Значение внешней торговли для национальной экономики. Внешняя торговля представляет собой взаимодействие страны с иностранными государствами по поводу перемещения товаров и услуг через национальные границы.
Внешняя торговля позволяет государству:
а) получать дополнительный доход от продажи национальных товаров и услуг за рубежом;
б) насытить внутренний рынок;
в) преодолеть ограниченность национальных ресурсов;
г) повысить производительность труда, специализируясь в мировой торговле на поставке определенной продукции на мировой рынок.
Внешняя торговля характеризуется понятиями экспорта и импорта: первый предполагает вывоз товаров и услуг за рубеж и получение взамен иностранной валюты, а второй – ввоз их из-за границы с соответствующей оплатой. Экспорт, подобно инвестициям, увеличивает совокупный спрос в стране и приводит в действие мультипликатор внешней торговли, создавая первичную, вторичную, третичную и т. д. занятость. Увеличение же импорта ограничивает действие этого эффекта вследствие оттока финансовых ресурсов за границу.
Внешняя торговля организуется на принципах, разработанных и закрепленных Генеральным соглашением о торговле и тарифах (ГАТТ). Его заменила Всемирная торговая организация (ВТО), более широко рассматривающая внешнюю торговлю, включая в нее обмен товарными услугами и куплю-продажу интеллектуальной собственности.
Выгодность внешней торговли. Теория сравнительных преимуществ. Экспорт во внешней торговле, по А. Смиту, становится выгодным, если издержки на производство товаров внутри страны значительно ниже, чем у других государств. В этом случае товары, произведенные национальной экономикой, имеют абсолютные преимущества перед зарубежными конкурентами и могут быть легко проданы за границей. С другой стороны, ни одно государство не может иметь абсолютного преимущества по всем производимым товарам, следовательно, импортировать нужно те из них, которые дороже обходятся внутри страны и дешевле – за рубежом. Тогда одновременно получается прямая выгода и от экспорта, и от импорта.
На основе абсолютных преимуществ А. Смита Д. Рикардо сформулировал теорию сравнительных издержек (преимуществ), в соответствии с которой при определении выгодности внешней торговли следует сравнивать не абсолютный, а относительный эффект, и не сами издержки, а их соотношения. При этом надо учесть, что, производя те или иные товары в условиях ограниченности ресурсов, страна лишается возможности производить другие, не менее нужные ей, поэтому в соответствии с теорией сравнительных преимуществ Д. Рикардо вполне возможна ситуация, при которой стране выгодно импортировать товары, даже в случае если их производство внутри страны обходится дешевле. В этом случае теория абсолютных издержек А. Смита становится частным случаем теории сравнительных издержек.
Теория сравнительных издержек Д. Рикардо в современных условиях дополнена теорией Хекшера-Олина, по имени двух шведских экономистов, доказавших, что страны стремятся экспортировать не только те товары, которые обладают абсолютными и относительными преимуществами, но и при производстве которых интенсивно используются относительно избыточные факторы производства, а импортируют товары, для производства которых в стране имеется дефицит факторов. В отличие от А. Смита и Д. Рикардо их современные последователи считают, что от внешней торговли выгадывают обе стороны – и данная страна, и весь остальной мир.
Внешняя торговля – это торговые отношения данной страны с другими странами, которые включают в себя как ввоз, или импорт, товаров, так и их вывоз, или экспорт. Совокупность внешнеторговых отношений между различными странами формирует международную торговлю. В рамках этой торговли с течением времени сформировалось международное разделение труда, которое и лежит в основе международных торговых отношений. Внешняя торговля возникла еще во времена натурального производства, и стремительно развивалась в докапиталистическую эпоху, войдя в новые формы с приходом капиталистических отношений.
Внешняя торговля страны
Внешняя торговля – обмен той или иной страны с другими странами, включающий в себя оплачиваемые экспорт и импорт товаров и услуг. Термин «внешняя торговля» применим только к отдельно взятой стране.
Для характеристики, как международной торговли, так и внешней используются показатели общего товарооборота, товарной и географической структуры.
Внешнеторговый оборот – сумма стоимости экспорта и импорта той или иной страны.
Стоимостной объем внешней торговли исчисляется за определенный период времени в текущих ценах соответствующих лет с использованием текущих валютных курсов.
Физический объем внешней торговли исчисляется в постоянных ценах и позволяет производить необходимые сопоставления и определять ее реальную динамику.
Товарная структура мировой торговли представляет собой соотношение товарных групп в мировом экспорте.
Географическая структура – распределение торговых потоков между отдельными странами и их группами, выделяемыми либо по территориальному, либо по организационному признаку. Организационная географическая структура – данные о международной торговле между странами, принадлежащими к отдельным интеграционным и иным торгово-политическим группировкам, либо выделенными в определенную группу по тем или иным критериям.
Основными формами международной торговли являются экспорт и импорт товаров.
Показателями, отражающими участие страны в международной торговле, являются экспортная и импортная квота. Экспортная квота исчисляется как отношение экспорта товаров и услуг к ВВП и показывает, какая доля всей произведенной продукции в стране реализуется на мировом рынке. Импортная квота исчисляется как отношение импорта к объему внутреннего потребления страны, включающего в себя совокупность национального производства и запасов импорта, и показывает, какова доля импортируемых товаров и услуг во внутреннем потреблении.
Международная торговля состоит из двух встречных потоков товаров – экспорта и импорта и характеризуется торговым сальдо и торговым оборотом.
Торговое сальдо – разность стоимостных объемов экспорта и импорта.
Торговый оборот – сумма стоимостных объемов экспорта и импорта.
Субъектами международной торговли выступают все государства мира, транснациональные корпорации и региональные интеграционные группировки. Объектами международной торговли являются продукты труда человека – товары и услуги.
Учитывая, что объектами международной торговли выступают товары и услуги, выделяют две ее формы: международную торговлю товарами и международную торговлю услугами. Международная торговля товарами – это форма связи между товаропроизводителями разных стран, возникающая на основе международного разделения труда и выражающая их взаимную экономическую зависимость.
В международной практике статистического учета экспорта и импорта датой регистрации является момент перехода товаров через таможенную границу страны. Стоимость экспорта и импорта подсчитывается в большинстве стран по контрактным ценам, приведенным к единому базису, а именно: экспортным – по ценам ФОБ, импортным – по ценам СИФ.
Статистическая оценка товаров на условиях ФОБ (free on board – свободно на борту) включает в себя, помимо стоимости самого товара, все расходы, связанные с его доставкой до борта корабля, включая погрузку на борт. При сухопутных перевозках цена «фоб» означает цену товара на условиях «франко–сухопутная граница страны–экспортера», которая, помимо стоимости самого товара, включает в себя также расходы по его доставке до границы экспортирующей страны.
Цена СИФ (cif – cost, insurance, freight – стоимость, страхование, фрахт) включает в себя стоимость товара на условиях ФОБ – порт отправления плюс расходы по страхованию товара в пути и его транспортировке (морскому фрахту) до порта назначения. При сухопутных перевозках понятие «цена сиф» соответствует цене «франко–граница страны–импортера».
Стоимость мирового импорта всегда выше стоимости экспорта на сумму стоимости фрахта и страхования, т.к. мировой экспорт оценивается на базе цены ФОБ, а импорт на базе цены СИФ.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Учет стран–контрагентов, то есть стран, между которыми осуществляется внешнеторговый оборот, осуществляется по методу «производство – потребление». В соответствии с этим методом импорт отражается по стране производства (происхождение товара), а экспорт – по стране потребления товара.
Статистическая комиссия ООН рекомендует учитывать в экспорте и импорте все товары и материальные ценности, которые в результате их вывоза или ввоза уменьшают или увеличивают материальные ресурсы страны. В экспорт и импорт, таким образом, включаются также и товары, ввоз–вывоз которых осуществлялся на некоммерческой основе, то есть в порядке оказания безвозмездной помощи или в форме даров.
В объем мирового товарооборота не включается стоимость всех видов услуг, в том числе материального характера (строительно-монтажные работы, проектные, изыскательские работы, патенты, лицензии, печатание книг, рекламных материалов).
Развитие международной торговли получило мощный импульс под влиянием процессов глобализации мировой экономики, либерализации в торгово-политической сфере, расширения преференциальной торговли в рамках региональных экономических объединений, углубления международной производственной и научно-технической кооперации, быстрого роста продаж прогрессивных высокотехнологичных изделий, прежде всего, офисного и телекоммуникационного оборудования, инкорпорирующего в себе новейшие достижения НТП.
Основной и насущной задачей для предприятий Республики Беларусь в настоящее время является формирование своей ТПС за рубежом. Это позволит повысить эффективность продвижения товаров до потребителей, оптимизировать затраты на продвижение собственной продукции, достигнуть стабильности, надежности и конкурентности на зарубежных рынках, а также базовых позиций в дальнейшем освоении и расширении рынка.
Формирование системы товародвижения и товаропроводящей сети зависит от ряда факторов:
- характера и возможностей предприятия;
- характера, объема и ассортимента продукции;
- особенностей рынка (экономических, правовых, научно-технических, культурно-демографических, географических и др.).
Маркетинговая деятельность связана с рынком и направлена на него.
В этой связи процессы, происходящие на рынке, его изменения и динамика не могут не оказывать влияния на деятельность производителей. Именно поэтому международная маркетинговая деятельность предполагает изучение, анализ и учет рыночной ситуации, а также активное целенаправленное воздействие на зарубежные рынки.
Процесс разработки и осуществления способов последовательного освоения и удержания зарубежных рынков предусматривает:
- первоначальное изучение особенностей международных рынков, характеристик мирового рынка с обязательным учетом тенденций их изменения;
- создание информационной базы данных экономических, политико-правовых и научно-технических характеристик, обуславливающих процессы и ситуацию на международных рынках;
- анализ среды международного бизнеса на конкретных зарубежных рынках;
- постановку целей действий на зарубежных рынках;
- выбор зарубежных рынков на основе селекции и ранжирования, приемлемых для дальнейшей деятельности, и изучение особенностей выбранных рынков;
- определение способа освоения рынка (проникновения на рынок): экспорт, совместная деятельность, инвестирование;
- разработку частных стратегий комплекса маркетинга (товарных, ценовых, коммуникационных, дистрибьюторских) для работы на зарубежных рынках;
- создание служб организации и руководства международным бизнесом.
По мере развития внешнеэкономической деятельности этот процесс усложняется в соответствии с изменением целей и задач.
Кроме того, существует ряд особенностей, которые должны быть учтены, а именно:
- динамичность и изменчивость среды бизнеса на зарубежных рынках;
- сложность в получении информации, необходимой для осуществления деятельности на зарубежных рынках;
- необходимость в системной и активной, а не эпизодической обработке рынков на различных этапах продвижения товара;
- необходимость учета особенностей международной кооперации и иностранного партнера по бизнесу;
- наличие более высоких рисков деятельности на зарубежных рынках;
- усложнение организационных форм и управленческого аспекта деятельности.
Общие функции маркетинга имеют универсальное применение как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Однако следует учитывать существенные различия маркетинговой среды внутреннего и зарубежного рынков.
Предприятие представляет собой сложную самоорганизующуюся, саморегулируемую систему, взаимодействующую во внешней среде как по вертикали, так и по горизонтали. Маркетинговая среда - это совокупность действующих за пределами фирмы субъектов, организационных структур, сил и условий, в которых осуществляется маркетинговая деятельность предприятия.
Макросреда маркетинга - это совокупность условий, которые активно влияют на деятельность фирмы. Это общие внешние факторы - экономические, политико-правовые, научно-технологические, природно-климатические, геодемографические, культурные.
Микросреда маркетинга - это условия, которые обеспечивают жизнедеятельность фирмы. Микросреду маркетинга образуют факторы, тесно связанные с фирмой, непосредственно взаимодействующие с ней и воздействующие на ее отношения с клиентами. К ним относятся: сама фирма, ее клиенты и контактная аудитория (общество), поставщики, посредники, конкуренты.
Вместе с тем необходимо учитывать, что внутри маркетинговой системы происходит давление на фирму со стороны элементов микромаркетинга, то есть со стороны потребителей, обладающих рыночной властью; поставщиков, обеспечивающих фирму необходимым сырьем и материалами; посредников, обеспечивающих связь фирмы с целевым рынком потребителей; и, конечно, со стороны конкурентов.
Конкуренция внутри микросреды возрастает вследствие влияния, которое оказывают на фирму поставщики и посредники. Так, поставщики могут отказаться от партнерства, повысить цены или прекратить свою бизнес-деятельность. Конкуренты, в свою очередь, могут активизировать методы конкурентной борьбы, перейти на производство субститутного (продукта-заменителя) товара. Покупатели – предпочесть товары других фирм, измениться количественно и качественно.
Изучение системы пяти составляющих маркетинговой среды, в основе которой лежит определенная степень зависимости фирмы от элементов микросреды и ее превосходства над ними, является инструментом для разработки маркетинговых стратегий, позволяющих достигнуть устойчивого конкурентного положения фирмы на рынке.
В связи с этим необходимо исследовать:
- количественные и качественные характеристики целевого потребителя (культурные особенности и ценности, отношение к товару, цене и т.д.);
- количественные и качественные характеристики поставщиков;
- особенности ТПС и посредников;
- количественные и качественные характеристики конкурентов и уровень конкуренции.
Иными словами, необходимо воздействовать на микросреду, изменяя и приспосабливая ее к динамике макросреды.
Активная или пассивная позиция восприятия маркетинговой среды определяются целями и возможностями фирмы, то есть рациональностью ее деятельности. Пассивное восприятие маркетинговой среды предполагает анализ действующих в ней сил и разработку мероприятий, позволяющих избежать угроз среды или воспользоваться ее благоприятными возможностями, то есть приспособиться к ней; не предполагает попыток изменить среду. Активное восприятие маркетинговой среды предполагает управление средой через активные действия, влияющие на общество потребителей и факторы маркетинговой среды; в меньшей степени или вовсе не предполагает простое наблюдение и приспособление к происходящим изменениям.
Таким образом, международная маркетинговая среда, в которой функционируют предприятия, производящие и реализующие товары и услуги, становится сложнее. Фирмы преуспевают до тех пор, пока они и их продукция, а также способы ее продвижения соответствуют этой среде.
Маркетинговое воздействие возможно только на базе комплексного целенаправленного мониторинга, то есть сбора, систематизации и анализа информации. В связи с этим существует необходимость активно использовать SWOT-анализ - выявлять и разделять влияющие на стратегическое развитие фирмы или отрасли ключевые факторы на внешние и внутренние, позитивные и негативные.
Внутренние факторы (конкуренты, поставщики, посредники, клиенты и контактные аудитории) и внешние (экономические, политико-правовые, научно-технические, природно-географические, культурные и демографические) могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на деятельность фирмы, то есть создавать возможности или представлять угрозы. При этом, систематизируя внутренние и внешние факторы, необходимо развивать сильные стороны в деятельности предприятия и компенсировать слабые, использовать возможности и избегать угроз. Вот почему целями SWOT-анализа являются интегрированная оценка и прогнозирование деятельности фирмы или отрасли; разработка сбалансированной стратегии. Как правило, результаты SWOT-анализа оформляют в табличной форме.
По результатам SWOT-анализа прогнозируются ситуации и разрабатывается управленческое решение для предотвращения или преодоления угроз и смягчения рисков в деятельности фирмы.
Например, в настоящее время данный вид анализа активно применяют маркетинговые службы таких предприятий, как МТЗ, МАЗ, «Милавица», «Беларуськалий» и др. Решающая роль в мониторинге рынков должна принадлежать Национальному центру маркетинга и конъюнктуры цен, находящемуся под патронажем МИД Республики Беларусь. Именно эта организация должна аккумулировать информацию и помогать отечественным производителям осуществлять мониторинг рынков.
