Разрешение на строительство – это документ, устанавливающий право владельца, собственника, арендатора или пользователя какого-либо объекта недвижимости проводить застройку участка, его строительство, а также реконструкцию здания и благоустройство территории (п. 1 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Форма заявления о выдаче разрешения на строительство, процесс и сроки рассмотрения этого заявления, перечень материалов, представляемых к рассмотрению, форма разрешения, процесс и срок введения его в действие, а также последовательность обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство расписаны в Градостроительном кодексе. Они представлены в форме законов и других нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.
Разрешение на строительство и одобренная проектная документация в 2020 году регистрируются органами местной власти (п. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ). Данный Кодекс содержит подробный перечень правил, в соответствии с которыми возможен отказ в предоставлении разрешения на строительство.
Орган местного самоуправления может отказать в разрешении, если проектная документация не соответствует одобренному использованию участка или приведенным строительным правилам и нормам. Решение органа местного самоуправления о выдаче или об отказе в разрешении на строительство может быть обжаловано в судебном порядке.
У разрешения на строительство срок действия ограничен во времени. В соответствии с Градостроительным кодексом он не должен превышать 3 лет. Но данное разрешение можно продлить на основании заявления заказчика. Процесс и срок продления разрешения на строительство в итоге утверждаются органами местной власти.
По Градостроительному кодексу разрешение на строительство не понадобится в случае, если работы по строительству объектов недвижимости не связаны с конструктивными и другими элементами надежности и безопасности зданий и сооружений, а также в случае возведения временных строений на площадках, которые необходимы для проведения строительно-монтажных работ.
Закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает дополнительный критерий, наличие которого требует выдачи разрешения: изменение внешнего вида застройки города или других поселений и их объектов (п. 2 ст. 3). При передаче права собственности на объекты недвижимости действие разрешения на строительство сохраняется, однако подлежит повторной регистрации.
Разрешение на строительство дома в 2020 году
Ранее вступил в силу Федеральный закон № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с внесенными в Градостроительный кодекс изменениями, под объектом индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объектов ИЖС и садовых домов в 2020 году больше не требуется выдача разрешения на строительство.
В таких случаях застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, содержащее следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;
4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);
5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта ИЖС или садового дома);
6) сведения о планируемых параметрах объекта ИЖС или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;
7) сведения о том, что объект ИЖС или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;
9) способ направления застройщику уведомлений.
Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (Минстрой РФ).
К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;
3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;
4) описание внешнего облика объекта ИЖС или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта ИЖС или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве после проверки представленных застройщиком документов направит ему уведомление о соответствии либо несоответствии объекта ИЖС (садового дома) установленным параметрам и допустимости (недопустимости) его размещения на земельном участке.
Документы на разрешение на строительство в 2020 году
Необходимые документы для получения разрешения на строительство капитального строения регламентируются ст. 51 ГрК РФ.
Основной перечень в 2020 году:
• правоустанавливающие документы на земельный надел;
• заявление на получение разрешения;
• градостроительный план надела;
• материалы, входящие в проектную документацию;
• схема планировки с подробным указанием расположения дома, мест подъезда к нему, с указанием всех границ и других строений;
• пояснительная записка;
• схемы с указанием красных линий;
• схемы, отражающие подвод коммуникационных сетей, расположение инженерного оборудования, других технических объектов;
• проекты по сносу и демонтажу старого здания и строительства нового дома, в том числе его частей или блоков;
• заключение проведения государственной экспертизы с положительным решением;
• при необходимости представить документ, разрешающий некоторое отклонение от предельных расчётных параметров (если он был выдан);
• согласие всех собственников на реконструкцию и проведение работ.
Это полный перечень документов, необходимый для возведения любого многоквартирного дома. Но в некоторых случаях при возведении частного коттеджа список будет сокращён.
В зависимости от вида строения документы могут содержать несколько отличающуюся информацию.
Существуют небольшие ограничения по высоте и этажности – не более 3 этажей. В этом варианте достаточно трёх документов:
• правоустанавливающий на землю;
• утверждённый градостроительный план надела;
• схема расположения дома и планировки других объектов.
Градостроительный план выдаётся администрацией района совместно с длинным перечнем необходимых справок и чеков.
Без этого списка окончательного оформления не получится. Требуется иметь:
• тех. условия для проведения коммуникаций (свет, вода, газ и т.д.);
• топографию участка;
• справку из местной администрации по культурному наследию;
• план дома.
Застройщик должен написать заявление на выдачу градостроительного плана. Все остальные документы готовит местная администрация. Разрешительный на строительство документ относится не к частному лицу, а к земельному наделу.
Если осуществляется возведение строения на несколько семей или состоящего из блоков, то упрощённая схема не работает, и необходимо готовить полный пакет документации, указанный в ст. 51 ГрК РФ.
Согласно законодательству разрешение на строительство не нужно в случаях:
• при возведении гаража для физлица, не занимающегося предпринимательством;
• для некапитальных объектов, таких как: киоски, навесы;
• при строительстве сооружений вспомогательного характера;
• если возводятся пристройки и реконструируют капитальное здание без изменения несущих конструкций.
Ответственное лицо уполномоченного органа проверяет правильность собранного пакета документации и всех схем планировки участка. При полном соответствии в течение 10 дней выдаётся разрешение на строительство. Необходимых документов может быть недостаточно или выявлены «нестыковки». В этом случае выдаётся отказ с полной мотивировкой, который при желании можно обжаловать в суде. Если же замечания справедливы, то заявитель исправляет неточности и повторяет процедуру. Разрешительная документация выдаётся на 10 лет и является бесплатной процедурой.
Нередко требуется провести экспертизу объекта, которая осуществляется частными компаниями или государственными архитектурными бюро, имеющими госаккредитацию. Практически все проекты отправляются на доработку.
При привлечении дополнительных средств дольщиков из-за нарушений договорённости со стороны застройщиков привели к заключению ДДУ. Список документов для разрешения на строительство также перечислен в Гражданском кодексе и ничем не отличается от перечня для многоквартирного дома. Принимать деньги дольщика застройщик имеет право только после получения разрешительной документации согласно Федеральному закону № 214-ФЗ.
После получения разрешительной документации застройщик дольщику предъявляет:
• полученное разрешение на строительство;
• проектную декларацию;
• документы на земельный участок.
Все копии справок и выданных свидетельств находятся в открытом доступе. Для подтверждения добросовестности застройщик может представить дополнительные заключения договоров с разными компаниями. Законодательством не запрещается распоряжаться инвестициями дольщиков для проведения изыскательных работ и компенсацию своих расходов при проектировании дома. Все эти действия будут законными после получения главных документов на возведение здания.
Разрешение на строительство ИЖС в 2020 году
Объект ИЖС - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Для строительства объекта ИЖС или садового дома в городе Москве в 2020 году заявитель обращается в Комитет государственного строительного надзора города Москвы.
Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома:
• подается застройщиком на бумажном носителе посредством личного обращения в службу «одного окна» Мосгосстройнадзора;
• направляется застройщиком в Мосгосстройнадзор посредством почтового отправления с уведомлением о вручении;
• направляется посредством Официального сайта Мэра Москвы;
• направляется через МФЦ "Мои документы".
Уведомление должно содержать:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;
4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);
5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта ИЖС или садового дома);
6) сведения о планируемых параметрах объекта ИЖС или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве (высота, количество надземных этажей, площадь застройки, суммарные поэтажные площади в габаритах наружных стен всех существующих и планируемых к размещению на земельном участке объектов капитального строительства, фактический коэффициент застройки, фактический коэффициент плотности застройки), в том числе об отступах от границ земельного участка;
7) сведения о том, что объект ИЖС или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;
9) способ направления застройщику уведомления (адрес, куда почтой будет направлен результат рассмотрения Уведомления, получение Уведомления лично на руки в службе «одного окна» Мосгосстройнадзора, либо направление его на электронную почту).
