Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про проектную документацию и все что с ней связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
В ГрК РФ сказано, что проектная документация — это комплект бумаг, содержащих материалы в виде текста и карт (схемных решений), определяющих разные решения для будущего возведения, восстановления или реконструкции сооружения. В состав проекта входит ряд документов, где содержатся сведения в графическом и текстовом виде, приведены необходимые вычисления и дополнительная информация.
Создание проектной документации — это задача строительной компании или другого уполномоченного органа, которая выполняется на основании договора. Субъект, занимающийся оформлением проекта, берет на себя координацию, организацию иные мероприятия по подготовке проекта. Он отвечает за качество предоставленной документации с учетом действующих законов. Параллельно он может выполнять определенные виды работ при наличии такой договоренности с заказчиком и необходимого разрешения. Допускается самостоятельное выполнение работы или привлечение подрядчика.
Составление проекта по сооружениям капстроительства или их восстановлению с возможным влиянием на безопасность ложится на плечи ИП или юрлиц, имеющих необходимые лицензии или свидетельства, подтверждающие наличие допуска к таким работам. Разрешающая документация выдается соответствующими СРО. Иные работы могут выполняться любыми физлицами или компаниями.
Качество готового проекта в 2021 году зависит от ответственности исполнителя и выполнения им действующих техрегламентов и иных правил. Такое лицо вправе самостоятельно выполнить работы по подготовке проекта при наличии соответствующих разрешений.
Проектная документация разрабатывается во всех случаях, кроме работ по отношению ИЖС (строительство, капремонт, восстановление). К таким сооружениям относятся отдельно стоящие объекты, имеющие до 3-х этажей и используемые для проживания одного семейства. Строительная компания по личной инициативе может оформить проект для ИЖС во избежание ошибок при строительстве.
Заказчик и исполнитель должны понимать, что конечная цель проектной документации — исключение ошибок в строительных работах, обеспечение эффективного управления и гарантирование взаимодействия всех элементов здания и коммуникаций. Кроме того, оформление проекта необходимо с позиции законодательства, поэтому избежать составления такой документации не выйдет (кроме редких случаев для ИЖС).
Перед непосредственным оформлением бумаг проводятся предпроектные работы, которые преследуют такие цели:
1. Анализ местности и возможности выполнения поставленных задач в определенных условиях.
2. Определение реальных угроз и трудностей, с которыми придется столкнуться при воплощении проекта в реальность.
3. Определение расходов на составление проекта и ориентировочной цены.
Иными словами, проводится работа по обоснованию строительства, капремонта или восстановления сооружения. Определяется инвестиционная привлекательность, актуальность запланированных мероприятий. Проект составляется при получении позитивных выводов.
Законодательство выделяет несколько типов проектов, которые отличаются подходами и объектами, в отношении которых они разрабатываются.
Выделим главные виды проектной документации:
1. Индивидуальное проектирование — работа, которая проводится с использованием методов и средств применительно к определенному сооружению.
2. Создание проекта экономической информационной структуры. Подразумевает возведение новых или восстановление уже существующих систем. Требует отлаженности в действиях и выполнения полного комплекса работ.
3. Типовое проектирование — разбивка системы на ряд элементов, ее отнесение к разным типам и создание для каждого их элементов окончательного проекта. Принцип разбивки системы на части может быть разным в зависимости от применяемого вида проектирования.
Также выделяется макетирование информационных систем и моделирование предметной области. Углубляться в такие виды проектирования не будем, ведь они используются редко и не касаются классического проектирования.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Проект считается одним из главных документов, который используется строительной компанией на всех этапах возведения (реконструкции, капремонта) объекта. Во избежание ошибок в него должен входить полный комплекс графической и текстовой информации, необходимой для решения поставленных задач.
Состав проектной документации:
1. Генплан — графическое изображение общей площади строительных работ. На чертеже видны проектированные сооружения, элементы благоустройства и топография участка (при необходимости).