Наиболее существенными, с точки зрения использования комплекса маркетинга, являются следующие цели предприятия: анализ структуры сбыта, анализ покрытия затрат, прибыль и экономия уровня себестоимости, рост предприятия и так далее. Оценка продуктов и программ возможна на базе различных критериев. Чаще всего в этой роли используются показатели объема сбыта и покрытия затрат. Анализ структуры сбыта показывает, прежде всего, абсолютное и относительное значения продуктов и групп продуктов и отклонения от плановых величин и показателей за прошлый период времени. Результаты оценки сбыта дают информацию о товаре, который должен быть исключен из производственной программы, поскольку это снижает уровень маркетингового, а, следовательно, и экономического потенциала предприятия в целом. Для этого проводится концентрационный анализ, вариантом которого может быть так называемый ABC–анализ. Согласно ему, продукция исследуемого предприятия подразделяется на три класса по выбранным критериям (примером тому могут быть сбыт, покрытие затрат, прибыль, а также все выпускаемые товары) и распределяется по доле каждого вида продукции в общем объеме сбыта предприятия. Распределенные таким образом товары условно составляют три группы: А - группа наиболее приоритетного товара; В - группа переходных продуктов и С - основные кандидаты на выбывание из производственной программы предприятия.
По сути, ABC-анализ — это ранжирование ассортимента по разным параметрам. Ранжировать таким образом можно и поставщиков, и складские запасы, и покупателей, и длительные периоды продаж — всё, что имеет достаточное количество статистических данных. Результатом АВС анализа является группировка объектов по степени влияния на общий результат.
АВС-анализ основывается на принципе дисбаланса, при проведении которого строится график зависимости совокупного эффекта от количества элементов. Такой график называется кривой Парето, кривой Лоренца или ABC-кривой. По результатам анализа ассортиментные позиции ранжируются и группируются в зависимости от размера их вклада в совокупный эффект.
Выводы: современных условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значительными преимуществами: оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения.
Главной целью мониторинга среды деятельности на зарубежных рынках является выработка управленческого решения, обеспечивающего достижение устойчивого конкурентного положения отечественных производителей на зарубежных рынках при создании и активном использовании ТПС.
Регулирование внешней торговли
Практическим инструментом политики протекционизма является таможенное регулирование внешней торговли. Существуют две основные группы методов протекционизма: таможенно-тарифные и нетарифные. Таможенно-тарифные методы предполагают установление и взимание различных таможенных пошлин к внешнеторговой деятельности. Нетарифные методы, которых насчитывается до 50, связаны с установлением различных запретов, квот, лицензий и ограничении в сфере внешнеторговой деятельности. В действительности внешнеторговая политика любой страны основана на сочетании этих двух групп методов.
Наиболее распространенным и традиционным способом таможенно-тарифного регулирования внешней торговли является таможенная пошлина.
Таможенная пошлина — это косвенный налог, который взимается за товар, ввозимый или вывозимый из таможенной территории, и который не может изменяться в зависимости от двух факторов: от общего уровня налогообложения и от стоимости услуг, оказываемых таможней.
Поскольку таможенная пошлина является косвенным налогом, она влияет на цену товара. В таможенной практике товаром называется только движимое материальное имущество.
Таможенная территория — это территория, на которой контроль за экспортом и импортом осуществляет единое таможенное учреждение. Границы таможенной территории могут не совпадать с границей государства. Например, при таможенных союзах нескольких государств. Или когда по географическим условиям установление таможенного контроля не представляется возможным или удобным. Границы таможенной территории устанавливаются правительством каждой страны.
Таможенная пошлина имеет два существенных признака. Во-первых, она может изыматься только государством. И поэтому поступает в государственный (федеральный), а не местный бюджет. Во-вторых, импортная пошлина применяется к товарам иностранного происхождения. А экспортная (хотя и нетипичный вид пошлины) — к товарам отечественного производства. В связи с этим важной проблемой в таможенной практике является правильное и точное определение страны происхождения товара.
Код товара определяется по общепринятой в мире гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС).
Адвалорные пошлины устанавливаются в процентах от таможенной стоимости товара. Специфические — в зависимости от единиц измерения товаров (за 1 т, за 1 шт., за 1 см3 и т.п.). Комбинированная сочетает адвалорный и специфический способ начисления. Ставки таможенных пошлин связаны с различными режимами внешнеторговой деятельности. Минимальная ставка (называемая базисной) устанавливается на товары, происходящие из стран, с которыми есть договор о режиме наибольшего благоприятствования в торговле (РНБ). Максимальная — для стран, с которыми не заключено соглашение о РНБ. Льготная, или преференциальная, ставка является самой низкой и устанавливается на товары, происходящие из ряда развивающихся стран. Кроме того, согласно мировым внешнеторговым правилам, существует группа беднейших стран, сельхозпродукция и сырье которых вообще не облагаются таможенными пошлинами.
Чем выше уровень тарифа, тем надежнее он защищает национальные фирмы. Но для того, чтобы понять, кого персонально защищает тариф, необходимо рассмотреть структуру производства.
Тариф на товар какой-либо отрасли является защитой, но только в отношении фирмы, производящей его на территории страны. Он защищает также доходы рабочих и служащих, занятых в этих фирмах и создающих «добавленную стоимость». Кроме того, тариф защищает доходы отраслей, поставляющих данной отрасли сырье и материалы.
Таким образом, тариф на товар (например, холодильники) поддерживает не только фирмы по их производству, но и рабочих фирм, поставщиков деталей. Это усложняет задачу измерения влияния тарифа на фирмы, производящие товар. На положение фирм, производящих товар, влияют также тарифы на импортные товары, представляющие для них (фирм) элементы затрат, например, импортные комплектующие.
Поэтому требуется полная модель взаимодействия спроса и предложения, одновременно охватывающая несколько отраслевых рынков. Для упрощения модели применяют другой способ измерения. Этот способ количественно оценивает воздействие всей тарифной системы на добавленную стоимость единицы продукции, выпущенной данной отраслью. При этом не меняется производство отрасли и смежников, а также цены.
Таким образом, фактический уровень защитного тарифа (the effectiv rate of protection) в отдельной отрасли определяется как величина (в %), на которую увеличивается в результате функционирования всей тарифной системы созданная в этой отрасли добавленная стоимость единицы продукции.
Фактический уровень защитного тарифа в отдельной отрасли может значительно отличаться от размера тарифа, уплачиваемого потребителем «номинального уровня защитного тарифа».
Эффективная ставка таможенной пошлины характеризует два основных принципа, которые лежат в основе общего эффекта протекционизма:
• доходы отрасли или добавленная стоимость будут подвержены воздействию торговых барьеров, не только возводимых на пути импорта, но и действующих на рынке сырья и материалов отрасли;
• при этом, если конечная продукция отрасли защищена более высокой пошлиной, чем ее промежуточная продукция, фактический защитный тариф превысит его номинальный уровень.
После Второй мировой войны роль нетарифных методов стала возрастать. Это объясняется несколькими причинами.
Во-первых, начиная с 50-х гг. в результате многосторонних переговоров удалось значительно понизить среднемировой уровень таможенных пошлин. И расширение нетарифных методов отчасти явилось ответной реакцией на это снижение. Во-вторых, усиление конкуренции на мировых рынках вынудило многие страны принять меры по защите отечественных производителей. В-третьих, резкий рост импорта во многих странах увеличил пассив торгового баланса, что серьезно ухудшило финансовое положение этих стран. В-четвертых, обострение проблемы безработицы также способствовало усилению нетарифных методов, позволяющих предотвратить закрытие отечественных предприятий под ударами иностранных конкурентов.
Меры нетарифного регулирования весьма разнообразны. Одни из них можно отнести к законным функциям государства, например, импортные квоты. Другие нацелены на дискриминацию внешнеторговых партнеров. Например, Колумбия заставляла импортеров стали за каждую тонну ввозимой продукции покупать определенное количество более дорогой отечественной стали.
Наиболее распространенным видом нетарифных барьеров являются импортные квоты. Импортная квота — это количество иностранного товара, которое может быть ввезено в страну в течение определенного периода времени. Например, импортная квота на японские автомобили в США — 2,3 млн. штук в год. Кроме того, в США существуют импортные квоты на мясомолочные продукты, табак.
В чем причины использования квот? Во-первых, квота позволяет фиксировать затраты на импорт. Особенно это важно при жесткой иностранной конкуренции и пассивном торговом балансе. Во- вторых, квоты дают возможность правительству проводить более гибкую внешнеторговую политику. Поскольку международные торговые соглашения не позволяют повысить пошлины, легче установить более строгие импортные квоты.
Влияние квот на конъюнктуру внутреннего рынка зависит от уровня спроса и объема производства отечественных производителей. Если квоты не покрывают общий спрос на внутреннем рынке, то они не только снижают импорт, но и ведут к росту внутренних цен, по сравнению с мировыми.
Кроме квот, в настоящее время довольно широко применяются специальные барьеры: жесткие требования к технической безопасности товаров, санитарные и экологические стандарты, требования к таре и упаковке. Сегодня под действие нетарифных барьеров попадает около 27% всего импорта промышленно развитых капиталистических стран, в США — 42% импорта.
Особое место в системе протекционистских мер занимает стимулирование экспорта. Это обусловлено усилением зависимости экономического роста страны от участия в международной торговле. Рост экспорта характеризует экономический прогресс страны и способствует повышению уровня жизни населения. Накопление валютных резервов создает условия для реализации разнообразных программ экономического развития.
В отношении стимулирования экспорта чаше всего применяется политика субсидирования. Экспортные субсидии позволяют фирмам удешевить экспорт и усилить свои позиции на рынках других стран. Государство осуществляет также затраты по стимулированию сбыта экспортных товаров, организуя рекламу и предоставляя другие маркетинговые услуги. Налоговая система также может предусматривать установление налоговых льгот экспортерам в зависимости от объема экспорта. В среднем экспортные субсидии невелики, но для отдельных товаров, а также фирм они могут быть значительны. В целом экспортные субсидии в обрабатывающей промышленности развитых стран не превышают 1% стоимости экспорта. Наибольшими в процентном отношении субсидиями пользуется сельское хозяйство. Ведущие капиталистические страны проводят государственные программы поддержки доходов фермеров посредством гарантированной закупки избыточной сельскохозяйственной продукции. А также выплачивают премии за отказ засевать определенные площади. В частности, страны Европейского Сообщества, чтобы снизить бюджетные затраты на поддержку фермеров, продавали себе в убыток избыточную продукцию по заниженным ценам Советскому Союзу.
Кроме субсидирования, к числу методов внешнеторговой политики относится демпинг. Демпинг — это международная дискриминация в ценах. В этой ситуации экспортирующая фирма продает свой товар на каком-либо одном зарубежном рынке дешевле, чем на другом. Разбойничьим демпингом (predutory dumping) называется временное установление низких цен, направленное на вытеснение конкурента с данного рынка, с последующим восстановлением уровня цен. Постоянный демпинг (persistent dumping) продолжается неограниченное время.
Внешняя торговля товарами
Внешняя торговля представляет собой международный обмен товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальной собственностью). Согласно российскому законодательству товаром является любое движимое имущество (включая все виды энергии) и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности.
Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) включает:
• исключительные права на литературные, художественные и научные произведения, программы для электронно-вычислительных машин и базы данных;
• смежные права: на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, а также приравненные к результатам интеллектуальной деятельности средства индивидуализации юридического лица (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, охрана которых предусмотрена законом.
В отличие от товаров услуги в большинстве случаев не принимают овеществленной формы. Исключение составляют только отдельные виды услуг, такие, как программные продукты для ЭВМ, различная документация и др.
Внешняя торговля товарами подразделяется на различные группы в зависимости от предмета внешней торговли и характера осуществления внешнеторговых операций:
1. Торговля топливно-сырьевыми и сельскохозяйственными товарами.
Под сырьем понимается комплекс, объединяющий материалы, непосредственно добываемые из окружающей природы (нефть, руды, лес и т. д.), и полуфабрикаты, то есть материалы, подвергшиеся обработке, но не потребляемые как готовые продукты, а выступающие, в свою очередь, сырьем для производства готовой продукции (металлы, химические товары и т. д.). Все многообразные виды сырья подразделяются на две большие группы: промышленное и сельскохозяйственное.
В зависимости от форм международной торговли сырьевые товары делятся на биржевые (зерновые, сахар, натуральный каучук, хлопок, отдельные виды цветных металлов) и небиржевые (нефть, природный газ, уголь, руды черных и цветных металлов, лесные, целлюлозно-бумажные и другие товары). Сделки по товарам первой группы заключаются на соответствующих товарных биржах, а реализация товаров второй группы осуществляется по кратко- и долгосрочным контрактам.
2. Торговля машинами и оборудованием.
Машины и оборудование во внешнеторговой практике продаются и покупаются в виде готовых к использованию изделий (автомобили, станки и т. д.): в разобранном виде для последующей сборки в стране-покупателе: в виде узлов, деталей и отдельных частей в рамках кооперационных соглашений или в качестве запасных частей для технического обслуживания и ремонта поставленной ранее техники в виде комплектных объектов (цехи и участки промышленных предприятий, предприятия в законченном виде, электростанции и т. д.).
Каждый из этих видов поставок имеет свои особенности:
• торговля готовой продукцией, предназначенной и пригодной для непосредственно конечного потребления, — это наиболее распространенный вид поставок различного рода транспортных средств, изделий общего машиностроения, технических товаров культурно-бытового назначения. Ее особенностью является то, что изделие передается покупателю в готовом для эксплуатации виде. Поставка осуществляется непосредственно изготовителем или через посредников разного рода по мировым или договорным иенам. Предприятие-продавец обеспечивает предпродажный сервис продукции, заключающийся в расконсервации изделий после транспортировки, придание им товарного вида, их наладку и опробование, выписку гарантийного паспорта, доводку продукции с учетом интересов импортера, а также послепродажное обслуживание. Расчеты за изделия могут осуществляться в валюте экспортера, валюте импортера или в валюте третьей страны;
• торговля продукцией в разобранном виде предназначена для последующей прогрессивной сборки готовых изделий в странах-импортерах и осуществляется на рынках, защищенных высокими таможенными барьерами от импорта готовой продукции. Импорт изделий в разобранном виде обычно облагается пониженными таможенными пошлинами и имеет ряд преимуществ, связанных с использованием местной дешевой рабочей силы при их сборке («отверточные технологии»), более льготным налогообложением, более низкой арендой земли и т. д. Экспорт ряда товаров в собранном виде просто объективно невозможен (реакторы, портовые краны и др.);
• торговля комплектным оборудованием предполагает поставку технологических комплексов с полным комплектом услуг по их проектированию, сооружению, наладке, подготовке к эксплуатации в местных условиях. Разновидностью комплектных поставок является выполнение контрактов на условиях «под ключ», предусматривающих комплекс работ, начиная от подготовки технико-экономического обоснования, сооружения объекта и кончая пуском его в эксплуатацию, и оплату после его приемки заказчиком. Такие соглашения предусматривают также поставки необходимых материалов и инструмента, обучение местных кадров, содействие в организации и управлении производственным процессом, обеспечение эксплуатации объекта в период гарантийного срока.
3. Одной из разновидностей внешней торговли товарами являются встречные поставки. Они представляют собой экспортно-импортные операции, условия которых предусматривают встречные обязательства экспортеров приобрести у импортеров товары на часть или полную стоимость экспортируемой продукции.
Основными формами встречных поставок являются:
• бартерные сделки, представляющие безвалютный, сбалансированный, основанный на стоимостной оценке обмен товарами по договорным или мировым ценам. Главной причиной их является нехватка или отсутствие у партнеров конвертируемой валюты и ее неустойчивость;
• встречные закупки экспортеров на часть стоимости поставляемых товаров;
• компенсационные соглашения, по условиям которых погашение финансового или товарного кредита, предоставленного стороной, поставляющей технологическое оборудование, осуществляется поставками товаров, выпушенных на этом оборудовании, или поставками товаров, произведенных другими предприятиями;
• выкуп устаревшей продукции при сбыте более новых моделей и модификаций. При этом в цене новой продукции засчитывается остаточная стоимость возвращенных изделий: операции с давальческим сырьем, предусматривающие переработку сырья, добытого в одной стране, производственными мощностями другой страны с оплатой стоимости переработки и транспортировки дополнительными поставками сырья. Такие операции оправданы, когда имеются огромные запасы сырья или отходов и отсутствуют или недостаточны мощности по их переработке.
