Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. Связаться с автором
В любом городе имеются функции градообслуживающие (отрасли производства, обслуживающие население города) и градообразующие (отрасли и производства, продукция и услуги которых идут за пределы города).
Градообразующие функции делятся на:
— центральные (разнообразное обслуживание окружающей город территории);
— специальные (специализирующиеся на какой-либо отрасли в масштабах всей страны или ее крупной части).
Крупные города, как правило, поли-функциональны, т.е. выполняют сразу несколько функций (хотя и среди этих функций обычно можно выделить преобладающую).
Небольшие города чаще всего моно-функциональны.
Функции городов являются одним из основных критериев их типологии. Критерии для типологии городов следующие:
— генезис (когда, каким народом город основан);
— экономико-географическое положение (ядро агломерации, город спутник, транзитный пункт и т.п.).
Типы городов России: центральные места и специализированные (отраслевые) центры. Центральные места:
— столица (Москва);
— центры экономических районов (например, Краснодар, Воронеж);
— центры субъектов Федерации (Иваново, Орел);
— межрайонные центры (Савелов, Орск);
— районные центры (Подольск, Козельск);
— внутрирайонные центры (Мытищи, Апрелевка).
Особенности урбанизации в России. К началу 1990х гг. в России было 170 городов с населением более 100 тыс. человек. В 1897 г. было только два города миллионера: Москва и Санкт-Петербург. В 1959 г. к ним прибавился Нижний Новгород. Сейчас в России 12 городов миллионеров.
Урбанистическая структура России (в число малых городов включены поселки городского типа население которых более 3 тыс. человек и не в сельском хозяйстве занято более 85%).
Особенности урбанизации. В последние годы прекратилось пополнение рядов больших городов (более 100 тыс.), которое замедлилось в предшествующее десятилетие. Замедлился и характерный для прошлого времени переход больших городов из одной категории в другую, последовательный путь наверх: от низшей ступени к высшей.
Все отмеченные явления произошли в результате снижения, местами весьма значительного, темпов естественного прироста численности городского населения. Причины — общее ухудшение демографической ситуации в России, сокращение рождаемости, переход к иному типу воспроизводства — снижение потока мигрантов из сельских районов в городские. Дальнейшее пополнение населения больших городов за счет сельской местности, все более охватываемой депопуляцией, влечет за собой сокращение сети населенных пунктов и отмирание их части.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Рассмотрение экономико-географического положения — канва характеристики города. В формировании его функциональной структуры можно видеть реализацию тех или иных сторон географического положения, оказывающего решающее значение на сегодняшнюю и потенциальную экономику города. Намечая направления дальнейшего развития города, следует, прежде всего основываться на еще не использованных резервах его экономико-географического положения.
Чтобы представить город во всей сложной системе экономических связей, столь важной для его существования и развития, часто используются предложенные Н.Н. Баранским понятия макро, мезо и микро-положения ( по выражению классика отечественной экономической географии И.М. Майергойза). Умение грамотно использовать территориальные уровни положения города очень важно.
Главным фактором, определяющим возникновение города именно в данном месте, является транспортно-географическое положение, по сути — экономико-транспортное. Эта исключительно важная особенность экономико-географического положения городов подтверждается, в частности, большим числом как исторических, так и ныне крупных центров, возникавших у перехода через реку или как важный морской порт, или как крупный железный узел (например, Новосибирск).
Экономическое формирование территориальной структуры хозяйства и ее трансформация, сооружение новых транспортных магистралей, освоение новых ресурсов, основание новых городов — все это может существенно влиять на экономику развития города. Таким образом, экономика — категория в большой степени историческая (Астрахань, Псков). Иногда определенные функции передаются городу с более выгодным экономико-географическим положением (столица Казахстана теперь город Астана вместо Алма-Аты).
Советский географ И.М. Майергойз разработал следующую принципиальную структуру экономико-географического положения города.