2. Приложить к Уведомлению документы:
- документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (доверенность), в случае, если Уведомление подается представителем заявителя;
- правоустанавливающие документы на земельный участок (по желанию).
Срок рассмотрения Уведомления не более 7 рабочих дней.
Результат рассмотрения Уведомления:
- уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке;
- уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке;
- уведомление о возврате Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома и прилагаемых к нему документов без рассмотрения.
Перед подачей Уведомления необходимо обратить внимание на ограничения, установленные земельным и иным законодательством в отношении Вашего земельного участка: нахождение земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории, в том числе в границах полос воздушных подходов аэродрома.
В случае если земельный участок расположен в границах полос воздушных подходов аэродромов, необходимо получить согласование размещения объекта с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта).
Продление разрешения на строительство в 2020 году
По действующему законодательству разрешение на строительство выдается на ограниченный период. Для объектов ИЖС он составляет до 10 лет, а для остальных объектов капстроительства — на время, предусмотренное в проектной документации. Если в этот период возведение объекта не доведено до конца, требуется принимать меры. Ниже рассмотрим, как продлить разрешение на строительство (в том числе частного дома), в какой последовательности действовать, и что из бумаг потребуется для решения поставленной задачи.
Продление разрешения начинается с момента передачи заявления в уполномоченный территориальный орган. При решении вопроса, связанного с увеличением срока действия документа, его приостановлением или приостановкой действия в 2020 году учитываются законы РФ и действующий административный регламент.
Заявление о продлении предается следующими способами:
• Лично.
• С помощью представителя (потребуется нотариальная доверенность).
• По e-mail.
• Через почту РФ.
• С помощью сайта Госуслуг.
• Через МФЦ.
Перед тем как продлить разрешение на строительство (в том числе частного дома) требуется узнать точный адрес муниципального органа, куда направляется заявление. При этом заявка оформляется в электронной форме или заполнятся от руки. Допускается передача заявления с применением электронной документации, но тогда не обойтись без применения ЭЦП.
Разрешение продлевается на период до 1 года (по решению уполномоченного органа), если физлицо или компания оформили и передали заявление за 2 и более месяца (не позже). Если нового срока недостаточно для решения поставленной задачи, по его истечению можно вновь обратиться за продлением. При этом условия и порядок оформления идентичны.
Уполномоченный орган откажет в продлении срока, если возведение или реконструкция объекта не начались до дня завершения срока подачи заявки.
Заявление — главная, но не единственная бумага, необходимая для прохождения государственной процедуры.
В перечень документов, необходимых для продления разрешения на строительство, входит:
• Заявка, оформленная с учетом требований законодательства.
• Подлинник ранее предоставленного разрешения.
• Проект организации строительных работ (копия). В нем должно быть пояснение причин, вызвавших необходимость продления разрешения (это требование не касается объектов ИЖС).
Если требуется внести изменение в выданное ранее разрешение, в уполномоченный орган передаются следующие бумаги:
• Заявление.
• Разрешение на строительство (подлинник).
• ГПЗУ участка, где планируется возведение объекта.
• Правоустанавливающий пакет бумаг (если требуется внесение изменений в название компании застройщика).
• Постановление о формировании ЗУ посредством разделения или объединения надела.
• Позитивное решение экспертизы, подтверждающее соответствие откорректированного проекта действующим требованиям и возможность его применения.
• Распоряжение об изменении адреса (при наличии такой ситуации).
Документы для продления разрешения на строительство принимаются при условии, если они передаются в полном объеме. При отсутствии какой-либо бумаги в приеме отказывается.
Уполномоченный орган в течение десяти суток со дня приема заявки должен дать ответ (в случае отказа) с пояснением причины такой позиции. Если принимается положительное решение, на подготовку нового разрешения (с учетом продления) также даются отмеченные выше 10 суток.
Если в процессе действия разрешения право собственности на ЗУ переходит к другому человеку, срок выданного ранее документа остается прежним. Но возможны ситуации, когда разрешение на строительство теряет силу.
Это происходит в следующих случаях:
• Прекращение права использования недр (в том числе досрочное).
• Игнорирование необходимости передачи оригиналов в течение 60 суток с момента уведомления о возможности получения разрешения на строительство.
• По завершению срока действия документа и при отсутствии заявления на продление (перерегистрацию) существующего разрешения.
• При отказе застройщика или частного лица от возведения (восстановления) объекта капстроительства.
• В случае изъятия ЗУ с учетом действующего законодательства РФ.
• При нарушении требований, прописанных в разрешении на строительство.
• По решению судебного органа.
• При изменении характеристик или типа сооружений, а также условий их возведения (восстановления), разрешенных для конкретного ЗУ.
Продление разрешения на строительство происходит следующим образом:
• Собираются необходимые документы (указаны выше).
• Оформляется заявление и передается вместе с бумагами одним из доступных способов в уполномоченный орган.
• Заявление, уведомление, а также переданная документация регистрируются уполномоченным органом.
• Документы проверяются на факт возможности продления или внесения правок в уже выданное ранее разрешение на строительство.
• Принимается решение о продлении или отказе в оказании услуги.
Получение услуги через Интернет позволяет сэкономить время. Для продления разрешения стоит придерживаться такой инструкции:
• Изучаем тонкости получения услуги на сайте.
• Авторизуемся на портале.
• Оформляем заявление в электронной форме. Для этого вносим сведения из уже выданного ранее разрешения на строительство, указываем название сооружения и данные о нем. Здесь же прописываем сведения о ЗУ, причине продления, варианте получения результата (в электронном виде или на бумаге).
• Прикрепляем сканированную документацию, которая требуется уполномоченным органом для продления. Здесь важно учесть требования, касающиеся формата и размера прикрепляемых файлов (как правило, последние должны иметь размер до 1 Гб).
• Подписываем заявку и документацию электронной цифровой или обычной подписью.
• Отправляем заполненное заявление после рассмотрения с помощью специальной кнопки.
• Дожидаемся сообщения по e-mail или уведомления в личном кабинете о приеме документации к рассмотрению. Здесь же указывается номер принятого электронного заявления.
• Контролируем процесс оформления услуги. Это можно сделать посредством информации, которая проходит по e-mail, через личный кабинет на сайте, в разделе проверки статуса или через мобильное приложение (здесь можно выбрать подходящий для себя вариант).
• Получаем сообщение о результате продления, а также необходимый документ. Он выдается в электронном виде и в формате pdf. Документы подписаны ЭЦП. В распоряжении заявителя разрешение на строительство (в нем сделана пометка о продлении) или сообщение об отказе с пояснением причин.
Если при подаче заявки был выбран бумажный вариант получения документов, на почтовый ящик или в личный кабинет приходит уведомление, когда и куда прийти за бумагами.
Основания для отказа при продлении разрешения на строительства через портал Госуслуг следующие:
• Отсутствие сведений или документации, необходимой для получения услуги.
• Строительство (реконструкция) не начаты до срока завершения действия заявления.
• Нет договора поручительства финансового учреждения за добросовестное выполнение строительной компании взятых на себя обязательств (для застройщиков, работающих по ДДУ).
Заявитель вправе обжаловать решение уполномоченного органа при нарушении сроков продления или регистрации запроса, при требовании дополнительных бумаг (если таковых нет в перечне), в случае отказа в оказании услуги, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.
Жалоба может подаваться в письменной форме лично, направляться по почте или отправляться в электронном виде. В первом случае с собой необходимо иметь документ, подтверждающий личность. Если бумаги передаются в электронной форме, потребуется их утверждение с помощью ЭЦП. В документе необходимо указать название исполнительного органа, ФИО и данные о заявителе, информацию об обжалуемых решениях и доводы. В результате принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении.