При любых формах встречных поставок необходима стоимостная оценка передаваемой продукции с целью создания условий для эквивалентного обмена, а также для таможенного учета, определения выплачиваемых страховок в случае гибели товаров, оценки претензий. Штрафные санкции при этом осуществляются сокращением поставок или дополнительными поставками. При авансовых поставках предприятие поставляет зарубежному контрагенту свой товар авансом. Выручка зачисляется на специальный условный счет западного партнера, который в дальнейшем поставляет свои товары первоначальному (авансовому) поставщику и получает платеж с вышеназванного счета.
Таким образом гарантируется получение западной фирмой платежа за отгруженные ею товары, а авансовый поставщик при неисполнении западным партнером встречных обязательств беспрепятственно получает выручку обратно.
Внешняя торговля услугами имеет ряд особенностей по сравнению с торговлей товарами.
Во-первых, услуги, в отличие от товаров, производятся и потребляются в большинстве случаев одновременно и не подлежат хранению. Поэтому предоставление различных услуг базируется главным образом на прямых контрактах между их производителями и потребителями и не подразумевает использование посредников.
Во-вторых, услуги играют важную и все возрастающую роль в повышении конкурентоспособности товаров на внешнем рынке. Особенно велико воздействие услуг на торговлю наукоемкими товарами, требующими значительных объемов технического обслуживания, информационных и консультационных услуг.
В-третьих, внешняя торговля услугами встречает больше барьеров, чем торговля товарами, поскольку услуги обычно сильнее защищены государством от иностранной конкуренции.
В-четвертых, не все виды услуг, в отличие от товаров, вовлечены в международный хозяйственный оборот. Главным образом это касается услуг, поступающих преимущественно в личное потребление (коммунальные, бытовые услуги и т. д.).
Внешняя торговля услугами включает разнообразные виды внешнеэкономической деятельности, как традиционные, так и современные (связанные с экспортом новых технологий, знаний и опыта), среди которых наиболее распространенными являются следующие:
1. Экспорт транспортных услуг или международные перевозки, предназначенные для перемещения товаров (грузов) и людей (пассажиров) между двумя и более странами, то есть в международных сообщениях. Различают прямые международные сообщения, обслуживаемые одним видом транспорта, и смешанные (комбинированные) сообщения, при которых последовательно используются два или более видов транспорта. Международные перевозки осуществляют национальные перевозчики различных стран, использующие для этого свой подвижной состав (морские и речные суда, самолеты, вагоны, автомобили), а также транспортные сети (железнодорожные, автомобильные, речные, воздушные) и транспортные узлы (морские и речные порты, аэропорты, железнодорожные станции и автостанции, грузовые и пассажирские терминалы).
В международной торговле используются различные типы базисных условий поставки товаров, учитывающие транспортный фактор во внешнеторговой цене. В них регламентируются обязанности сторон по обеспечению транспортировки товаров на различных этапах их продвижения от склада поставщика до склада получателя, предусматривается порядок распределения транспортных и других расходов, связанных, в частности, с риском случайной гибели или повреждения товара в пути следования.
В настоящее время при заключении договоров применяются правила «Инкотермс», включающие следующие базисные условия и их толкование:
• «Франко-предприятие» означает, что в обязанность продавца входит предъявление покупателю товара непосредственно на своем складе (то есть на заводе, шахте, плантации и т.д.). Покупатель несет все расходы и риски, связанные с доставкой товара до пункта назначения;
• «Свободен у борта судна» (РАС) (название порта отгрузки) предполагает, что обязательства продавца считаются выполненными, когда товар доставлен к борту судна. Дальнейшие расходы и риски ложатся на покупателя, в том числе по очистке товара от пошлин и получению экспортной лицензии и других аналогичных документов;
• «Свободен на борту судна» (FOB) (название порта отгрузки) обязывает продавца получить за свой счет экспортную лицензию или другой документ, разрешающий экспорт товара, и нести все расходы, необходимые для его отгрузки на судно, включая расходы по погрузке. Расходы за доставку товара несет покупатель;
• «Стоимость и фрахт» (CFR) (название порта назначения) возлагает на продавца обязанности по оплате расходов и фрахта за доставку товара до порта назначения, но риск гибели или повреждения товара переходит на покупателя в порту отгрузки;
• «Стоимость, страхование и фрахт» (CIF) (название порта назначения) аналогично условию CFR, но продавец принимает на себя дополнительно обязательство застраховать товар на случай случайной гибели;
• «Поставка франко-судно» (DES) (название порта назначения) означает, что продавец несет все расходы, связанные с доставкой товара до обусловленного порта. Дальнейшие расходы несет покупатель, в том числе уплату таможенных пошлин и сборов;
• «Поставка франко-причал» (DEQ) (с уплатой пошлины ... название порта) обязывает продавца предоставить товар в распоряжение покупателя после уплаты таможенных пошлин и сборов для импорта в порту назначения. Дальнейшие расходы и риски несет покупатель;
• «Поставка франко-граница» (DAF) (название пункта на границе) предполагает, что продавец несет все расходы и риски до момента передачи товара в распоряжение покупателя в обусловленном месте на границе, включая оплату таможенной пошлины, налогов и сборов в стране отправления товара;
• «Поставка с уплатой пошлины» (DDP) (название пункта назначения в стране импортера) возлагает максимум обязательств на продавца, в том числе заключение договоров с перевозчиками разных видов транспорта, оформление транспортных и других документов, выполнение таможенных формальностей, получение экспортных и импортных лицензий;
• «Франко-перевозчик» (FCA) (название пункта назначения) предназначено для использования в интермодальных перевозках. Продавец обязан за свой счет доставить товар в обусловленный контрактом пункт и передать его перевозчику, а также получить экспортную лицензию. Покупатель должен заключить с перевозчиком договор о перевозке за его счет товара до конечного пункта назначения. Риск случайной гибели или повреждения товара переходит с продавца на покупателя в момент его передачи перевозчику;
• «Фрахт оплачен до...» (СРТ) (название пункта назначения) обязывает продавца нести расходы по оплате фрахта до пункта назначения и получению экспортной лицензии. Покупатель должен оплатить нее прочие расходы, связанные с доставкой товара;
• «Фрахт и страхование оплачены до...» (СIP) (название пункта назначения) означает, что продавец кроме оплаты фрахта и экспортной лицензии должен обеспечить транспортное страхование риска гибели или повреждения товара во время перевозки.
2. Международный туризм вносит наибольший вклад в международную торговлю услугами и составляет около 25%. Основу туристической индустрии образуют предприятия по организации туристических поездок и продаже путевок и туров, предоставляющие услуги по размещению и питанию туристов (гостиницы, кемпинги и др.), их передвижению по стране, а также органы управления, информации, рекламы, по исследованию туризма и подготовке для нее кадров, предприятия по производству и продаже товаров туристского спроса. Осуществленные единовременно инвестиции в постройку отелей, транспортных узлов и артерий, мест проведения досуга и т. д. быстро окупаются и при наличии определенных предпосылок приносят стабильный и высокий доход. Различают три основных вида международного туризма: рекреационный, научный и деловой.
3. Торговля лицензиями является основной формой передачи технологии и представляет собой передачу на определенных условиях какому-то субъекту прав на использование изобретения, «ноу-хау», товарных знаков и т. д. в течение оговоренного срока за соответствующее вознаграждение. Если технические новшества не защищены патентом, то речь идет о беспатентной лицензии, на которую приходится основная часть лицензионной торговли. Наибольшее распространение получили лицензионные соглашения, предусматривающие комплексный международный технологический обмен с предоставлением ноу-хау и других услуг по реализации передаваемой технологии. В лицензионном соглашении четко и однозначно определяются вид лицензии (беспатентная или патентная), объем прав на использование передаваемой технологии (полная, простая или исключительная), сфера и границы применения технологии, срок действия лицензионного договора, форма расчетов (роялти или паушальные платежи). Роялти устанавливаются в виде фиксированных ставок, которые выплачиваются лицензиатом через согласованные промежутки времени в течение действия лицензионного соглашения, то есть являются периодическими отчислениями. Паушальный платеж представляет собой единовременное вознаграждение за право пользования предметом лицензионного соглашения до получения прибыли от его использования, является фактической ценой лицензии. В период действия лицензионного соглашения принимающая сторона (лицензиат) обязана информировать продавца (лицензиара) обо всех изменениях технологии.
4. Международный инжиниринг представляет собой комплекс услуг производственного, коммерческого и научно-технического характера, связанных с проектированием промышленных предприятий, научно-технических центров, инфраструктуры и т.д.
Инжиниринговые услуги оказываются специализированными фирмами или промышленными, строительными и другими компаниями и делятся на две основные группы:
а) услуги, связанные с подготовкой технологического процесса, включающие предпроектные, проектные, послепроектные и специальные услуги;
б) услуги, связанные с оптимизацией процессов эксплуатации, управления предприятием и реализацией продукции. Инжиниринговые услуги оплачиваются по договоренности: либо повременно в виде выплат по часовым или дневным ставкам, либо по факту (возмещаются соответствующие затраты плюс вознаграждение). В строительстве, как правило, оплата инжиниринговых услуг устанавливается в процентах от стоимости работ.
5. Международный лизинг представляет собой сдачу в долгосрочную аренду производственного оборудования, транспортных средств, компьютерной техники, складских помещений. Это специфическая форма финансирования капитальных вложений, при которой предприятие, не располагающее валютными средствами для приобретения соответствующего объекта в полную собственность, получает возможность его эксплуатации. Лизинговые операции предоставляют определенные преимущества всем участвующим сторонам. Арендные платежи обычно относятся к операционным расходам и поэтому не облагаются налогом. Кроме того, арендатор имеет возможность после срока истечения договора выкупить предмет аренды по остаточной стоимости в свою собственность или заключить новый лицензионный договор на новое, более современное оборудование, избегая при этом потерь, связанных с моральным старением средств производства. При этом таможенная пошлина взимается с остаточной стоимости приобретаемого оборудования, что означает для арендатора серьезную экономию. Согласно правилам Международного валютного фонда обязательства, вытекающие из лизинга, не включаются в объем внешней задолженности государства. Поэтому он находит поддержку у государства.
В составе международного лизинга выделяется прямой и косвенный зарубежный лизинг. При прямом зарубежном лизинге арендные отношения возникают между юридическими лицами разных стран. Прямой зарубежный лизинг подразделяется на экспортный (при котором лизинговая компания покупает оборудование у национальной фирмы с последующим представлением его арендатору за границей) и импортный (когда арендодатель приобретает оборудование у иностранной фирмы, затем предоставляет его отечественному арендатору). В косвенном зарубежном лизинге арендатор и арендодатель являются юридическими лицами одной стороны, но капитал арендодателя частично принадлежит иностранным лицам или арендодателем является дочерняя компания иностранной транснациональной корпорации.
Наряду с долгосрочной арендой (лизингом) в международной торговле применяется также краткосрочная аренда (рейтинг) и среднесрочная аренда (хайринг).
Краткосрочная аренда — редкое явление в международной практике. Предметом контракта на рейтинг обычно являются транспортные средства, туристские и другие товары краткосрочного пользования. Контракты на среднесрочную аренду встречаются чаше. Предметом таких контрактов могут быть транспортные средства, дорожно-строительные машины, монтажное оборудование, сельскохозяйственные машины.
В арендных контрактах фиксируется сохранение прав собственности на предмет аренды за арендодателем и содержатся обязанности по эксплуатации и обслуживанию предметов аренды, обязательства арендаторов не разглашать технических секретов и другие условия, аналогичные содержащимся в контрактах купли-продажи (форс-мажорные обстоятельства и т. д.). Лизинговый контракт всегда заключается на определенный срок с предоставлением арендатору права продлить срок аренды или купить предмет аренды.
Внешнеторговые операции, осуществляемые в международной торговле, включают следующие их основные виды: экспортные, импортные, реэкспортные и реимпортные операции.
К экспортным операциям относятся действия по продаже и вывозу за границу товаров для перехода их в собственность зарубежного контрагента. К экспорту может быть отнесена также продажа товаров и услуг иностранным лицам, функционирующим на территории страны-экспортера.
Импортные операции — это деятельность по закупке и ввозу иностранных товаров для дальнейшей продажи их на внутреннем рынке импортера.
Под реэкспортными операциями понимается вывоз за границу ранее ввезенного товара, не подвергшегося переработке в реэкспортирующей стране. При этом допускается осуществление дополнительных операций, не меняющих наименование товара. Так, товар может проходить подготовку к реэкспорту исходя из требований стран потребления: может наноситься специальная маркировка, меняться упаковка и т. д. Однако превышение стоимости дополнительных операций по переработке товара над половиной его экспортной цены является основанием для превращения подобных операций в экспортные. Примером реэкспортной операции является приобретение комплектующих за рубежом с их дальнейшим реэкспортом в составе комплектного оборудования. Реэкспорт может иметь место при продаже товаров через биржи и аукционы, при осуществлении крупных проектов в свободных экономических зонах либо осуществляется с целью получения прибыли на разнице в ценах. К реэкспорту не относится провоз товаров через страну транзитом.
К реимпортным относятся операции по приобретению с ввозом из-за рубежа ранее экспортированного и не подвергшегося за границей переработке товара. Реимпортом считается, в частности, возврат из-за границы товара, от которого отказался покупатель, либо возврат ранее поставленного посредникам, но не реализованного ими за границей товара. К реимпорту не относится возврат товаров, которые были ранее вывезены за границу на консигнацию, выставки, ярмарки, на условиях временного ввоза и аренды, поскольку их вывоз не сопровождался продажей.
Развитие внешней торговли
С учетом конкурентных преимуществ и слабых сторон России можно попытаться определить среднесрочные перспективы развития ее внешней торговли. Очевидно, что в российском экспорте топливно-сырьевые товары еще длительное время будут оставаться основной позицией. Однако для России вполне реально углубление степени переработки сырья и на этой основе увеличение в экспорте доли таких товаров, как целлюлоза, химическая продукция, удобрения и др.
Имеются возможности для стабилизации и расширения традиционного машино-технического экспорта, к которому относятся легковые и грузовые автомобили, энергетическое и дорожное оборудование, оборудование для геологоразведки и др. С учетом наличия достаточно дешевой рабочей силы весьма перспективным является создание сборочных производств из ввозимых в Россию компонентов, ориентированных на внутренний и внешний рынок.
Имеются определенные перспективы для расширения экспорта наукоемкой продукции, что тесно связано с конверсией и коммерциализацией предприятий оборонного комплекса (в частности, экспорта аэрокосмических технологий и услуг, лазерной техники, оборудования для АЭС, современного оружия).
По мере развития отечественного сельского хозяйства и легкой промышленности, очевидно, в российском импорте будет сокращаться доля потребительских товаров и увеличиваться доля инвестиционных товаров — машин и оборудования.
Перспективы развития внешней торговли России в значительной степени зависят от реализации конкурентных преимуществ ее промышленного комплекса. К ним помимо сырьевых ресурсов относятся: достаточно высокий уровень квалифицированной рабочей силы при ее сравнительной дешевизне, а также значительные объемы накопленных основных производственных фондов и фондов универсального обрабатывающего оборудования, что позволяет снизить капиталоемкость технологической модернизации производства; наличие уникальных передовых разработок и технологий в ряде секторов экономики, преимущественно связанных с ВПК.
Однако использование этих преимуществ сдерживается рядом причин. Это неразвитость финансовой и организационной инфраструктур внешнеторгового сотрудничества; отсутствие развитой системы государственной поддержки экспорта; трудности адаптации к условиям массового производства на основе конкурентных технологий, сосредоточенных в оборонном комплексе и предназначенных для малосерийного или единичного производства; низкая эффективность производства и чрезвычайно высокая доля материальных затрат даже в передовых секторах промышленности.
