Необходимость, особенности и содержание научно-технического прогресса в управлении
Научно-технический прогресс представляет собой развивающийся во времени процесс накопления и реализации научных знаний, а также совершенствования техники.
Научно-технический прогресс в производстве неразрывно связан с увеличением масштабов производства, расширением номенклатуры и повышением сложности выпускаемой продукции, оснащением технической базы производства высокопроизводительным оборудованием и системами машин, интенсификацией технологических процессов, повышением уровня специализации и концентрации производства:
• Особенно велика роль научно-технического прогресса в условиях развитого социалистического общества с его огромным экономическим и производственным потенциалом. Известно, что производственный аппарат нашей страны — это десятки заводов, фабрик, рудников, шахт, электростанций и других промышленных предприятий, почти столько же колхозов и совхозов, многие тысячи предприятий строительства, транспорта, связи. Ежегодно в эксплуатацию вводятся сотни новых предприятий, создаются крупные объединения, территориально-производственные комплексы. Их согласованная работа предъявляет высокие требования к уровню планового управления экономикой, к своевременному и качественному изучению информационных связей между всеми составными Частями единого народнохозяйственного комплекса. Существенно повышаются требования и к оперативности обработки данных, необходимых для выработки и принятия управленческих решений. Количество этих данных непрерывно и быстро растет.
?• ?Информация, которую ежесуточно перерабатывает среднее по размерам машиностроительное предприятие, насчитывает миллионы десятичных знаков. Сроки ее переработки чаще всего диктуются параметрами производственных процессов, для которых характерна тенденция к интенсификации и увеличению скорости протекания. Поэтому эффективность функционирования сложных производственных систем зависит не только от технического вооружения производства, но и от уровня науки и техники управления. Научное управление с высоким уровнем технического оснащения обеспечивает решение все более сложных социально-экономических задач производства и эффективное функционирование всех взаимодействующих элементов систем.
В период экстенсивного развития сферы управления производством влияние науки и техники управления на его эффективность и качество было относительно невелико. Трудоемкость переработки информации (составляющая примерно 18 общих затрат времени на управление) увеличивалась высокими темпами, вызывая рост штата работников аппарата управления и количества специализированных подразделений, создаваемых для выполнения различных функций управления производством.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Отставание в научно-техническом уровне управления по сравнению с производством имея ряд объективных причин. Оно было связано, прежде всего, с тем, что на определенном этапе развития и обобществления производства использование простейших приспособлений и орудий труда в управлении обеспечивало удовлетворительное решение управленческих задач. Сыграли свою роль и такие факторы, как слабость материальной и технической базы, на основе 14 с помощью которой могли быть созданы эффективные средства механизации автоматизации управленческого труда, а также отсутствие необходимого научно, кого задела в области изучения и машинной имитации умственной деятельности человека. Современная научно-техническая революция создает материальную базу для качественного преобразования управления производством на основе быстро развивающейся науки и принципиально новой техники управления.
Важным фактором интенсификации всего общественного производства является сбалансированное техническое оснащение все совокупности процессов трудовой деятельности в производственных системах. Неравномерность насыщения техникой различные стадий производства и процессов приводит к нарушению такой закономерности, как пропорциональность, а в результате этого—»., к большим потерям, снижая производительность и эффективности общественного труда, замедляя переход от экстенсивного пути раз; вития к преимущественно интенсивному. Особенно большое значение имеют адекватное техническое обеспечение сфер производства и управления, ликвидация имеющейся здесь диспропорции. Современное производство, характеризуемое высоким уровне механизации и автоматизации, динамичностью и тенденцией КЕ ускорению происходящих в нем процессов, требует такого же высоко-организованного, механизированного и автоматизированного управления. Это вытекает из единства и соотносительности объекта и субъекта управления производством.
Научно-технический прогресс в управлении развитым социалистическим производством способствует прогрессивному изменению характера и условий труда управленческих работников (сокращая, долю ручных операций и усиливая творческий характер работ па управлению), а также создает условия для интенсификацию производства, так и управления им. Последняя обеспечивается влиянием научно-технического прогресса на рациональное использование всех факторов производства и достигаемым на этой основе ростом производительности общественного труда. Таким образом, научно-технический прогресс в управлении является важнейшим фактором повышения эффективности производства в целом.
