Под туристскими формальностями понимают процедуры, связанные с соблюдением туристами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания.
Паспортные формальности. Каждый гражданин России может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться назад.
Выезд за пределы Российской Федерации возможен по одному из четырех видов паспортов:
1) общегражданский заграничный паспорт (темно-красный цвет обложки);
2) дипломатический паспорт (зеленый цвет обложки);
3) служебный паспорт (темно-синий цвет обложки);
4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
Общегражданский заграничный паспорт оформляется в паспортных отделах районных отделений внутренних дел по месту регистрации граждан или по месту требования. Паспорт выдается не позднее месяца со дня подачи заявления на срок до пяти лет. В отдельных случаях возможно срочное оформление загранпаспорта в течение трех рабочих дней. Как правило, это связано с необходимостью экстренного лечения за рубежом, с тяжелой болезнью или смертью родственника. Основанием для срочного рассмотрения заявления о выдаче загранпаспорта может быть, например, письмо из органа здравоохранения, подтверждающее необходимость неотложной поездки для лечения за границу.
Дипломатический паспорт выдается Министерством иностранных дел Российской Федерации. Правом его получения пользуются граждане России, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 г. о дипломатических сношениях и другими международными договорами Российской Федерации обладают дипломатическим иммунитетом. К таким лицам относятся Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации и приравненные к ним по должности лица, дипломатические сотрудники и дипломатические курьеры Министерства иностранных дел Российской Федерации. Дипломатический паспорт выдается и членам семьи гражданина Российской Федерации, имеющего дипломатический паспорт (супругу или супруге, несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям).
Служебный паспорт выдается служащим государственных законодательных и административных органов и некоторым другим категориям работников. Срок действия служебного паспорта — 5 лет.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) — документ для выбытия из Российской Федерации и возвращения назад на судне. При этом владелец паспорта моряка должен быть включен в судовую роль (документ, удостоверяющий наличие на борту судна членов команды).
Владелец паспорта моряка имеет право выезжать из России и возвращаться назад любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при наличии заверенной выписки из судовой роли (Конвенция № 108 Международной организации труда об удостоверениях личности моряков).
Оформить общегражданский заграничный паспорт можно в любом отделе виз и регистрации (ОВИР) России, но для ускорения его оформления лучше делать это по месту жительства. Для оформления паспорта необходимо представить два экземпляра заявлений установленного образца о выдаче паспорта и учетную карточку, а также приложить пять фотографий и две квитанции — об оплате бланка загранпаспорта и госпошлины (консульского сбора — в случае оформления паспорта за пределами территории России).
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения и жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних пяти лет и представляется документ, удостоверяющий личность. Если заявитель какое-то время не работал и не учился, он должен указать свое место жительства в этот период.
Граждане России, выезжающие за границу не менее 12 раз в год, имеют право оформить два загранпаспорта.
Если в паспорте не осталось свободных страниц для виз, он по желанию владельца может быть обменен на новый. При этом паспорт с истекшим сроком действия или паспорт, не имеющий свободных страниц для виз, остается у владельца. При получении нового загранпаспорта в старом документе на странице, где расположена фотография, ставится штамп «аннулировано».
Досрочное оформление новых заграничных паспортов производится при их порче и утрате, изменении внешности, затрудняющей идентификацию фотографии с владельцем паспорта, а также в случае изменения фамилии или имени.
Особенности оформления общегражданских заграничных паспортов детям. Граждане России могут иметь загранпаспорт с любого возраста. С рождения ребенка и до восемнадцатилетнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению поручителя, которым может быть один из родителей, усыновитель, опекун или попечитель. Для оформления паспорта ребенку поручитель заполняет заявление на стандартном бланке, в который вносятся данные о родителях и ребенке. К заявлению прикладываются копия свидетельства о рождении ребенка и четыре фотографии.
Дети, не достигшие четырнадцатилетнего возраста, выезжающие за границу с родителями, могут быть вписаны в их загранпаспорта (отца, матери или обоих). После достижения ребенком шестилетнего возраста его фотография вклеивается в паспорт родителя. С восемнадцатилетнего возраста заграничный паспорт выдается по личному заявлению гражданина.
Визовые формальности. Термин «виза» произошел от латинского (просмотренный, увиденный) и означает соответствующую отметку (штамп, марка, вклейка) в паспорте или ином документе иностранного гражданина. Эту отметку делают компетентные органы государства в подтверждение того, что владельцу данного документа разрешен въезд в эту страну. Визы оформляются консульствами или консульскими отделами посольств.
Виза выдается на основании приглашения.
Приглашения бывают следующих видов:
- служебные или деловые;
- частные;
- туристские (на поездку в целях отдыха, лечения, краткосрочного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес семинарах);
- гостевые.
Туристская виза выдается на время, указанное в туристской путевке, ваучере, приглашении, спортивном мероприятии и т.д.
1) покупные или оформляемые автоматически при наличии нужных документов; по таким визам возможен въезд во многие страны Юго-Восточной Азии;
2) разрешительные — оформляются странами Шенгенского сообщества, Великобританией, США. Наличие всех документов и правильное оформление их не гарантируют получения визы: необходимо подтверждение бронирования гостиницы, наличие обратных билетов и страхового полиса. В некоторых случаях претендентов на получение визы приглашают на собеседование.
Существуют групповые, индивидуальные и транзитные визы.
Групповая виза оформляется на группу в целом. Как правило, это туристские группы, реже — группы спортсменов и другие делегации. Групповую визу обычно выдают без собеседования с каждым туристом.