Структура российской внешней торговли и ранее была не характерной для развитой страны. В настоящее время это в основном топливно-энергетические, простые химические и нефтехимические товары, черные и цветные металлы, оружие.
Существенные изменения произошли в товарной структуре российского импорта. В нем сократилась доля инвестиционных товаров, тогда как доля потребительских товаров возросла, составляя около 40% всего объема импорта.
Имея почти 150-миллионное население, обладая значительными энергетическими ресурсами, достаточно высококвалифицированными трудовыми ресурсами при пониженной стоимости рабочей силы, Россия представляет собой огромный рынок товаров, услуг и капиталов. Однако степень реализации этого потенциала во внешнеэкономической сфере весьма скромна. Доля России в мировом экспорте составила около 1,3%. На состоянии российской внешней торговли до сих пор болезненно отражаются резкое сокращение хозяйственных связей с другими бывшими советскими республиками в результате распада СССР и свертывание торговли с бывшими социалистическими странами - членами СЭВ, которые были главными потребителями отечественной машиностроительной продукции.
Но если роль России в мировой торговле невелика, то для нее самой значение внешнеэкономической сферы весьма существенно. Величина экспортной квоты России, рассчитанная на базе паритета покупательной способности рубля к доллару, составляет около 10%, делясь междудальним и ближним зарубежьем в соотношении примерно 5:1. Внешняя торговля остается важным источником поступления инвестиционных товаров, а также играет большую роль в снабжении населения России продовольствием и различными товарами потребительского назначения.
Внешняя экономическая торговля
Под термином «внешнеэкономической деятельности (ВЭД)» принято понимать процесс реализации внешнеэкономических связей, включающих в себя торговлю, совместное предпринимательство и оказание услуг. В настоящее время ВЭД играет важную роль в функционировании национальной экономики, представляя собой главным способ интеграции России в мировое хозяйство, а также выступая одним из наиболее значимых источников доходов государства.
Среди множества существующих форм ВЭД следует выделить одну из наиболее значимых – внешнюю торговлю, под которой понимается торговля между странами, состоящая из экспорта и импорта товаров и услуг, осуществляемая преимущественно через коммерческие сделки, оформляемые внешнеторговыми контрактами.
Понятие «внешнеторговая деятельность (ВТД)» определено в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли.
В упомянутом законе также выделяются четыре группы объектов внешней торговли:
- внешняя торговля товарами – импорт или экспорт товаров;
- внешняя торговля услугами – оказание услуг/выполнение работ, включающее производство, распределение, маркетинг и доставку данных услуг/работ;
- внешняя торговля информацией – информация выступает либо в качестве самостоятельного объекта внешнеторговой деятельности, либо в качестве неотъемлемого дополнения к другим объектам внешнеторговой деятельности;
- внешняя торговля интеллектуальной собственностью – передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности.
Говоря о структуре внешней торговли, мы сразу вспоминаем о существовании таких понятий, как импорт и экспорт товара, иными словами – ввоз и вывоз товара.
Основными торговыми партнерами России в экспорте являлись: Нидерланды, Италия, Германия, Китай, Турция и другие. Что касается непосредственно товаров, то следует отметить Россию как крупнейшего экспортёра военного вооружения, продукции топливно-энергетического комплекса, машин и оборудования, пшеницы и других зерновых.
В современных условиях нестабильной и неустойчивой экономической обстановки обеспечение высокого уровня эффективности внешнеэкономической деятельности требует непрерывного наращивания усилий по ее совершенствованию. Несмотря на различия, все формы внешнеэкономической деятельности связаны друг с другом, что обусловливает осуществление ВЭД как единого бесперебойного процесса. Прогресс внешней торговли создал предпосылки для возникновения других форм ВЭД, развитие которых привело к превращению последней в важнейшую подсистему национальной экономики.
Внешняя торговля - торговля между странами, состоящая из вывоза (экспорта) и ввоза (импорта) товаров и услуг. Внешняя торговля осуществляется преимущественно через коммерческие сделки, оформляемые внешнеторговыми контрактами.
Внешнеэкономическая деятельность является важной частью международных экономических отношений. Она стимулирует повышение конкурентоспособности национальной продукции, снижение внутренних цен на товары и повышение эффективности национального производства за счет использования передовых инженерно-технологических решений, способствуя переходу на новый технологический уровень. Внешняя торговля как часть внешнеэкономической деятельности характеризует не только систему товарного обращения, но и сферу взаимосвязанных государственных интересов разных стран по выстраиванию взаимовыгодного партнерства контрагентов, участников внешнеторговой деятельности. Международная торговля отражает совокупность объемов внешней торговли большинства стран мирового сообщества, а общая сумма реализации товаров и услуг в его рамках образует международный товарооборот. Внешнеторговые операции на международном рынке представляют собой взаимодействие товаропроизводителей и товаро-потребителей разных стран, результатом которого является величина объема внешней торговли государств. Внешнеэкономическая деятельность–значимый компонентом для российской экономики и системы внешнеэкономических связей: экспорт и импорт превалируют в формировании платежного баланса России, обеспечивая положительное сальдо не только по текущим операциям, но и базового баланса.
Меры внешней торговли
Ограничение допуска отдельных видов товаров иностранного происхождения к государственным закупкам в целях защиты внутреннего рынка и российских производителей. Односторонние меры нетарифного регулирования импорта. Введение запретов на ввоз и оборот в России отдельных категорий товаров. Специальные экономические меры в целях обеспечения безопасности Российской Федерации.
Административные меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности, предполагающие непосредственное (административное) воздействие на субъектов международной торговли, определяют структуру национального рынка Российской Федерации, ограждая его не только от чрезмерных импортных поставок товара, но и от потенциально возможного дефицита товара на внутреннем рынке страны. К ним относятся: лицензирование импорта; квотирование импорта. Лицензирование импорта как инструмент государственного внешнеторгового регулирования занимает, по сложившейся в России международной торговой практике, ведущее место в системе административных мер защиты отраслей российской экономики от иностранной конкуренции. Оно представляет собой количественное ограничение в виде права или разрешения от уполномоченных правительственных органов на импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации. Как известно, практика внешнеторговой деятельности выработала две формы импортного лицензирования: автоматическое лицензирование импорта; неавтоматическое лицензирование импорта. Автоматическое лицензирование импорта представляет собой административные процедуры, используемые при ввозе товара в Россию, когда одобрение заявления на получение лицензии дается во всех без исключения случаях.
Оно применяется при соблюдении следующих предварительных условий:
1) наличие заявления, т.е. официального обращения в уполномоченный правительственный орган в письменной форме с просьбой о получении лицензии на импорт, согласованный со страной - экспортером товара;
2) любое лицо, предприятие или учреждение, которое выполняет юридические требования уполномоченного правительственного органа по осуществлению импортных операций, включая импорт товаров, подлежащих автоматическому лицензированию, равным образом обладает правом на обращение и получение импортной лицензии;
3) автоматическое лицензирование импорта может сохраняться до тех пор, пока преобладают обстоятельства, вызывающие его введение, а лежащие в его основе административные цели не могут быть достигнуты более подходящим способом.
К временным ограничениям импорта товаров административного характера можно, по существу, отнести заявительное (автоматическое) лицензирование импорта отдельных категорий товаров (в целях проведения мониторинга), таких как: ковры и текстильные напольные покрытия, происходящие из ЕС; цветные телевизоры; сахар белый, сахар-сырец, патока крахмальная. Предполагается, и следует поддержать эту позицию, что автоматическое лицензирование будет способствовать ограничению ввоза в Российскую Федерацию дешевой и низкокачественной импортной продукции и тем самым временно защитит интересы отечественных товаропроизводителей. Неавтоматическое лицензирование импорта как диаметрально противоположная форма автоматическому лицензированию импорта, на наш взгляд, имеет ряд ограничений.
В частности:
1) неавтоматическое лицензирование импорта не должно ограничивать или нарушать ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации в дополнение к воздействию, вызванному наложением этого ограничения;
2) в случае введения неавтоматического лицензирования импорта для целей, отличных от количественных ограничений ввоза товара на российскую таможенную территорию, все участники внешнеторговых операций должны быть допущены к информации, необходимой и достаточной для понимания основы предоставления и/или распределения импортных лицензий;
3) процедуры неавтоматического лицензирования импорта по сфере и продолжительности действия должны соответствовать мере, для выполнения которой они используются, и в административном плане не должны быть более обременительными, чем это необходимо для поддержания применяемой меры.
Автоматическое и неавтоматическое лицензирование импорта оформляется специальным документом, именуемым лицензией, в которой устанавливается порядок и содержится разрешение на перемещение определенного количества товара через таможенную границу Российской Федерации.
Квотирование (контингентирование) импорта как конкретный инструмент государственного внешнеторгового регулирования не нашел пока в России адекватного места в системе нетарифных мер защиты отраслей национальной экономики от иностранной конкуренции. Достаточно сказать, что ограничение количества товара в форме импортной квоты получило некоторое распространение в российской практике внешней торговли лишь во второй половине 90-х годов. В частности, попытки введения квоты предпринимались в отношении импорта текстильной и алкогольной продукции, а также этилового спирта, произведенного из пищевого сырья.
Между тем, импортная квота (контингент) как специальная мера защиты внутреннего рынка, воздействующая непосредственно на количественные и стоимостные поставки импортного товара, имеет ряд очевидных и проверенных на практике преимуществ.
Прежде всего, импортная квота гарантирует, что ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации не превысит заданную величину, поскольку лишает иностранные компании возможности расширять поставки продукции на российский рынок путем снижения экспортных цен и тем самым позволяет отечественным товаропроизводителям, опасающимся ценовой конкуренции, сохранить за собой определенную долю на внутреннем рынке.
Накопленный международный и отечественный опыт таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, проделанный нами выше анализ позволяют выделить ряд инструментов защиты внутреннего рынка от нежелательной конкуренции со стороны иностранных компаний.
Первый инструмент: нетарифные меры, направленные прежде всего на формирование равных условий конкуренции на национальном (внутреннем) рынке. Применение специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер позволит обеспечить "избирательную" защиту интересов отечественных товаропроизводителей в случаях нарушения нормальных условий конкуренции возросшим, демпинговым или субсидированным импортом товаров на таможенную территорию Российской Федерации, наносящим существенный ущерб (или реальную угрозу существенного ущерба) тем или иным конкретным отраслям российской экономики. Процедуры таких мер должны быть простыми, "прозрачными" и хорошо проверенными на практике объективными критериями, а применение других нетарифных мер регулирования импортных операций, таких как стандарты, требования к упаковке, маркировке и т.п., должно быть связано исключительно с целями безопасности, защиты жизни и здоровья потребителей.
При реализации нетарифных мер прежде всего, необходимо стремиться к транспарентности, гласности и предсказуемости их применения. Поэтому целесообразно создать эффективный механизм специального судебного (или административного) разрешения споров, которые систематически возникают между экономическими операторами и органами исполнительной власти в связи с решениями, затрагивающими интересы бизнеса в области внешнеэкономических связей. В то же время административные меры регулирования необходимо свести к разумному оптимуму, обеспечивая разумный и надежный контроль государства за экономической деятельностью.
Второй инструмент реализации внешней торгово-экономической политики: принцип взаимности в рамках общепризнанных норм и правил международной торговли. Наилучшие условия доступа иностранных товаров на таможенную территорию Российской Федерации должны обеспечиваться в первую очередь для тех стран, которые предоставляют отечественным товаропроизводителям сопоставимые по объему и экономическому эффекту условия поставки товаров на свои национальные рынки. С этой точки зрения очевидна необходимость пересмотра подходов к реформированию и развитию договорно-правовой базы внешнеэкономических отношений как с третьими странами, так и с интеграционными международными организациями.
Третий инструмент, формирование системы контроля за обеспечением прав России, вытекающих из двухсторонних и многосторонних международных торговых соглашений. Этот инструмент необходим для адекватной реакции на любые случаи нарушения таких прав, дискриминации российских предприятий, их товаров и услуг на внешних рынках. Российские экономические операторы должны получить равные возможности защиты своих экономических интересов.
Четвертый инструмент: точечная поддержка структурных изменений российского экспорта. Она должна быть сконцентрирована на тех секторах национальной экономики, которые обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью.
В настоящее время к ним можно отнести авиастроение, услуги по коммерческим космическим запускам, а также некоторые другие науко- и капиталоемкие производства. Такая поддержка должна осуществляться в формах, исключающих возможность легального применения протекционистских инструментов со стороны торговых партнеров.
И, наконец, пятый инструмент: реализация "диктатуры" закона. Проблемы изменения существующего и разработки нового законодательства настолько масштабны, что по предварительным оценкам специалистов потребуется минимум 3 года для того, чтобы привести законодательную базу внешнеторговой деятельности в России в соответствие с требованиями ВТО.
Сложившаяся к настоящему времени модель взаимодействия России с глобальным мировым рынком не соответствует ни ее потенциальным конкурентным возможностям, ни ее долговременным экономическим интересам. В связи с этим принципиальное значение приобретает вопрос присоединения России к Всемирной торговой организации. Вступая в ВТО, Россия ставит перед собой ряд важных целей. Во-первых, Россия стремится стать равноправным торговым партнером на мировом рынке и создать более благоприятные условия для своего экспорта. При этом необходимо исходить из того, что в результате присоединения к ВТО должны быть урегулированы проблемы дискриминационного отношения к России со стороны западных стран, не всегда признающих пока Россию страной с рыночной экономикой. Во-вторых, для России представляет интерес существующая в рамках ВТО система поддержания дисциплины в международной торговле, включая механизм разрешения споров. В-третьих, присоединение к ВТО позволит России перевести торгово-экономические отношения с другими странами и группами стран на равноправную, предсказуемую, долгосрочную экономико-правовую основу. И, наконец, в-четвертых, процесс присоединения к ВТО создаст дополнительные стимулы для гармонизации российского законодательства и приведения его в соответствие с международными требованиями. В более конкретном плане условия присоединения к ВТО - это компромисс, вырабатываемый в ходе переговоров, консенсус, достигаемый путем взаимных уступок и взаимных, часто жестких, обязательств. Перед Россией стоит сложная задача - определить не только национальные экономические интересы и приоритеты, обязательства и условия, гарантирующие национальную экономическую безопасность, но и суметь отстоять их в ходе сложных переговоров, в условиях уже проявившего себя экономического давления западных стран, их попыток добиться от России одностороннего открытия рынка, невзаимных уступок, нежелания признать тот факт, что многие предприятия и отрасли российской промышленности обладают сравнительными преимуществами, позволяющими экспортировать товары по конкурентоспособным ценам и ощутимо влиять на формирование уровня мировых цен.
Политика внешней торговли
Внешняя торговля — это торговля между странами, состоящая из вывоза и ввоза товаров и услуг. Ее объем подсчитывается путем суммирования объемов экспорта и импорта. Экспорт — продажа товара, предусматривающая его вывоз за границу. Импорт — покупка товара, предусматривающая его ввоз из-за границы. Экспорт и импорт являются двумя ключевыми понятиями, характеризующими международное движение товаров, которые применяются для всестороннего анализа внешней торговли и для практических целей. Общая сумма экспорта и импорта составляет внешнеторговый товарооборот с зарубежными странами. Экспорт и импорт товаров, по которым за данный период произведены платежи, образуют торговый баланс. Торговый баланс является лишь частью платежного баланса. Платежный баланс включает в себя суммы всех денежных платежей, произведенных данной страной другим странам за определенный период, и сумму всех денежных поступлений, полученных ею за тот же период из других стран. Можно иметь пассивный торговый баланс, т. е. превышение импорта товаров над экспортом, и в то же время активный платежный баланс, т. е. превышение денежных поступлений из-за границы над платежами другим странам.
Существует ряд показателей, характеризующих степень вовлеченности страны во внешнеэкономические связи. Например, экспортная квота показывает отношение стоимости экспорта к стоимости ВВП. Объем экспорта на душу населения данной страны характеризует степень «открытости» экономики. Экспортный потенциал (экспортные возможности) — это та доля продукции, которую может продать данная страна на мировом рынке без ущерба для собственной экономики (за вычетом внутренних потребностей).
