В праве большинства государств определение гражданско-правового и гражданско-процессуального положения иностранцев основано на принципе национального режима. Практически везде закреплено право иностранцев на судебную защиту и свободный доступ в суды. Одновременно в праве большинства государств существует институт cautio iudicatum solvi (судебный залог). Он представляет собой возложение на истца-иностранца обязанности предоставить обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик в случае отказа истца от иска или проигрыша им процесса. В законах некоторых государств обязанность предоставить обеспечение возлагается только на истцов-иностранцев, не проживающих в данном государстве или не имеющих в нем имущества (Швейцария, Италия).
Во всех государствах предусмотрена возможность освобождения иностранцев от внесения залога на основе принципа взаимности, закрепленного в международных соглашениях. Основания освобождения иностранцев от внесения залога закреплены и в национальном законодательстве. К ним относятся соблюдение принципа взаимности, наличие у истца-иностранца имущества на территории страны суда (в первую очередь, недвижимости); факт постоянного проживания истца-иностранца в стране суда, «право бедности».
В ст. 58 Закона Грузии о МЧП установлено: «1. Если истец является гражданином, юридическим лицом иностранного государства или лицом без гражданства, и место жительства, обычное местонахождение либо резиденцию имеет за пределами Грузии, по постановлению суда на основании ходатайства ответчика на него может быть возложено предоставление в установленный срок гарантии возмещения судебных расходов. 2. Гарантия не требуется, если: а) страна, гражданином которой является истец, не требует [аналогичных] гарантий от физических и юридических лиц Грузии; 6) ответчик не может обосновать требование о даче гарантии».
Нормы об освобождении иностранцев от обеспечения судебных расходов содержатся в Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса (ст. 17): «От граждан одного из Договаривающихся государств, имеющих место жительства в одном из этих государств и выступающих в судах другого из этих государств в качестве истцов или третьих лиц, не может быть потребовано никакого залога или обеспечения на основании того, что они являются иностранцами или не имеют постоянного или временного места жительства в данной стране».
В российском законодательстве институт cautio iudicatum solvi отсутствует. В российских судах истцы-иностранцы освобождены от бремени судебного залога независимо от взаимности. В договорах РФ о правовой помощи предусмотрено положение о взаимном освобождении граждан договаривающихся государств от обязанности соответствующего обеспечения в судах этих государств (договоры с Чехией, Ираком, Испанией).
Гражданская процессуальная право и дееспособность иностранных физических и юридических лиц в основном определяется на основе коллизионного принципа личного закона. Коллизионное регулирование процессуального положения иностранцев объясняется тем, что процессуальные категории право- и дееспособности тесно связаны с материальной гражданской право- и дееспособностью.
В ФРГ процессуальная право- и дееспособность иностранцев определяется на основе личного закона, но с учетом закона суда. При определении гражданско-процессуальной дееспособности применяются коллизионные нормы немецкого нрава (закон суда). Таким образом предопределяется решение данного вопроса на основе закона гражданства физического лица и принципа оседлости юридического лица. Иностранное лицо, чья гражданско-процессуальная дееспособность ограничена по его национальному закону, считается дееспособным, если это вытекает из закона суда.
Эта концепция mutatis mutandis (с учетом различий) получила широкое распространение во многих государствах мира. Гражданско-процессуальная право- и дееспособность иностранных лиц определяется посредством установления коллизионных привязок либо к закону гражданства, либо к закону домицилия, либо к закону места совершения сделки. Признается необходимость изъятий в пользу применения закона суда.
Привязка к личному закону предусмотрена не во всех государствах. Отдельные страны предусматривают применение закона суда: «Процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц в определяются в соответствии с нравом» (ст. 74.1 Закона о МЧП).
Процессуальное положение иностранных лиц на территории России основано на нормах ст. 19 (о равенстве всех перед законом и судом), ст. 46 (о гарантиях судебной защиты гражданских прав и свобод), ст. 62 (о национальном режиме для иностранцев в области гражданских прав и свобод) Конституции РФ. В области гражданского процесса иностранным лицам предоставлен национальный режим. Они имеют право обращаться в суды и арбитражные суды РФ для защиты своих законных прав, свобод и интересов, пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими лицами (ст. 398 ГПК РФ, ст. 254 АПК РФ). В арбитражном процессе иностранным лицам также могут предоставляться льготы, предусмотренные международными договорами РФ (ст. 254 АПК РФ).