2. Общие чертежи. В эту группу входит графическое отображение поэтажных планов, фасадов, разрезов зданий. На чертежах можно увидеть расположение техники и коммуникаций, их связь, маркировку и габариты. Чертежи особенно актуальны при выполнении работ по созданию канализационных и водопроводных систем, обустройству отопления и вентиляции.
3. Чертежи мелких узлов. Наиболее сложные детали требуют более углубленного изучения. На схеме указываются размеры деталей и элементов объекта, сечение, спецификация и иные сведения.
4. Пояснительная записка. В состав проектной документации входит подробная справка об объекте — назначение, внешнее оформление, внутренне обустройство. Указываются главные особенности, технические параметры, назначение. В пояснительной части приводятся данные по экономическим, общественным и иным аспектам деятельности.
5. Паспорт — упрощенная схема объекта с небольшим описанием и указанием технических параметров.
6. Расчеты. В состав проекта входят вычисления, касающиеся вопросов устойчивости к землетрясениям, аэродинамическим, тепловым и гидравлическим нагрузкам. Прописываются параметры сооружения и его компонентов в зависимости от расчетной информации.
7. Смета — документация, рассматривающая расходы на выполнение строительных работ. Этот раздел не входит в состав технической документации, но является обязательным элементом любого проекта. Без расчетов затрат организовать строительство, капремонт или реконструкцию невозможно.
Дополнительно могут готовиться изображения фасада в цветовом исполнении для получения наглядной картины. Особенность художественных рисунков в том, что они изготавливаются в перспективе, а не аксонометрии.
Выше рассмотрен общий состав проекта, но сам документ состоит из нескольких частей.
Выделим главные разделы проектной документации:
• пояснительная записка (ПЗ) с исходной информацией;
• схема планировки ЗУ (ПЗУ), изготовленная с учетом требований ГПЗУ;
• архитектурные решения (АР);
• конструктивные (в том числе объемно-планировочные) решения (КР);
• данные об инженерной технике, список инженерно-технических мероприятий — по водоснабжению, электроснабжению, водоотведению, вентиляции, связи, газоснабжению, технологических решениях;
• проект организации строительных работ (ПОС);
• проект по сносу (демонтажу) сооружений капстроительства (ПОД);
• список мероприятий по защите окружающий среды (ООС);
• перечень мер по пожарной безопасности (ПБ);
• мероприятия по обеспечению доступа для инвалидов (ОДИ);
• требования, касающиеся безопасного применения объекта капстроительства (ТБЭ);
• смета на работы (СМ);
• меры по энергетической безопасности, освещению, учету (ЭЭ).
Иногда в проект входят и другие разделы проектной документации — по гражданской обороне (ГОЧС), по промышленной безопасности (ДПБ), по защите гидротехнических сооружений (ДБГ). Конечный состав зависит от типа объекта, пожеланий заказчика и требований законодательства по отношению к конкретному сооружению.
Состав проектной документации в 2020-2021 годах
В состав проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения включаются следующие разделы:
• Раздел 1 "Пояснительная записка";
• Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка";
• Раздел 3 "Архитектурные решения";
• Раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения";
• Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" должен состоять из следующих подразделов:
а) подраздел "Система электроснабжения";
б) подраздел "Система водоснабжения";
в) подраздел "Система водоотведения";
г) подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети";
д) подраздел "Сети связи";
е) подраздел "Система газоснабжения";
ж) подраздел "Технологические решения".
• Раздел 6 "Проект организации строительства";
• Раздел 7 "Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства" выполняется при необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства);
• Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды";
• Раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";
• Раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов";
• Раздел 10_1 "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов";
• Раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства";
• Раздел 12 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами".
Требования к содержанию разделов проектной документации в 2021 году установлены пунктами 10-32 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 87.
Разделы 6 и 11, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23,28-31 Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.
Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.
Если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.
Проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности также должна содержать "Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму", предусмотренный пунктом 14 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.
Требования к содержанию разделов проектной документации на линейные объекты установлены пунктами 32-42 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 87.