Научно-технический прогресс в сфере управления имеет ряд особенностей:
1. Базой научно-технического прогресса в управлении служит научно-технической прогресс в производстве, выступающий как непрерывно совершенствующийся процесс. Интенсификация процессов совершенствования форм и методов управления в народном хозяйстве, разработки и создания различных систем обработки информации и технического обеспечения процессов управления является закономерным следствием развития научной и технической базы производства, изменений в его структуре, уровне концентрации и специализации.
2. Для научно-технического прогресса в сфере управления характерна ярко выраженная тенденция сближения и усиления взаимообусловленности и взаимозависимости научного прогресса и прогресса технического, все большего их слияния в единый процесс научно-технического прогресса. Особенно отчетливо это проявляется на стадии автоматизации управления, обеспечивающей эффект только при полном соответствии между методологией, теорией и организацией, с одной стороны, и уровнем применяемой техники управления производством — с другой.
3. Концепция научного прогресса в области управления базируется на объективной необходимости «...выработать и провести в жизнь единую систему мер, охватывающих основные стороны руководства хозяйством». Стержень концепции составляют системный подход и ориентация на глубокое познание закономерностей, разработку и применение научно обоснованных принципов, системы методов, прогрессивных процессов управления, т. е. на развитие методологического, теоретического и организационного обеспечения практики управления социалистическим производством. Это системная основа превращения научного потенциала в непосредственную производительную силу социалистического общества.
4. Применение технических средств в управлении не является самоцелью и представляет собой один из компонентов комплексной проблемы совершенствования процессов и систем управления производством. Его цель — не только механизация и автоматизация труда и сокращение численности работников аппарата управления, но и повышение культуры, оперативности, качества управления, создание возможности решения новых социально-экономических задач, выдвигаемых развитым социалистическим обществом в соответствии с целями его производства.
5. Научно-технический прогресс в управлении все больше перенаправление научно-технического прогресса управлении структур, процессов, организации и правленческого труда, интенсивности управления и т.п.
Одним из основных его направлений является развитие науки управления, включающее:
а) развитие теории управления как в части фундаментально поисковых исследований, так и в области прикладных разработок, обеспечивающих практическое применение рекомендаций теории;
б) разработку методологии науки управления, и в частности применение новых методов научных исследований, базирующихся на системном, комплексном подходе, моделировании, экспериментировании;
в) расширение фронта научных исследований в области управления, предполагающее не только обоснованное соотношение между фундаментальными, прикладными исследованиями и разработками, но и наиболее полный охват всех основных научных проблем совершенствования управления.
Развитие техники, процессов и организации управления, направленное на повышение уровня технической оснащенности и качества управленческого труда, — вторая важнейшая тенденция научно-технического прогресса в управлении.
Его компонентами являются:
а) создание и использование систем технических средств, улучшение их технико-экономических параметров, функциональных и эстетических характеристик;
б) совершенствование процессов управления, в которых наряду с человеком большое место отводится техническим системам средствам механизации и автоматизации управленческого труда;
в) разработка методов обработки информации с применением технических средств, выполняющих не только вычислительные, но и логические операции;
г) внедрение прогрессивных организационных форм использования технических систем, позволяющих улучшить организацию управления производством.
Научный прогресс в сфере управления производством
Научный прогресс в сфере управления производством направлен на успешное решение тех задач, которые Коммунистическая партия и Советское правительство поставили перед советской наукой, т. е. на «...дальнейшее расширение и углубление исследований закономерностей природы и общества, повышение ее вклада в решение актуальных проблем строительства материально-технической базы коммунизма, ускорения научно-технического прогресса и роста эффективности производства, повышения благосостояния й культуры народа, формирования коммунистического мировоззрения трудящихся».
На современном этапе развития наука управления социалистическим производством самым тесным образом связана с познавательной деятельностью, с материальным производством, с практикой управления всеми сферами общественной жизни. Наряду с разработкой теоретических проблем ее усилия все больше сосредоточиваются на внедрении научных разработок в практику управления производством.