Индивидуальная виза оформляется на конкретного человека.
Транзитная виза выдается при путешествии из одной страны в другую, когда возникает необходимость пересечь третью страну или сделать в ней пересадку. Например, транзитная виза необходима для туристов, направляющихся в Новую Зеландию транзитом через Сидней. Без нее туристы не допускаются к полету. Транзитная виза, как правило, дешевле и получить ее проще. Однако она подразумевает лишь краткосрочное пребывание в стране транзита. Например, через Италию можно проследовать в течение 3—5 дней туда и в течение такого же числа дней обратно.
Претендент на получение визы собственноручно заполняет анкету, содержащую паспортные и некоторые другие данные. В приложении 7 приведена анкета туриста, выезжающего в одну из стран Шенгенского соглашения.
Вместе с анкетой предоставляется пакет документов, имеющий особенности при оформлении визы в различные страны:
1. Действующий заграничный паспорт с личной подписью владельца. Срок действия паспорта должен как минимум на три месяца перекрывать сроки планируемой поездки. При наличии второго одновременно действующего загранпаспорта он также должен быть предоставлен.
2. Анкета и две цветные фотографии формата 3,5 х 4,5 см на светлом фоне (в том числе на детей любого возраста).
3. Ксерокопии абсолютно всех заполненных и пустых разворотов внутреннего (российского) паспорта (в том числе для детей 14-18 лет).
4. Справка с места работы на бланке предприятия с его адресом, номерами телефона и факса, исходящим номером и датой. В справке указывается должность, дата поступления на предприятие, среднемесячный доход (не менее 25 тыс. руб. для авиационных туров и 20 тыс. руб. для автобусных туров); указывается, что, на срок поездки данному лицу предоставлен отпуск. Справка заверяется подписями директора и главного бухгалтера (если тур приобретают они сами, то подписями их заместителей и круглой печатью). Фамилии лиц, подписывающих справку, обязательно приводятся полностью.
5. Для индивидуальных предпринимателей — ксерокопия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций (ЕГРПО), ксерокопия свидетельства о постановке на учет в налоговые органы, справка с места работы (может быть выдана самому себе).
6. Для неработающих граждан (пенсионеры, студенты, домохозяйки и т.д.) — личное рукописное заявление о спонсорстве от лица, финансирующего поездку, справка с места его работы или выписка с банковского счета, а также ксерокопия первой страницы его российского или заграничного паспорта.
7. Для студентов — ксерокопия студенческого билета, справка из учебного заведения и документы, перечисленные в пункте 6.
8. Для школьников — справка из школы и документы, перечисленные в пункте 6.
9. Для пенсионеров — ксерокопия пенсионного удостоверения и документы, перечисленные в пункте 6.
На детей до 18 лет также необходимо представить следующие документы:
1) оригинал или нотариально заверенная копия свидетельства о рождении (даже при наличии российского паспорта);
2) при невыезде одного из родителей: разрешение от этого родителя на выезд ребенка в сопровождении другого родителя или третьего лица.
Разрешение должно:
- быть адресовано в компетентные органы Российской Федерации и стран Шенгенского соглашения, в том числе (указывается страна первого въезда: Франция, Италия, Германия или другая страна Шенгенского соглашения) от гражданина , адрес , паспорт выдан ,
- давать разрешение на выезд ребенка в страны Шенгенского соглашения, в том числе в (указывается страна первого въезда),
- быть действительным на период не менее 3 месяцев,
- иметь фразу о родителе, «который (или которая) несет ответственность за его жизнь и здоровье в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 114ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Для консульства Франции требуется перевод этого разрешения на французский язык с указанием фамилии и имени лица, переводившего данный документ.
Турфирма не несет ответственности за возможный отказ от предоставления визы.
Резолюция ООН «О туризме» рекомендует правительствам всех стран мира в целях укрепления дружбы между народами максимально упростить процесс оформления визовых документов.
Многие государства выдают визы при наличии паспорта, срок действия которого заканчивается через 36 месяцев с момента предполагаемого въезда в страну или со дня предполагаемого возвращения.
В некоторых аэропортах, например в Шереметьево-2 в Москве, в аэропорту города Хельсинки и др. функционируют безвизовые зоны. В их пределах, как правило, располагаются отели для транзитных пассажиров.
Консульский сбор. За получение виз взимается консульский сбор. При оформлении выездных документов во многие европейские страны он равен 3560 евро.
Размер консульского сбора зависит от вида визы. Так, например, консульство Франции взимает за оформление транзитной, краткосрочной однократной, краткосрочной многократной, годовой многократной визы 35 евро, а за долгосрочную визу (больше 90 дней) — 99 евро. Консульский сбор при поездке во Францию не взимается с лиц младше 25 лет, оформляющих визу на краткосрочные поездки.
Льготный визовый реэним. Посещение большинства стран возможно только при наличии визы. Однако это правило имеет исключения.
Существуют три группы государств, в отношении которых установлен льготный визовый режим:
1) страны безвизового посещения;
2) страны, в которых виза ставится на границе;
3) страны с особыми или облегченными условиями въезда. Страны первой группы, не требуя визы, обычно выдвигают ряд
других условий. Чаще всего это ограничение поездки по времени. Учесть все эти условия непросто, поэтому перед отправкой туристов за границу рекомендуется получить соответствующую информацию в посольстве или консульстве.