Основные территориальные отношения:
1. - Отношение к элементам общественного производства:
2. — промышленно-географическое;
3. — положение относительно источников энергии, основных видов громоздкого сырья (лес, металл) центров обрабатывающей промышленности;
— аграрно-географическое — положение относительно сырьевых сельскохозяйственных продовольственных баз;
— транспортно-географическое — положение относительно морских и других магистральных путей, транспортных узлов;
— сбыто-географическое — положение относительно рынков сбыта товаров производственного назначения (угля, черных металлов) и потребительских товаров;
— демо-географическое — положение относительно трудовых ресурсов, научно-технических кадров.
2. Отношение к ареалам:
— внутри ареальное (центральное, эксцентричное, периферийное) — положение относительно административных ареалов, интегральных экономических ареалов, прочих ареалов (угольных бассейнов, определенной сельскохозяйственной специализации, расселения определенной национальности и т.п.);
— меж ареальное — положение относительно тех же объектов, что и внутри ареальное положение.
II. Производные территориальные отношения — отношения к линиям и фокусам:
— на грузопотоках — положение относительно связей внутрирайонных, межрайонных, внешнеэкономических;
— на пассажиропотоках — преимущественно внутренних;
— взаиморасположение — положение относительно своей локальной системы городов (в том числе пригородной зоны), своей территориальной системы городов, городов других территориальных систем (особенно столиц).
III. Интегральные территориальные отношения (отношения отношений) — отношение к территориям различного масштаба (с учетом интенсивности связей с ними):
— микро-положение — положение относительно одного или нескольких административных районов, планировочного микрорайона;
— мезо-положение — положение относительно крупного экономического района;
— макро-положение — положение относительно экономического региона или нескольких экономических районов;
— мега-положение — положение относительно группы экономических регионов, государств, континента.
Для России с ее огромной территорией условия в различных регионах (и соответственно городах) отличаются очень сильно. Это относится к социально-экономическим, этническим, культурно-историческим, природно-климатическим, экологическим и, естественно, экономическим условиям, которые определяют специфику тенденций демографических процессов, уровень здоровья населения в городах, регионах и в стране в целом.
В России сложилась следующая демографическая ситуация. После переписи населения, проведенной в 1989 г., выяснилось, что в стране смертность превышает рождаемость. Численность населения на начало 1998 г. составила 147,1 млн. человек, в начале 1999 г. — 146,3 млн. человек. Численность населения уменьшается главным образом за счет естественной его убыли (депопуляция): снижения рождаемости, роста смертности. Это относится как к обострению экологической ситуации, так и социально-экономической. Неблагоприятными районами являются территории Северо-Западного, Центрального (кроме Москвы), Центрально-Черноземного (кроме Белгородской области) районов, а также Нижегородская и Пензенская области.
Население любой страны зависит и от миграционной ситуации. С 1990 по 1997 г. за счет миграции население России увеличилось на 3,3 млн. человек. Вначале 1997 г. на территории России уже проживало 2,5 млн. беженцев и иммигрантов. Правда, только половина из них получила официальный статус вынужденных переселенцев. Остальное число — беженцы из бывших республик Средней Азии и Казахстана. Они составляют 70% от иммиграционного потока. Специалисты прогнозируют ежегодное увеличение иммиграционного потока на 500 тыс. человек. Прогнозируют также, что еще 100 тыс. человек ежегодно будет въезжать в Россию из других стран ближнего зарубежья. Следует сказать, что с экономической точки зрения Россия должна быть заинтересована в притоке населения извне. Но при этом речь должна идти о том, чтобы экономическая история развивалась по известному принципу — «не обеспечивать их рыбой, чтобы кормились, а дать им удочку, чтобы они эту рыбу ловили сами». Государство должно не создавать программы (кормушки для чиновников разного уровня), а вкладывать народные деньги в строительство дорог, линий электропередачи и развитие инфраструктуры.
