Понятие страхового (трудового) стажа и выслуги лет
Страховой стаж. Страховой стаж определяет право на трудовую пенсию, являясь одним из обязательных условий ее назначения. От него зависит и размер пенсии.
Современное легальное определение страхового стажа содержится в ст. 2 Закона о трудовых пенсиях: «Страховой стаж — учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж».
В соответствии со ст. 10 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности лиц, имеющих право на трудовую пенсию, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ России.
Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Закона об обязательном пенсионном страховании. Данная статья предусматривает возможность для граждан России, работающих за пределами ее территории, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФ России за себя. Они также могут уплачивать взносы за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФ России, согласно ст. 11 Закона о трудовых пенсиях, засчитываются:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу;
2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Указанные периоды самостоятельной ценности при пенсионном обеспечении не имеют, так как сами по себе страхового стажа не образуют. Они засчитываются в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые уплачивались страховые взносы.
Трудовой стаж. Это понятие, применяемое в пенсионном законодательстве, не является однозначным.
В зависимости от рода пенсий, для исчисления которых он применяется, трудовой стаж может быть:
— трудовым стажем для определения права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении;
— трудовым стажем для оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.
Трудовой стаж для целей Закона о государственном пенсионном обеспечении (ст. 2) — это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях.
Трудовой стаж как юридический факт для целей указанного закона имеет значение только для приобретения права на пенсию по старости гражданами, пострадавшими в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. К числу таких граждан относятся лица, указанные в ст. 10 Закона.
Для получения права на пенсию эти граждане должны иметь трудовой стаж не менее пяти лет. Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (№ 30611) (далее — Закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).
Трудовой стаж для целей Закона о трудовых пенсиях установлен двух видов:
1) общий трудовой стаж (п. 4 ст. 30);
2) трудовой (профессиональный) стаж на соответствующих видах работ (п. 5 ст. 30).
В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности учитываемая в календарном порядке.
1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
3) служба в ВС РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, ОВС СНГ, ВС бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах ФСБ, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн;
4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и Н групп, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
6) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Следует отметить, что Закон о трудовых пенсиях существенно сократил перечень периодов, которые включались в общий трудовой стаж по Закону о государственном пенсионном обеспечении. Так, теперь не принимаются во внимание (исключаются) обучение в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре и другие периоды учебы; периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым; уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности; проживание жен (мужей) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности; проживание за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций.
Также подлежат исключению из общего трудового стажа периоды проживания в районах, временно оккупированных неприятелем в годы Великой Отечественной войны, и в г. Ленинграде в период его блокады. Кроме того, все периоды, включавшиеся в общий трудовой стаж в льготном порядке (в полуторном, двойном, тройном), например военная служба по призыву, работа на Крайнем Севере, ныне учитываются в составе трудового стажа только в календарном порядке.
Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 и подп. 7—13 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, может осуществляться по их выбору в указанном в ст. 30 данного Закона порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Под стажем на соответствующих видах работ (профессиональным стажем) в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность определенная в п. 1 ст. 27 и подп. 7—13 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях.
Полный стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 г., дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом период пребывания на инвалидности I и П групп, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получены указанные увечье или заболевание.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, при необходимости утверждаются Правительством России.
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с подп. 7—13 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях также утверждаются Правительством РФ.
Стаж государственной службы. В отличие от Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», утратившего силу действующий Закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон о государственной гражданской службе), гарантируя государственным гражданским служащим право на государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных законом, не дает общего определения стажа государственной службы. В нем лишь содержится указание на то, что стаж государственной гражданской службы РФ для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
В соответствии со ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении стаж государственной службы — это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии.