В соответствии со ст. 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации и КНР групповые туристские поездки граждан этих государств осуществляются без оформления виз. При этом численность туристской группы не может быть менее пяти человек, а длительность пребывания на территории другого Государства не должна превышать тридцати календарных дней.
Безвизовый въезд в Южную Корею на срок не более пятнадцати дней разрешен тем гражданам, которые посещали эту страну не менее пяти раз за последние два года либо не менее десяти раз в общей сложности. Также граждане России могут находиться без визы на острове Чеджу (до тридцати дней), прибыв туда из России прямым авиа или морским рейсом. При этом въезд на территории других областей Южной Кореи запрещен. В остальных случаях въезд в Южную Корею возможен при наличии визы.
К странам, в которых виза ставится на границе, относятся Бахрейн, БуркинаФасо, Бурунди, Грузия, Джибути, Египет, Замбия, Индонезия, Мальдивские острова, Непал, Турция, Шри-Ланка и некоторые другие.
Страны с особыми или облегченными условиями въезда устанавливают несложные и недискриминационные правила получения виз.
Например, при выезде на Мальту гражданам России требуется виза. Однако если в паспорте уже стоит действующая шенгенская виза, мальтийскую визу получать не нужно. К странам этой группы относятся также Вьетнам, Израиль (при ряде условий), Словения, Туркмения и некоторые другие.
Шенгенские визы. В городе Шенгене в Великом герцогстве Люксембург было подписано соглашение между пятью европейскими государствами о поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля на общих границах для граждан этих стран. Шенгенским соглашением предусматривается, в частности, координация визовой политики, отмена контроля перемещения через совместные границы и перенесение его на внешние границы, т.е. создание единого визового пространства.
В настоящее время в Шенгенском соглашении участвуют 15 стран: Австрия, Бельгия, ФРГ, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция. Граждане каждой из этих стран имеют право пересекать все внутренние границы шенгенской зоны, не предъявляя визу и не проходя таможню.
В странах Шенгенского соглашения введены единые консульские правила, нормы и порядок пересечения внешних границ стран шенгенской группы.
Существуют две разновидности шенгенских виз — однократная и многократная. Получив однократную шенгенскую визу, турист имеет право пересечь границу шенгенской зоны только в той стране, виза которой стоит у него в паспорте (так называемое «правило первого въезда»). Например, если виза получена в посольстве Франции, то и въезд должен осуществляться через Францию. Однократная виза дает право на пребывание в шенгенской зоне в течение не более 90 дней.
Многократная виза позволяет осуществлять несколько въездов на территорию шенгенской зоны и дает ее владельцу право на пребывание в одной или нескольких странах Шенгенского соглашения на срок от 1 месяца до 90 дней в течение полугода. При этом сохраняется «правило первого въезда».
Если турист собирается посетить только одну страну, входящую в шенгенскую зону, ему необязательно получать шенгенскую визу — достаточно оформить национальную визу одной конкретной страны. Для этого при заполнении анкеты необходимо указать на отсутствие намерения пересекать границы страны. Наличие национальной визы страны шенгенской зоны не дает ее владельцу право на перемещение внутри всей зоны. За нарушение этого правила грозит депортация и запрет на въезд в страны Шенгенского соглашения.
Для стран, не входящих в Шенгенскую группу, сохранен визовый порядок въезда. Таких стран более 100, включая Российскую Федерацию. Безвизовый порядок въезда в шенгенскую зону распространен на туристов из Польши, Словакии, Чехии, Латвии, Литвы и Эстонии.
Одним из условий получения шенгенской визы должно быть наличие финансовых средств, необходимых для пребывания в течение планируемого срока, размещения, питания и возвращения на Родину, наличие страхового полиса со страховым покрытием не менее 30 тыс. евро.
Однако наличие шенгенской визы не гарантирует, что въезд в страну обязательно состоится. Виза лишь подтверждает регистрацию паспорта в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о возможности въезда на территорию государства принимается соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими) властями на границе. Если гражданин, въезжающий в страну, по каким-либо причинам, по мнению местных властей, не отвечает статусу туриста, то он не будет пропущен через границу, даже несмотря на имеющуюся визу.
Во французском городе Страсбурге создан единый компьютерный банк данных учета и контроля иностранцев, въезжающих в страны шенгенской группы. Отказ в получении визы одной из этих стран влечет за собой отказ во въезде в другие страны Шенгенского соглашения. В список нежелательных лиц закладываются данные об иностранцах, нарушивших паспортный и визовый режим либо правила пребывания в стране, а также совершивших какие-либо противоправные действия. Отказ в выдаче визы ограничивается определенным сроком и зависит от различных причин, которые посольство не обязано сообщать. Например, отказ из-за предоставления неполного набора документов может действовать в течение месяца. При внесении в банк данных информации о противоправных действиях применяется индивидуальный подход, учитывающий, в какой стране имело место правонарушение, какова природа нарушения, была ли судимость и др. В зависимости от серьезности правонарушения въезд в страны, подписавшие Шенгенское соглашение, может быть закрыт на срок до десяти лет.
В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные документы.
Так, лица, направляющиеся в Европу на лечение, должны иметь следующие документы:
- медицинскую справку от врача в стране шенгенской группы;
- письменное подтверждение назначенного визита в больницу;
- доказательство наличия достаточных средств для оплаты лечения.
Шенгенская виза оформляется в течение 7—14 дней с момента поступления документов в консульство. Виза имеет несколько степеней защиты от подделки, включая голографические элементы.
