В судебном порядке включаются требования кредиторов первой очереди, второй очереди (касается требований по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности и не распространяется на требования, связанные с оплатой труда), третьей очереди.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 142 ЗоБ установление требований, предъявленных для целей участия в конкурсном производстве, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 100 ЗоБ.
Круг лиц, имеющих право на предъявление реестровых требований к должнику
Правом на предъявление требования о включении в реестр требований кредиторов обладают лица, перед которыми у должника имеется соответствующая задолженность.
Относительно фигуры кредитора (не уполномоченного органа) все ясно: физическое, юридическое лицо, иностранная организация (главы 3, 4, 67 ГК РФ).
Относительно же уполномоченного органа ясность присутствует не всегда. Уполномоченным органом, согласно ст. 2 ЗоБ, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Следовательно, уполномоченный орган вправе предъявлять требования как по обязательным платежам, так и по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием (уровень Российской Федерации, уровень субъекта Российской Федерации, уровень муниципалитета).
То есть уполномоченный орган для публично-правового образования каждого уровня (федеральный, субъекта федерации, уровень муниципалитета) может быть своим. Но обязательные платежи (независимо от того бюджет какого уровня является их адресатом) предъявляются в делах о банкротстве только Федеральной налоговой службой РФ. Требования по денежным обязательствам предъявляются также службой но уже только по федеральному уровню.
Такие полномочия ФНС России следуют из п. п. 1, 2, 3 Постановления Правительства РФ №257, п. 2 Постановления Правительства РФ №506 п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденном последним Постановлением Правительства РФ.
Порядок предъявления требования ФНС России требований для целей участия в деле о банкротстве определен соответствующим Положением о порядке предъявлении требований и будет разобран далее (см. раздел о порядке подачи требования).
Таким образом денежные требования субъектов федерации и муниципалитетов предъявляются уполномоченными этими публично-правовыми образованиями органами, а если таковые прямо не определены, то главными распорядителями соответствующего уровня бюджета (ст. 158 БК РФ); это также подтверждает судебная практика.
Срок заявления требований
Требования могут быть предъявлены в любой момент в ходе конкурсного производства. Однако следует учитывать, что требования соответствующей очереди, заявленные в течение срока, пока реестр требований кредиторов открыт, имеют приоритет перед требованиями этой же очереди, которые заявлены после его закрытия.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Это касается требований всех очередей. Так, например, требования кредиторов первой очереди заявленные, пока реестр открыт, будут иметь предпочтение перед требованиями первой очереди, заявленными по истечению соответствующего срока; однако последние будут иметь приоритет перед требованиями последующих очередей.
Срок в течение которого реестр считается открытым - два месяца с момента опубликования сообщения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (абз. 3 п. 1 ст. 142 ЗоБ).
Информация об открытии конкурсного производства должна быть направлена конкурсным управляющим для опубликования в течение десяти календарных дней с момента его утверждения. Срок должен отсчитываться с момента публикации официальном печатном издании.
Указанный двухмесячный срок является материально-правовым сроком; на это в частности указал Президиум ВАС РФ в Постановлении №12130/09 - к нему подлежат применению общие нормы ГК РФ о сроках (Глава 11).
Срок на включение считается соблюденным в случае, если в его последний день заявление было сдано в организацию связи до двадцати четырех часов либо в канцелярию суда согласно режиму ее работы.
Если документы были направлены в арбитражный суд посредством системы “Мой арбитр”, то они считаются также в срок поданными, если они направлены (дата поступления документов; указывается в уведомлении системы) до двадцати четырех часов последнего дня срока по московскому времени, даже если в соответствующем регионе начался следующий день (например, на Дальнем Востоке). Это разъяснил ВАС РФ, в п. 4 Постановления Пленума №99.
Данные разъяснения были сделаны применительно к процессуальным срокам (ч. 6 ст. 114 АПК РФ), но в силу их аналогичности полагаю, что они должны применяться и к материально-правовым срокам.
Судебная практика учитывает данные разъяснения без дополнительного анализа вопроса к какому сроку относится срок на предъявление требований, что не влечет принятия незаконных судебных актов по существу.
Восстановлению он (срок) не подлежит, на что обращено внимание в п. 3 Информационного письма ВАС РФ №93.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