Увеличение фундаментального научного знания, положенного в основу управления, обеспечивает высокую эффективность и надежность создаваемых систем управления, возможность их широкого применения в различных звеньях и на разных уровнях народного хозяйства. На этой основе достигается не только своевременная реализация научных достижений, но и системный эффект, получаемый вследствие одновременного и взаимоувязанного использования достижений научного прогресса в звеньях системы.
Научный прогресс в сфере управления — это дальнейшее развитие теории и методологии науки управления. В теории управления имеется немало проблем, требующих дальнейшего исследования в тесной связи с потребностями практики. Это касается, например, изучения законов функционирования и развития систем управления, принципов управления и их практического использования, содержания процессов управления и методов осуществления управленческих воздействий, организационного проектирования, исследования эффективности механизма управления и пр.
Не меньшее значение имеет и дальнейшая разработка методологии науки управления как совокупности знаний о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности в области теории и практики управления. Особенно большое значение в современных условиях придается комплексности и системной увязке научных исследований в сфере управления. Комплексный подход— важнейшее условие решения проблем управления, которые по мере развития производства приобретают все более сложный характер, отражая углубление специализации и дифференциации разных видов управленческой деятельности наряду с усилением их взаимодействия. Поэтому огромное значение приобретают организация совместной работы специалистов разных уровней и звеньев управления, интеграция разнородных знаний (кибернетики, логики, системотехники, психологии, социологии, экономики, математики и др.) в процессе управления.
Системный, комплексный подход к научному прогрессу в управлении должен проявляться как в организации исследований, так и в их экспериментальной обработке и внедрении.
К научным достижениям, внедряемым в практику, относятся научно обоснованные, целенаправленные, планомерно осуществляемые и приносящие полезный эффект изменения в системе управления — ее структуре, процедурах и процессах, методах, кадрах и технике.
Роль управленческих нововведений как одной из форм материализации достижений науки непрерывно увеличивается, а их направленность отражает специфику системы управления. Последняя проявляется в содержании управленческих нововведений (идеи, проекты, рекомендации, предложения), их характере (структурные, процессуальные, комплексные), масштабах воздействия (как правило, нововведения на любом уровне оказывают то или иное влияние на все сопряженные уровни управления). Для их оценки используются такие критерии, как экономическая и социальная эффективность, организационная управляемость, социальная активность, экологическая оптимальность и др.
Организация планомерного и своевременного внедрения научных достижений в практику управления имеет огромное значение. На XXVI съезде КПСС этот вопрос был предметом серьезного и глубокого обсуждения. На съезде отмечалось, что внедрение научных открытий и изобретений есть «решающий, наиболее острый участок сегодня». Поэтому «нужно устранить все, что делает процесс внедрения нового трудным, медленным, болезненным».
На сроки и эффективность внедрения организационно-управленческих нововведений в практику управления влияет большое количество факторов. К ним в первую очередь относятся: комплексность и качественный уровень разработок, методическая, организационная и психологическая подготовка к внедрению, масштабы и характер проводимых экспериментов.
Результатом научно-организационной деятельности по внедрению новшеств в практику управления должно быть создание механизма, обеспечивающего как организационное, так и экономическое единство интересов всех участников инновационного процесса в его результатах. Базу такого механизма должна составлять четкая формулировка целей развития систем управления.
Важным фактором успешности этой работы является психологическая подготовка к совместной работе двух коллективов — научного, разрабатывал его проблему, и производственного, использующего результаты разработок на практике. Особенно больное значение имеют отсутствие противоречий в понимании целей и путей научного совершенствования управления, а также высокий уровень заинтересованности обеих сторон в научном прогрессе в сфере управления.
Внедрение управленческих нововведений нередко требует проведе1шя социальных и экономических экспериментов с целью получения достоверной информации об их влиянии на характер протекания социально-экономических процессов и результаты производственно-хозяйственной деятельности объектов управления.
Обязательными условиями проведения экспериментов в социально-экономической области являются: разработка научной гипотезы и методик проведения, измерения и стимулирования результатов; строгое соблюдение режима и условий эксперимента; материальная подготовка, включая формирование специально подготовленных рабочих групп, составление смет расходов, техническое и организационное обеспечение; совместная работа ученых и специалистов в области науки и практики управления производством.