Разрешение на строительство в СНТ в 2020 году
К землям, принадлежащим СНТ, относятся земли, предназначенные для ведения сельского хозяйства. Их путают с землями, отведенными для личного подсобного хозяйства.
Распоряжаться такой землей можно только на основании коллегиального решения. Провести электричество, пробурить скважину для строительства водозабора и другие подобные действия можно проводить общими усилиями или предварительно согласовав свои действия с членами товарищества.
На землях СНТ в 2020 году возможно строительство дома любого типа, гаража, вспомогательных построек, если другого не принято сообществом. Постройки не регламентируются ограничениями по строительству.
Согласно ст. 23 ФЗ № 217 только на участках, отведенных под садоводство, допускается возведение объекта капитального строительства. Участок земли, который предназначается под возведение капитального объекта, должен относиться к территориальной зоне, где применяются правила землепользования и застройки, к которым применяется градостроительный регламент.
На землях СНТ возможно возведение дома для постоянного проживания, если земля не относится к объекту с особыми условиями использования, например, как памятник культуры, особо охраняемая природная зона.
Согласно Постановлению Правительства № 47 "Об утверждении Правил признания помещения жилым...", дом, возведенный на садовом участке, можно признать жилым, а жилой дом – садовым.
Для этого требуется обратиться в органы местного самоуправления с документами:
1. Заявление, в котором должно быть указано: кадастровый номер садового домика и участка земли, личные данные заявителя, способ получения ответа.
2. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, в которой отражены: зарегистрированные права на объект или указан документ, подтверждающий право собственности на объект, в случае отсутствия его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
3. Заключение технического состояния дома.
4. Если строение обременено правами третьих лиц, то необходимо заверенное нотариально их согласие на признание объекта жилым помещением.
Если выписка из Единого государственного реестра не предоставлена, то местный орган самоуправления делает самостоятельно запрос данного документа.
Решение о признании или не признании садового домика жилым принимается в течении 45 дней. В течение 3 дней после принятия решения заявителю направляется официальный ответ.
В каких случаях дом может быть не признан жилым:
• в заявлении не указан кадастровый номер дома и участка;
• в полученных сведениях из Единого государственного реестра, заявитель не зарегистрирован как собственник дома;
• после уведомления заявителя об отсутствии информации на него в Едином государственном реестре, заявитель не предоставил правоустанавливающих документов;
• отсутствие согласия других лиц, если дом обременен;
• дом размещен на землях, на которых запрещено возведение строений.
Решение об отказе можно обжаловать через судебные органы.
Чтобы начать строительство дома нужно:
• сделать описание задания;
• оформить документы на землю;
• составить заявление в муниципалитет, в котором сообщить, что планируется постройка дома;
• передать заявление в органы власти.
В течение семи дней заявление будет рассмотрено.
Время, отведенное на постройку дома, равняется 10 годам. После окончания строительных работ снова уведомляются местные власти с предоставление технического плана и других документов.
Документы, пройдя проверку, направляются с заявлением в Росреестр, в котором дают разрешение постановки дома на кадастровый учет, регистрацию прав собственника дома.
Ранее в СНТ существовали общества:
• дачные;
• садоводческие;
• огороднические.
В садоводческих и огороднических обществах допускались временные постройки, которые можно было использовать для временного проживания, но не для регистрации. Если строилось капитальное строение, то по заявлению собственника приглашалась комиссия, которой строение признавалось годным для проживания. Затем происходила регистрация в Росреестре и прописка.
В 2020 году такое понятие как «дача» было исключено из законодательства. Остались только садоводческие и огороднические земли. В садоводческих сообществах позволено капитальное строительство. В огороднических – только временное строительство.
Если дом возведен на земле садоводческого сообщества, прописка оформляется, если:
• участок земли должен быть в пределах населенного пункта;
• на территории СНТ должен действовать градостроительный регламент, утвержденный муниципалитетом;
• возведенное сооружение должно попадать под действие этого регламента;
• высота дома – не более 3 –х этажей и 20 м;
• общая площадь – более 12 м кв, причем кухня –от 6 м кв;
• наличие условий для проживания в нем круглый дом, т. е. наличие коммуникаций и электроэнергии. Идеального состояния коммуникаций не требуется. Достаточно чтобы они смогли обеспечить жизнедеятельность в течение всего года. Например, если отсутствует электросеть, достаточно иметь генератор.
Необходимо также, чтобы строение признали жилым. Для этого необходимо иметь:
• заключение роспотребнадзора;
• противопожарной службы;
• заключение БТИ о техническом состоянии сооружения;
• решение комиссии муниципалитета о том, что данное строение пригодно для жилья.
Затем сооружение заносится в Росреестр как жилое.
Еще одним условием должно являться то, что данный дом – единственный для прописки.
После этого можно обращаться за оформлением прописки в доме. Если на земле возведено капитальное сооружение, предназначенное для жилья, до 2020 года, то сооружение признается жилым и в нем можно прописаться. А если прописка уже есть, то она не аннулируется.
Разрешение на строительство бани в 2020 году
Отдельно стоящая баня, для которой разрешение не требуется.
Согласно Градостроительному Кодексу, разрешение на постройку предусмотрено для тех объектов, которые имеют статус капитальных зданий. К ним можно отнести жилые дома, какие-либо промышленные конструкции, инженерные комплексы и прочие подобные здания.
Также в этом самом Кодексе имеется перечень объектов, на возведение которых получение разрешительных документов не требуется.
Если говорить кратко, то в 2020 году в этот список входят постройки следующих типов:
1. Гаражи и другие постройки для подсобного эксплуатирования, которые построены не в коммерческих целях, то есть без намерения получать прибыль.
2. Всевозможные навесы или киоски, а также другие подобные конструкции, которые не имеют отношения к капитальному возведению.
3. Остальные постройки, которые не оговорены в Кодексе, но при этом не нарушают действующее законодательство.
Бани относятся именно к первому типу. Следовательно, на вопрос нужно ли разрешение на постройку бани, можно дать отрицательный ответ. Все это прописано в Градостроительном Кодексе РФ (статья 51 часть 17).
Исключение составляют совмещенные строения или те, которые планируется использовать в качестве жилья. В этом случае может понадобиться юридическое оформление, то есть – регистрация. Для этого необходимо будет обратиться либо в регистрационную палату, либо в представительство местного органа власти для сдачи заполненной декларации, установленного образца. Этот документ заполняется своими руками в двух экземплярах и задается лично застройщиком. После этого заказывается техпаспорт и составляется акт ввода бани в эксплуатацию. Более подробную информацию касаемо этого лучше узнавать непосредственно перед застройкой в соответствующих органах, так как законы меняются довольно-таки часто.
На фото изображена баня, пристроенная к жилому дому (совмещенная конструкция), для которой нужно разрешение.
Однако это не значит, что владелец бани не столкнется с необходимостью соблюдать определенные требования, ведь для возведения таких сооружений (в независимости от того, происходит ли это своими руками или при помощи наемной бригады) имеются особые правила, прописанные в СНиП и ГОСТ, которые обязательно должны быть учтены. Итак, что нужно знать застройщику, и каких норм необходимо будет придерживаться в этом случае?
Строительные и санитарные нормы, по которым должно осуществляться возведение бани на ИЖС участках, прописаны в СНиП 2.08.01-89.
Собственник будущего строения может уберечь себя от дальнейших проблем, если будет соблюдать следующий перечень регламентов:
1. На ИЖС участках баня должна располагаться на расстоянии не менее 3 м (иногда допустимо 2,5 м) от границы соседних участков, а от любого жилого здания – не менее 5 м. При этом она обязательно должна быть в пределах видимости из окон дома.