Проектная документация на линейные объекты капитального строительства состоит из 10 разделов:
• Раздел 1 "Пояснительная записка";
• Раздел 2 "Проект полосы отвода";
• Раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения";
• Раздел 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта";
• Раздел 5 "Проект организации строительства";
• Раздел 6 "Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта" (включается в состав проектной документации при необходимости сноса (демонтажа) линейного объекта или части линейного объекта);
• Раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды";
• Раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";
• Раздел 9 "Смета на строительство";
• Раздел 10 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами".
Разделы 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 38 и 42 Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.
Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.
Проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности также должна содержать "Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму", предусмотренный пунктом 14 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.
Постановление 87 по проектной документации в 2020-2021 годах
27 июля 2020 года на официальном портале НПА опубликован текст проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 87 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Проектом предлагаются изменения, связанные с оптимизацией требований к составу и содержанию разделов проектной документации объектов капитального строительства:
1. Исключение раздела «перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов», так как мероприятия и решения по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности, дублируются в других разделах;
2. Возможность подготовки проектной документации в сокращенном виде в случае осуществления реконструкции и капитального ремонта объекта капитального строительства;
3. Ограничение количества разделов и содержания проектной документации, которые в обязательном порядке должны включаться в состав проектной документации для строительства объекта капитального строительства;
4. Сокращение ведомственных документов, устанавливающих требования к содержанию проектной документации;
5. Вносятся требования к техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений.
Экспертиза проектной документации в 2020-2021 годах
На сегодняшний день понятие «экспертиза» как таковое не нашло общего единого определения в законодательстве РФ. Тем не менее, изучив нормативные правовые акты РФ в сфере экспертной деятельности, можно дать следующее определение: экспертиза – это оценка соответствия чего-либо (объекта, предмета, качества и т. д.) требованиям нормативных правовых документов РФ.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ предметом экспертизы проектной документации является:
• оценка соответствия этой документации требованиям законов и подзаконных актов;
• проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов, если такой проверки требует закон.
В рамках проведения экспертизы выясняют, соответствует ли проектная документация:
• техническим регламентам;
• санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды;
• требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;
• требованиям к безопасному использованию атомной энергии;
• требованиям промышленной безопасности;
• требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;
• требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование;
• результатам инженерных изысканий, за исключением случаев проведения государственной экспертизы перед возведением объектов капитального строительства.
Если в рамках государственной экспертизы проверяют проектную документацию, в отношении которой также проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется.
Помимо экспертизы проектной документации, проводится экспертиза результатов инженерных изысканий – согласно Градостроительному кодексу РФ, это оценка соответствия результатов изысканий требованиям технических регламентов.
За экспертизой проектной документации компании-застройщику необходимо обращаться при возведении практически всех видов объектов капительного строительства.
Исключение составляют:
• объекты ИЖС, садовые дома;
• жилые дома с количеством этажей не больше 3, состоящие из нескольких блоков, число которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи;
• отдельно стоящие капитальные объекты с количеством этажей не больше 2, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности. Также не нужна экспертиза для аналогичных объектов, в которых ведут такую деятельность, но для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или в границах участков, на которых расположены такие объекты, установлены данные зоны.
По актуальным правилам экспертиза понадобится, если строительство перечисленных объектов планируется осуществлять в границах охранных зон трубопроводов.
В одном деле суд не удовлетворил иск общества, которое требовало признать незаконным отказ городской администрации в выдаче разрешения на строительство. Общество не представило заключение экспертизы по проектной документации. Суд отклонил ссылку общества, что случай относится к исключениям, в которых экспертиза не нужна. Проектируемый объект находится в непосредственной близости от жилой застройки. Санитарно-защитная зона попадает как на жилые объекты, так и объекты иного назначения, что не обеспечивает установление зоны в границах участка, на котором планируется строительство (постановление АС Уральского округа № Ф09-5961 по делу № А60-53733).