Следует отметить, что экспортная ориентация производства ставит его в зависимость от изменений мировых цен, колебаний спроса и предложения, конкуренции на мировом рынке. Особенно опасна такая зависимость для стран с узкой специализацией экономики, развитие которой предопределяется экспортной выручкой. Не менее чревата опасными последствиями импортная зависимость. Рост мировых цен, дефицит торгового баланса, ограничения на внешнеторговые поставки в стране-экспортере — все это может неблагоприятно отразиться на экономике, чрезмерно зависимой от импорта. Производство, создаваемое с участием иностранного капитала и на базе импортной технологии, может привести к зависимости от зарубежных экономических центров.
Внешняя торговля страны регулируется государством в ходе осуществления внешнеторговой политики. При выработке и реализации внешнеторговой политики используются два принципиальных подхода. Первый, фритредерство, предполагает свободу торговли, осуществление ее без ограничений; второй, протекционизм, обосновывает государственное вмешательство в международный товарооборот в целях содействия его росту с учетом интересов национального хозяйства. Неустойчивость в мировой торговле, мировые экономические кризисы заставляют страны использовать политику торгового протекционизма. Раньше протекционизм опирался в основном на тарифно-таможенную систему, но после Второй мировой войны резко увеличилось значение нетарифных барьеров, количество которых постоянно растет. Целью нетарифных барьеров является общее ограничение импорта при помощи торговой дискриминации отдельных стран. К числу нетарифных барьеров можно отнести государственную монополию внешней торговли, обеспечение государственного потребления только товарами отечественного производства, сложный валютный контроль за ввозом товаров, санитарные стандарты на продовольственные товары и т. п. Наибольшее распространение в последние годы получил такой вид нетарифного ограничения, как импортные квоты, т. е. количественное ограничение объема иностранной продукции, ежегодно разрешаемое государством для ввоза в данную страну. Государство при этом выдает ограниченное количество лицензий на импорт и запрещает нелицензированный ввоз.
Методы внешней торговли
Методы международной торговли — это способы осуществления торговой сделки между ее участниками, как одной страны, так и разных стран мира.
Обычно международная торговля состоит из экспорта и импорта, но выделяют шесть методов международной торговли:
Прямой экспорт или импорт — международная торговая сделка непосредственно между предлагаемой стороной (производитель, продавец) и приобретаемой стороной (покупатель, потребитель, пользователь) торговых отношений.
Косвенный экспорт или импорт — привлечение посредника для совершения международной торговой сделки.
Кооперативный экспорт или импорт — совершение международной торговой сделки с привлечением особого посредника, который представляет собой организационную форму бизнеса, сформированную группой инициаторов этого соглашения, если совершение сделки каждым участником указанной группы по отдельности представляется неэффективным, невозможным или достаточно рискованным.
Эти три метода обусловлены степенью причастности экспортно-импортных операций к непосредственному исполнению, то есть, как проводятся основные операции (используя собственные силы, с привлечением посредника или совместными усилиями заинтересованных сторон). Встречный метод — это торговля, которая подразумевает подготовку, сопровождение и завершение таких международных коммерческих сделок, которые в проведении оплаты используют твердую валюту, отличается способом и процедурой осуществления международных сделок.
Институциональный метод предполагает проведение операций с привлечением специальных институтов: международных аукционов, бирж и торгов, которые устанавливают качество и цену продаваемых через них товаров.
Электронная торговля – предполагает проведение международных торговых операций посредством всемирной сети Интернет.
Метод международной торговли - это способ осуществления торгового обмена (торговой операции или торговой сделки) между ее участниками, являющимися резидентами как разных (прямой метод), так и одной (косвенный и кооперативный методы) страны. Несмотря на то, что обычно в международной торговой практике выделяют два основных метода торговли, принято рассматривать шесть методов.
Прямой экспорт (импорт) - совершение международной торговой сделки непосредственно между производителем/продавцом и покупателем/потребителем/пользователем.
Его преимущества:
• сокращает издержки производства;
• снижает риск и зависимость результатов деятельности от возможной недобросовестности и некомпетентности посредников;
• позволяет компании-производителю постоянно находиться на зарубежном рынке, учитывать его изменения и своевременно реагировать.
Косвенный экспорт (импорт) - совершение международной торговой сделки через посредника.
Его преимущества:
• посредник обладает более высокой коммерческой квалификацией;
• нет необходимости концентрации финансовых и интеллектуальных ресурсов на первом этапе выхода на зарубежный рынок.
Однако, принимая во внимание реальность современного международного бизнеса, добавляют еще один метод, третий, который, зародившись в сфере малого и среднего бизнеса, занимает среднее положение между первыми двумя (классическими).
Кооперативный экспорт (импорт) - совершение международной торговой сделки через особого посредника, представляющего собой некоторую организационную форму бизнеса, созданную группой инициаторов этой сделки, совершение которой каждым отдельным участником указанной группы представляется невозможным, слишком рисковым и/или экономически неэффективным.
Встречная торговля - выделяется как метод в силу особенностей подготовки, сопровождения и завершения таких международных коммерческих сделок, оплата по которым проводится без использования (твердой) валюты либо лишь частично покрывается валютой, т. е. заметно отличается и обосабливается способом и процедурой осуществления международных сделок.
Международные аукционы, биржи и торги - предполагают проведение торговых операций через специальные институты. Учитывая тот факт, что все перечисленные институты имеют объединяющую их функцию установления качества и цены продаваемых через них товаров, исходя из соотношения спроса и предложения и оценок участников-покупателей, некоторые авторы предлагают называть этот метод институционально-конкурсным.
Шестой метод получил развитие лишь в последнее десятилетие XX в., когда созревает и претерпевает качественные изменения такой основной ресурс, или достаточное условие глобализации, как глобальные коммуникационные системы, информационная часть которых реализовалась в создание всемирной паутины - Интернета. Это - электронная торговля, или е-торговля.
Мировая внешняя торговля
Мировая торговля – это обмен товарами и услугами между государственно-национальными хозяйствами. Развитие мировой торговли привело к возникновению мирового рынка товаров. Мировой рынок – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом национальных рынков отдельных стран, участвующих в международном разделении труда и связанных друг с другом системой международных экономических отношений.
Международная торговля растет и развивается в связи с выгодностью и целесообразностью международного разделения труда, сосредоточения производства определенных продуктов в отдельных странах с целью их последующей продажи на мировом рынке и удовлетворения тем самым потребностей других стран, создающих спрос на этот продукт.
Если раньше основной предпосылкой международной торговли была неравномерность распределения ресурсов между различными странами, то сегодня все большее значение приобретают различия в эффективности использования ресурсов, применяемых технологиях.
Развитие международной торговли:
• позволяет преодолеть ограниченность национальной ресурсной базы;
• расширяет емкость внутреннего рынка и устанавливает связи национального рынка с мировым;
• обеспечивает получение дополнительного дохода за счет разницы национальных и интернациональных издержек производства;
• расширяет производственные возможности стран (происходит сдвиг кривой производственных возможностей вправо);
• ведет к углублению специализации производства и на этой основе повышению эффективности использования ресурсов и увеличению объема производства.
Мировая торговля формируется на базе внешней торговли, осуществляемой разными странами. Под термином «внешняя торговля» понимается торговля с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров.
Основные отличия внешней торговли от внутренней:
• товары и услуги на мировом уровне менее мобильны, чем внутри страны;
• при расчетах каждая страна использует свою национальную валюту, отсюда возникает необходимость сопоставления разных валют;
• внешняя торговля подвержена большему государственному контролю нежели внутренняя;
• большее число покупателей и большее число конкурентов.
Внешняя торговля отдельной страны характеризуются следующими показателями:
• величина торгового оборота (сумма экспорта и импорта);
• внешнеторговое сальдо – соотношение экспорта и импорта. Если экспорт больше импорта, страна имеет положительное внешнеторговое сальдо (активный торговый баланс), если импорт больше экспорта – отрицательное (пассивный торговый баланс). Разница между экспортом и импортом образует чистый экспорт;
• экспортная и импортная квота – доля, соответственно, экспорта и импорта в ВНП. Доля импорта и экспорта в объеме национального производства показывает степень включенности страны в международную торговлю, степень «открытости» экономики. Экспортная квота составляет: 45% – в Голландии, 13% – в США, 11% – в Японии;
• экспортный потенциал (экспортные возможности) – доля продукции, которая может быть продана данной страной без ущерба для собственной экономики;
• структура внешней торговли: субъекты (с кем торгует страна) и объекты (чем торгует страна).
Состояние внешней торговли страны, уровень ее развития зависят прежде всего от конкурентоспособности производимых товаров, на уровень которой влияют:
• обеспеченность страны ресурсами (факторами производства), в том числе и такими как информация, технология;
• емкость и требования внутреннего рынка к качеству продукции;
• уровень развития связей экспортных отраслей с сопряженными отраслями и производствами;
• стратегия фирм, их организационная структура, степень развития конкуренции на внутреннем рынке.
Мировую торговлю характеризуют обычно с точки зрения ее объемов, темпов роста, географической (распределение товарных потоков между отдельными странами, регионами) и товарной (по видам продукции) структуры.
Мировая торговля в современном мире развивается высокими темпами.
На стабильный, устойчивый рост международной торговли оказывают влияние:
• углубление международного разделения труда и интернационализация производства;
• НТР, способствующая созданию новых отраслей экономики и ускоряющая реконструкцию старых;
• активная деятельность транснациональных компаний на мировом рынке;
• либерализация международной торговли;
• развитие процессов торгово-экономической интеграции, устранение межстрановых барьеров, формирование зон свободной торговли и др.
Особенностью современной мировой торговли с точки зрения ее географии является увеличение взаимной торговли между развитыми странами – большая часть мирового товарооборота – это торговля между США, Западной Европой и Японией. Высокими темпами растет в мировом товарообороте доля Азиатско-тихоокеанского региона. Среди отдельных стран наибольший товарооборот приходится на долю США (28% мировой торговли), затем идут Германия, Япония, Франция, Великобритания.
В структуре мирового товарооборота абсолютно преобладают готовые изделия (70%) и только 30% приходится на долю сырья и продовольствия. (Для сравнения: в первой половине XX века более 60% товарооборота приходилось на долю продовольствия, сырья и топлива.) Наиболее высокими темпами растет мировой обмен средствами связи, электронной техникой, компьютерами, комплектующими товарами, узлами и деталями.
Наряду с товарами мировая торговля включает в себя обмен услугами транспорта, связи, туризма, строительства, страхования и т.п. Следует отметить беспрецедентный рост торговли услугами. Обмен услугами на мировом рынке растет в два раза быстрее, чем обмен товарами.
Структура внешней торговли
Структура внешней торговли включает экспортные и импортные операции.
Под экспортом понимается вид предпринимательской внешнеторговой деятельности, связанной с получением предприятием (резидентом) валютной выручки в результате реали-зации и вывоза своей конкурентной продукции иностранному партнеру (нерезиденту) за пределы страны.
Схема экспортной операции включает:
а) подписание контракта на поставку товара;
б) поставку товаров.
Основными продуктами, характеризующими экспортную операцию, являются:
• заключение контракта с иностранными контрагентами (нерезидентами);
• пересечение товарами границы страны экспортерами (резидентами);
• получение платежей экспортером (резидентом) в иностранной валюте:
а) в валюте страны импортера (нерезидента);
б) в валюте страны экспортера (резидента);
в) в валюте любой третьей страны, например в долларах США.
Валюта определяется условиями торгово-платежного соглашения.
Экспорт может быть двух видов: нерезидентный (когда предприятие время от времени экспортирует излишки, предлагая товары местным оптовикам, представляющим зарубежные фирмы) и активный (с целью расширения экспорта на конкретном рынке).
Кроме того, экспорт может быть прямой и косвенный. Прямой экспорт осуществляется через экспортный отдел предприятия, находящийся в собственной стране, через сбытовое отделение (филиал) за рубежом, коммивояжеров по экспортным операциям, также через зарубежных дистрибьютеров или агентов.
Косвенный экспорт осуществляется путем привлечения независимых посредников-экспортеров, агентов, различных организаций. Косвенный экспорт наиболее распространен за рубежом.
Этому способствуют два фактора:
1) предприятие производит все товары в собственной стране, следовательно, требуется меньше капиталовложений на расширение производства и создание собственного торгового аппарата за рубежом;
2) меньше степень риска.
Следует отметить, что российская практика осуществления экспортных операций отличается от западной.
Обуславливается это следующими обстоятельствами:
а) определенная часть российских экспортеров (резидентов) производит капиталовложения за рубежом в интересах создания собственной инфраструктуры по сбыту продукции;
б) предприятия (резиденты) несут меньшие фракционные издержки в экспортной области по сравнению с организацией поставок на внутренний рынок; многим из них выгоднее иметь собственных партнеров и типовые контракты, чем преодолевать сложности налаживания деятельности на внутреннем рынке, связанные с практически полным отсутствием инфраструктуры обеспечения делового сотрудничества также с многочисленными и малоэффективными бумажными процедурами;
в) предприятия-экспортеры (резиденты) испытывают невысокие риски по сравнению с объемами неплатежей внутри страны.
Таким образом, в результате этих обстоятельств, а также гарантированности платежей по экспорту обеспечивается повышение эффективности и экспорта, причем одновременно про-исходит «привязывание» экспортера к внешним рынкам.
Под импортом понимается вид предпринимательской деятельности российских резидентов, связанный с закупкой у нерезидентов и ввозом в страну резидента товаров, услуг и технологий для последующей реализаций на внутреннем рынке.
Импортные операции требуют от резидентов основательного знания товаров, наблюдений за изменением конъюнктуры рынка, а также правильного выбора момента времени для за-ключения контрактов. Импортные операции бывают двух видов: прямые и косвенные.
При прямом импорте российские резиденты покупают товары непосредственно у зарубежного изготовителя (нерезидента) или у посредника по экспорту за границей. Импортная сделка осуществляется между резидентом (отечественным получателем) и нерезидентом (поставщиком) за границей.
При косвенном импорте российские предприятия (резиденты) покупают товар у отечественного коммерсанта (отдельной фирмы), специализирующегося на импортных сделках, который в свою очередь получает товар от зарубежного производителя (нерезидента) или экспортера (им также может быть другой резидент). Импортная сделка осуществляется между отечественным коммерсантом, специализирующимся на импорте определенных товаров, и поставщиком за границей.
Импортный режим также бывает двух видов: нелицензируемый импорт и лицензируемый.
Нелицензируемый импорт осуществляется в том случае, когда заключение импортных контрактов не имеет ограничений, т.е. импортер (нерезидент) может без специального разрешения регулирующих органов заключить договор купли-продажи (контракт) с зарубежным поставщиком (другим нерезидентом), ввезти товар на территорию России и произвести оплату.
Лицензируемый импорт осуществляется в том случае, когда для ввоза товаров из-за границы требуется специальное разрешение регулирующих органов, которые определяют условия, объем и выдают лицензии на определенный вид товаров. Только после получения лицензии на ввоз импортер (нерезидент) может заключать с резидентом договор купли-продажи. Для осуществления импортной операции импортер (нерезидент) должен иметь финансовые средства для закупки товаров, знать потенциальных поставщиков, произвести анализ цен конкурентов, предлагающих нужный товар, заключить контракт с наиболее предпочтительным экспортером (резидентом), получить закупленный товар и произвести его оплату. Важно также знать методы закупки товаров, которые бывают трех типов: оптовые, регулярные закупки мелкими партиями, закупки по мере необходимости. Механизм импортной сделки можно представить следующим образом.
Схема импортной операции включает:
а) подписание контракта на покупку товаров;
б) поставку товаров.
Основными признаками импортных операций являются:
• заключение контракта с иностранным контрагентом (нерезидентом);
• пересечение товаром границы страны-импортера (нерезидента);
• оплата объекта договора в иностранной валюте.
Обязательным условием импортной операции является платежеспособность импортера (нерезидента).