Особенности оформления виз в некоторые страны
При получении виз в некоторые страны существуют специфические особенности.
США. Процедура получения американских въездных виз сложна. Она требует непременного собеседования с претендентом на выезд. Приглашения, переданные по факсу, к рассмотрению не принимаются. В значительной части случаев американская сторона отказывает во въезде россиянам по таким причинам, как отсутствие зарегистрированного брака, молодой возраст и др.
В США существует более двадцати типов виз. Их оформлением занимается служба иммиграции и натурализации США.
Наиболее часто выдаются следующие типы виз:
В1 — бизнес виза сроком до трех месяцев;
В2 — туристская виза (для частных и гостевых поездок);
С1 — транзитная виза;
В1 — групповая виза;
Е1 — торговая виза для переговоров;
Е2 — виза для инвесторов, следующих на заключение контракта;
Р1 — студенческая виза с правом трудоустройства на территории студенческого городка;
С1 — С4 — визы для представителей международных организаций;
Н2 — виза для сезонных рабочих;
Н3 — виза для лиц, приезжающих на профессиональное обучение или стажировку;
11 — виза для студенческих обменов;
К1 — виза для молодоженов;
М1 — М4 — визы для студентов неакадемических вузов на каникулы.
Великобритания. Во время собеседования в консульстве Великобритании претенденту на получение визы необходимо предъявить справку о годовом доходе, размер которого должен в несколько раз превышать реальный заработок среднеобеспеченного гражданина России. В противном случае практически всегда следует отказ в выдаче визы.
Для въезда в Великобританию родителей с детьми необходимо, чтобы каждый ребенок был обязательно вписан в визу взрослого.
Германия. Для получения немецкой визы требуется представить в консульское учреждение следующие документы: заграничный паспорт, приглашение принимающей стороны, две фотографии, документ о наличии медицинской страховки на период планируемого пребывания в стране.
Немецкие консульства работают в Москве (генеральное консульство), Санкт-Петербурге, Саратове, Новосибирске. Получить немецкую въездную визу можно только по месту жительства.
Испания. Для получения испанской визы необходимо, чтобы срок действия заграничного паспорта был не менее 3 месяцев со дня выезда из Испании. Если в паспорте есть отметки о подаче документов на визу в посольства других стран — членов Шенгенского соглашения или об отказе в выдаче визы, эти отметки необходимо аннулировать в соответствующих консульствах.
Австралия. Для оформления австралийской визы заграничный паспорт должен быть действителен не менее полугода на момент подачи документов в консульство. Желательно предъявить копии старых загранпаспортов с визами других стран. Требуется копия всех страниц российского паспорта, имеющих какие-либо отметки. Необходимо подготовить документы, подтверждающие экономические, социальные и семейные связи претендента с Россией. В справке с места работы должны быть указаны занимаемая должность и среднемесячный доход (не менее 1000 американских долларов).
Повышают шансы на получение визы следующие документы:
- справка о престарелых родителях, нуждающихся в уходе (вместе с копиями их пенсионных удостоверений);
- копия кредитной карты с выпиской из банковского счета;
- свидетельства о браке и рождении детей;
- документы на владение квартирой, домом, земельным участком, машиной, гаражом;
- копии документов о наличии породистых животных.
Все документы, кроме заграничного паспорта, фотографии и справки с места работы, должны быть ксерокопированы.
Республика Корея. Консульства Республики Корея выдают транзитные, групповые — туристские и бизнес визы. Срок оформления независимо от вида открываемой визы равен одному дню. Выдача документов с визами производится в день подачи.
Япония. Визы в Японию выдаются Министерством иностранных дел (МИД) этой страны на основании приглашения фирмы гаранта. Фирма гарант сообщает в МИД программу и сроки пребывания туриста в Японии и дает свои гарантии соблюдения ими правил и законов Японии. МИД Японии рассматривает предоставленные документы, как правило, в течение 7 рабочих дней после их получения от гаранта и принимает решение о выдаче или невыдаче визы.
Виды виз в Японию: транзитные, индивидуальные, групповые или туристские (на самолет, теплоход), бизнес визы, мульти визы. Для незамужних девушек и женщин в возрасте до 30 лет возможно открытие только транзитной и туристской визы.
Если турист по какой-либо причине не использовал визу в Японию, ее необходимо аннулировать, обратившись в консульство с письменным заявлением. Если этого не сделать, при последующих обращениях в выдаче визы может быть отказано. Поэтому туристская фирма должна заключить договор с клиентом, в котором указывается, что в случае, если клиент получил на руки паспорт с визой и оформил свою поездку в Японию, но не смог поехать, то он обязан принести паспорт для аннуляции его визы в консульстве.
Визовые ограничения
Некоторые страны из-за боязни нелегальной иммиграции ограничивают въезд иностранных граждан.
Австралия. Министерство иммиграции Австралии периодически публикует список стран, граждане которых считаются нежелательными лицами для въезда в Австралию. В этот список входят, в частности, россиянки старше 20 лет, жители Греции обоего пола (2029 лет), граждане Ливана старше 20 лет, пакистанцы в возрасте до 50 лет, а также представители некоторых других стран (Вьетнам, Египет, Западное Самоа, Израиль, КНР, Румыния, Турция, Хорватия, Фиджи, Филиппины и Шри-Ланка). Граждане этих стран замечены в стремлении остаться в Австралии дольше указанного в паспорте срока, пополняя, таким образом, ряды нелегальных иммигрантов. Девушке старше 20 лет, отправляющейся в Австралию в туристскую поездку, на учебу или по приглашению, на собеседовании в консульстве придется доказывать, что она обязательно покинет Австралию в срок, указанный в приглашении.