В законе выделяют два вида экспертиз проектной документации: государственную и негосударственную. Правительство РФ в постановлении № 145 указало, в каких случаях требуется проведение государственной экспертизы проектной документации.
Это необходимо для:
1. Объектов, работы по которым предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, посольств, консульств и представительств РФ за рубежом, в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, капитальных объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или воздушного транспорта (если объект возводят в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, по которым у РФ возникнет право собственности на данные объекты). Кроме того, такую экспертизу проводят перед строительством или реконструкцией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения.
2. Объектов, сметная стоимость работ по которым согласно закону подлежит проверке на предмет достоверности ее определения. Такую проверку проводят в отношении капитальных объектов, если работы финансируют с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями, а также юридических лиц, доля РФ, субъектов РФ или муниципальных образований в уставных /складочных капиталах которых составляет более 50 % (письмо Минстроя № 14094-СМ/09).
3. Объектов, работы по которым планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения таких объектов исходя из оценки их влияния на объект, место, в целях охраны которых установлена зона, или исходя из оценки влияния объекта, места, на размещаемый капитальный объект. А также объектов культурного наследия регионального и местного значения (если при проведении работ по их сохранению затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта). Правило работает и для результатов инженерных изысканий выполненных для подготовки такой документации, а также для документации по проектам на охраняемых природных территориях.
4. Объектов в госсобственности субъектов РФ или в муниципальной собственности, на софинансирование капитальных вложений в которые из федерального или местных бюджетов предоставляются субсидии.
5. Объектов метрополитена, Вооруженных сил РФ, ядерных объектов.
На сегодняшней день государственную экспертизу проектной документации проводит Федеральное автономное учреждение Главгосэкспертиза России. В регионах Главгосэкспертиза представлена двенадцатью филиалами. Филиалы расположены на всей территории РФ: Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Хабаровск, Севастополь и т. д.
Второй вид экспертизы проектной документации – негосударственная. Она проводится:
1. Если закон требует обязательной экспертизы без уточнения ее вида, изыскания провели и документацию разработали для объекта, который не указан в части 3.4 статьи 49 ГрК РФ, а застройщик выбрал негосударственную экспертизу.
2. Если проведение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или негосударственной экспертизы не является обязательным, но заявитель решил отправить документы на негосударственную проверку.
Негосударственную экспертизу проводят юридические лица, у которых есть аккредитация на право проведения проверок соответствующего вида.
Получить аккредитацию можно при наличии:
1. По месту основной работы не менее 5 работников, у которых есть аттестация на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или экспертизы результатов изысканий.
2. Сайта организации в сети «Интернет».
3. Регламента проведения такой экспертизы, который утвердили приказом руководителя и разместили на сайте.
Порядок аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и /или негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий устанавливается Правительством РФ.
Обладатель аккредитации обязан публиковать на своем сайте:
• наименование, адрес (место нахождения) и номер контактного телефона компании;
• состав органов управления;
• ФИО работников, у которых есть соответствующая аттестация;
• регламент проведения экспертиз.
Информация и документы, размещаемые на сайте организации, должны быть доступны для бесплатного ознакомления.
Федеральный орган исполнительной власти, который формирует единую национальную систему аккредитации и контролирует деятельность аккредитованных лиц, ведет государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственных экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
На сегодняшний день данные функции осуществляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Служба находится в ведении Минэкономразвития и осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через свои территориальные управления и подведомственную организацию (ФАУ «Национальный институт аккредитации»).
Сведения, которые содержатся в реестре, размещают на официальном сайте Росаккредитации в бесплатном доступе.
Порядок ведения реестра устанавливает Правительство. Порядок организации и проведения негосударственных экспертиз проектной документации или результатов изысканий установили в специальном Положении (утв. постановлением Правительства РФ № 272).
Для проведения такой экспертизы заявитель и экспертная организация заключают договор. В договоре определяют:
• порядок представления документов для экспертизы и устранения замечаний в представленной документации,
• срок проведения исследования,
• размер платы.
Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проекта, заявитель предоставляет:
• заявление о проведении государственной экспертизы;
• проектную документацию на объект капитального строительства;
• задание на проектирование;
• результаты инженерных изысканий;
• задание на выполнение инженерных изысканий;
• положительное заключение государственной экологической экспертизы;
• документы в подтверждение полномочий заявителя действовать от имени застройщика (доверенность, решение/протокол);
• выписку из реестра СРО в области архитектурно-строительного проектирования и (или) инженерных изысканий, членом которой является исполнитель работ;
• документы, подтверждающие, что для исполнителя работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий не требуется членство в таком СРО, так как это случай, указанный в части 2.1 статьи 47 и части 4.1 статьи 48 ГрК РФ;
• выписку (выписки) из ЕГРЮЛ;
• выписку (выписки) из реестра акционеров (если исполнитель работ – АО);
• договор (договоры) подряда на подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий.
Процедура проведения государственной экспертизы проектной документации состоит из следующих этапов:
1. Представление документов в уполномоченный орган. Орган вправе дополнительно истребовать от заявителя расчеты конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалы инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы нужно направить в течение 5 дней после получения запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений и документов.
2. Аудит полученных документов. Орган проверяет их в течение 3 рабочих дней. В ряде случаев срок проверки не должен превышать 10 рабочих дней. После окончания аудита заявитель получает проект договора с расчетом размера платы за проведение исследования, подписанный со стороны проводившей организации. Учтите, что орган вправе дать мотивированный отказ в принятии документов или направить заявителю решение об оставлении заявления и документов без рассмотрения.
3. Непосредственное проведение экспертизы.
4. Оформление результатов.
Решение об оставлении документов без рассмотрения, принимают, если:
1. Исследование должны сделать в иной организации по проведению государственной экспертизы.
2. Документы представлены с нарушением требований постановления № 145. Если такое решение приняли, заявителя уведомят о причинах.
Орган вправе отказать заявителю. В 2021 году основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу, являются:
1. Отсутствие в документации разделов, которые подлежат включению в ее состав в соответствии с требованиями Правительства РФ.
2. Подготовка документации лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 ГрК РФ.
3. Отсутствие результатов инженерных изысканий или отсутствие положительного заключения экспертизы таких результатов, если ее проводили до подачи проектной документации на исследование.
4. Несоответствие результатов изысканий составу и форме, установленным в соответствии с ГрК РФ.
5. Выполнение изысканий, результаты которых направлены на экспертизу лицом, которое не соответствует требованиям закона.
6. Направление не всех документов, предусмотренных Правительством.
7. Направление проектной документации и (или) результатов изысканий не в тот в госорган, который должен проводить экспертизу таких проектов.
Сама государственная экспертиза проектной документации:
• начинается после того, как заявитель передаст документы в подтверждение платы за исследование согласно договору;
• завершается направлением заявителю заключения.
Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта, но не должен превышать 60 дней.
В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:
• результатов изысканий, которые направлены на исследование до подачи проектной документации на проверку;
• проектной документации или документации вместе с результатами изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам;
• документации либо документации вместе с результатами изысканий в отношении объектов капитального строительства, работы по которым будут вести в особых экономических зонах.
Законодательством субъектов РФ могут устанавливаться более короткие сроки на исследование в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными им государственными учреждениями.
Исследовательская структура вправе:
• истребовать от госорганов, органов местного самоуправления, организаций сведения и документы, необходимые для проведения экспертизы;
• привлекать к работе иные организации или специалистов на договорной основе.
Если исследовательская структура запросила документы и сведения, органы государственной власти, местного самоуправления и организации в срок не позднее 10 дней с даты поступления письменного обращения:
• направляют испрашиваемое;
• письменно уведомляют о невозможности представления с указанием причин.
Итогом экспертизы результатов инженерных изысканий является заключение об их соответствии (положительное заключение) или о несоответствии (отрицательное заключение) требованиям технических регламентов.