2. Несмотря на то, что пожарные органы приветствуют расположение бани близ водоема, тем не менее, во избежание его загрязнения сточными водами, по санитарным нормам такая постройка должна находиться на расстоянии не меньше 20 м от него. То же самое касается и колодцев.
3. Во избежание затопления постройки, если вблизи находится водоем, строиться нужно на немного возвышенной территории.
4. При выборе места под баню обязательно учитывается роза ветров, так как никакому соседу не понравится, если ему в окна будет поступать дым, который образуется при сгорании дров. В случаях, когда избежать этого невозможно, для парной бани лучше выбрать электрокаменку, а не дровяную печь.
Существующие правила пожарной безопасности для монтажа печей в жилых домах и банях.
Баня – объект потенциально пожароопасный. Как показала статистика, чаще всего пожары в таких конструкциях возникают по причине их неправильного строительства, неграмотного конструирования, установки и эксплуатации печи, а также из-за различных поломок нагревательных приборов, которые не были своевременно устранены.
Поэтому, с целью предотвращения трагедий, пожарный надзор к подобным зданиям предъявляет особые требования, которые прописаны во многих документальных актах. Так, более подробно о них можно узнать и в СНиП 2.01.02-85, и в СНиП 21-01-97, и в СНиП 41-01-2003, и в ГОСТ 9817-95, а также в НПБ 252-98.
Если говорить вкратце, то, для того чтобы при возведении бани не возникло проблем с этим органом, застройщику следует придерживаться следующих правил:
1. Поскольку бани в основном изготавливаются из древесины, а она, как известно, имеет самую высокую степень горючести, то такие конструкции лучше возводить из лиственных пород, которым не свойственно сильное смолоотделение, следовательно, такой материал менее пожароопасен.
2. При возведении бани, все ее деревянные части обязательно должны быть пропитаны специальным раствором.
3. Потолок бани следует утеплять несгораемыми материалами такими, как керамзит или клинкер. Также в месте примыкания его и дымохода, еще на стадии строительства, желательно защитить этот участок слоем песка, который следует расположить в радиусе 70 см. Это позволит избежать возгорания дерева, если вдруг в дымоходе со временем образуются трещины.
4. Все поверхности конструкции, граничащие с печами, должны быть снабжены противопожарными экранами (жесть, штукатурка и так далее).
5. Топливник печи обязательно должен быть оснащен предтопочным листом. Его размер не должен быть меньше 60 на 70 см. При этом широкой стороной он располагается вдоль печи.
6. Категорически запрещено использовать в качестве дымохода асбестоцементные трубы, поскольку им свойственно быстро разрушаться под воздействием высоких температур. Также не рекомендуется использование и металлических труб, которые имеют свойство хорошо нагреваться тем самым создавая пожароопасность.
7. При установке печи нужно учитывать, что теплогенерирующие конструкции должны располагаться на высоте не меньше 10 см от уровня пола. При этом точкой отсчета является нижний край зольника.
8. В бане обязательно должен находиться огнетушитель. Двери в таком строении следует монтировать таким образом, чтобы они открывались наружу. Также обязательным условием пожарного надзора является наличие вентиляционных отверстий.
9. При электроснабжении бани обязательным условием является заземление и изоляция проводки.
Перед строительством бани каждому будущему владельцу не лишним будет проконсультироваться с инспекторами пожарного надзора, так как, даже если имеется четкая инструкция на руках, рекомендаций знающего специалиста ничто не сможет заменить. Любые упущения могут в дальнейшем принести массу проблем, ведь такое строение является источником повышенной опасности и на весах стоит цена жизни не только членов своей семьи, но и соседей по участку.
Внесение изменений в разрешение на строительство в 2020 году
Ранее вступил в силу Федеральный закон №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации …», которым, в частности, скорректированы положения ст. 51 ГрК РФ в части внесения изменений в ранее выданное разрешение на строительство.
По общему правилу внесение изменений в разрешение на строительство осуществляется в следующих случаях:
• при переходе прав на земельный участок;
• при образовании земельного участка путем раздела, выдела, перераспределения или объединения;
• при переходе права пользования недрами.
Несмотря на то, что указанный перечень в 2020 году не является исчерпывающим, до настоящего времени законодательство о градостроительной деятельности не содержало четкого ответа на вопрос, каким образом вносить изменения в разрешение на строительство в иных случаях. Например, при изменении параметров объекта.
На практике в таком случае в одних муниципалитетах требовали от застройщика получения нового разрешения на строительство, в других — внесения изменений в действующее разрешение на строительство.
Согласно новой редакции ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ застройщик может обратиться с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе при изменении параметров объекта.
Введение указанной новеллы очень полезно для застройщиков, притом что процедура внесения изменений в разрешение на строительство при изменении параметров строящегося объекта ничем не отличается от процедуры выдачи нового разрешения на строительство (те же документы, сроки и т.п.). Главным для застройщика является то, что сохраняется первоначальная дата выдачи разрешения на строительство.
Напомним, что именно от даты выдачи разрешения на строительства зависит возникновение обязанности застройщика соблюдать новые жесткие требования в сфере долевого строительства. Эти требования действуют в отношении домов, разрешение на строительство. Теперь застройщики, получившие такие разрешения впрок, могут перед выводом домов в строительства актуализировать проект (например, в части квартирографии), внеся изменения в проектную документацию и разрешение на строительство.
Кроме того, принятый закон также расширяет перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.
Дополнительными основания для такого отказа являются:
• отсутствие необходимых документов (документы на земельный участок, ГПЗУ, проектная документация, решение на отклонение от предельных параметров и т. д.);
• несоответствие планируемого размещения объекта требованиям к строительству, реконструкции, установленным на дату выдачи ГПЗУ;
• несоответствие планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка;
• несоответствие планируемого размещения объекта требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров.
Форма разрешения на строительство в 2020 году
Форма разрешения на строительство установлена Правительством Российской Федерации и утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации № 698. До ее утверждения разрешения на строительство выдавались по формам, принятым различными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что ни Градостроительный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не предусматривают обязанности и необходимости в 2020 году замены ранее выданных разрешений на строительство новыми.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации Министерством регионального развития Российской Федерации разработана и утверждена инструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство (приказ № 120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство»).
Согласно Градостроительному кодексу разрешение на строительство не требовалось, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и Другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для строительных работ. Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относилось к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Градостроительный кодекс Российской Федерации значительно расширил перечень тех случаев, когда разрешение на строительство не требуется.
В настоящее время выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
• строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
• строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
• строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
• изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
• иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Вместе с тем, в случае, когда разрешение на строительство не требуется, строительство или реконструкция не могут производиться хаотично, по собственному усмотрению застройщика. Прежде всего, любое строительство, реконструкция, ремонт должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами (до их принятия строительными нормами и правилами и иными нормативными правовыми актами), а также градостроительными регламентами, в том числе предельными параметрами допустимого строительства.
Пунктом 1 ч. 17 статьи 51 предусматривалось, что не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу. Такая ситуация привела к тому, что граждане стали строить на предоставленных им земельных участках гаражи, используемые ими для осуществления предпринимательской деятельности. Такой подход, конечно, не соответствует положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации. С целью недопущения подобной ситуации Федеральным законом №210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» было внесено уточнение, что не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Вместе с тем, поскольку закон обратной силы не имеет, используемые для осуществления предпринимательской деятельности гаражи, построенные до внесения соответствующих этих изменений на земельных участках, предоставленных физическим лицам, не являются самовольными постройками, и недопустимо требовать от застройщиков получения разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию.