Эксперименты, проводимые передовыми предприятиями и министерствами нашей страны в годы десятой пятилетки, были направлены на поиск наиболее эффективных путей совершенствования хозяйственного механизма. В Министерстве электротехнической промышленности СССР экспериментально отрабатывался новый порядок управления научно-техническим прогрессом, в Министерстве приборостроения, средств автоматизации и систем управления проводился эксперимент по переводу отрасли на полный хозяйственный расчет. В 1979 г. опыт Мин прибора СССР использовали уже 6 промышленных министерств, и на этой основе были разработаны методические указания о порядке перевода промышленного министерства на хозрасчетные методы деятельности.
Результаты экономических экспериментов широко освещаются в печати, по наиболее значимым из них принимаются постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Таким образом, внедрение научных достижений в области управления осуществляется на основе глубокого и всестороннего рассмотрения мероприятий, экспериментально проверенных сотнями трудовых коллективов объединений, предприятий и многих министерств.
Технические средства управления
Техническая база в сфере управления представлена широкой номенклатурой машин и оборудования, предназначенных для механизации и автоматизации управленческого труда. Основу классификации технических средств управления составляет их деление на средства вычислительной и организационной техники.
К группе вычислительной техники (вычислительных машин) относится совокупность технических средств, обеспечивающих технические операции сбора, математической и логической обработки информации, необходимой для принятия управленческих решений. Применение и развитие этой группы технических средств связано с тем, что значительная часть работ с информацией может быть формализована и сведена к математическим и логическим операциям над числами, выполняемым этими средствами.
К группе организационной техники (оргтехники) относятся средства, обеспечивающие документно-информационное оснащение аппарата управления. В нее включаются технические средства, осуществляющие работы по сбору и поиску информации, документированию вновь образуемой и первичной информации, дублированию документной информации и доведению управленческих решений до исполнителей. Сюда же относится и техника, предназначенная для создания оптимальных условий труда управленческих работников.
Главным элементом в преобразовании информации является ее содержательная (логическая) и математическая обработка.
Поэтому несмотря на сравнительно небольшое удельное значение вычислительных операций в общих затратах времени на управленческие работы (по экспертным оценкам — не более 20%), вычислительная техника занимает особое место в совокупности технических средств управленческого труда. Все другие виды оборудования и приспособления обеспечивают работу вычислительных машин, составляя в комплексе с ними технически связанную систему обработки управленческой информации.
Развитие вычислительной техники осуществляется в направлении расширения возможностей и областей ее применения для обеспечения процессов логической обработки информации, усложнения задаваемых техническим средствам программ функционирования, расширения видов обрабатываемой информации, создания специальных машинных кодов и машинно-ориентированных языков, внедрения специальных машинных носителей информации, повышения производительности и надежности технических средств.
Особенно повысилась роль вычислительной техники после создания и внедрения электронно-вычислительных машин (ЭВМ), которые существенно расширили возможности выполнения логических операций преобразования данных. С их помощью стали выполняться такие действия, как сравнение и выбор последующих действий в зависимости от результатов сравнения предшествующих, программное управление группами логических операции и т. п. Высокое быстродействие ЭВМ позволило значительно ускорить процессы обработки информации.
Одновременно с этим возникла необходимость агрегирования техники управления в технически связанную систему обработки информации и ее комплексного использования. При системном использовании управленческой техники деление на средства вычислительной и организационной техники приобретает условный характер, так как информационно-вычислительный комплекс работает как единое целое.
В качестве базового критерия классификации технических средств в комплексах принимаются информационный характер процессов управления и роль оборудования в преобразовании информации.
В соответствии с этим выделяют следующие основные группы технических средств:
- получения информации;
- хранения и поиска информации;
- копирования и размножения документов;
- передачи и дистанционного отображения данных;
- вычислительной обработки информации;
- специализированное оборудование для служебных помещений и другие средства оснащения управленческого труда.