В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ (ст. 19 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
Согласно Указу Президента РФ № 1413, в стаж государственной службы включаются периоды службы (работы) в следующих должностях:
1) государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов РФ;
2) государственные должности федеральных государственных служащих, предусмотренные Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента РФ № 33;
3) государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации;
4) государственные должности государственной службы субъектов РФ;
5) должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством РФ в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
6) должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции и органов по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, определяемые в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым в порядке, установленном законодательством РФ;
7) должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемые в соответствии с Законом № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее — Закон о службе в таможенных органах);
8) должности прокурорских работников, определяемые в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона № 168-ФЗ) (далее — Закон о прокуратуре);
9) выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы;
10) должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе в период до введения в действие соответственно сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 32, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, являющихся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ, перечней государственных должностей государственной службы субъектов РФ;
11) должности, занимаемые гражданами России в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами — участниками СНГ с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должности, занимаемые на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах;
12) должности в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с федеральным законом;
13) должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления;
14) должности в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, кроме должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;
15) отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, — в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
Порядок включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ, определен постановлением Правительства РФ № 570. Правила подсчета и подтверждения стажа государственной службы установлены приказом Минздравсоцразвития РФ № 312 Выслуга лет. Это установленная федеральными законами продолжительность военной службы, службы и работы в правоохранительных органах, а также иной общественно полезной деятельности, приравниваемой к указанной службе (работе), дающая право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения со службы (работы), в связи с которой назначается пенсия.
Право на пенсию за выслугу лет, кроме федеральных государственных служащих, в настоящее время имеют:
— военнослужащие, лица, проходившие службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС;
— сотрудники таможенных органов;
— прокуроры, следователи, научные и педагогические работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (см. 44 Закона о прокуратуре);
— сотрудники бывшей налоговой полиции;
— лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи.
Следует отметить, что выслуга как условие, определяющее право на пенсию за выслугу лет для военнослужащих или иных лиц, приравненных к ним по пенсионным правам, может быть установлена двух видов:
1) «чистая» выслуга или выслуга, исчисленная по общему правилу;
2) «смешанная» выслуга или выслуга лет с учетом трудового стажа.
В первом случае по общему правилу, установленному п. «а» ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, выслуга лет должна составлять 20 лет и более.
Во втором случае в соответствии с п. «б» указанной статьи для лиц, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигших на день увольнения 45-летнего возраста, выслугой лет является общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в ГГПС, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах УИС.
В соответствии со ст. 18 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, другими федеральными законами и постановлением Совета Министров — Правительства РФ установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, проходившим службу по контракту, засчитывается:
— военная служба (в том числе по призыву) в ВС, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях РФ, бывшего Союза ССР и в ОВС СНГ;
— служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, ГПС, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в том числе в должностях стажеров);
— служба в органах безопасности бывшего СССР в должностях оперативного состава (включая период обучения), руководящего и начальствующего состава — до 1 октября 1955 г. по перечням должностей, утверждаемым директором ФСБ РФ;
— служба в учреждениях и органах УИС;
— служба в советских партизанских отрядах и соединениях, в частях и соединениях народного ополчения в период Великой Отечественной войны;
— время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД РФ, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС;
— время работы в системе ГПС МЧС РФ (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД, ГПС МВД РФ), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими ГПС;
— время пребывания в плену, окружении и на спец-проверке, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины;
— время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных;
— время перерыва в службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в предусмотренных законодательством случаях незаконного увольнения их со службы и последующего восстановления на службе;
— служба в органах налоговой полиции РФ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
— военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции) других государств — участников СНГ и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим СССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим;
— служба в качестве военных строителей в военно-строительных отрядах (частях);
— время нахождения на практической летной подготовке лиц, призванных на военную службу и обучавшихся на офицеров запаса летного состава в системе бывшего ДОСААФа СССР и РОСТО, не ранее чем с 1 января 1961 г.;
— время пребывания на военных сборах — не ранее чем с 1 марта 1993 г.;
— служба в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа, действовавших на территории Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., в качестве бойцов, находившихся на казарменном положении, а также в должностях командного состава;
— время работы бывших лиц рядового и начальствующего состава в органах Советов народных депутатов после 23 октября 1973 г., если эти лица были уволены со службы в органах внутренних дел в связи с избранием их как депутатов на выборные должности в советские органы и возвратились на службу после окончания полномочий по выборной должности;
— время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы.
В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, ГПС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Также засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время их обучения до определения на военную службу в гражданских высших либо средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.