Итогом экспертизы проектной документации является заключение о ее соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):
• результатам изысканий,
• заданию на проектирование,
• требованиям закона.
Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или техническим заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.
В случае несогласия с заключением экспертизы по проектной документации и (или) результатам изысканий застройщик вправе обжаловать его. На это отводят 3 года со дня утверждения заключения. По поводу обжалования обращаются в экспертную комиссию при федеральным органе власти, который занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Обращение происходит в порядке, который утвердил этот орган. На сегодняшний день такой орган – это Минрегионразвития. Деятельность комиссии регулирует приказ ведомства № 126.
Решение комиссии в подтверждение или против заключения экспертизы является обязательным для структуры, которая проводила исследование и издала заключение. Заявитель вправе обжаловать решение в суде.
Например, суд удовлетворил требования учреждения госэкспертизы к обществу о взыскании:
• стоимости выполненных работ по договору об исследовании,
• процентов за пользование чужими денежными средствами.
При этом суд отклонил доводы общества о том, что выводы эксперта в отношении части проектной документации не соответствуют требованиям технических регламентов и результатам изысканий. Как указал суд, в случае несогласия с заключением заявитель вправе обжаловать его в экспертной комиссии в течение 3 лет (п. 12 ст. 49 ГрК РФ). Ответчик таким правом не воспользовался. Суд признал необоснованными его доводы о не качественности данного заключения (постановление АС Восточно-Сибирского округа № Ф02-3105 по делу № А78-6472).
Отрицательное заключение может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке напрямую, минуя экспертную комиссию.
Не допускается выдача заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до включения сведений о таком заключении в ЕГРЗ. При этом Правительство ввело изменения (постановление № 296).
В соответствующие разделы реестра в обязательном порядке включаются сведения:
• о проектной документации, которую предоставили на экспертизу и по рассмотрении которой организация вынесла заключение;
• о результатах изысканий для экспертизы;
• об участке, в пределах которого уже расположен капитальный объект или планируется его расположение;
• номер и дата выдачи градостроительного плана участка (если документация по линейному объекту – номер и дата документа, которым утверждены бумаги по планировке территории в тех случаях, когда закон требует подготовки таких бумаг).
Если застройщик обратился за негосударственной экспертизой, то организационные моменты прописывают в договоре.
Документы представляют в электронном виде с использованием:
• официального сайта экспертной организации;
• в предусмотренных законом случаях – также с использованием личного кабинета на портале «Госуслуги».
При этом:
• документы подписывает уполномоченное лицо с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
• по формату документы должны соответствовать требованиям, утвержденным Минстроем к формату таких документов.
Объектом негосударственной экспертизы являются все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий.
Заключение по результатам проведения негосударственной экспертизы проектной документации выдается в форме электронного документа с помощью сайта организации или сервиса «Личный кабинет» на «Госуслугах» (когда его использование предусмотрено законом).
Процедуры проведения негосударственной экспертизы осуществляются в том же порядке, который установлен для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
В том числе это касается:
• подготовки заключения, его подписания, утверждения и выдачи заявителю;
• обжалования;
• открытия и ведения дел негосударственной экспертизы;
• ведения реестра выданных экспертных заключений и предоставления сведений из него.
Проектное сопровождение проектной документации в 2020-2021 годах
Необходимость организации технического сопровождения проектной документации и результатов инженерных изысканий возникла по нескольким причинам:
– во-первых, это многообразие и меняющееся законодательство в строительной сфере. В настоящее время действует большое количество нормативных документов как обязательного, так и добровольного применения;
– во-вторых, снижающийся уровень подготовки проектной и исходно-разрешительной документаций;
– в-третьих, низкий уровень менеджмента и коммуникаций между проектировщиком и заказчиком на этапе подготовки проектной документации к государственной экспертизе, а иногда и в процессе её прохождения.