Изъятия из принципа национального режима могут быть установлены только в порядке реторсий (ответных ограничений), вводимых Правительством РФ по отношению к лицам тех государств, в судах которых ограничиваются процессуальные права российских лиц (ст. 398 ГПК РФ; ст. 254 АПК РФ). Возможность применения ответных ограничений — исключительная мера, которая не означает, что иностранные лица пользуются в России процессуальными правами при условии взаимности. При рассмотрении конкретного дела суды не должны требовать от участника процесса — иностранца — подтверждения того, что в его государстве российские лица пользуются процессуальными правами.
Положение иностранных частных лиц в гражданском процессе определяется по их личному закону (ст. 399, 400 ГПК РФ). Гражданская процессуальная право- и дееспособность физических лиц определяется на основе закона их гражданства (генеральная коллизионная привязка), места жительства и российского права (субсидиарные коллизионные привязки). Определение личного закона физических лиц но ст. 399 ГПК РФ совпадает с его определением по ст. 1195 ГК РФ.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Физическое лицо, не обладающее процессуальной дееспособностью по своему личному закону, в России может быть признано процессуально дееспособным, если эго соответствует российскому законодательству (ст. 399 ГПК РФ).
Процессуальная правоспособность иностранной организации определяется по ее личному закону, которым считается право страны, где эта организация учреждена (ст. 400 ГПК РФ). Принцип инкорпорации (ст. 1202 ГК РФ) получил подтверждение и в ГПК РФ. Иностранная организация, не обладающая процессуальной правоспособностью по своему личному закону, может быть признана процессуально дееспособной на территории России, если это соответствует российскому праву. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора о создании этой организации, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ (ст. 400 ГПК РФ).
В АПК РФ отсутствует специальная норма о процессуальной право- и дееспособности иностранных участников арбитражного разбирательства. Закреплено требование, что иностранные участники процесса должны представить в арбитражный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 254 АПК РФ). Представляется, что в арбитражном процессе правовой статус его участников должен определяться их личным законом, с использованием аналогии закона (ст. 399,400 ГПК РФ).
Международно-правовое регулирование процессуального положения иностранцев закреплено в двусторонних договорах о правовой помощи, о торговле и мореплавании путем предоставления гражданам обеих сторон права на судебную защиту и беспрепятственный доступ в суды договаривающихся государств. Определение гражданской и гражданской процессуальной дееспособности иностранных физических лиц производится по их личному закону, а дееспособности юридических лиц — по закону их места нахождения, т.е. на основе критерия оседлости. Возможно применение закона суда на основе принципа взаимности (договоры РФ с Чехией, Испанией).
Конвенция СНГ о правовой помощи расширяет пределы правовой защиты по сравнению с двусторонними договорами. Она предоставляет национальный режим в области доступа к правосудию не только гражданам договаривающихся государств, но и иным лицам, постоянно проживающим на их территории. Это положение относится и к юридическим лицам, созданным по законодательству договаривающихся государств. Граждане этих государств и иные лица, проживающие на их территории, освобождаются от уплаты и возмещения судебных и нотариальных издержек и пошлин на тех же условиях, что и собственные граждане.
В консульских конвенциях, заключенных РФ с государствами, в законодательстве которых закреплен институт обязательного адвокатского представительства, установлено правило, в соответствии с которым консульское представительство не затрагивает этот институт. Если законодательство государства пребывания требует, чтобы сторона была представлена адвокатом, это требование соблюдается в случае консульского представительства (консульские конвенции с Японией, ФРГ). Практикуется передача представительских полномочий консулом адвокату без специальных на то полномочий.
Как известно, все исконно русские женские имена оканчиваются либо на «а», либо на «я»: Анна, Мария, Ольга и т.д. Однако есть одно-единственное женское имя, которое не оканчивается ни на «а», ни на «я». Назовите его.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