Под строениями и сооружениями вспомогательного характера понимаются любые постройки, за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сарай, баня, летняя кухня, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т. д.).
Указанный перечень объектов, для строительства, реконструкции, капитального ремонта которых не требуется разрешение на строительство не является исчерпывающим. Субъекты Российской Федерации могут определять и иные объекты, для строительства которых не требуется разрешение на строительство.
Кроме того, в Федеральном законе № 206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности» предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства и (или) его частей, если эти изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности такого объекта и (или) его частей и не являются нарушением строительных норм и правил (подп. «б» п. 2 ст. 1).
Градостроительный кодекс Российской Федерации отменил регистрацию органами местного самоуправления разрешения на строительство. В то же время, установлена обязанность застройщика в течение 10 дней безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 и 111 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Разрешение на строительство гаража в 2020 году
Процедура выдачи документа на возведение объектов капитального строительства регламентируется ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Ответ на вопрос о том, нужно ли брать разрешение на строительство гаража на своем участке, зависит от характера его конструкции. Согласно положениям Градостроительного кодекса, оно требуется, если сооружение имеет собственный фундамент.
Разрешительные документы необходимы, если собственник намерен построить капитальный и долговечный гараж из каменных материалов, сруба, стеновых панелей, которые будут установлены на фундамент.
Если объект будет использоваться для ведения коммерческой деятельности (шиномонтаж, автомастерская), разрешение на строительство следует получать независимо от характера строения.
Рассматривая вопрос, требуется ли разрешение на строительство гаража на собственном участке в 2020 году, следует отметить, что разрешительная документация не нужна, если:
1. Гараж представляет собой металлическую конструкцию без фундамента, которую можно сдвинуть с места с помощью подъемного крана.
2. Сооружение не имеет капитальных стен и возведено в виде навеса.
Гараж с фундаментом является недвижимым имуществом, поэтому перед началом строительства необходимо составить технический план гаража для постановки на кадастровый учет в Росреестре.
После постройки на своем земельном участке гаража с фундаментом его обязательно нужно оформить в собственность.
Как объект капитального строительства сооружение подлежит налогообложению. Владелец ежегодно будет получать уведомление от ФНС РФ о необходимости оплатить имущественный налог. Его сумма рассчитывается с учетом кадастровой стоимости строения.
Если гараж для автомобиля возводится на территории гаражного кооператива, заинтересованное лицо сначала должно оформить технический паспорт и свидетельство о праве собственности на участок под него. В противном случае сооружение будет считаться незаконной постройкой, в связи с чем администрация кооператива может потребовать убрать его.
Покупая готовый гараж в кооперативе, следует предварительно убедиться, что земля и строение оформлены в собственность продавца. Передача строения должна быть закреплена договором и актом приема-передачи.
Для того чтобы получить разрешение на возведение гаража, необходимо собрать пакет документов обратиться в отделение архитектуры и градостроительства своего города или района. Его специалисты проверят соответствие характера будущего сооружения назначению земельного участка.
Если все отвечает установленным нормам, собственник получит нужные документы.
Заявление на очередь для строительства гаража в отдел архитектуры должен подавать непосредственный собственник участка или его полномочный представитель, имеющий на руках нотариально заверенную доверенность.
В отдел архитектуры нужно предоставить следующие документы:
1. Заявление собственника участка.
2. Копию паспорта заявителя.
3. Технический план земельного участка из БТИ.
4. Документы, подтверждающие право собственности на землю (свидетельство о праве собственности).
5. Проект будущего сооружения.
6. Кадастровую карту участка.
7. План подключения к инженерным сетям: электричеству, водопроводу, канализации и так далее.
8. Топографическую карту земельного участка.
Рассмотрение заявления и предоставленных документов длится до одного месяца. В итоге заявителю выдадут разрешительные документы или письменный отказ с указанием причин.
Процедура выдачи разрешения на строительство в отделе архитектуры проводится бесплатно. Однако в процессе подготовки необходимых документов заплатить придется:
• специалистам по землеустройству за кадастровую и топографическую карту;
• сотрудникам БТИ за оформление технического плана.
Цены на их услуги следует уточнять по месту нахождения участка под застройку.
Специалисты отдела архитектуры имеют право отказать в выдаче разрешения в следующих обстоятельствах:
• заявитель не предоставил необходимый перечень документов;
• заявитель не может подтвердить право собственности на участок;
• земельный участок не предназначен для капитального строительства;
• при проектировании не соблюдены правила пожарной безопасности;
• расположение строения на участке не соответствует строительным нормам, действующим на территории РФ;
• расположение гаража не оставляет места для свободного проезда.
В случае получения отказа заявитель имеет право оспорить его в судебном порядке.
Перед подачей иска следует внимательно изучить причины отказа. Возможно, устранив их, при повторном обращении удастся достичь желаемого результата.
Если собственник без всяких разрешений построит гараж на своем участке, никто не будет требовать его сноса. В любом случае следует соблюдать строительные нормы, например, расстояние до границы участка.
Негативными последствиями возведения капитального сооружения без предварительного получения разрешения можно считать:
1. Невозможность оформить право собственности на гараж, поскольку юридически он не существует.
2. Претензии со стороны налоговых органов, ведь собственник капитального сооружения не платит имущественный налог.
3. Уплату штрафа с последующим оформлением сооружения в случае продажи участка с гаражом.
Для того чтобы узаконить самовольно построенный гараж, следует обратиться в местную комиссию по предотвращению таких построек и подать заявление на регистрацию сооружения.
Легализация допускается в следующих случаях:
• здание расположено на участке собственника;
• не нарушены права владельцев соседних участков;
• соблюдены все строительные нормы.
После регистрации сооружения в качестве самовольной постройки нужно получить технический паспорт в БТИ. Затем подается заявление в отдел архитектуры для получения декларации о строительстве.
В случае отказа местных властей в легализации объекта недвижимости можно подать иск в суд. В судебном порядке право собственности будет признано, если соблюдены все нормы законодательства. Предварительно судья поинтересуется, предпринимал ли истец самостоятельные попытки для легализации постройки.
При положительном решении суда можно приступить к оформлению права собственности.
Разрешение на строительство дома ЛПХ в 2020 году
Законом про ЛПХ определено, что покупаться или арендоваться под личное приусадебное хозяйство можно участок, не превышающий по площади 0,5 Га, если данное ограничение не изменено законом субъектов России, в котором земельный участок непосредственно располагается. А субъектам России разрешено увеличивать это ограничение не более чем в пять раз (пункт 5 статьи ФЗ №112).
Существует 2 типа участков под цели своего подсобного хозяйства: приусадебные участки и полевые.
Приусадебными по закону являются земельные участки, которые расположены внутри границ населенного пункта.
Можно ли строить дом на землях ЛПХ в 2020 году? Законом не запрещено на подобных приусадебных участках возводить жилое строение. Другое дело, если полевой участок располагается вне самих границ населенного пункта или под него предоставляются земли сельскохозяйственного назначения. В таком случае постройки делать на полевых участках не разрешается.
Если говорить проще - на приусадебном участке можно построить дом и другие строения (с соблюдением всех правил, одинаковых для строительных, противопожарных, гигиенических, а также можно производить различную сельхозпродукцию (сажать растения, разводить птицу, поставить пасеку). В доме, выстроенном на таком приусадебном земельном участке, можно зарегистрироваться по месту жительства и получать имущественный вычет. На полевом земельном участке можно производить сельхозпродукцию и возводить некапитальные строения. Жилой дом строить запрещается, а если он будет построен, его могут снести.
Использовать государственную землю в качестве личного подсобного хозяйства для граждан несложно. Главное здесь – иметь права собственности на данный участок и на сооружения, которые там имеются.