Специалисты подсчитали, что если бы уровни смертности в России соответствовали западным, то смертность мужчин во всех возрастных группах до 65 лет привела бы в середине 1990х годов к потере 3,2 млн. человек лет трудовой активности. Фактически потери в России составили 12,9 млн. человек лет. То есть в 4 раза, или на 9,7 млн. лет больше. В России были сокращены расходы на здоровье населения. Следовательно, разбазарили один из основных источников богатства российского общества, каковым являются трудовые ресурсы.
Проблему необходимо решать комплексно. Прежде всего, надо поднять жизненный уровень населения:
— провести серьезные преобразования в системе здравоохранения, в том числе профилактического;
— улучшить качество окружающей среды;
— создать оптимальные условия производственной и бытовой среды;
— способствовать формированию здорового образа жизни.
Структура селитебной территории
Основным признаком типа населенных мест служат численность населения и связь его преобладающей части с определенными видами деятельности. Классификация городов по численности населения приведена в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
Города — населенные пункты, основная часть жителей которых занята в промышленности, науке, культуре, обслуживании здравниц, управлении. Минимальная численность населения городов составляет от 5 тыс. до 12 тыс. человек, при этом лимитирована доля населения несельскохозяйственного труда — от 66 до 85%.
Города спутники располагаются вокруг больших и крупных городов на расстоянии 30—60 км от них. С их помощью разуплотняют густонаселенные города. Города-спутники рассчитаны на 60—80 тыс. человек. В них размещаются жилые районы и отдельные промышленные предприятия на 15—20 тыс. работающих. В городах-спутниках могут также располагаться научные центры, высшие учебные заведения. Основным условием для их размещения должна быть хорошая транспортная связь с городом. Города-спутники созданы в окрестностях Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и других городов. В качестве научных центров построены Дубна, Обнинск. Отдельные отрасли промышленности, связанные с научно-исследовательскими и учебными институтами, развиваются в Зеленограде, Жуковском под Москвой, в Академгородке под Новосибирском, в других странах приняты иные классификации городов. Минимальное число жителей города там составляет лишь несколько сотен человек.
Города имеют ведущее значение среди всех мест расселения, так как они — центры развития культуры, промышленности, транспорта. Города — наиболее экономичный вид расселения в отношении капитальных затрат, эксплуатационных расходов по водопроводу, канализации, энергоснабжению, дорогам и другим видам благоустройства.
Большинство современных городов — промышленные. Они же являются административными и культурными центрами районов, областей, краев, республик.
На территории страны возникают новые населенные места и развиваются существующие города и поселки.
Поселки — населенные места от 0,5 тыс. до 12 тыс. жителей, преобладающая часть населения которых связана с промышленным производством, транспортом или обслуживанием.
Города классифицируют по следующим признакам:
— численность населения;
— административное значение (федеральный, республиканский, областной, районный центры);
— народнохозяйственное значение (промышленный центр, транспортный узел, курорт и др.);
— местные естественноисторические особенности;
— характер застройки.
Поселки городского типа делят на следующие категории:
— большие — более 10 тыс. человек;
— средние — от 5 тыс. до 10 тыс. человек;
— малые — от 3 тыс. до 5 тыс. человек.
В мире насчитывается более 220 сверх крупнейших и около 2000 больших городов. В России 12 крупнейших и сверх крупнейших городов, а крупных — 59. В наше время особенно интенсивно растут именно такие города. Их развитие тесно связано с научно-техническим и социальным профессор. Значительная роль в экономической, политической и культурной жизни принадлежит городам миллионерам.
За последние десятилетия в мире определилась тенденция увеличения численности больших городов. Особенно быстро они появляются в странах с низким уровнем жизни сельского населения. За счет сельских жителей, стремящихся улучшить условия проживания, увеличились следующие города: Сан-Паулу в Бразилии — в 3 раза; Сантьяго в Чили — на 800 тыс. человек, Каракас в Венесуэле— в 5 раз. Некоторые города, хаотически, стихийно увеличиваясь, срастаются в целые агломерации — супер города. Примером может служить гигантская агломерация, протянувшаяся на 250 км от Бостона до Филадельфии. Ее центр — Нью-Йорк, население которого вместе с пригородами составляет более 16 млн. человек.