Среди множества других подходов к группировке средств технического комплекса выделим наиболее часто используемый в практике. Его основу составляет выделение трех подсистем в комплексе. В первую подсистему включают технические средства, необходимые для подготовки информации в органах управления (пишущие, клавишные, вычислительные, бухгалтерские и прочие машины). Вторая подсистема состоит из технических средств, применяемых для оперативного управления ходом производства (всевозможные датчики, средства сигнализации, первичная информация с которых воспринимается регистрирующими приборами и считывающими устройствами на пунктах оперативного управления производством). Третьей подсистемой является центр обработки информации, поступающей из этих подсистем (электронно-вычислительные, счетно-перфорационные, счетно-клавишные и другие машины). Такая группировка позволяет определить четкие требования к составу технических средств в каждой подсистеме в зависимости от выполняемых ею функций.
Комплектация и структура технических средств управления, их технико-экономические и эксплуатационные характеристики должны соответствовать требованиям управляющей системы и учитывать особенности преобразования управленческой информации. Последние выражаются в высоком удельном значении работ по сбору, подготовке и передаче информации, в больших объемах данных, вводимых и выводимых из системы в алфавитно-цифровом виде, в значительном количестве операций по перераспределению информации в массивах при относительно небольшом объеме вычислительных операций, в жестких требованиях к четкости обеспечения прохождения программ при относительно высокой квалификации персонала, пользующегося вычислительной техникой.
Одной из важнейших задач агрегирования техники управления производством является обеспечение соответствия между производительностью вычислительных систем и производительностью систем сбора и подготовки информации. С этой целью создаются и внедряются агрегатные комплексы средств периферийной техники, производственное оборудование оснащается приборами учета выпуска продукции и системами диагностики состояния производственных процессов и т. п.
Формы рациональной организации совместной работы человека и техники зависят от множества факторов, и в первую очередь от уровня разделения и форм кооперации управленческого труда в различных звеньях системы управления; характера и сложности задач, решаемых с помощью техники; сложившейся структуры управления и перспектив ее развития; параметров применяемых технических средств, возможностей их объединения в комплексы, развития и совершенствования; наличия и использования производственных площадей и оборудования.
В настоящее время выделяют три основные организационные формы использования управленческой техники: централизованную, децентрализованную и смешанную.
Централизованная форма предусматривает сосредоточение определенных видов управленческой техники в специально созданных подразделениях, обслуживающих систему управления в целом (машиносчетные станции, информационно-вычислительные центры, вычислительные центры коллективного пользования, копировально-кожительные службы, машинописные бюро). Прогрессивность этой формы в том, что она позволяет применять и наиболее рационально использовать технические средства высокой производительности, унифицировать обработку информации, создать единую базу данных и справочную службу, усилить контроль за преобразованием информации, а также повысить удельный вес творческих операций в работе управленческого персонала.
При децентрализованной форме техника распределяется по структурным подразделениям аппарата управления и может использоваться специально обученными операторами или непосредственно сотрудниками подразделений. Эту форму применяют на начальных стадиях механизации и автоматизации управления, в условиях большой территориальной разобщённости подразделений системы управления, при наличии специфики работы служб, не позволяющей производить централизованную машинную обработку информации.
Смешанная форма предусматривает сочетание централизованного использования одних видов управленческой техники с децентрализацией других. Практика показывает, что в преобладающем большинстве производств это наиболее распространённая форма использования технических средств в управлении, позволяющая сочетать преимущества централизации и децентрализации.
Различные формы организации использования техники оказывают влияние на формы применяемых документов, документооборот и организацию делопроизводства.
Документы как материальные носители зафиксированной на них информации служат для начала, осуществления, контроля, учета, регулирования и завершения большинства операций по управлению производством.
В условиях оснащения аппарата управления простейшей техникой документ служил в основном для передачи информации от одного человека к другому. Поэтому требования к его формату, способу заполнения, применяемым условным обозначениям, шифрам и другим параметрам были минимальными. На этапе механизации управленческого труда преобразование информации осуществляют по схеме «человек — машина — человек».