В документах должно стоять «для проведения личного подсобного хозяйства». Если в них указано просто «для садоводства, либо животноводства», тогда земля потеряет статус ЛПХ.
По существующему закону на такой земле может быть разрешено разводить или выращивать любые сорта растений и типов птиц, животных. Но для содержания экзотических животных вам придется заплатить налоги.
Построить хоть какое-то строение на данных землях просто не получиться: нужно просить разрешение на строительство ЛПХ у местных властей для прокладывания коммуникационных линий и ведения стройки. Также от типа разрешенного использования участка во многом зависит вид деятельности, который возможно проводить в каждом отдельном случае. Участки ЛПХ могут быть как в городской черте, так и располагаться в сельских поселениях. Их обычно предоставляют гражданам или же отдают в аренду для создания продукции, то есть для ведения определенного типа деятельности.
Важно помнить, что все, что растет на участке, принадлежит собственнику/арендатору - он может продать товар по своему усмотрению. Если участок находится за пределами города, его называют полевым, и создавать какие-либо жилые строения там запрещено, в отличие от земельных участков в городской черте.
Если земельный участок был куплен/взят в аренду под производство овощей, его владелец может не регистрироваться как ИП, и не платить налог от продажи: это можно сказать плата за труд производителя.
Для этой привилегии участок не должен быть больше 0,5 га. Также процессом выращивания/переработки продукции должны заниматься члены семьи без привлечения сторонней силы. Закон о ЛПХ в 2020 году гласит, что ЛПХ должен быть зарегистрирован должен иметь документ, в котором отмечается его размер и вид выращиваемой продукции.
На участке ЛПХ имеется возможность проводить подсобное хозяйство, но для этого следует получить сертификат фермера.
Можно ли строить отдельный дом на участке ЛПХ и каковы нормы строительства на участке ЛПХ? Подобная возможность зависит от сотрудников администрации района. Они могут по закону запретить возводить здание или запретить прокладывать коммуникации, если участок расположен за населенным пунктом или не примыкает к нему.
На полевом участке разрешено производить сельскохозяйственную продукцию и проводить постройку сооружений без фундамента. Однако строить жилой дом, как уже говорилось ранее - нельзя.
Определить границы. В кадастровом центре найти сотрудника, который установит границы участка. Чтобы не ждать бесплатного выезда (около полугода), рекомендуется заплатить 10 тысяч рублей какой-нибудь частной фирме. Границы вашего участка определят, далее идет подготовка, оформление и оповещение заинтересованных лиц, а также установка межевых знаков, площади и оформление плана. После подписывается акт межевания.
К сожалению, перевод земельного участка в ЛПХ возможен не всегда. Это зависит от факторов:
1. Территориального расположения участка.
2. Генерального плана территории.
Иными словами, если по плану развития данной территории земельный участок относится к землям с видом разрешенного использования под ИЖС/ЛПХ, тогда его перевод возможен. В ином случае, это полностью бесполезное занятие.
Для того, чтобы понять - каков статус вашего участка по генеральному плану - необходимо данный план найти. Обычно их вывешивают на официальных сайте администрации района. Далее необходимо найти именно ваш участок по кадастровому номеру на публичной кадастровой карте.
Закон устанавливает предельный размер такого участка, под который разрешается оформить личное подсобное хозяйство. Максимальный размер участка не должен быть более 0,5 га.
Для строительных компаний разрешение требуется обязательно, без него могут наложить штраф. Также для дома на своем участке необходимо будет получить разрешение.
Разрешение на строительство многоквартирного дома в 2020 году
Разрешение на строительство многоквартирного дома выдается через 30 дней после подачи заявления. Этот период установлен ст. 51 ГрК. Увеличение срока незаконно, но если будут обнаружены ошибки или недочеты в документах, процедура приостанавливается. Заказчик за это время должен устранить выявленные ошибки. Неоднократное приостановление процедуры может очень сильно затянуть период получения разрешения.
Закон регламентирует и основания, по которым Градостроительный комитет может отказать в выдаче разрешения на строительство. Одна из самых частых причин – несоответствие документации требованиям или неполный пакет документов.
Отказать в 2020 году могут, когда:
• Поданы не все документы.
• Во время анализа выявлено несоответствие проекта требованиям и строительным нормам.
• Вид разрешенного строительства не подразумевает строительство жилых домов.
• Архитектурные решения не соответствуют градостроительному регламенту.
Мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда документы возвращаются на исправление раз за разом, получение разрешения все больше затягивается. Мы рекомендуем не доводить до таких ситуаций. Приходите к нам до того, как вы подали заявление, и вы уменьшите риск затягивания процедуры из-за ее неоднократного приостановления.
Срок получения разрешения на строительство многоквартирного дома составляет 30 дней. На практике он может быть значительно больше, так как процедура может неоднократно приостанавливаться для устранения ошибок.
В этом случае Градостроительный комитет откажет в выдаче разрешения и укажет причины отказа. После устранения причин вновь подается заявление с обновленным пакетом документов. Отказ контролирующих органов можно оспорить в суде, если вы уверены в том, что он был незаконным.
Разрешение на строительство нежилого здания в 2020 году
К возведению объектов нежилого фонда, приносящих постоянный доход, выдвигается больше требований, чем к размещению гражданских зданий, хозяйственных строений и сооружений. Этапы возведения таких объектов тщательно контролируются государственным строительным надзором. Поэтому перед началом строительства застройщик обязан получить разрешение на строительство. Если приступить к работе без оформления разрешения, то контролирующие органы не позволят в дальнейшем узаконить объект, так как не была проведена проверка каждого этапа строительства и отсутствуют гарантии того, что объект не несёт опасности для людей или окружающей среды.
Под особый контроль Минстрой РФ в 2020 году попадают нежилые объекты, используемые для получения прибыли, промышленные здания, складские и производственные помещения, деловые, торговые и транспортно-логистические центры, автозаправочные станции.
Разрешение на строительство коммерческих объектов выдаёт Министерство строительства РФ. Но сначала потребуется выполнить ряд процедур:
• Уточняются границы участка и проводится межевание.
• Далее формируется градостроительный план, в котором указываются ограничения участка. Ограничения, наложенные на земельный участок, согласовываются с организацией, установившей их.
• Также согласуются техусловия на подключение электричества, воды и газа.
• Затем формируется проектная документация, но перед началом составления проекта проводятся геодезические, геологические и экологические исследования почвы и воздуха, которые лягут в основу разделов проекта. Исследования помогают учесть при формировании проекта характеристики конкретной местности, что позволит избежать нежелательных моментов в строительстве. Например, если грунт не выдержит веса здания, он просядет, и на объекте появятся трещины. Это снизит срок и качество эксплуатации объекта.
Каждый раздел проектной документации готовится в соответствии с Постановлением № 87, с которым сверяют проект при проведении экспертизы. После экспертизы документацию загружают в ИСОГД для изучения достоверности данных самого проекта и проведённой экспертизы. Затем проект отправляют в Минстрой, чтобы получить разрешение на строительство.
Приостановка или отказ в получении разрешения на строительство могут возникнуть на любом этапе оформления, причины бывают разные. К примеру, в градостроительном плане указаны параметры строительства, которые не подходят под планы застройщика. Или не согласованы ограничения, установленные на участке. При проверке проектной документации в ИСОГД или Минстрое её несоответствие установленным нормам приведёт к возврату на доработку.
Так как процедура оформления разрешения на строительство коммерческого объекта длительная и требует проведения ряда сопутствующих действий, человеку без конкретных знаний придётся потратить немало сил и времени, чтобы правильно оформить. При изменении планов застройщика помогут внести поправки в разрешение на строительство или продлить его, если строительство затягивается.