При осуществлении импортных операций учитываются три фактора:
1) необходимость проведения политики протекционизма;
2) обеспечение национальных потребителей (предприятий и населения) продукцией, которая не производится внутри страны либо производится в недостаточном количестве;
3) выполнение фискальной функции с помощью импортных тарифов, т.е. обеспечение бюджета необходимыми финансовыми средствами.
Разновидностями экспортной и импортной операций являются реэкспортные и реимпортные операции.
Условия внешней торговли
Размер выигрыша или проигрыша, который получает страна, зависит от величины ее экспорта и импорта. Их соотношение определяется структурой и степенью конкурентоспособности национального производства: отрасли с сильным конкурентным потенциалом становятся экспортными, остальные оставляют поле для импорта. Эффективность внешнеторговых операций зависит не только от физических величин внешнеторговых потоков, но и от их ценового выражения. На мировом рынке цены подвержены изменениям и конъюнктурным перепадам. Они резко меняют величины результатов международных сделок.
Эффективность внешнеэкономических операций страны будет возрастать, когда цены ее экспорта повышаются, а цены импорта понижаются. Страна окажется в неблагоприятной ситуации, если динамика цен по этим группам будет противоположной. Зависимость положения страны от ценовых колебаний мирового рынка отражает такое понятие, как условия торговли.
Показатель условий торговли рассчитывается как в целом для страны, так и по отдельным внешнеторговым фирмам. Он может быть агрегатным, т.е. охватывать суммарные величины по экспорту и импорту, или отражать подобное соотношение по отдельным товарам. Рост показателя условий торговли означает повышение доходов страны от ее внешнеторговых операций, падение, наоборот, - потери.
Для определения эффективности внешнеторговых операций показатель условий торговли выражают в процентных величинах, т.е. умножают на 100. Тогда, если ТоТ > 100, условия торговли для страны складываются благоприятно. Международная торговля будет приносить выгоду. При ТоТ < 100 страна будет терять свои доходы на мировом рынке.
Приведенный показатель условий торговли называют бартерным, или товарным. Он показывает выигрышные или проигрышные позиции страны от внешнеторговых операций. Но когда страна хочет определиться с общей величиной чистого выигрыша от внешней торговли, т.е. обозначить доходные условия торговли, она должна товарные условия торговли умножить на количественный индекс экспорта.
В последние годы условия торговли для развитых стран улучшались, а для PC и стран с переходной экономикой продолжали ухудшаться. Такая ситуация связана с повышением спроса и соответственно цен на высокотехнологичную продукцию высокоразвитых стран. Потребность в ней возрастает в связи со стремлением отстающих стран включиться в процесс догоняющего развития.
Сейчас намечается повышение спроса на мировых сырьевых рынках за счет роста промышленности Китая, Индии и новых индустриальных стран Азии. Для России такая конъюнктура дает шанс быстро наращивать доходы от экспорта и увеличивать ВВП.
Страна, интегрирующаяся в мировой рынок, может повышать свои доходы с помощью структурных стратегий в виде:
• увеличения потенциала экспортных отраслей;
• уменьшения зависимости от импорта.
Экспорто-расширяющий экономический рост умножает доходы страны. Но насыщение мирового рынка экспортным товаром приведет к падению его продажных цен, что ухудшит условия торговли для страны.
Страны, страдающие от засилья импорта, стремятся стимулировать импортозамещение. Это может привести к падению спроса и цен на импорт, что улучшит условия внешней торговли.
России при выработке направлений внешнеторговой политики не следует забывать о выгодности процессов импортозамещения.
Торговая ярмарка – кратковременное мероприятие, периодически проводимое в одном и том же месте, в рамках которого большое количество предприятий с помощью образцов представляет объективный масштаб товаров/услуг одной или нескольких отраслей, с тем, чтобы посетитель-коммерсант получил ясное представление об их предпринимательских возможностях, тогда как экспонент при помощи экспонируемых товаров стремится распространить информацию о своей фирме и ее продукции и заключить прямые торговые сделки.
Торгово-промышленная выставка - кратковременное мероприятие, периодически проводимое в одном и том же месте, в рамках которого значительное количество предприятий с помощью образцов дают представительную картину предложения товаров/услуг одной или нескольких отраслей и стремится информировать конечных потребителей о своей фирме и ее продукции с конечной целью содействия продажам.
По характеру выставляемых экспонентов все выставки и ярмарки делятся:
• универсальные;
• специализированные.
Цели участия фирмы в работе ярмарок и выставок
Прежде всего, нужно четко определить цели, которые фирма ставит перед собой, участвуя в выставке.
Как правило, круг таких целей включает:
• демонстрацию продукции, представление новых товаров (услуг);
• продвижение торговой марки, улучшение имиджа фирмы;
• изучение рынков сбыта, формирование дилерской сети;
• рекламу фирмы;
• непосредственный сбыт продукции;
• изучение продукции и стратегии конкурентов.
Например широко известные компьютерные фирмы (IBM, DELL, Hewlett Packard), или производители электронной аппаратуры (SONY, PANASONIC, PHILIPS, BOSCH, SIEMENS, etc), будут участвовать во всех тематических выставках: и общих, и узкоспециализированных, чтобы "показать себя", "посмотреть" на конкурентов, поддержать имидж и марку, дать понять что крепко стоят на ногах, контролируют рынок.
Протекционизм во внешней торговле
В целях поддержания внутреннего производства все государства, участвующие в международной торговле, используют контроль импорта в различных его формах. Обобщённо такие меры называют протекционизмом в рамках международной торговли. Это явление приобретает вид изобретаемых правительствами стран препятствий самого широкого спектра, нацеленных на корректировку товарных и финансовых потоков, вовлечённых в международную торговлю. Среди разнообразных инструментов ограждения внутреннего рынка, экономических и политических сфер следует отметить квоты, тарифы, субсидии. Все они использовались для стимулирования экспорта отечественных товаров и защиты отраслей экономики страны от импортной конкуренции. Протекционизм в международной торговле, а именно его крайняя мера является полным запретом на ввоз отдельных категорий товаров, что сегодня наблюдается в России.
Протекционизм представляет собой покровительство в сфере экономики со стороны руководства страны по отношению к участникам внутреннего рынка, защите этого рынка от иностранной продукции и, напротив, продвижению конкурентоспособных экспортных товаров на внешние рынки в рамках международной торговли.
Политика протекционизма в качестве задачи видит защиту национальной экономики от конкуренции зарубежных производителей, стимулирование её развития, что достигается посредством нетарифного и тарифного регулирования международной торговли.
Актуальность задачи выработки адекватной экономической политики протекционизма в России возрастает в связи с усилением глобализационных процессов в международной торговле. Особенно важным становится стимулирование роста конкурентоспособности отечественной продукции как на местном, так и на мировом рынках. За счёт более активной реализации протекционизма в России в соответствующих областях возможно облегчение, ускорение и рост эффективности адаптации российских производителей к новым посткризисным реалиям мировой экономики и международной торговли.
На всём протяжении истории России предпочтения государственных деятелей в области экономической политики менялись от предпочтения протекционизма в экономике России к свободной торговле и обратно, хотя крайних форм никогда не принимали. Заметим, что полностью открытой экономики, характеризуемой свободным движением всех факторов производства через государственные границы в международной торговле, никогда не наблюдалось даже за рубежом. Международный оборот производственных ресурсов неизменно регулируется в той или иной степени правительствами стран. В условиях открытой экономики, тем не менее, учитываются экономические интересы самого государства.
На тему сравнения концепций протекционизма и свободного рынка в международной торговле было сказано и написано немало как политиками, так и экономистами. Первая хороша тем, что способствует развитию национальной промышленности, последняя – информационной прозрачностью и возможностью прямого сравнения мировых и внутри страновых издержек. Предпочтение свободной торговле и либерализации отдавалось в 50-60-е годы прошлого века, однако уже с начала 70-х усилился протекционизм в международной торговле, возросло число нетарифных и тарифных барьеров между странами.
Среди основных целей проведения политики протекционизма в России и мире можно выделить:
• Защиту на постоянной основе стратегических отраслей, таких как сельское хозяйство, проблемы в которых могут привести к критической уязвимости государства в случае войны;
• Временную поддержку молодых отраслей, образованных на внутреннем рынке, от момента их развития до уровня конкурентоспособности на мировом рынке;
• Ответную реакцию на протекционистскую активность со стороны торговых партнёров.
Многообразие протекционизма в международной торговле в плане его узких задач позволяет выделить ряд форм этой деятельности:
• Селективный протекционизм — защита от конкретного товара или защита от конкретного государства;
• Отраслевой протекционизм — защита определенной отрасли (прежде всего сельского хозяйства в рамках аграрного протекционизма);
• Коллективный протекционизм — взаимная защита нескольких объединившихся в союз стран;
• Скрытый протекционизм — защита с использованием нетаможенных методов, в том числе методов внутренней экономической политики.
Нетарифное регулирование внешней торговли
Таможенные тарифы остаются важнейшим инструментом внешнеторговой политики, но их роль за последние десятилетия постепенно слабеет. В послевоенный период входе многосторонних переговоров в рамках ГАТТ было достигнуто значительное снижение тарифных барьеров. Однако степень воздействия государства на международную торговлю за эти годы фактически даже возросла, что связано со значительным расширением форм и мер нетарифных торговых ограничений. По оценкам, их в настоящее время насчитывается не менее 50. Особенно активно нетарифные меры регулирования торговли используют промышленно развитые страны. К началу XXI в. в среднем 14% товаров, импортируемых странами ЕС, США и Японией, подпадали под основные нетарифные ограничения: импортные квоты, добровольное ограничение экспорта и антидемпинговые меры. Будучи менее открытыми, чем таможенные пошлины, нетарифные барьеры дают больше возможностей для произвольных действий правительств и создают значительную неопределенность в международной торговле. В связи с этим перед Всемирной торговой организацией стоит задача постепенно отменить количественные ограничения, т.е. провести так называемую тарификацию (замену количественных ограничений тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты).
Нетарифные меры, применяемые во внешнеторговой политике, многообразны, причем их роль по мере снижения таможенных тарифов не уменьшается, а возрастает.
Наиболее распространены те, которые направлены на прямое ограничение импорта:
Особое значение имеют квотирование и лицензирование импорта и экспорта.
КВОТИРОВАНИЕ
Это лимитирование размера импорта с помощью так называемых глобальных, индивидуальных, сезонных и других видов процентных ограничений.
Глобальная квота, на долю которой приходится две трети всех случаев, устанавливает ограничение объема импорта в стоимостных или натуральных показателях на определенный период. Общая величина допустимого квотой импорта по странам не разбивается.
Индивидуальная квота предусматривает размер импорта в отношении конкретных стран или конкретного товара (его производителя). В качестве критерия при распределении индивидуальной квоты учитываются встречные обязательства государств по импортированию товаров данной страны. Такие обязательства закрепляются торговыми соглашениями и принимают характер двусторонней квоты на договорной основе.
Сезонные квоты устанавливают ограничение размеров импорта сельхозтоваров на определенное время года. Ограничение импорта без учета временного периода представляют неконкретизированные квоты.
Квотирование вводится для сбалансирования внешней торговли и платежных балансов, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, выполнения международных обязательств и достижения взаимовыгодной договоренности на межправительственных переговорах.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Эта нетарифная мера в международной торговле отличается большим разнообразием. Лицензирование представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных государственных органов на ввоз определенного объема товара. В лицензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товара.
Лицензирование толкуется в международной практике как временная мера, которая осуществляется на основе строгого контроля тех или иных товарных потоков. Оно практикуется в случаях временного ограничения нежелательных объемов импорта. В современной зарубежной практике в основном применяются генеральная и индивидуальная лицензии.
Генеральная лицензия - постоянно действующее разрешение фирме на право импорта определенных товаров из перечисленных в ней государств без ограничения объема и стоимости. Иногда в лицензии указываются товары, запрещенные к ввозу. Генеральные лицензии со списками товаров регулярно публикуются в официальных изданиях.
Индивидуальная лицензия выдается как разовое разрешение на одну торговую операцию с конкретным видом товара (иногда двумя-тремя видами, но одной и той же товарной группы). В ней указываются также сведения о ее получателе, количестве, стоимости и стране происхождения товара. Она является именной, не может передаваться другому импортеру и имеет ограниченный срок действия (как правило, до одного года).
Составным элементом лицензирования является контингентирование т.е. установление государством централизованного контроля над вызовом и ввозом посредством ограничения номенклатуры товаров в пределах установленных количественных или стоимостных квот на фиксированный период времени. В настоящее время положения ГАТТ/ВТО разрешают вводить количественные ограничения импорта в случае резкого неравновесия торгового баланса.
Широкое распространение получила особая форма количественного ограничения импорта - добровольные экспортные ограничения, когда не страна-импортер устанавливает квоту, а страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. Уже заключено несколько десятков подобных соглашений, ограничивающих экспорт автомобилей, стали, телевизоров, текстильных изделий и т.д., главным образом из Японии и новых индустриальных стран в США и страны ЕС. Конечно, на деле такие экспортные ограничения бывают не добровольными, а вынужденными: они вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угрозы применить более жесткие протекционистские меры (например, возбудить антидемпинговое расследование).
В принципе добровольные количественные ограничения представляют собой ту же квоту, но вводимую не страной-импортером, а страной-экспортером. Однако последствия такой меры по ограничению внешней торговли для экономики страны-импортера носят еще более негативный характер, чем при использовании тарифа или импортной квоты. Примером может служить добровольное ограничение российского экспорта в США неочищенного урана и стали.
В числе мер нетарифного ограничения в зарубежной практике значатся специальные требования к импортным товарам, устанавливаемые для обеспечения безопасности и охраны природной среды, роль которых сегодня значительно возросла. Они предполагают соблюдение таможенных формальностей — технических стандартов и норм, требований к упаковке и маркировке товаров, нормативов санитарного и ветеринарного контроля. Сами по себе эти формальности необходимы и нейтральны, но они могут быть сформулированы таким образом, что либо становятся барьером на пути определенных товаров, либо служат целям дискриминации по отношению к отдельным странам.
Одна часть технических барьеров представляет собой запрет или ограничение импорта товаров и материалов, загрязняющих окружающую среду (химические товары, ядохимикаты, каменный уголь и нефть с высоким содержанием серы). Другая часть включает расширение протекционистских мер в отношении промышленного оборудования, транспортных средств и других видов продукции, эксплуатация которых ведет к загрязнению атмосферы и воздуха. Наконец, последняя связана с качеством товаров, и эти технические барьеры защищают интересы потребителей, оберегая их от ущерба, вызванного дефектом товара, и от возможного вреда при употреблении, что относится, прежде всего, к импорту бытовой электротехники, медицинским препаратам и приборам, пищевым продуктам, детским товарам. Многие страны приняли законы, предусматривающие суровые санкции в отношении поставщиков импортных товаров, которые обязаны информировать покупателя в инструкциях, при маркировке или на этикетке о всех возможных рисках, связанных с потреблением товара.
Для защиты национальных производителей государство одновременно с ограничением импорта предпринимает меры, направленные на поощрение экспорта. Одна из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей - экспортные субсидии, т.е. льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. Благодаря таким субсидиям экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотаций производителю при его выходе на внешний рынок) и косвенными (путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т.п.).
Даже наиболее развитые страны в подавляющем большинстве практикуют очень жесткий аграрный протекционизм; показательно, что в благополучных западноевропейских странах уровень таможенного обложения ввозимых сельскохозяйственных товаров сейчас выше, чем в России. Уже на этапе создания и в первые годы деятельности ГАТТ — организации, призванной, как известно, обеспечить либерализацию мировой торговли, — эти страны договорились, что их аграрный сектор остается в основном за пределами ее компетенции. Во всех иных серьезных ситуациях, когда национальные интересы и/или национальные законодательства приходили в противоречие с международными торговыми нормами, эти государства, как правило, находили возможности для компромиссного решения. В результате за рамки «свободной» (все с теми же оговорками) международной торговли было выведено немалое число товаров и отраслей. Многие из них получили государственную поддержку в виде торговых ограничений либо субсидий, но лишь на сравнительно небольшой срок, который необходим отечественным фирмам для структурной перестройки и приспособления к требованиям мирового рынка, а потом вновь вступили в открытую конкурентную борьбу — это так называемый воспитательный протекционизм. Другие все еще находятся под защитой государства.