Объединенные Арабские Эмираты. Индивидуальный въезд в ОАЭ практически запрещен девушкам в возрасте до 25 лет. Под возрастные ограничения не попадают женщины, приезжающие в Эмираты со своими мужьями или в составе туристских групп. Творческие коллективы, куда входят молодые россиянки, могут попасть в ОАЭ только по разрешению Министерства культуры этой страны.
Особенности выезда за границу несовершеннолетних детей. Если ребенок следует за границу с одним из родителей, разрешения другого родителя на выезд ребенка не требуется (ст. 20,21 Федерального закона № 114ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
При выезде ребенка за границу без родителей необходимо их согласие, которое заверяется у нотариуса. Если родители разведены, достаточно согласия одного из них. В этом случае представляется копия свидетельства о разводе.
Таможенные формальности
В основу организации таможенного дела положен Таможенный кодекс Российской Федерации, (далее — ТК РФ). Он содержит 456 статей и основывается на нормах, соответствующих мировой таможенной практике. Некоторые статьи Кодекса конкретизируются инструкциями Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
Таможенный контроль — это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства и международных договоров Российской Федерации. Прохождение физическим лицом таможенной границы включает заполнение таможенной декларации и таможенный осмотр в досмотровом помещении.
Порядок перемещения валюты через государственную границу. Правила вывоза и ввоза валюты в Российскую Федерацию изложены в Федеральном законе № 193ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». На основании этого Закона за пределы Российской Федерации можно единовременно вывозить до 10 тыс. дол. США наличными или эквивалентную сумму.
Обязательному письменному декларированию подлежат перемещаемые в ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже следующие денежные средства:
- вывозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 3 тыс. дол. США;
- дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. дол. США (без учета суммы других вывозимых ценностей);
- ввозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. дол. США.
Банковские кредитные карточки независимо от их количества декларированию не подлежат.
Рассмотренные нормы вывоза наличной валюты распространяются только на граждан, выезжающих за рубеж с территории России и Белоруссии. В других странах действуют иные правила. Так, например, при въезде на Украину необходимо письменно декларировать наличную валюту, если ее сумма превышает 400 дол. США, а при пересечении границы Узбекистана — предъявлять таможенникам всю имеющуюся при себе иностранную валюту.
Дети до 16 лет предъявляют валюту без заполнения декларации.
Вывоз из России и ввоз в Россию валюты Российской Федерации разрешен в размере, не превышающем 500 минимальных размеров оплаты труда. Это ограничение касается как граждан России, так и иностранцев.
Если таможенная служба выявит нарушение, связанное с не декларированием валюты или недостоверными сведениями, приводимыми в таможенной декларации, то составляется административный протокол. На основе этого протокола вся сумма наличной валюты изымается, а виновный несет наказание в соответствии с действующим законодательством.
Порядок ввоза и вывоза различных товаров. В соответствии со ст. 281 ТК РФ физические лица могут перемещать через таможенную границу России товары для личного пользования в упрощенном льготном порядке.
Такой порядок включает в себя следующие пункты:
- полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, применение единых ставок таможенных пошлин и налогов или взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа (СТП);
- неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (лицензирование, квотирование и др.);
- неприменение обязательного подтверждения соответствия товаров (необязательность сертификата соответствия).
Предназначение товаров для личного пользования определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через границу с учетом общепринятых международных норм и практики, а также всех обстоятельств поездки этих лиц. Должностное лицо таможенного органа вправе самостоятельно определять предназначение товаров, ввозимых физическими лицами.
К товарам, ввозимым физическими лицами не для личного пользования, применяется общий порядок налогообложения и таможенного оформления, предусмотренный для организаций.
Товары, запрещенные к ввозу и вывозу, подлежат немедленному возврату, если не предусмотрена их конфискация. Возврат товаров производит лицо, перемещающее товары, либо перевозчик за собственный счет.
Если товары подлежат контролю различных государственных органов (ветеринарному, фитосанитарному, экологическому и др.), таможенное оформление может быть завершено только после осуществления такого контроля.
Таможенные платежи начисляются и взимаются с применением таможенного приходного ордера (ТПО).
Возможны три способа ввоза и вывоза:
1) сопровождаемый багаж;
2) несопровождаемый багаж;
3) пересылка в адрес физического лица.
Таможенное оформление товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, производится в пунктах пропуска через границу в специально выделенных местах, обозначенных табличками с надписями «Таможня». Это могут быть аэропорты, морские порты, автомобильные пункты пропуска, транспортные средства, в том числе вагоны, автомашины, автобусы, морские, речные и воздушные суда, склады транспортных организаций и т.д. При пересечении границы железнодорожным, автомобильным или водным транспортом таможенное оформление производится, как правило, в помещениях, используемых для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).
Физические лица, пересекающие границу, обязаны останавливаться в местах оформления и возобновлять движение только с разрешения должностных лиц таможенных органов, предъявлять по требованию товары, документы и сведения, необходимые для таможенных целей.
Таможенное оформление товаров, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, производится в таможенном органе по месту проживания или регистрации физического лица.
Товары рассматриваются как предназначенные для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, если ввозятся (вывозятся) для пользования или потребления самим физическим лицом и членами его семьи, и использование товаров не связано с извлечением дохода.
Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа с учетом:
- характера товаров (потребительские свойства, применение и использование). Ввоз и вывоз товаров, обычно не используемых в быту, дает основание предполагать, что такие товары перемещаются для коммерческих целей, если лицо не докажет обратное;
- количества товаров. Товары одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность данного лица и членов его семьи, как правило, ввозятся или вывозятся с коммерческими целями;
- частоты перемещения товаров. Периодический ввоз или вывоз одним и тем же лицом одних и тех же товаров, хотя и в небольших количествах, может рассматриваться как перемещение в коммерческих целях, если лицо не докажет обратное;
- обстоятельства поездки (цель, продолжительность, страна, сумма заработанной валюты и т.д.).
Таможенный контроль производится при ввозе, с момента пересечения границы до момента выпуска товаров, и при вывозе, с момента принятия таможенной декларации до момента пересечения границы.
При таможенном контроле должностные лица таможенных органов осуществляют следующие действия:
- проверяют документы;
- досматривают товары, а в исключительных случаях проводят личный досмотр;
- учитывают товары и транспортные средства;
- проводят устный опрос.
Любые товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, подлежат декларированию. Товары могут декларироваться самим физическим лицом, а также лицом, действующим на основании доверенности (перевозчиком, таможенным брокером).
Если товар перевозится гражданином в возрасте до 16 лет, декларировать товар может сопровождающий его один из родителей, усыновитель, опекун или попечитель, а при организованном выезде или въезде группы несовершеннолетних — руководитель группы.
Пассажирская таможенная декларация. Товары, перемещаемые в сопровождаемом багаже, декларируются в пункте пропуска. При письменном декларировании подается пассажирская таможенная декларация ТД6. В декларации указываются точные сведения о перевозимых товарах. Декларацию заполняют на русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа — и на других языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа. Записи, сделанные в декларации, не должны поддаваться стиранию или исправлению без оставления следов. Любые изменения и дополнения декларации подлежат заверению подписью лица, подавшего декларацию, и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, принявшего декларацию.
Декларация заполняется в двух экземплярах и подается в таможенный орган в пункте пропуска. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись о выпуске товаров в графе «Для служебных отметок» на обоих экземплярах ТД6, заверяет запись оттиском личной номерной печати и врезает один экземпляр физическому лицу. Второй экземпляр хранится в делах таможенного органа. Экземпляр ТД6, возвращаемый физическому лицу, может пригодиться для подтверждения идентичности товара при обратном ввозе или вывозе временно вывезенных или ввезенных товаров, для подтверждения вывоза ранее ввезенной валюты, при перемещении несопровождаемого багажа и т.д.
Одновременно с таможенной декларацией могут потребоваться и другие документы, подтверждающие заявленные сведения:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних и т.п.);
- документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего (если товар декларируется этим лицом от имени несовершеннолетнего);
- документы, подтверждающие приобретение и стоимость декларируемы» товаров (счета, чеки и т.п.);
- транспортные (перевозочные) документы (накладные, багажные квитанции и т.п.);
- документы, подтверждающие право на льготы (например, для временного ввоза);
- иные документы, в том числе подтверждающие их предназначение для личных нужд.
Декларирование товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, производится путем подачи в таможню по месту жительства заявления упрощенной формы. Форма заявления и порядок его заполнения установлены приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации № 687 «Об утверждении формы заявления физического лица и порядка заполнения заявления физического лица». При этом сведения о наличии несопровождаемого багажа указываются в пассажирской таможенной декларации ТД6, оформленной в пункте пропуска при пересечении границы.
Одновременно с заявлением представляется тот же набор документов, что и при оформлении сопровождаемого багажа. Кроме того, на ввозимые товары должен быть представлен экземпляр пассажирской таможенной декларации ТД6 с отметкой таможенного органа о выпуске.
Формы декларирования товаров. Существуют две формы декларирования товаров: устная и письменная.
Декларированию в письменной форме подлежат следующие товары:
- перемещаемые в несопровождаемом багаже или пересылаемые в адрес физических лиц;
- перемещение, которых ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации или их стоимость (количество) превышает ограничения, устанавливаемые для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов;
Товары, ввозимые в сопровождаемом багаже, могут декларироваться в устной форме, за исключением тех из них, которые подлежат обязательному письменному декларированию. При устном декларировании физическое лицо заявляет о том, что в его сопровождаемом багаже нет товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Одной из форм устного декларирования товаров является конклюдентная форма декларирования. Конклюдентное декларирование — это совершение действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица нет товаров, подлежащих декларированию в письменной форме. Для целей такого декларирования на таможнях оборудуются системы красного и зеленого каналов.
Красный и зеленый каналы обозначаются надписью «Таможня» (Си81;от8) на русском и английском языках и располагаются за пределами мест выдачи багажа, чтобы физические лица имели при себе сопровождаемый багаж.
Зеленый канал предназначен для декларирования товаров, перевозимых в сопровождаемом багаже и при отсутствии несопровождаемого багажа. Место входа в зеленый канал и выхода обозначается зелеными линиями шириной до 50 см.
Перемещение товаров через зеленую линию рассматривается как заявление о том, что перемещаемые товары не относятся к подлежащим обязательному декларированию в письменной форме. В этом случае таможенная декларация не заполняется и не подается. Таможенный контроль проводится выборочно. Перемещение физическим лицом товаров за линию при выходе означает завершение таможенного оформления товаров.