Проектирование новых и реконструкцию существующих населенных мест проводят в соответствии с требованиями к их планировке и застройке по СНиП 2.07.0189. Городские поселения проектируют на основе схем расселения и проектов районной планировки и предусматривают рациональную очередность их развития. Города строят на столетия. Это требует от проектировщиков умения находить перспективное решение, сочетая его с текущими потребностями города. На практике планировку и застройку города рассчитывают на 25 лет. Выделяют первую очередь строительства на ближайшие 5—10 лет. Основой для системы расселения на территории России служит исторически сложившаяся сеть населенных пунктов, размещение которых происходило стихийно. Это были центры промышленности, торговли, разработки полезных ископаемых (Европейская часть, Поволжье, Донецкий бассейн, Урал). Вокруг крупнейших городов складывались группы тесно расположенных населенных мест различной величины с высокой плотностью населения, резкими социальными контрастами и практически неуправляемым развитием — агломерации.
При размещении современных городов учитываются экономические и социальные условия: наличие полезных ископаемых; возможность совместного использования сырьевой и энергетической баз, транспорта, межотраслевых связей с перерабатывающими предприятиями и возможность привлечения трудовых ресурсов. Такая генеральная схема расселения на территории нашей страны на перспективу была создана в 1975 г. В ее основу был положен принцип расселения с разработкой нескольких типов групповых систем населенных мест: городского типа, формирующиеся на основе крупного, большого или среднего города; сельских населенных мест, образованных на основе малого города или крупного сельского поселения.
При таком расселении все входящие в группу населенные пункты взаимосвязаны экономически, функционально и культурно, причем каждый из них не может полноценно функционировать без остальных. Благодаря такой схеме не происходит чрезмерного разрастания их в неуправляемые агломерации. По стадии образования агломерации делят на развитые (Московская, Свердловская и др.), слаборазвитые (Днепропетровская и др.), складывающиеся (Новосибирская и др.). Развитие всех видов группового расселения стимулируется агропромышленной интеграцией (организацией объединений сельскохозяйственных и перерабатывающих производств). Предполагается охватить групповым расселением 95% населения страны.
В ряде случаев перспективное планирование на расчетный срок 25—30 лет оказывается недостаточным. Это связано с проблемами развития транспорта, формами расселения, характером и уровнем развития систем инженерного благоустройства и другими аспектами градостроительства. В таких случаях, особенно при больших масштабах, разрабатывают планы на еще более далекую перспективу (70—100 лет) в виде научно обоснованных социальных и технико-экономических прогнозов.
Возникновение и рост населенных мест происходит вследствие развития производительных сил страны, создающих пункты приложения труда и объединяющих в населенных местах большое количество людей. Там размещаются промышленные предприятия по производству металла, топлива, энергии, химической продукции, строительных материалов, а также перерабатывающие производства.
В непосредственной близости от источников энергии и залежей полезных ископаемых располагаются обеспечивающие их освоение и переработку территориально-производственные комплексы. В таких местах возникают новые города и увеличиваются существующие. Так на вновь осваиваемых территориях возникло более 400 городов, например Надым, Нефтеюганск, Нижневартовск, Сургут, Братск, Усть-Илимск и др. В настоящее время новые города составляют более 60% городов Страны.
Факторы, которые являются основными в создании того или иного города и непосредственно влияют на его рост, называют градообразующими. Соответственно предприятия, которые явились причиной возникновения города и значение которых выходит за его пределы, называют градообразующими предприятиями (заводы, фабрики, электростанции, крупные транспортные узлы, аэропорты и морские порты, государственные структуры управления районного и регионального значения, научно-исследовательские учреждения, музеи, библиотеки, театры, санатории, дома отдыха и др.).