Самая защищенная отрасль — сельское хозяйство. Помимо щедрого субсидирования производства, в том числе в странах с очень благоприятными климатическими условиями для развития этой сферы экономики, в довольно широких масштабах ограничивается импорт и дотируется экспорт сельскохозяйственных товаров.
К мерам «зеленой корзины» поддержки национального сельхозпроизводителя по положениям ВТО относится создание государственных продовольственных запасов; прямые выплаты производителям, не связанные с производством сельхозпродукции; страхование; компенсация потерь от стихийных бедствий; выплаты по программам зашиты окружающей среды; выплаты по программам регионального содействия сельхозпроизводителям и др.
К мерам «желтой корзины» относится целевая поддержка сельхозпроизводителей, выплаты из расчета площади сельхозугодий; субсидии на средства производства; льготные кредиты.
К мерам «голубой корзины» относятся меры, поощряющие сокращение сельхозпроизводства (например, в странах ЕС).
Уже более трех десятилетий под опекой государства находятся текстильная и швейная отрасли. На основе соглашений о добровольном квотировании экспортерами своих поставок США ограничивали ввоз продукции этих отрасли из 28 стран, ЕС — из 19, Канада — из 22, Норвегия — из 16, Финляндия — из 7 и Австрия — из 6 стран. Позже от этих ограничений, установленных ЕС, пострадала Россия, несмотря на довольно скромные размеры своих поставок соответствующей продукции.
В разное время в западных государствах вводились ограничения на импорт легковых автомобилей, нержавеющей стали, станков, самолетов, бытовой электроники, химических товаров, обуви, кожаных изделий.
Компенсационные пошлины как мера нетарифного регулирования применяются к тем импортным товарам, производство и экспорт которых субсидируются государством-экспортером, поскольку этот вид пошлин нейтрализует экспортные субсидии. Среди мер нетарифного регулирования фигурируют и валютно-финансовые ограничения, связанные с валютным контролем и регулированием платежного баланса. Ограничению способствуют также дополнительные (помимо пошлин) налоги на импорт и импортные депозиты. Импортные депозиты - это форма залога, который импортер должен внести в свой банк перед закупкой иностранного товара в размере части его стоимости.
ДЕМПИНГ
Распространенной формой конкурентной борьбы на мировом рынке является демпинг, когда экспортер продает свой товар на зарубежном рынке по цене ниже нормальной. Обычно речь идет о продаже по цене ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке страны-экспортера. Демпинг может быть, во-первых, следствием государственной внешнеторговой политики, когда экспортер получает субсидию. Во-вторых, демпинг может стать результатом типично монополистической практики дискриминации в ценах, когда фирма-экспортер, которая занимает монопольное положение на внутреннем рынке, при неэластичном спросе максимизирует свой доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается того же результата путем снижения цены и расширения объема продаж. Такого рода дискриминация в ценах возможна, если рынок сегментирован, т.е. затруднено выравнивание цен внутреннего и внешнего рынков путем перепродажи товара из-за высоких транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли.
Антидемпинговые меры сводятся к взиманию с экспортера компенсации за ущерб национальной промышленности и производителю, обычно в пользу последнего, часто в виде дополнительной пошлины. Для констатации демпинга используются два основных критерия: ценовой, или стоимостный, и экономический ущерб.
Ставка антидемпинговой пошлины устанавливается в каждом конкретном случае индивидуально. Такая пошлина назначается не автоматически: она взимается только после расследования на предмет подтверждения факта демпинга и, что важно, — выявления экономического ущерба предпринимателю импортирующей страны.
Временные антидемпинговые пошлины являются своего рода предупреждением о возможности принятия более суровых мер в отношении экспортера. Постоянные выглядят наиболее серьезной мерой, применение которой приводит к значительным потерям экспортера, а возможно, и к его полному уходу с рынка.
Наряду с перечисленными антидемпинговыми мерами используется и такая, когда экспортер принимает на себя обязательство по соблюдению минимального уровня цен («нормальной стоимости») или по ограничению количества поставляемого товара.
Однако проблема антидемпинговых мер в мировой практике продолжает оставаться довольно сложной, а способы борьбы — недостаточно эффективными. Так, среди десятков антидемпинговых и компенсационных исков, предъявляемых ежегодно в Министерство торговли США и Международную торговую комиссию, имеют место дела о несообразных приговорах, о правилах, которые легко обойти, о бездеятельности органов в реализации решений. Это приводит к нежелательным экономическим последствиям. Например, Мексика, не создавшая собственной телевизионной технологии, долгое время поставляла на американский рынок 70% импортируемых телевизоров по заниженным ценам только потому, что она обошла таможенные пошлины на цветные кинескопы, введенные США для борьбы с демпингом товаров из Японии, Кореи, Сингапура и Канады.
Претензии со стороны западных государств к виновникам демпинга таят большую угрозу, прежде всего введением количественных ограничений в отношении таких экспортеров.
Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции. К их числу относится торговое эмбарго - введение государством запрета на ввоз в какую- либо страну или вывоз из нее товаров, причем, как правило, по политическим мотивам. Но экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут носить и коллективный характер, например когда они вводятся по решению ООН.
Международная внешняя торговля
Международная (внешняя) торговля - торговля товарами и услугами между странами.
Международная (внешняя) торговля нужна для большинства стран как в экономическом, так и социальном отношении. Она жизненно необходима для решения фундаментальных вопросов любой экономики: Что производить? Как производить? Для кого производить? Внешняя торговля способствует более эффективному использованию как внутренних ресурсов, так и ресурсов, принадлежащих другим странам, с целью более полного удовлетворения безграничных потребностей населения внутри страны и за рубежом. Более того, изменения в объемах чистого экспорта (разница между экспортом и импортом) могут оказать значительное влияние на уровни внутреннего производства и доходов.
Внешняя и внутренняя торговля отличаются друг от друга тем, что:
а) ресурсы на международном уровне менее мобильны, чем внутри страны;
б) во внутренней торговле каждая страна использует свою валюту, а во внешней - мировую;
в) внешняя торговля более подвержена политическому контролю.
Что составляет основу торговли между странами? Ответ: международное разделение труда, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. Суверенные государства, как и отдельные лица и регионы страны, могут выиграть за счет специализации на изделиях, которые они могут производить с наибольшей относительной эффективностью, и последующего их обмена на товары, которые они не в состоянии сами эффективно производить.
В ответе на вопрос «Почему страны торгуют?» лежат три обстоятельства:
1. Экономические ресурсы - природные, человеческие, инвестиционные товары распределяются между странами мира крайне неравномерно; страны существенно различаются по своей обеспеченности экономическими ресурсами.
2. Эффективное производство различных товаров с учетом использования передовых технологий или комбинаций ресурсов.
3. Максимальное удовлетворение безграничных потребностей всех живущих на Земле.
Характер и взаимодействие этих трех обстоятельств можно проиллюстрировать. Япония, например, обладает большой и хорошо образованной рабочей силой; квалифицированный труд стоит дешево, поскольку имеется в изобилии. В связи с этим Япония способна эффективно производить (с низкими издержками) разнообразные товары, для изготовления которых требуется большое количество квалифицированного труда. Фотокамеры, радиоприемники и видеомагнитофоны - это лишь некоторые примеры подобных трудоемких товаров. Напротив, Австралия обладает обширными земельными пространствами, но недостаточными людскими ресурсами и капиталом и поэтому может дешево производить такие «землеемкие» товары, как пшеница, шерсть, мясо. Бразилия имеет плодородные почвы, тропический климат, там выпадает большое количество осадков, в изобилии имеется неквалифицированный труд, т. е. все необходимое для производства дешевого кофе.
Индустриально развитые страны находятся в лучшем стратегическом положении в плане производства разнообразных капиталоемких товаров, например, автомобилей, сельскохозяйственного оборудования, машин и химикатов. Экономическая эффективность, с которой страны способны производить различные товары, может изменяться и действительно изменяется со временем. Например, Россия, экспортировавшая полвека назад преимущественно сельскохозяйственные товары и сырье, теперь вывозит изделия обрабатывающей промышленности. Сдвиги в распределении ресурсов и технологии могут приводить к сдвигам в относительной эффективности производства товаров в различных странах. Например, новые технологии, которые способствовали развитию производства синтетических волокон и искусственного каучука, радикально изменили структуру ресурсов, необходимых для изготовления этих товаров и, таким образом, изменили относительную эффективность их производства. Иначе говоря, по мере эволюции национальных экономик могут изменяться количество и качество рабочей силы, объем и состав капитала.
Взаимовыгодная специализация и торговля между любыми двумя странами возможны до тех пор, пока внутренние соотношения издержек для любых двух продуктов различаются. Специализируясь в том или ином производстве, в соответствии со сравнительными преимуществами, страны могут получать большие реальные доходы при фиксированных объемах ресурсов. Условия торговли определяют, каким образом этот прирост мирового производства будет поделен между торгующими странами. Растущие издержки ставят границы выгодам от специализации и торговли.
Торговые барьеры выступают в форме защитных пошлин. Анализ спроса и предложения обнаруживает, что защитные пошлины приводят к повышению цен и снижают объемы товаров, на которые эти пошлины распространяются. Иностранные экспортеры проигрывают от сокращения продаж их товаров. Отечественные производители, однако, выигрывают от роста цен и увеличения объема продаж. Таким образом, пошлины ведут к менее эффективному размещению внутренних и мировых ресурсов.
В определенных случаях наиболее сильными аргументами в пользу защитных мер выступают ссылки на неразвитость национальной промышленности и необходимость самообеспеченности в оборонных отраслях. Сторонники протекционизма, как правило, подчеркивают немедленный эффект от введения торговых барьеров и игнорируют долгосрочные последствия. Критики протекционизма доказывают, что свободная торговля стимулирует экономический рост, а протекционизм этому процессу не способствует.
В последние годы в некоторых странах, особенно с переходной экономикой, наблюдается возрождение протекционизма.
Экономическая интеграция является важным средством либерализации торговли. Самым ярким примером является Европейское сообщество, образованное из трех сообществ: Европейское экономическое сообщество ЕЭС, или «Общий рынок», Европейское сообщество по атомной энергии Евратом и Европейское объединение угля и стали ЕОУС, в котором отменены внутренние торговые барьеры, применяется общая система пошлин в отношении развивающихся стран и предусматривается свобода движения рабочей силы и капитала.
Было создано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ):
а) с целью стимулирования применения недискриминационного режима для всех торгующих стран;
б) для снижения уровня пошлин;
в) для устранения импортных квот.
Экономика внешней торговли
Внешняя торговля представляет собой взаимодействие страны с иностранными государствами по поводу перемещения товаров и услуг через национальные границы.
Внешняя торговля позволяет государству:
а) получать дополнительный доход от продажи национальных товаров и услуг за рубежом;
б) насытить внутренний рынок;
в) преодолеть ограниченность национальных ресурсов;
г) повысить производительность труда, специализируясь в мировой торговле на поставке определенной продукции на мировой рынок.
Внешняя торговля характеризуется понятиями экспорта и импорта: первый предполагает вывоз товаров и услуг за рубеж и получение взамен иностранной валюты, а второй - ввоз их из-за границы с соответствующей оплатой. Экспорт, подобно инвестициям, увеличивает совокупный спрос в стране и приводит в действие мультипликатор внешней торговли, создавая первичную, вторичную, третичную и т.д. занятость. Увеличение же импорта ограничивает действие этого эффекта вследствие оттока финансовых ресурсов за границу.
Внешняя торговля организуется на принципах, разработанных и закрепленных Генеральным соглашением о торговле и тарифах (ГАТТ). Его заменила Всемирная торговая организация (ВТО), более широко рассматривающая внешнюю торговлю, включая в нее обмен товарными услугами и куплю-продажу интеллектуальной собственности.
Теория сравнительных преимуществ. Экспорт во внешней торговле, по А. Смиту, становится выгодным, если издержки на производство товаров внутри страны значительно ниже, чем у других государств. В этом случае товары, произведенные национальной экономикой, имеют абсолютные преимущества перед зарубежными конкурентами и могут быть легко проданы за границей. С другой стороны, ни одно государство не может иметь абсолютного преимущества по всем производимым товарам, следовательно, импортировать нужно те из них, которые дороже обходятся внутри страны и дешевле - за рубежом. Тогда одновременно получается прямая выгода и от экспорта, и от импорта.
На основе абсолютных преимуществ А. Смита Д. Рикардо сформулировал теорию сравнительных издержек (преимуществ), в соответствии с которой при определении выгодности внешней торговли следует сравнивать не абсолютный, а относительный эффект, и не сами издержки, а их соотношения. При этом надо учесть, что, производя те или иные товары в условиях ограниченности ресурсов, страна лишается возможности производить другие, не менее нужные ей, поэтому в соответствии с теорией сравнительных преимуществ Рикардо вполне возможна ситуация, при которой стране выгодно импортировать товары, даже в случае если их производство внутри страны обходится дешевле. В этом случае теория абсолютных издержек Смита становится частным случаем теории сравнительных издержек.
Теория сравнительных издержек Рикардо в современных условиях дополнена теорией Хекшера - Олина, по имени двух шведских экономистов, доказавших, что страны стремятся экспортировать не только товары, которые обладают абсолютными и относительными преимуществами, но и товары, при производстве которых интенсивно используются относительно избыточные факторы производства, а импортируют товары, для производства которых в стране имеется дефицит факторов. В отличие от А. Смита и Д. Рикардо их современные последователи считают, что от внешней торговли выгадывают обе стороны - и данная страна, и весь остальной мир.
Формы внешней торговли
1. Торговля готовой продукцией не исключает выполнение дополнительных работ повышающих конкурентоспособность товара.
Такими видами являются:
- Предпродажный сервис – (не изменяет технических характеристик товара) расконсервация изделия после транспортировки, придание ему товарного вида и приведение товара в состояние, когда он окончательно готов к применению или использованию.
- Предпродажная доработка – для удовлетворения индивидуальных запросов потребителей.
- Техническое обслуживание.
2. Торговля продукцией в разобранном виде. Применяется для повышения ее конкурентоспособности на внешних рынках и получении поставщиками дополнительных прав по сравнению с продажами готовой продукции. В разобранном виде наиболее часто экспортируют машины, оборудование, строительные конструкции и др. Развиваются страны используют эту форму для защиты национальных отраслей экономики от конкуренции иностранных поставщиков, они вводят запреты, квотирование, повышенные таможенные пошлины на импорт готовой продукции, а на ввоз продукции в разобранном виде устанавливает пониженные таможенные пошлины.
Дополнительные требования к продукции в разобранном виде:
- продукцию следует разделять на такие узлы и детали, сборка которых будет соответствовать тому уровню квалификации, который имеется у рабочих страны, и может обеспечить высокое качество собранных изделий;
- точность изготовления отдельных узлов должно полностью исключить подгонку при сборке;
- разделение на узлы должно учитывать экономию на транспортных расходах;
- своевременность поставки деталей должно обеспечивать ритмичность сборочного производства;
- склады запасов узлов и деталей заграницей должны быть оптимальными.
3. Аренда машин и оборудования с 50-х годов широко применяется в США и различают 3 вида:
- лизинг – долгосрочная аренда (от 6 месяцев до несколько лет) машин, оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения, предусматривающая возможность их последующего выкупа арендатором;
- хайринг - форма лизинга, среднесрочная аренда машин и оборудования без передачи права собственности на арендуемое имущество арендатору;
- рентинг - кратковременная аренда машин и оборудования без права их последующего выкупа арендатором, отличается от лизинга более высоким уровнем арендной платы.
4. Встречная торговля – внешнеторговые операции, при совершении которых в соглашениях или контрактах фиксируется товарные обязательства экспортеров и импортеров произвести полный или частично сбалансированный обмен товарами. Это путь к экономии валютных фондов и способ выхода на внутренние рынки с продукцией, которую трудно экспортировать обычными методами.