Время прохождения службы в особых условиях, определенных законодательством (законами и постановлением Совета Министров — Правительства РФ № 941), подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
Непрерывный трудовой стаж. Непрерывный трудовой стаж (НТС) — это продолжительность последней непрерывной трудовой деятельности в одной организации (на предприятии, в учреждении) или в нескольких организациях при условии, что при переходе с одного места работы на другое перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательством сроков.
Условия, характер работы (иной общественно полезной деятельности) и местность, где она выполнялась, для непрерывного трудового стажа значения не имеют. Юридическое значение непрерывного трудового стажа заключается в том, что он является основным критерием при определении размера пособия по временной нетрудоспособности, т. е. продолжительность стажа прямо влияет на размер данного пособия. В пенсионном обеспечении непрерывный трудовой стаж свое значение утратил (ранее существовали надбавки к пенсии за непрерывный стаж).
В содержание НТС включается, как правило, только трудовая деятельность. Исключениями из общего правила являются включение в НТС: периода военной службы, если перерыв между днем увольнения и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года; исполнения обязанностей депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации; а также период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Если перерыв в трудовой деятельности при переходе с одной работы на другую не превысил установленных законом сроков и увольнение не вызвано виновным поведением работника, то НТС не прерывается.
Правила исчисления страхового стажа и выслуги лет
Порядок исчисления страхового и трудового стажа. В соответствии со ст. 12 Закона о трудовых пенсиях исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных ст. 10 и II указанного Закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. В настоящее время действует утвержденный постановлением Правительства РФ. Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 Закона о трудовых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным законом периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Соответствующие сведения содержатся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). Счет ведет ПФ России. Содержание индивидуального лицевого счета определено ст. 6 Закона об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования. Порядок представления в ПФ России сведений о страховых взносах и страховом стаже установлен ст. 11 данного Закона. Граждане, имеющие право на зачет в страховой стаж для назначения пенсии иных периодов в соответствии со ст. 11 Закона о трудовых пенсиях, могут самостоятельно обращаться в органы ПФ России включения этих периодов в свой индивидуальный лицевой счет.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. В настоящее время вопросы, связанные с доказательством и подсчетом страхового стажа, регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ.
В соответствии с данным постановлением периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФ России на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа ПФ России об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами РФ.
К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством от уплаты указанных обязательных платежей, вместо документов об их уплате представляют документ об освобождении от уплаты этих платежей.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. Аналогично подтверждаются периоды работы по авторским и лицензионным договорам.
Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и др.) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа ПФ России или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды осуществления предпринимательской деятельностипредпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды деятельности в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа ПФ России или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Перечень документов, подтверждающих периоды иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен ст. 13, 15, 17 и 19 Правил.
Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.
Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа ФСС РФ о периоде выплаты указанного пособия.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет. В качестве таких документов могут быть представлены, например, свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждаются справкой органа государственной службы занятости.
Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лощения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, выданными в установленном порядке. Период содержания под стражей лиц, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами должны быть подтверждены документами учреждения, исполняющего наказания. Однако этот период засчитывается в страховой стаж только при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке.
Необходимо отметить, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Однако периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании, условием включения, которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, свидетельскими показаниями подтверждены быть не могут.
При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При этом продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
Таким образом, порядок подтверждения периода работы свидетельскими показаниями зависит от сохранности документов.
Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
В случае совпадения по времени периодов работы, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в этот стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения (зачета) в страховой стаж период.
Следует также обратить внимание на одно крайне важное обстоятельство. Как указано в разъяснении Минтруда РФ при подсчете страхового стажа, в случае если гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет, применяется особый порядок подсчета стажа. В этом случае при исчислении продолжительности страхового стажа в него включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Таким образом, при подсчете страхового стажа в него должны включаться периоды работы и иной деятельности, в том числе в льготном порядке, определенные ст. 91, 92, 94, 95 Закона о государственных пенсиях.
Однако в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях подсчитывается в календарном порядке. Но согласно разъяснению Минтруда РФ, при этом должны учитываться правила подсчета общего трудового стажа, действовавшие в период выполнения той или иной работы (деятельности) числе с учетом льготного порядка исчисления стажа.