Красный канал предназначен для декларирования товаров в сопровождаемом багаже, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также для заявления несопровождаемого багажа. При письменном декларировании товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, заполняется пассажирская таможенная декларация по форме ТД6.
Пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации есть в международных аэропортах Москвы (Внуково-1, Шереметьево-2), а также Казани, Нижнего Новгорода, Самары, Красноярска, Иркутска, Санкт-Петербурга, Сочи и других городов.
Обязательному письменному декларированию подлежат перемещаемые в ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже следующие товары и средства:
- ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. руб. и (или) общий вес которых превышает 35 кг;
- драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы — палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде;
- драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в естественном и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы;
- культурные ценности;
- вывозимые государственные награды Российской Федерации;
- животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, а также полученная из них продукция;
- оружие и основные части огнестрельного оружия, патроны и их составные части;
- ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 2л;
- ввозимые табачные изделия в количестве, превышающем 50 сигар, 200 сигарет, 0,25 кг табака (в случае ввоза табачных изделий только одного вида в количестве, превышающем 100 сигар, 400 сигарет, 0,5 кг табака);
- наркотические средства и психотропные вещества; в сильнодействующие и ядовитые вещества;
- высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства, за исключением оконечного оборудования;
- специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
- ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии;
- радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе;
- вывозимые сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;
- ввозимые химикаты, которые могут быть использованы при создании химического оружия;
- продукция военного назначения;
- транспортные средства;
- товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже;
- товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Таможенные сборы и пошлины. При таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, за исключением легковых автомобилей, взимается таможенный сбор в размере 250 руб.
В некоторых случаях физические лица могут не уплачивать таможенные пошлины и налоги за ввозимые товары, предназначенные для личного пользования.
К таким случаям относятся:
1) одновременное соблюдение следующих условий:
- товары ввозятся в сопровождаемом или несопровождаемом багаже,
- общая стоимость товаров не превышает 65 тыс. руб., а общий вес не превышает 35 кг,
- при ввозе алкогольных напитков, сигар, сигарет и табака должны соблюдаться количественные ограничения;
2) письменное декларирование культурных ценностей, а также их специальная регистрация;
3) постоянное проживание в России и ввоз товаров, общая стоимость которых не превышает 65 тыс. руб.
В остальных случаях при ввозе товаров физическими лицами должны уплачиваться таможенные платежи.
Физические лица могут ввозить в некоммерческих целях товары с уплатой таможенных платежей по единым ставкам при одновременном соблюдении следующих условий:
- товары ввозятся в сопровождаемом или несопровождаемом багаже;
- общая стоимость товаров от 65 тыс. до 650 тыс. руб. включительно и (или) общий вес от 35 до 200 кг включительно.
Единые ставки применяются в размере 30% таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг.
В отношении транспортных средств (за исключением легковых автомобилей) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% от их таможенной стоимости.
Без уплаты таможенных пошлин и налогов можно временно вывозить или ввозить следующие товары:
- одежду;
- туалетные принадлежности;
- личные ювелирные украшения;
- фото и кинокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним;
- портативные слайды и кинопроекторы и принадлежности к ним с разумным количеством слайдов и фильмов;
- видеокамеры и портативные видеомагнитофоны с разумным количеством пленки;
- портативные музыкальные инструменты;
- портативные проигрыватели с грампластинками;
- портативная звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура (включая диктофоны) с пленками;
- портативные радиоприемники и телевизоры;
- портативные пишущие машинки;
- портативные калькуляторы;
- портативные персональные компьютеры;
- бинокли;
- детские коляски и коляски для инвалидов;
- спортивное оборудование (палатки, рыболовные снасти, альпинистское снаряжение, снаряжение для подводного плавания, спортивное оружие с принадлежностями, велосипеды, байдарки, каноэ или каяки длиной до 5,5 м, лыжи, теннисные ракетки, доски для серфинга и виндсерфинга, снаряжение для гольфа, планеры, дельтапланы и др.);
- портативные диализаторы и аналогичные медицинские приборы, а также расходуемые материалы к ним;
- прочие товары, имеющие явно выраженное предназначение для личного пользования.
Запрет на перемещение некоторых товаров.
Запрещены к ввозу и вывозу и транзиту следующие товары:
- оружие и вооружение всякого рода, военные образцы и боеприпасы;
- взрывчатые вещества, сильнодействующие яды;
- наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для их употребления;
- произведения искусства и старины, антиквариат и предметы, представляющие значительную художественную, историческую или культурную ценность;
- произведения печати и носители информации, подрывающие нравственность населения;
- другие предметы, ввоз и вывоз которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение таможенных правил, физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством об административных нарушениях.
Допустимое количество ввозимых товаров на одного человека следующее:
- икра осетровых рыб — 250 г (в заводской упаковке).
Лицам моложе 17 лет ввоз в Российскую Федерацию алкогольных напитков и сигарет запрещен.
Помимо таможенных ограничений, общих для всех стран, существуют национальные запреты, обусловленные религиозными, политическими, природоохранными или иными, подчас труднообъяснимыми мотивами. Так, в Боливию запрещено ввозить иностранные лотерейные билеты, в Великобританию — живых птиц и птичьи яйца; в Гану — бусы и бисер, сделанные из пластических масс; в Грецию — растения в грунте; в Индонезию — печатные издания на китайском языке; на Кипр — живые цветы; в Северную Корею — бинокли более чем с шестикратным увеличением, а также голубей.
