На практике часто возникают ситуации, когда необходимо земельный участок использовать для целей, которые не соответствуют установленному для него целевому назначению категории земель, т.е. возникает необходимость перевести этот земельный участок в другую категорию. При этом изменяется правовой режим и стоимость земельного участка. У каждой категории свои особенности перевода в другую категорию.
Перевод земель сельскохозяйственного назначения допускается в исключительных случаях связанных:
- с консервацией земель;
- созданием особо охраняемых территорий (природоохранного, историко-культурного, рекреационного или особо ценного назначения);
- с установлением или изменением черты поселений в соответствии с проектом;
- с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень по муниципальному району при отсутствии других вариантов;
- с включением непригодных для сельскохозяйственного производства земель в состав лесного, водного фонда или запаса;
- со строительством дорог, ЛЭП, линий связи, газо- нефтепроводов при наличии проекта рекультивации;
- в связи с выполнением международных обязательств, обеспечения обороны и безопасности государства при отсутствии других вариантов;
- с добычей полезных ископаемых при наличии проекта рекультивации земель;
- с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения. Образования при отсутствии других вариантов.
Перевод земель особо охраняемых территорий в другую категорию осуществляется только при положительном заключении государственной экологической экспертизы либо в связи с утратой природоохранного научного, исторического, рекреационного, оздоровительного или особо ценного значения.
Перевод земель промышленности и иного специального назначения осуществляется без ограничений за исключением случаев в составе таких земель нарушенных, загрязненных, застроенных подлежащих сносу при наличии утвержденного проекта рекультивации.
Перевод земель лесного фонда в другую категорию допускается:
- если изменение целевого назначения предусмотрено лесоустроительной документацией, документами территориального планирования для строительства объектов здравоохранения;
- в связи с установлением или изменением черты поселений;
- в целях создания особо охраняемого природного объекта;
- при наличии положительного заключения экологической экспертизы в соответствии с лесоустроительной документацией в связи с невозможностью дальнейшего их использования по целевому назначению, необходимостью обороны и безопасности государства, нужд сельского хозяйства, энергетики, добычи полезных ископаемых.
Перевод земель запаса в другую категорию осуществляется только после формирования земельного участка в зависимости от целей его дальнейшего использования.
Процесс перевода земель из одной категории в другую осуществлялся произвольно, в том числе и на основании решений сельских органов местного самоуправления.
Согласно Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" необходимо подать ходатайство в соответствующий орган публичной власти (статья 1).
Компетенция этих органов определена в статье 8 Земельного кодекса РФ:
- перевод земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством РФ;
- перевод земель, находящихся в собственности субъектов РФ, а также земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности и в частной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ;
- перевод иных земель осуществляется органами местного самоуправления.
К ходатайству о переводе земельных участков в другую категорию необходимо приложить (статья 2):
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- выписку из государственного земельного кадастра;
- копию документов, удостоверяющих личность заявителя;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок;
- заключение государственной экологической экспертизы, в случаях предусмотренных федеральными законами;
- согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка в другую категорию;
- расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства, соответственно, при переводе земель сельскохозяйственного назначения или земель лесного фонда;
- обоснование переводе земельного участка в другую категорию.
По результатам рассмотрения ходатайства принимается акт (решение) о переводе земельного участка или акт об отказе в переводе земельного участка Правительством РФ в срок в течение 3-х месяцев, а другими органами публичной власти в срок в течение 2-х месяцев. Эти акты могут быть обжалованы в суд.
Орган публичной власти, принявший акт о переводе земельных участков в другую категорию, обязан в течение 10 дней направить этот акт в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, для внесения в течение 7 дней изменений в документы государственного земельного кадастра и передачи этих документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который в свою очередь обязан в течение 7 дней внести изменения в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если категория земель по каким-либо причинам в свое время не была указана в документах государственного земельного кадастра, правоустанавливающих документах (решения о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам) или документах, удостоверяющих права на землю (свидетельства и государственные акты), то необходимо принять акт на уровне органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к конкретной категории в зависимости от цели использования, для которой предоставляется земельный участок. Для этого достаточно документального подтверждения фактического использования земельного участка.
Разрешается перевод земельных участков в другую категорию по инициативе органов публичной власти без согласия правообладателей земельных участков в случаях создания особо охраняемых природных территорий без изъятия этих земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты поселений (п.5 статьи 2 и п.3 статьи 15).
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