В частности, должен применяться Перечень сезонных работ, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утверждены постановлением Правительства РФ. № 516.
При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды следующих работ:
1) подземные, с вредными условиями труда и в горячих цехах;
2) с тяжелыми условиями труда;
3) женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
4) женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
5) в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
6) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
7) в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
8) в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
9) в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);
10) в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;
11) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
12) граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
13) в летном составе гражданской авиации;
14) по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;
15) в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.
Периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), а также периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Прочие вопросы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, регламентированы п. 7— 12 Правил.
Кроме указанных выше норм, исчисляя профессиональный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, необходимо учитывать следующие обстоятельства:
— статьей 28.1 Закона о трудовых пенсиях, установлен порядок суммирования стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: при определении стажа этим лицам для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 1 — 10 п. 1 ст. 27 и подп. 7—9 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, в порядке, определяемом Правительством РФ;
— наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным Правилами этот порядок в соответствии с подп. 11 и 13 п. 1 ст. 27 и подп. 10—12 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях регулируется правилами, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специально
— при исчислении и суммировании указанных выше периодов работы следует учитывать постановление Минтруда РФ. № 15, которым установлено тождество отдельных профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий по старости, а также иные документы уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которыми устанавливается тождество наименований тех иных профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий;
— необходимо принимать во внимание положения, содержащиеся в разъяснении Минтруда РФ № 4.
Правила исчисления выслуги лет. Правила исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в установлены постановлением Совета Министров — Правительства РФ № 941.
По общему правилу исчисление периодов, включаемых в выслугу лет, производится в календарном порядке.
Кроме того, указанным постановлением установлены, в частности, следующие льготные периоды исчисления выслуги лет:
а) один месяц службы за шесть месяцев — в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период Великой Отечественной войны;
б) один месяц службы за три месяца:
— в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий;
— в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, и органах внутренних дел, находившихся в период Великой Отечественной войны в городах-героях Одессе, Ленинграде, Севастополе и Сталинграде;
— время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в воинских частях, входивших в состав действующей армии;
— время участия военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.;
— в воинских частях, штабах и учреждениях, находившихся на территории Венгрии в период боевых действий в этой стране, — с 24 октября по 10 ноября 1956 г.;
— в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, — командированным в эти страны военным специалистам летного состава, независимо от их участия в боевых действиях, в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.;
— на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и ГПС принимали участие в этих действиях, — с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах;
— на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения (на территории, с которой было эвакуировано население);
— в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта — за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 4 июля 1992 г.;
— в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в приднестровских регионах Республики Молдова — за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта;
— при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов ВС РФ на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта — за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта;
— при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта — за время выполнения задач на указанной территории, а также при выполнении в Республике Таджикистан задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения;
— при выполнении задач по контролю за прекращением военных действий на государственной границе между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения и на территории Нагорного Карабаха — за время выполнения задач на указанных территориях, но не ранее чем с 29 сентября 1992 г.;
— в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, — за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г.;
— время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ГПС, учреждений и органов УИС, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.