В любом городе возникают учреждения и предприятия, осуществляющие культурно-бытовое обслуживание людей, работающих на градообразующей группе предприятий. Такие учреждения и предприятия называют обслуживающими. Их значение не распространяется за пределы данного населенного пункта. Это могут быть местные административные и партийные учреждения, музеи, магазины, предприятия местной легкой промышленности, школы, средние учебные заведения и т.д.
При разработке генерального плана города, поселка (как нового, так и реконструируемого) необходимо иметь сведения об объеме строительства и площади территории. Эти данные можно получить, определив численность населения города на перспективу. Численность населения можно вычислить в достаточной степени точно. Расчет основан на положении, что все трудоспособное население принимает участие в общественно полезном труде. Условно все городское население можно подразделить на три группы.
I группа — градообразующая. Ее удельный вес составляет на первую очередь строительства 33—38%, а на перспективу — 25—35%.
II группа — обслуживающая. Удельный вес этой группы населения зависит от величины города и составляет для крупных городов 23—26%, для средних и малых городов и поселков — 19—22%. С ростом города возрастает удельный вес обслуживающей группы населения, так как в больших городах наиболее развита система учреждений культурно-бытового обслуживания населения. При этом удельный вес градообразующей группы населения снижается.
III группа — неработающее население (дети, домохозяйки, престарелые, инвалиды). Эту группу называют несамодеятельной. Ее удельный вес не зависит от величины городов и колеблется в пределах 46—48%. На удельный вес влияет только возрастной состав.
Потребность в селитебной территории предварительно определяют по укрупненным показателям в расчете на 1 тыс. человек:
— в городах с застройкой в среднем до трех этажей — 10 га (для застройки с земельными участками — 20 га);
— от четырех до восьми этажей — 8 га;
— от девяти этажей и выше — 7 га.
Промышленная зона включает в себя предприятия, обслуживающие их культурно-бытовые учреждения, улицы, площади, зеленые насаждения.
Транспортная зона — устройства внешнего автомобильного, водного, воздушного, железнодорожного транспорта (автомобильные и железнодорожные станции, портовые сооружения, аэродромы, морские и речные вокзалы, сортировочные станции и т.п.).
Коммунально-складская зона — территории разного рода складов, трамвайных и автобусных парков, гаражей, сооружений водопровода и канализации, а также склады торговых и хозяйственных организаций с обслуживающими их транспортными устройствами.
Санитарно-защитная зона — зеленые насаждения шириной от 50 до 1000 м, защищающие территории жилой застройки от вредного влияния производственных предприятий, расположенных по соседству, и выбросов транспорта.
Зона отдыха — территории зеленых насаждений, пляжей, набережных, бульваров, пешеходных зон, культурных центров, спортивных сооружений.
Функциональное зонирование по назначению отражено в государственном градостроительном кадастре города в соответствии с СП1410196 «Примерное положение о службе градостроительного кадастра субъекта Российской Федерации, города (района)».
Так, для Москвы служба государственного градостроительного кадастра по функциональному зонированию подразделяет территорию города следующим образом:
Территории инфраструктуры подразделяют на территории улиц и дорог, территории внешнего транспорта и водные поверхности.
Учреждения культурно-бытового назначения в городе призваны удовлетворить запросы населения в сфере быта и отдыха.
Система обслуживания включает в себя следующие основные группы учреждений:
— административно-общественные;
— лечебно-физкультурные;
— культурно-просветительные;
— зрелищные;
— торгово-бытовые и учреждения массового отдыха.
Они должны охватывать селитебные территории, зону приложения труда и зону отдыха. Эти учреждения являются центрами тяготения, поэтому очень важно правильно их разместить.
Все учреждения обслуживания населения имеют разную периодичность посещения, в зависимости от которой в градостроительстве принята ступенчатая система культурно-бытового обслуживания. Все учреждения по периодичности использования их населением разделены на три ступени с установлением расстояний или времени подхода и подъезда, обеспечивающего наибольшие удобства для населения.