Вывозить без специального разрешения нельзя: из Вьетнама — черепаховые панцири, из Индии — шкуры тигра и леопарда, изделия из павлиньих перьев, из Исландии — птичьи яйца; из Камеруна — бивни слона; из Танзании — рога носорога; из Финляндии — предметы крестьянского обихода.
Порядок ввоза и вывоза животных. Вопрос о возможности вывоза животных решается ветеринарной службой.
Для вывоза кошек и собак нужен ветеринарный сертификат (паспорт), который необходимо получить в государственной ветеринарной лечебнице. В сертификате указываются данные о владельце и собаке, все прививки и названия вакцин. Помимо этого, на вывоз собак необходимо иметь лицензию, которую можно получить в Российской кинологической федерации. Центральном клубе служебного собаководства или Рос. Охот рыболов союзе.
При выезде все документы на животных предъявляются должностным лицам таможенных органов. Пограничная ветеринарная служба рассматривает предъявленные документы и оформляет на животное международный ветеринарный сертификат. При возникновении сомнений по поводу состояния здоровья животного может быть вызван эксперт ветеринарной службы.
При ввозе животных их состояние здоровья по карантинным соображениям также должно быть подтверждено документами, для обследования может быть вызван соответствующий специалист.
Перемещение через границу экзотических животных регулируется Конвенцией «О международной торговле дикими видами флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения» (СИТЕС). Ввоз всех животных, упомянутых в приложениях СИТЕС, разрешается при наличии сертификата СИТЕС страны экспортера. Если соответствующих документов нет, составляется протокол о нарушении таможенных правил, а животное может быть передано в зоопарки или другие учреждения.
Личный досмотр граждан. В исключительных случаях представители таможенной службы имеют право на личный досмотр граждан, пересекающих границу. Личный досмотр может быть проведен только по решению начальника таможенного органа или его заместителя. Для этого должны быть достаточные основания предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу России либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе товары или валюту, являющиеся объектами нарушения российского законодательства.
Правовые особенности проведения личного досмотра физических лиц предусмотрены ст. 189 ТК РФ. Личному досмотру может быть подвергнуто любое физическое лицо независимо от гражданства. Однако из этого правила есть исключения. Не подлежат личному таможенному досмотру лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, депутаты Совета Федерации и Государственной Думы, а также судьи Конституционного Суда, кроме случаев, когда личный досмотр предусмотрен федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Досматриваемый гражданин имеет следующие права:
- заявлять отводы должностному лицу таможенного органа, назначенному для проведения личного досмотра;
- давать объяснения;
- знакомиться с протоколом личного досмотра;
- пользоваться услугами переводчика;
- обжаловать действия должностных лиц, если, по мнению досматриваемого, при проведении личного досмотра были ущемлены его права и законные интересы.
Личный досмотр включает три этапа:
1. Подготовительный. Гражданину объявляется о решении провести личный досмотр, разъясняются его права и обязанности, и предлагается добровольно выдать товары, скрытые от таможенного контроля. Если на этом этапе происходит добровольная выдача предметов, скрываемых от таможенного контроля, непосредственного личного досмотра может и не последовать.
2. Досмотровый. Проводится личный досмотр вещей, одежды и тела физического лица. Процедура досмотра должна происходить в специально оборудованной комнате и проводиться сотрудником того же пола, что и досматриваемый гражданин.
3. Заключительный. Документальное оформление — составление протокола личного досмотра, копия которого вручается под расписку досматриваемому гражданину.
Если не был выполнен хотя бы один из этих этапов или нарушена их последовательность, действия таможенников можно расценить как посягательство на личную неприкосновенность. В этом случае досматриваемый гражданин имеет право на судебную защиту.
Беспошлинная торговля. Согласно закону Европейского союза (ЕС), иностранец, покидающий пределы ЕС, за купленные в этих странах товары вправе получить обратно часть суммы, равную налогу на добавленную стоимость (НДС). Действие этого закона распространяется только на граждан стран, не входящих в ЕС, и при этом не имеющих права на постоянное проживание на территории ЕС.
Возврат денег осуществляется наличными или перечислением на банковский счет в бюро в международных аэропортах, на паромах, железнодорожных вокзалах или автомобильных пограничных пунктах при соблюдении трех непременных условий:
1) товары должны быть приобретены в магазинах, входящих в единую европейскую систему;
2) на купленные товары в магазине должен быть оформлен специальный чек;
3) при выезде за пределы ЕС купленные товары должны быть предъявлены таможенной службе для подтверждения факта вывоза товаров.
Если турист наденет купленную вещь или сорвет с нее ярлыки, право на возврат НДС теряется.
Магазины, при покупке в которых можно вернуть полностью или частично НДС, содержащийся в цене товаров, кроме аэропортов есть во многих городах (в Австрии, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Бельгии, Японии и Израиле и др.).
Во многих странах в международных аэропортах, на борту самолетов, круизных судов, в пунктах пересечения сухопутных границ работают магазины беспошлинной торговли. Попасть в такой магазин можно лишь при условии пересечения одной из двух государственных границ, т.е. находясь на нейтральной территории.
В структуре товарооборота беспошлинной торговли преобладают алкогольные напитки, табачные изделия и парфюмерия. Повышенный интерес к этим товарам связан с тем, что они облагаются более высокими пошлинами, чем другие. Доля одежды и обуви в беспошлинной торговле сравнительно невелика, хотя предлагаются отличные товары известных фирм.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