Оформление разрешения на строительство коммерческих объектов – сложная процедура, но обойти её стороной не получится. Если нарушить закон и начать стройку без разрешения, собственнику грозят штрафные санкции вплоть до сноса самовольной постройки или даже изъятия земельного участка.
Отмена разрешения на строительство в 2020 году
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство является документом, удостоверяющим право застройщика осуществлять создание или реконструкцию недвижимости, а также подтверждает соответствие проекта требованиям градостроительного плана земельного участка (Далее – ГПЗУ).
Все же иногда разрешение на строительство отменяют, когда стройка уже идет полным ходом. Такие ситуации, к сожалению, возникают в 2020 году не редко. Орган, выдавший разрешение на строительство, может отменить его по результатам осуществления муниципального надзора, руководствуясь представлением прокуратуры, или на основании акта проверки Госстройнадзора, которым установлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил.
В случае отмены разрешения на строительство (реконструкцию) продолжать ведение строительных работ категорически запрещается! Это повлечет за собой признание возведенного или реконструированного объекта самовольной постройкой. Такая правовая позиция отражена в Апелляционном определении Смоленского областного суда по делу № 33-455. В частности, в определении сказано следующее: «…суд исходил из того, что возведенное истцом верхнее строение магазина "Российский продукт" является самовольной постройкой, поскольку истец продолжал строительные работы, когда разрешение на строительство было отменено…».
Отмена разрешения не означает, что уже построенный объект является самовольным. Аналогичного мнения придерживался Высший арбитражный суд Российской Федерации, вынося Определение № ВАС-12369 по делу № А51-5040. Коллегия судей в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е., судей Куликовой В.Б., Медведевой А.М. указали, что «…последующая отмена разрешения на строительство объекта капитального строительства в административном порядке само по себе не влечет за собой признание недвижимого имущества, возведенного в соответствии с таким разрешением, самовольной постройкой…». Такая правовая позиция получила свое развитие и в пункте 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 143. Однако Президиум указал, что постройка, разрешение на строительство (реконструкцию) которой было отменено, не будет признана самовольной только в случае, когда отсутствуют иные основания для признания ее таковой (см. ст. 222 ГК РФ).
Алгоритм действий зависит от конкретных обстоятельств дела. Однако, оценивая обстановку, нужно ответить на следующие вопросы:
1. На законных ли основаниях оно было отменено;
2. Допущены ли при строительстве нарушения строительных норм и правил.
Если выяснится, что отмена разрешения на строительство произошла с нарушением закона, необходимо обжаловать такое решение в суде. Решение суда, вынесенное в пользу застройщика, будет основанием для продолжения строительства. Срок на обжалование действий органов государственной власти – 3 месяца.
Если же решение было вынесено на законных основаниях, все зависит от степени готовности объекта и наличия нарушений, допущенных при строительстве. Собственник может зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства в Росреестре. А в случаях, когда для регистрации нет необходимого комплекта документов или имеются иные препятствия, необходимо признавать право собственности на объект в судебном порядке.
Для выбора способа защиты своего права необходима грамотная консультация юриста и тщательная подготовка к суду. Только деликатное и щепетильное отношение к делу поможет исправить ситуацию. Напротив, поверхностный подход только навредит.
Разрешение на строительство линейного объекта в 2020 году
Под линейными объектами (ЛО) понимаются сети инженерно-технического обеспечения, такие как магистральные газо- и нефтепроводы, автомобильные и железные дороги, подъезды от автодорог общего пользования, линии связи и электропередач (в т.ч. линейно-кабельные сооружения), мосты, тоннели, метро и другие связанные с ними сооружения или элементы.
Говоря простым языком, линейный объект – это любое связанное с земельным участком инженерное сооружение, длина которого значительно превосходит ширину. Такие объекты отображаются с использованием полилиний – ломаных кривых, чьи участки могут пересекаться между собой.
Основными документами, регламентирующими в 2020 году возведение объектов линейного типа, являются Гражданский Кодекс Российской Федерации (ГК РФ), Земельный Кодекс (ЗК) Федеральные законы «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а также ряд других федеральных законодательных актов РФ.
Большинство линейных объектов причисляется к капитальным строениям, поэтому их возведение должно осуществляться только с разрешения властей. В противном случае сооружения признают незаконными и обяжут снести за свой счет.
Чтобы этого не случилось, застройщикам следует вовремя получить разрешение на строительство линейных объектов самостоятельно или с помощью грамотных юристов.
Правовое оформление объектов линейного типа остается спорным и сложным с точки зрения как градостроительного, так и земельного законодательства. В некоторых случаях требуется полное владение землей, занятой данными объектами, либо использование надела по целевому назначению. При регистрации таких земель часто возникают проблемы, поскольку они ранее не состояли на кадастровом учете. В то же самое время, права хозяина участка ограничиваются лишь частично – в этом заключается особенность этих сооружений, поэтому отсутствует необходимость оформлять землю в собственность.
Имейте в виду, что арендные договоры заключаются с госструктурами. Если земля находится в частной собственности, то потребуется дождаться, пока не будет предложен вариант для обмена этого участка.
Получение разрешения на строительство линейного объекта – довольно сложная процедура, занимающая в среднем около 18 месяцев. Этим летом, в августе, вице-премьером РФ была поддержана идея о ее упрощении для улучшения инвестиционного климата в регионах России.
Существует 2 утвержденные схемы оформления земельных участков:
• под линейные объекты федерального, регионального и / или местного значения;
• под объекты линейного типа.
Для объектов капстроительства федерального и регионального значения требуется составление договора аренды ЗУ, пребывающего в муниципальной собственности. Права на его заключение приобретаются без проведения аукциона.
Если планируется строительство линий электропередач (ЛЭП), связи, газо-, тепло- и водопроводов, дорог и т.д., то необходимо сделать следующее:
• подготовить проект планировки территории (ППТ) и проект межевания территории (ПМТ), на что дается 5 месяцев;
• образовать ЗУ из муниципальных земель в соответствии с проектом межевания территории, согласованным и утвержденным на предыдущем этапе (на это уходит 2-3 недели);
• внести новые сведения о наделе в ГКН, причем его фактическая площадь, определенная при межевании, не должна быть больше площади, указанной в документах (ППТ и ПМТ) и госкадастре либо акте, выпущенным органом местного самоуправления на величину, превышающую предельный минимальный размер земельного участка (данная процедура обычно занимает не менее 10 суток);
• оформить арендный договор (30 суток).
Высококвалифицированные юристы компании Град Девелопмент помогут Вам получить разрешение на строительство на линейный объект в более короткие сроки, чем 18 долгих месяцев. Сами Вы будете проходить данную процедуру гораздо дольше и не факт, что документ Вам выдадут.
В случае если сооружение не входит в рассмотренную выше категорию, то следует поступить таким образом:
• обратиться к кадастровым инженерам по поводу планирования и составления схемы расположения ЗУ на КПТ (кадастровый план территории) (на такую работу потребуется 2 недели);
• подать ходатайство об утверждении схем на КПТ (решение выносится в течение 1 месяца);
• образовать надел из государственных земель на основании утвержденных схем расположения ЗУ на КПТ (2-3 недели);
• внести сведения в ГКН, не допустив того, чтобы фактическая площадь ЗУ была более чем на 10% больше площади, указанной в ПМТ и схемах расположения данного ЗУ на КПТ;
• заключить арендный договор, что займет не менее месяца.
Мы, практикующие юристы, эксперты по земельному и смежному законодательству, проводим согласование линейных объектов, планируемых к размещению в разных местах, и добиваемся положительного результата, если такое размещение не противоречит законодательству.
В целом, получение разрешения на строительство линейного объекта проходит в 2 этапа:
• в уполномоченный орган в придачу к заявлению о прошении дать согласие на застройку подается необходимый пакет документов;
• на руки выдается разрешение (если у властей нет никаких мотивов для отказа в его предоставлении).