Учреждения повседневного пользования — детские ясли-сады, общеобразовательные школы, поликлиники, магазины, столовые, кафе, приемные пункты бытового обслуживания, жилищно-эксплуатационные организации и другие учреждения, посещаемые населением особенно часто, удовлетворяющие его потребности в предметах первой необходимости.
Эти учреждения должны располагаться в каждом микрорайоне или в группе микрорайонов, не разделенных магистральными улицами. Радиус обслуживания ими населения принимается не более 500 м.
Учреждения периодического пользования — кинотеатры, универмаги, спортивные сооружения, библиотеки, клубы. Эти учреждения обслуживают группы жилых районов или городской район. Этими учреждениями жители пользуются систематически. Они располагаются в районном общественном центре, в пределах пешеходной доступности или затрат времени на проезд в общественном транспорте не более 15 мин.
Учреждения эпизодического пользования — административно-деловые комплексы, музеи, театры, выставки, концертные залы, картинные галереи, большие специализированные магазины, больницы, рестораны. Учреждения эпизодического пользования располагаются в составе общегородского центра, а частично — в пригородной зоне. Они обслуживают население всего города с расчетом максимальных затрат времени на общественном транспорте 20—30 мин.
При проектировании системы обслуживания в городе учитываются особенности демографической структуры, бюджета времени населения, социальную, возрастную и профессиональную структуры, роль города в системе расселения, требования к перспективному развитию сферы обслуживания.
Рациональное размещение торговых центров и предприятий на территории города значительно сокращает непроизводительные затраты времени на домашний труд и увеличивает долю свободного времени, позволяет населению широко использовать предприятия сферы общественного обслуживания.
Стандартное обслуживание включает в себя универсамы, комплексные пункты питания, магазины. Специализированное (избирательное) обслуживание осуществляется в торговых центрах городского значения (крупные универмаги, специализированные магазины, торговые комплексы, рестораны, дома отдыха, салоны красоты и т.д) и удовлетворяет разнообразные запросы и вкусы людей. Транспортная доступность — 20—30 мин. Для больших городов радиусы доступности могут быть несколько увеличены при условии, что центры удобно расположены по пути следования от остановок транспорта к жилым домам. Связь транспортных коммуникаций и торговых центров создает большое удобство пользования ими, поэтому целесообразно создание общественно-транспортных центров.
Развитая и взаимосвязанная система общественных центров включает в себя общегородские и специализированные центры, центры микрорайонов. В общественный центр микрорайона входят учреждения культурно-бытового обслуживания местного значения одного или нескольких микрорайонов, размещенных в пределах территорий, ограниченных магистральными улицами общегородского значения. Кроме того, в общественном центре микрорайона могут располагаться общественные здания и сооружения районного и городского значений, зеленые насаждения общего пользования, а также площадки для стоянки автомобилей.
В перспективе намечается создание в городах многофункциональных общественно-торговых комплексов в единой системе с транспортными узлами и зданиями учреждений, гостиниц и др. Четкое разделение пешеходных и транспортных путей сообщения может быть достигнуто при широком использовании подземного пространства. При планировке и застройке общественных центров следует предусматривать кооперацию учреждений и применять многоуровневые объемно-пространственные решения.
Рациональное размещение сетей обслуживания в городе повышает степень общего благоустройства города и способствует улучшению условий жизни людей.
Жилищный фонд — одна из наиболее сложных отраслей городского хозяйства, требующая дальнейшего совершенствования эксплуатации и новых форм управления с использованием автоматики, телемеханики и вычислительной техники.
Важное место в планировочной структуре города занимает селитебная территория. На ней располагается жилая застройка с необходимыми учреждениями обслуживания, общественными центрами, зелеными насаждениями и отдельными предприятиями, санитарная характеристика которых допускает их расположение в селитебной зоне.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