В связи с тем, что применяемые в управлении машины воспринимали вначале только цифровую информацию, для значительной части производственных документов потребовалась разработка цифровых кодов и шифров. Внедрение современных ЭВМ, осуществляющих ввод, обработку и вывод не только цифровой, но и буквенной информации, позволило исключить в ряде случаев из технологии обработки некоторых документов операцию кодирования. Повсеместное внедрение АСУ определило новые требования к производственным документам и пути их совершенствования. Например, основная масса исходной информации вводится в систему с помощью технических средств и не записывается в документы. Промежуточная информация хранится в системе на машинных носителях, а результирующая выдается частично или полностью в виде документов. Информация с некоторых видов документов (например, текстовых, графических) воспринимается человеком без помощи технических средств. Широкое использование таких носителей информации, как фоно и кино-записи, видеозаписи, и ряда других вызывает необходимость применения технических средств преобразования информации к виду, воспринимаемому человеком. Разнообразие форм, методов составления, преобразования и представления документов в условиях АСУ потребовало их тщательного проектирования на основе системного подхода и наиболее рациональной схемы документооборота в автоматизированных системах обработки данных.
Делопроизводство определяет организацию работы с документами внутри аппарата управления, включая методы, приемы и способы работы со служебной документацией. В его функции входят регистрация, предварительное рассмотрение и распределение документов, их учет, организация обработки документов, установление форм и реквизитов, контроль использования, справочно-информационное обслуживание работников организации.
Организация делопроизводства обычно соответствует функциональной системе и организационным формам использования техники. При централизованной форме все функции делопроизводства концентрируются в единых службах, общих для всех подразделений системы управления. Регистрация, обработка и контроль за исполнением документов при децентрализованной форме организуются непосредственно в подразделениях. При смешанной форме часть функций делопроизводства осуществляется централизованно (например, регистрация документов), остальные — децентрализовано (например, обработка, контроль исполнения и т.д.).
Наилучшее использование техники обеспечивает централизованная форма организации делопроизводства, значительно расширяющая возможности создания системы комплексной обработки информации, автоматизированной по заданной программе, с минимальными затратами труда управленческих работников. Основу такой системы составляют агрегатирование технических средств и принцип однократной записи информации, а условиями ее создания являются унификация форм документов, носителей записи для машинной обработки информации и систем кодирования, обеспечения соответствия входных и выходных технических параметров применяемых средств, их технической, программной и иной совместимости.
Значение автоматизации управления для повышения его эффективности
Важнейшим фактором повышения эффективности управления является его автоматизация, позволяющая не только сокращать потребную численность работников управления, но и расширять круг решаемых управленческих задач, повышать качество и оперативность руководства, обосновывать наиболее эффективные пути развития производства. По мере развития технических средств механизации и автоматизации управления (в первую очередь электронно-вычислительных машин) менялась концепция их использования в сфере управления. В соответствии с этим можно выделить несколько этапов, различающихся по характеру автоматизируемых задач, масштабам и эффективности использования ЭВМ.
Характерной особенностью первого этапа (1954—1963 гг.) — начала применения ЭВМ. В управлении производством — являются поиск путей построения систем управления на базе прогрессивной техники, а также разработка экономико-математических моделей для решения отдельных задач. С помощью ЭВМ и математических методов (в основном линейного программирования) производились расчеты оптимальных графиков загрузки оборудования, оптимального использования производственных мощностей, распределения тех или иных видов ресурсов и пр. Так как организация и методы управления производством при этом оставались неизменными, существенного повышения эффективности управления в 50е годы не произошло.
Для начала следующего десятилетия характерно расширение автоматизируемых функций управления и масштабов решаемых задач на основе использования общей информационной базы. К этому времени в нашей стране определились главные направления практического применения экономико-математических методов и вычислительной техники в управлении, были разработаны комплексы моделей отраслевого и заводского планирования и управления. Именно в этот период впервые появилось понятие АСУ (автоматизированных систем управления) как совокупности методов и технических средств, обеспечивающих наиболее эффективное выполнение функций управления производством на основе широкого использования достижений теории управления, экономико-математических методов, а также средств сбора, передачи, хранения и обработки информации для принятия решений.
Переход от решения отдельных задач к созданию АСУ осуществлялся на базе научных достижений в области построения электронных систем обработки данных.