Разрешение на строительство ЛО – это документ, доказывающий соответствие разработанного проекта требованиям ППТ, ПМТ при осуществлении строительства или реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых не требуется подготовка документации по планировке территории для строительства либо реконструкции линейного объекта), требованиям, установленным ППТ, в случае выдачи разрешения на строительство на проведение работ по созданию ЛО, для размещения которого не нужно образование ЗУ.
Разрешение на строительство линейного объекта позволяет вести деятельность по возведению данного сооружения на законном основании, без боязни быть привлеченным к административно-правовой или уголовной ответственности.
Это, конечно, касается случаев, когда получение такого документа является обязательным условием для возведения объектов линейной части, потому что порой их размещают без предварительного согласования, т.к. это предусмотрено законом.
Исключения составляют следующие случаи:
• линейный объект не является объектом капстроительства, т.е. не имеет характеристик сооружения;
• линейный объект является лишь вспомогательным объектом капстроительства, т.е. способен функционально обеспечить только один объект капстроительства и, к тому же, не выходит за пределы элемента планировочной структуры.
Законом предусмотрено строительство линейных объектов без разрешения на строительство, если это:
• электроустановки с низким напряжением (до 20 кВт включительно), а также связанные с ними трансформаторные подстанции;
• линии электропередач с напряжением до 35 кВ включительно, когда расстояние от имеющихся электросетей до границ ЗУ, где размещены присоединяемые энергопринимающие устройства, не превышает 300 м в городах и пгт;
• нефтепроводы и нефтепродуктопроводы, имеющие внутренний диаметр менее 300 мм от мест подсоединения к кольцевым водоводам до объектов капстроительства;
• водопроводы и водоотводы с рабочим давлением от 0,3 МПа до 1,2 МПа и диаметром до 500 мм;
• сети газопотребления и газораспределения, каждая из которых предназначена для транспортировки природного газа;
• линейно-кабельные сооружения связи и линии связи, распределительные пункты; сети инженерно-технического обеспечения, размещенные внутри одного квартала/микрорайона;
• все виды теплосетей, в т.ч. сети горячего водоснабжения;
• линейные сооружения канализации, включая ливневые;
• подъездные дороги и проезды, в том числе проходящие вдоль трассы.
Полный перечень ситуаций, когда возможно строительство линейных объектов без разрешения на строительство, определен Постановлением Правительства РФ № 1300 и представлен в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. В перечне приведены и другие объекты линейного типа, размещение которых может быть осуществлено без согласования с властями.
Положения, предусматривающие случаи, при которых разрешение на строительство линейных объектов не требуется, урегулированы в ряде субъектов Российской Федерации.
В любом случае, прежде чем начать оформление документов необходимо поинтересоваться у юристов требуется ли разрешение на строительство линейного объекта в Вашем конкретном случае.
Чиновники проводят согласование линейных объектов на основании представленных им на рассмотрение документов.
Для инициации процедуры получения разрешения на строительство или реконструкцию объектов линейного типа необходимо подготовить заявление и направиться с ним в уполномоченную инстанцию.
К нему должны быть приложены документы:
• свидетельство о праве владения землей, намеченной под застройку;
• градплан ЗУ, который необходимо заиметь не позже, чем за три года до дня передачи в контролирующую инстанцию заявления на получение разрешения на строительство; (когда дело касается линейного объекта, то помимо ГПЗУ, в уполномоченный орган должны передаваться и реквизиты ППТ и ПМТ);
• документация по проекту, включающая текстовые и графические материалы;
• положительное заключение госэкспертизы, проведенной в отношении проектной документации;
• разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;
• согласие всех собственников объекта капстроительства на использование данного объекта;
• свидетельство об аккредитации юридического лица, выдавшего заключение частной экспертизы проекта;
• документы, подтверждающие факт того, что строительные работы ведутся на объектах культурно-исторического наследия с учетом сохранения его объемно-планировочной структуры и исторически сложившейся конструктивной схемы.
Интересует согласование проекта планировки территории линейного объекта? Урегулированием данного вопроса нам заниматься не впервой.
Мы также содействуем в подготовке и разработке ППТ ЛО, организуя и сопровождая:
• разработку презентационных материалов (градостроительной концепции);
• получение решения относительно разработанного ППТ;
• сбор исходных данных и информации для разработки ППТ;
• организацию разработки ППТ;
• утверждение ППТ (в т.ч. проведение Градсовета, МВК, публичных слушаний).
Как правило, власти выдают разрешение на строительство линейных объектов, если все документы собраны и правильно оформлены.
Когда возникает вопрос о том, требуется ли разрешение на строительство линейного объекта, то не имеющие юридического образования люди затрудняются дать на него ответ. Тогда они вступают во взаимодействие со специалистами в области права, которые не только удовлетворяют их любопытство, но и берут на себя заботы, связанные с получением разрешения и подготовкой всей документации, способствующей его выдаче.
Или же Вы можете действовать самостоятельно, но в этом случае, успех Вам никто гарантировать не сможет, разве только если Вам вообще не будет нужно разрешение.
Но приятной новостью является то, что после принятия законопроекта количество случаев, при которых выдача разрешения на строительство линейного объекта является обязательным условием, заметно сократились.
Помимо всего прочего, представляется возможным осуществлять строительство не только при наличии ранее согласованных и утвержденных документов (градплана ЗУ. ППТ, ПМТ), но также и без них, лишь имея на руках решение о размещении объекта.
Нововведениями предусмотрено увеличение мощности строящихся подстанций блочно-модульного типа, а это значит, что к каждой из подстанций можно будет подключить больше абонентов.
Уведомление о разрешении строительства жилого дома в 2020 году
Собственник земельного участка подает уведомление о начале строительства в администрацию муниципалитета.
Документ в 2020 году должен содержать следующие данные:
- фамилия, имя, отчество, место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
- наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
- кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка (берется из кадастровой выписки земельного участка);
- сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);
- сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта ИЖС или садового дома);
- сведения о планируемых параметрах объекта ИЖС или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка (высота, количество этажей, площадь, объем, габариты объекта);
- сведения о том, что объект ИЖС или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;
- способ направления застройщику уведомления (адрес, куда будет направлен результат рассмотрения уведомления).
К уведомлению требуется приложить:
- паспорт заявителя или его представителя;
- документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (доверенность), если уведомление подается представителем заявителя;
- правоустанавливающие документы на земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН;
- описание внешнего вида объекта ИЖС или садового дома, если строительство или реконструкция объекта планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
Подать уведомление о планируемом строительстве дома можно через сайт госуслуг Московской области.
Уведомление рассматривается не более семи рабочих дней. Если строительство или реконструкция объекта ИЖС или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и в уведомлении о планируемом строительстве не содержится указание на типовое архитектурное решение, то срок рассмотрения будет составлять не более 20 рабочих дней.
После рассмотрения уведомления администрацией муниципалитета собственнику направляется один из вариантов решения:
- о соответствии строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке;
- о несоответствии строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке.
Специалисты рекомендуют перед подачей уведомления проверить, не находится ли земельный участок (полностью или частично) в зоне с особыми условиями использования территории.
Ограничения использования земельного участка могут быть связаны:
- с расположением его в границах приаэродромных территорий, прибрежной защитной полосы или водоохранной зоны;
- с необходимостью проведения на нем государственной историко-культурной экспертизы (археологических раскопок).
Узнать об ограничениях в отношении конкретного земельного участка можно двумя способами:
- получить госуслугу «Подготовка градостроительных планов земельных участков»;
- самостоятельно, используя открытые источники информации (официальные сайты органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления региона, публичную кадастровую карту).
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