В соответствии с Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» один месяц военной службы за три месяца также засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;
в) один месяц службы за два месяца:
— в период Великой Отечественной войны в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, и органах внутренних дел;
— на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации — на условиях, определяемых министром обороны РФ;
— в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1 к постановлению;
— на предприятиях и в организациях системы внутренних дел согласно Приложению № 2 к постановлению;
— на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, связанных с обращением с ядерным топливом и радиоактивными отходами, — с 1 января 1966 г. по перечню частей, подразделений и должностей, утверждаемому министром обороны РФ;
— в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, — командированным в эти страны военным специалистам (кроме летного состава), независимо от их участия в боевых действиях, в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.;
— в высокогорных местностях на высоте 2500 м и более над уровнем моря; для военнослужащих — с 1 января 1976 г., а для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и ГПС с 1 мая 1985 г.;
— в воинских частях, штабах, учреждениях, на предприятиях и в организациях, находящихся на территории Республики Казахстан в г. Ленинске и на космодроме «Байконур», — с 1 января 1995 г.;
г) один месяц службы за полтора месяца:
— на летной работе в авиации — на условиях, определяемых Минобороны РФ;
— на атомных надводных кораблях;
— на подводных лодках в период нахождения их в строю;
— на минных тральщиках в период траления боевых мин;
— в управлениях соединений подводных лодок, находящихся в строю, и соединений минных тральщиков в период траления боевых мин — с 22 января 1952 г. на условиях, определяемых Минобороны РФ;
— в должностях водолазов всех наименований и специальностей — на условиях, определяемых Минобороны РФ;
— в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, при выполнении годовых норм прыжков с парашютом, определяемых министром обороны РФ;
— в подразделениях специального назначения внутренних войск, органов внутренних дел и ГПС — с 1 января 1991 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых МВД РФ;
— в отдаленных местностях РФ согласно Приложению № 1 к постановлению;
— в высокогорных местностях на высоте 1500 м и более над уровнем моря: для военнослужащих — с 1 апреля 1973 г., а для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел — с I мая 1985 г.;
— в высокогорных местностях на высоте от 1000 до 1500 м над уровнем моря, а в исключительных случаях и ниже — по перечням воинских частей, подразделений, учреждений, органов внутренних дел, ГПС, утверждаемым Минобороны РФ, а также МВД России и директором ФСБ РФ по согласованию с Генеральным штабом, — с 1 января 1988 г.;
— в воинских частях железнодорожных и внутренних войск, органах внутренних дел, ГПС, занятых на строительстве и обслуживании (в период строительства) Байкало-Амурской магистрали (БАМа) и железнодорожной линии БАМ — Тында — Беркакит, — с 8 июля 1974 г.;
— в воинских частях, соединениях, на предприятиях и в организациях Минобороны бывшего СССР, занятых на строительстве БАМа, — с 23 августа 1979 г.;
— в подразделениях и воинских частях внутренних войск, занятых на охране искусственных сооружений БАМа, и в органах федеральной службы безопасности (контрразведки), обеспечивавших государственную безопасность районов, прилегающих к указанной магистрали, — с 28 февраля 1980 г.;
— на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения, — в период с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1990 г.;
— в дорожно-строительных частях и частях их обеспечения, занятых на строительстве и реконструкции автомобильных дорог в Нечерноземной зоне РФ, — в период с 1 апреля 1988 г. по 31 декабря 1994 г.;
— в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории Азербайджана, Армении и Грузии — с 1 января 1991 г.;
— в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории бывшей Чечено-Ингушской Республики в период с 1 февраля 1992 г.;
— в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ГПС, учреждений и органов УИС, уволенным после 20 июля 1992 г.;
— в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории государств Прибалтики и Республики Таджикистан — с 6 февраля 1993 г.;
— в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативно-розыскной деятельности, в следственных подразделениях и подразделениях физической защиты органов налоговой полиции — сотрудникам этих органов, имеющим специальные звания, по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором ФСНП РФ;
— в центральном и территориальных органах и иных учреждениях УИС — по перечню предприятий, учреждений, организаций и должностей, утверждаемому с 24 августа 1993 г. МВД РФ, а с 1 сентября 1998 г. — министром юстиции РФ;
— в подразделениях Центра специального назначения МЧС РФ, выполняющих задания в районах чрезвычайных ситуаций, — за время выполнения этих заданий по перечню подразделений и должностей, утверждаемому министром;
— в подразделениях специального назначения Пограничных войск РФ — с 1 января 1995 г. по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором ФПС РФ, и на условиях, определяемых им;
— в Ракетных войсках стратегического назначения военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах, — с 1 июля 1995 г. при условии выполнения годовых норм боевых дежурств, установленных Минобороны РФ;
— в органах управления разведкой и разведывательных воинских частях (подразделениях) внутренних войск — с 1 января 1993 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых МВД РФ;
— в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях полиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, — с 1 января 2001 г.;
д) один месяц службы за один и одну треть месяца:
— в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, ГПС и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, — с 15 ноября 1988 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ;
— на надводных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах ВМФ, находящихся в строю, а также в управлениях соединений этих кораблей на условиях, определяемых Минобороны РФ, — с 1 июля 1995 г.
Военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее — срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
При наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчисляют по одному основанию, дающему наибольшую льготу.
Служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ГПС, учреждений и органов УИС в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие постановления № 941, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.
Особенности исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ, имеющим классные чины, и их семьям определены постановлением Правительства РФ № 942.
Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах России утверждено постановлением Правительства № 103.
Исчисление непрерывного трудового стажа. Порядок исчисления НТС, а также допустимая продолжительность перерывов в трудовой деятельности определяются Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР № 2522 указом Президента РФ действующий порядок исчисления НТС работающих граждан при назначении пособий по временной нетрудоспособности.
Основными факторами, влияющими на исчисление НТС, являются основание увольнения и сторона — инициатор прекращения трудового договора.
В соответствии с Правилами НТС определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.
Помимо работы по трудовому договору в НТС засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил, МВД, ФСБ (в том числе, когда они именовались по-другому), в народном ополчении и партизанских отрядах; время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования, если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев; время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник восстановлен на работе, а также некоторые другие периоды.
По общему правилу, НТС сохраняется при переходе с одной работы на другую при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца. При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин НТС сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель. Причины, признаваемые уважительными при увольнении по собственному желанию, определяются Госкомтрудом и ВЦСПС.
Непрерывный трудовой стаж также сохраняется при переходе с одной работы на другую:
1) если перерыв в работе не превысил двух месяцев: при поступлении на другую работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора; при поступлении на работу в СССР (РФ) после освобождения от работы на предприятиях СССР (РФ) за границей или в международных организациях; при поступлении на работу в СССР (РФ) граждан, переселившихся из стран, с которыми заключены соглашения о социальном обеспечении (двухмесячный период исчисляется со дня приезда в СССР или Российской Федерации);
2) если перерыв в работе не превысил трех месяцев: при поступлении на работу лиц, высвобождаемых с предприятий в связи с их реорганизацией или ликвидацией либо осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также при поступлении на работу рабочих и служащих, увольняемых из частей и учреждений Вооруженных Сил в связи с проведением мероприятий по их сокращению; при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей увольнение с прежней работы, и после увольнения в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям (трехмесячный период исчисляется со дня восстановления трудоспособности); при поступлении на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке), а также в некоторых других случаях;
3) независимо от продолжительности перерыва в работе: при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность; при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям.
Необходимо отметить, что согласно Федеральному закону № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон о статусе военнослужащих) (ст. 10 и п. 5 ст. 23) гражданам, уволенным с военной службы по контракту, время военной службы зачитывается в непрерывный стаж работы, учитываемый при назначении пособий по государственному социальному страхованию, из расчета один месяц службы за месяц работы, гражданам, проходившим службу по призыву, — один месяц службы за два месяца работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, — независимо от продолжительности перерыва.
Непрерывный трудовой стаж не сохраняется (т. е. прерывается) после прекращения трудового договора по следующим основаниям: систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка; прогул без уважительных причин либо появление на работе в нетрезвом состоянии; вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы; утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности; совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы; требование профсоюзного органа; увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности или в соответствии с уставами о дисциплине; совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы.
В соответствии с Правилами определенные периоды не прерывают НТС, но не засчитываются в него, например время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре; время пребывания за границей членов семьи рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы (прохождения службы) на предприятиях (в воинских частях) СССР (РФ) за границей или в международных организациях, если перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев; время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы и др.
Во всех случаях, когда при переходе с одной работы на другую меняется место жительства, допускаемый перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для проезда к новому месту жительства.
Специальные нормы определения НТС применяются для родителей ВИЧ-инфицированных детей до 18 лет, для женщин, расторгших трудовой договор в связи с необходимостью ухода за ребенком в возрасте до 14 лет или ребенком-инвалидом до 16 лет, а также при увольнении беременных женщин и женщин с детьми в возрасте до трех лет в связи с ликвидацией предприятия и при отсутствии у него правопреемника.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