- бартер - безвалютный, но оцененный обмен товарами. Стоимостная оценка товаров при бартерных операциях делятся для обеспечения эквивалентности обмена. Гарантией эквивалентности может служить использование мировых цен;
- встречные закупки – закупки, осуществляемые экспортерами в частичную оплату проданных товаров. Они осуществляются в счет обязательств, принятых экспортерами в контрактах на продажи основных товаров. В большинстве случаев экспортеры вынуждены на себя принимать встречные обязательства по закупкам под давлением импортеров;
- выкуп устаревшей продукции. Широко используется в области промышленного оборудования: металлообрабатывающее оборудование, выкуп пассажирских авиалайнеров, морских судов. При покупке клиентом новой автомашины вычитают из ее стоимости цену старой (trade in). У фирмы разработаны специальные таблицы уценки в зависимости от года выпуска, пробега и технического состояния;
- операции с давальческих сырьем – по данному контракту одна из сторон обязуется экспортировать исходное сырье и импортировать продукты переработки или готовую продукцию. Другая сторона обязуется переработать сырье своими средствами. Оплата услуг перерабатывающих фирм осуществляется поставками дополнительным количеством давальческого сырья;
- компенсационные операции - обязательства иностранных партнеров купить продукцию для погашения финансовых или товарных кредитов.
5. Торговля кооперируемой продукции.
- производственная кооперация – когда узлы и детали кооперируемой продукции изготавливается не для рынка в целом, а по заданиям и тех. треб-ям конкретных заказчиков внешнеторговых контрактов, которыми оформляются поставки такой продукции, носят подрядный характер. Контракты могут предусмотреть совместную разработку конструкции машин, производство и поставку кооперируемых деталей по тех. документации заказчиков. Поставщики могут изготовить кооперируемую продукции как из своих материалов, так из материалов и полуфабрикатов заказчиков;
- сбытовая кооперация – сотрудничество хозяйственно независимых производителей, которые вкладывают средства в совместные мероприятия по сбыту выпускаемой продукции, проводят совместные рекламные кампании, готовят общие технико-экономические предложения, используют сбытовые сети друг друга и создают совместные сбытовые предприятия;
- производственно-сбытовая кооперация – когда компании, производящие различные виды изделий, не только дополняют друг друга на рынке, но и организовывают сбыт продукции, являющийся результатом кооперации производства (станкостроение, самолетостроение, автомобилестроение).
6. Торговля в рамках консорциума (временный союз хозяйственно обособленных субъектов). Создается для повышения технической и коммерческой конкурентоспособности продукции компаний, участвующих в конкурентной борьбе на получение крупных заказов.
Цели консорциумов:
1. повышение конкурентоспособности за счет совместного использования лучших конструкторских и технических решений партнеров;
2. повышение технической и коммерческой конкуренции за счет раздельного изготовления продукции между партнерами с учетом их опыта, технического оснащения и т.д.;
3. повышение коммерческой конкуренции за счет мобилизации партнерами своих кредитных возможностей.
Инициатором часто является инжиниринговая фирма. Члены консорциума экономически обособлены. У них солидарная ответственность.
В основе - сделка – купля-продажа товаров в материально-вещественной форме: продавец обязуется передать товар в собственность покупателя в обусловленные сроки и на определенных условиях, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него согласованную денежную сумму.
Методы бывают в зависимости от канала сбыта и характера отношений между сторонами:
- прямые (между продавцом и покупателем нет посредников);
- косвенные (через посредников).
Прямой метод. Этот метод целесообразен для фирм, которые давно существуют на рынке и имеют достаточно большой объем продаж.
Плюсы прямого метода:
1) финансовая выгода, которая заключается в снижении издержек на сумму комиссионного вознаграждения посреднику (повышение рентабельности);
2) сниженные риски и зависимость от дополнительных участников торговли (легче проводить контроль над ходом реализации);
3) возможность получения информации о сбыте товара (прямой контакт).
Косвенный метод. Косвенный: производитель---посредник---потребитель. Этот метод позволяет вытеснять с рынка конкурентов, которые работают с теми же посредниками на более выгодных условиях.
Целесообразно:
- для узко сегментированного рынка и отдельных непостоянных заказчиков;
- при выходе на новые рынки (когда фирма не имеет собственного канала сбыта и когда на рынке сильная конкуренция).
Посреднические операции осуществляются на основе агентских договоров, договоров поручения, комиссии, консигнации, простых посреднических соглашений и дистрибьюторских соглашений.
Посредническое соглашение - договор, который заключается между посредником и принципалом. Принципалом может быть продавцы, покупатели, поставщики, заказчики, арендодатели.
По договору поручения поверенный обязуется совершить от своего имени и за счет доверителя определенные действия по внешней торговли, купли-продажи. Вознаграждение - процент от стоимости проданного товара. Посреднические операции: при сбыте (агенты, дистрибьюторы, консигнаторы) и при ведении переговоров (простой посредник, поверенный, комиссионер).
Комиссионная форма – когда внешнеэкономические организации выполняют комиссионные поручения различных юридических лиц по закупке импортных товаров за границей и по поставке экспортных товаров за границу. Они изучают рынок, ведут рекламу, создают сбытовую сеть и сеть технического обслуживания. Они заключают сделки от своего имени, но за счет продавца или покупателя.
Значение внешней торговли
Международная торговля является важным средством развития национальной экономики, поскольку с ее помощью повышается производительность труда, увеличивается общий объем производства. Государства, экспортирующие свои товары в другие страны, получают значительный экономический выигрыш за счет развития специализированных производств, которые обладают сравнительно более высокой эффективностью по сравнению со странами, производящими аналогичные продукцию.
Принцип сравнительных преимуществ утверждает, что совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим, если каждый товар будет производиться с меньшими общими издержками производства по сравнению с той страной, куда ввозится этот товар. И что естественно, поскольку выгоднее купить товар другой страны, чем организовывать собственное производство, которое потребует больших затрат на аналогичный товар.
Благодаря международной торговле мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния народа. Каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек в других странах, и обменивать товары, на которых она специализируется, на продукты, издержки производства, которых в стране ниже по сравнению со всей страной. Если так будет поступать каждая страна, то мир может в полной степени использовать преимущества географический и человеческий специализации.
Кроме указанной выгоды от международной торговли следует указать и на побочные выгоды, которые получает страна от международного разделения труда. Свободна международная торговля стимулирует конкуренцию и ограничивает господство монополий. Возрастающая конкуренция иностранных фирм вынуждает местные фирмы переходить к производственным технологиям, обеспечивающим наиболее низкие издержки на создание соответствующих товаров. Конечно, переход на новые технологии предполагает использование самых новейших достижений в области науки и техники, что в целом способствует повышению качества продукции, росту производительности труда, экономическому развитию страны в целом. Свободный международный обмен товаром предоставляет потребителям возможность выбора или более широкого ассортимента товаров, пополнение полок магазинов самыми различными товарами, произведенными в самых различных странах земного шара.
Таким образом, можно констатировать, что международная торговля жизненно необходима для всех без исключения стран, в том числе и для наиболее развитых.
К примеру, даже для такой страны, как США международная торговля жизненно необходима по следующим причинам:
1. Абсолютные объемы американской внешней торговли превышают показатели экспорта и импорта любой другой страны.
2. По некоторым видам товаров и материалов, которые США не могут или не выгодно производить внутри страны, они зависят от международной торговли.
3. Изменение в объеме экспорта и импорта могут оказать значительное влияние на уровень внутреннего производства и доходы.
Объем чистого экспорта является важным экономическим показателем эффективности внешнеэкономической деятельности стран. Величина чистого экспорта представляет собой разницу между стоимостью экспорта страны и ее импорта. Эта величина оказывает многостороннее влияние на уровень национального дохода, таким образом, как влияние колебания различных видов внутренних расходов. Даже незначительные изменения в объеме импорта и экспорта могут вызвать серьезные сдвиги в уровнях доходов, занятости и уровня цен внутри страны.
Международная и внутренняя торговля имеют свои специфические отличия. Эти отличия заключаются в том, что экономические ресурсы распределяются между странами неравномерно, каждая страна в своей внешнеэкономической деятельности использует национальную валюту. Международная торговля больше всего подвержена политическому контролю со стороны различных ветвей власти страны.
Ограничение внешней торговли
Нетарифные методы регулирования внешней торговли (Non-tariff trade regulation) означают применение различных инструментов внешнеторгового регулирования, отличных от таможенной пошлины. К ним относятся: квотирование, лицензирование, добровольное ограничение экспорта, экспортные субсидии, административные и технические барьеры и др.
Квотирование (quotation) внешнеторговых поставок означает ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров (количественные квоты) или их суммарной стоимостью (стоимостные квоты) на установленный период времени.
Выделяются квоты:
- Общая квота (global quota) определяется для государственных нужд;
- Естественная квота (natural quota) - связана с ограниченностью пропускных способностей нефтепроводов, терминалов в портах и т.д.;
- Исключительная квота (exclusive quota) - вводится в особых случаях, связанных с обеспечением национальной безопасности государства, защитой внутреннего рынка, выполнением международных обязательств.
- Тарифная квота (tariff quota) представляет собой разрешение на ввоз в страну определенного количества товара беспошлинно или по пониженным ставкам; товары, ввозимые сверх данного лимита, облагаются таможенными пошлинами по обычным ставкам.
- Экспортная квота (export quota) ограничивает количество продукции, разрешенной для вывоза.
- Импортные квоты (import quota) ограничивает количество продукции, разрешенной для ввоза.
- Лицензирование (licensing) представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных на то государственных органов на совершение конкретных экспортных и/или импортных операций. В самой лицензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров. Лицензия также может содержать разрешение на ввоз (вывоз) определенного объема товара – в этом случае лицензирование тесно связано с квотированием. Лицензирование может выступать составной частью квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования.
Квота, вводимая страной-экспортером, а не страной-импортером, называется добровольным ограничением экспорта (voluntary export restraint). Оно может навязываться путем, например, убеждения или угрозы применения санкций; такая форма урегулирования лишь внешне представляется добровольной.
Под экспортной субсидией (export subsidy) понимается оказание правительством или государственным органом страны финансовой помощи предприятиям и отраслям экономики на ее территории для поддержки отечественных экспортеров и косвенной дискриминации зарубежных импортеров.
Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции, например торговое эмбарго (trade embargo) - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров.
Распространенной формой административных мер контроля внешней торговли являются декларации, визы, разрешения. В число технических барьеров входят требования о соблюдении национальных стандартов, получении сертификатов качества импортной продукции, специфической упаковки и маркировки товаров, соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм и др.
Внешняя торговля услугами
В современном мире сфера услуг приобретает все большее значение. Не является исключением и область внешней торговли. Так, особая роль внешней торговли подчеркивается в преамбуле Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), заключенного в рамках Всемирной торговой организации в Марракеше. В нем говорится, что члены ГАТС признают растущее значение торговли услугами для роста и развития мировой экономики.
Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) представляет собой многостороннее соглашение, являющегося основной правового регулирования торговли услугами в рамках Всемирной торговой организации. Характерной чертой данного соглашения являются специальные предложения к нему, которые призваны конкретизировать и дополнять отдельные положения ГАТС. ГАТС содержит общие, обязательные для всех стран-участниц нормы и обязательства по отдельным отраслям и видам услуг, фиксируемые в отдельных перечнях.
Структура ГАТС включает в себя 6 частей и приложения:
- сфер применения и определения,
- общие обязательства и правила,
- специфические обязательства,
- постепенная либерализация,
- институциональные положения,
- заключительные положения,
- приложения.
В ГАТС торговля услугами понимается как поставка услуг:
- с территории одного члена ВТО на территорию любого другого члена ВТО;
- на территории одного члена ВТО потребителю услуг любого другого члена ВТО;
- поставщиком услуг одного члена ВТО путем коммерческого присутствия на территории любого другого члена ВТО;
- поставщиком услуг одного члена ВТО путем присутствия физических лиц члена ВТО на территории любого другого члена ВТО;
- с территории одного члена ВТО на территорию любого другого члена ВТО;
- на территории одного члена ВТО потребителю услуг любого другого члена ВТО;
- поставщиком услуг одного члена ВТО путем коммерческого присутствия на территории любого другого члена ВТО.
В ст. 2 федерального закона № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» закрепляется определение понятия «внешняя торговля услугами», которая представляет собой оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) и осуществляемое способами, указанными в федеральном законе № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
В рамках данного определения были использованы два понятия – работа и услуга, которые фактически признаются тождественными в рамках приведенной дефиниции.
Внешняя торговля услугами может осуществляться различными способами. Их перечень содержится в комментируемой статье: с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства.
В соответствии со ст. 69 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
Протяжённость территории России с севера на юг превышает 4000 км, с запада на восток — приближается к 10 000 км. Общая протяжённость границ России — 60 933 км (из них 38 808 км — морские границы); границы России на севере и на востоке — морские, на юге и на западе — в основном сухопутные. Граничит с: Казахстаном (6846 км), Китаем (3645 км), Монголией (3485 км), Украиной (1576 км), Финляндией (1340 км), Белоруссией (959 км), Грузией (723 км), Эстонией (294 км), Азербайджаном (284 км), Литвой (280.5 км), Польшей (232 км), Латвией (217 км), Норвегией (196 км), Северной Кореей (19 км).
Территория иностранного государства – это определенная территория, на которую распространяется суверенитет конкретного государства:
- с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;
- на территории Российской Федерации иностранному заказчику услуг.
Иностранный заказчик услуг - иностранное лицо, заказавшее услуги (работы) или пользующееся ими на территории иностранного государства российскому заказчику услуг.
Российский заказчик услуг - российское лицо, заказавшее услуги (работы) или пользующееся ими.
Российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства.
Российский исполнитель услуг - российское лицо, оказывающее услуги (выполняющее работы).
Коммерческое присутствие - любая допускаемая законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства форма организации предпринимательской и иной экономической деятельности иностранного лица на территории Российской Федерации или российского лица на территории иностранного государства в целях оказания услуг, в том числе путем создания юридического лица, филиала или представительства юридического лица либо участия в уставном (складочном) капитале юридического лица. Российское юридическое лицо, через которое осуществляется коммерческое присутствие, рассматривается как иностранный исполнитель услуг, если иностранное лицо (иностранные лица) в силу преобладающего участия в уставном (складочном) капитале российского юридического лица, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые российским юридическим лицом.
В международной практике широко применяется классификация услуг, созданная для целей ГАТС и подготовленная Секретариатом ГАТТ на базе Единого классификатора продукта, разработанного в ООН. Данная классификация включает в себя 12 групп услуг, а общее количество видов составляет более 160.
Выделяются следующие основные виды услуг:
- деловые услуги;
- услуги связи;
- строительство и инжиниринговые услуги;
- дистрибьюторские услуги;
- общеобразовательные услуги;
- услуги по защите окружающей среды;
- финансовые услуги, включая страхование;
- услуги по охране здоровья и социальные услуги;
- туризм и путешествия;
- услуги в области организации досуга, культуры и спорта;
- транспортные услуги;
- прочие услуги.
В федеральном законе № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» не приводится классификация видов услуг. Поэтому в рамках данной статьи при выделении видов услуг были использованы статистические отчеты Банка России о внешней торговле услугами.
Таким образом, были определены такие услуги как:
- транспортные услуги,
- поездки,
- услуги связи,
- строительные услуги,
- страховые услуги,
- финансовые услуги,
- компьютерные и информационные услуги,
- роялти и лицензионные платежи,
- прочие деловые услуги,
- услуги в сфере культуры и отдыха,
- государственные услуги.
При подготовке статистических отчетов используется расширенная классификация услуг по методологии платежного баланса. Внешняя торговля услугами может быть ограничена путем введения запретов и ограничений, затрагивающих все или отдельные сектора услуг, в отношении способов оказания услуг на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Однако подобные ограничения могут вводиться только в случае, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