Одновременно проводились мероприятия, направленные на приспособление управления в рамках действующей методологии к возможностям ЭВМ, а также на улучшение всей системы управления. В результате эффект автоматизации проявился за счет снижения трудоемкости управления, повышения согласованности управленческих воздействий на разных уровнях, сокращения потоков первичных документов, освобождения низового звена аппарата управления от ручного заполнения многочисленных форм документации.
К середине 60х годов, т.е. к началу второго этапа (1964— 1970 гг.), на ряде предприятий была завершена подготовка технических и рабочих проектов автоматизированных систем управления и началось их внедрение. Этот опыт был положен в основу разработки единой методологии построения АСУ, в частности применения типовых проектов и автоматизации проектирования. Включение ЭВМ в процесс принятия простейших управленческих решений потребовало создания новой методологии и технической базы управления, рассчитанных на широкое применение экономико-математических методов, периферийной техники, средств связи и пр. Дополнительный эффект от оптимизации решения планово-экономических задач в условиях АСУ характеризовался такими данными: произошло повышение выпуска продукции на 7—8%, сокращение запасов материальных ресурсов —на 20—30 и сроков выполнения заказов — на 30—35%.
Третий этап автоматизации управления связан с началом десятой пятилетки, в плане которой в соответствии с директивами XXV съезда КПСС предусматривалось широко развернуть работы по созданию и внедрению АСУ отраслями, объединениями и предприятиями. В эти годы интенсивная работа проводилась не только, но увеличению числа функционирующих АСУ, но и, но расширению выполняемых ими функций, широкому использованию методов оптимизации на всех стадиях планирования, по совершенствованию методов создания и эксплуатации АСУ, модернизации их технической базы.
Всего с 1966 по 1979 г. было создано 4335 автоматизированных систем управления, в том числе 1257 АСУ предприятиями и 1649 — технологическими процессами производства, 249 АСУ министерств и ведомств.
Главная задача современного этапа развития автоматизации управления состоит в обеспечении единства и взаимодействия АСУ всех рангов. Организационной основой такого единства является Общегосударственная система сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС), а ее технической базой — Государственная сеть вычислительных центров (ГСВЦ) и Общегосударственная система передачи данных (ОГСПД).
Основные работы направлены на создание АСУ предприятиями и объединениями на базе кустовых вычислительных центров, разработку типовых проектных решений, пакетов прикладных программ и создание на их базе интегрированных организационно-технологических систем управления. Эффективность этих направлений проявляется, прежде всего, в сокращении сроков и трудоемкости разработки АСУ, снижении капиталовложений и эксплуатационных расходов и увеличении загрузки ЭВМ.
Перспективы развития автоматизации управления в СССР просматриваются далеко вперед. Так, в одиннадцатой пятилетке отраслевые системы будут сопрягаться с параллельно создаваемыми межотраслевыми автоматизированными системами Госплана, Госбанка, ЦСУ и т. д. Общегосударственная система передачи данных свяжет вычислительные центры отраслей и республиканских органов управления с Главным вычислительным центром ОГАС.
Реализация этой общегосударственной программы автоматизации как наиболее комплексной формы совершенствования управления окажет прямое и опосредованное воздействие на эффективность общественного производства. Прямые результаты автоматизации проявляются в увеличении объемов выпускаемой производственной продукции, снижении ее себестоимости, повышении производительности труда и прибыли. Они могут быть подсчитаны и количественно измерены. Кроме того, АСУ способствуют росту эффективности производства опосредованно, создавая условия для реализации всех других направлений совершенствования управления. Например, автоматизация создает объективные возможности для совершенствования организационных структур управления за счет: интеграции функций управления по уровням; перераспределения функций управления между звеньями системы; высвобождения работников аппарата управления от рутинных операций; повышения творческого характера их работы; усиления взаимодействия работников и подразделений систем управления, как по «горизонтали», так и по «вертикали».
Совершенствование методов сбора и обработки информации, являющееся прямым результатом автоматизации, оказывает влияние на методы управления, увеличивая, например, возможности использования экономических рычагов и стимулов. Опосредованный результат автоматизации управления, имеющий очень большое значение для народного хозяйства, трудно измерим и чаще всего выражается в повышении качественных, а не количественных показателей производства.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