В процессе государственной экспертизы большинство заявителей после получения замечаний экспертов продлевают срок прохождения экспертизы до максимально возможного, что увеличивает загрузку экспертов. И это в лучшем случае, а в худшем – проект всё равно получает отрицательное заключение из-за недоработки по замечаниям и заходит на повторное рассмотрение. При этом далеко не всегда исправляются все замечания, полученные при первичном рассмотрении проектной документации, при заходе на повторную экспертизу.
Все эти факторы привели к пониманию того, что – госэкспертиза должна перестать быть просто надзорным органом, делающим замечания. Для решения проблем низкого качества проектной и исходно-разрешительной документаций была разработана система взаимодействия с потенциальными заказчиками ещё до того, как проектная документация попадает в экспертизу.
Экспертное сопровождение проектной документации – это оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, требованиям технических регламентов, заданию застройщика или технического заказчика, результатам инженерных изысканий по решению застройщика или технического заказчика, включая оценку совместимости изменений с частью ПД, в которую изменения не вносились.
Экспертное сопровождение – одна из форм государственной экспертизы проектной документации.
Экспертное сопровождение в 2021 году осуществляется по решению застройщика или технического заказчика и проводится органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, которые подтверждают соответствие внесенных в проектную документацию изменений установленным требованиям.
В ходе экспертного сопровождения осуществляется оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.
Экспертное сопровождение проводится в порядке, установленном разделом VI Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 145 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 1948).
Акт приема-передачи проектной документации в 2020-2021 годах
После выполнения работ по созданию рабочей документации компания-проектировщик (по условиям договора) передает другой стороне (заказчику) готовые бумаги с результатами выполненной работы. Принимающая сторона в течение пяти суток (или иного времени, установленного соглашением) с момента получения проекта должна изучить полученные бумаги и при отсутствии замечаний согласовать документы. Если заказчик имеет претензии к качеству выполненной работы, подрядчик (исполнитель проектной документации) получает отказ и набор замечаний, которые требуют исправления.
Проектировочная компания после получения перечня замечаний устраняет их в определенный срок за свой счет, после чего отправляет отчет о выполнении поставленной задачи. Если этого требуется, отправляются документы с результатами устраненных замечаний. Далее заказчик должен проверить бумаги после внесения правок, и при согласовании передать рабочие бумаги проектной организации.
В случае получения согласования рабочих документов компания-проектировщик передает другой стороне (заказчику) следующие бумаги:
• Рабочие документы.
• Акт приемки-сдачи работ. Документ оформляется в двух экземплярах по форме КС-2.
• Справку с указанием стоимости сделанной работы (форме КС-3).
• Акт приема-передачи проектной документации. Документ оформляется в 2-х экземплярах, а его форма, как правило, оговаривается в договоре между сторонами.
У заказчика в 2021 году имеется пять или более (по условиям договора) дней с момента получения акта приемки-передачи проекта, справки КС-3 и акта КС-2, а также комплекта бумаг для рассмотрения полученной информации и направления компании-проектировщику подписанного акта приема-передачи, справки КС-3, акта КС-2. В случае если заказчика не устраивает качество производства работ, он направляет исполнителю отказ от приемки и перечисляет имеющиеся замечания.
Днем приема работы считается дата подписания заказчиком акта приема-передачи проекта, а также акта по форме КС-2. После получения компанией-проектировщиком подписанного акта в течение двух суток (или другого срока по договору) он направляет заказчику счет-фактуру и счет на оплату услуг с учетом подписанного акта.
Копии материалов, выполненных в графической и текстовой форме, а также отчетные технические бумаги по инженерным изысканиям собираются в брошюру в виде томов, сложенных в А4. Процесс брошюровки представляет собой размещение материалов проекта в твердых папках со специальными крепежами или переплете. Копии проекта для передачи заказчику комплектуются в папки, а сами документы складываются в формате А4 с учетом разделов. Полные правила оформления рассмотрены в ГОСТ Р 21.1101.2013 (пункт 8). При наличии соответствующих условий в задании на проектирование вместе с бумагами на бумажном носителе исполнитель передает проектную документацию в электронной форме.
Руководитель, отвечающий за создание проекта, формирует документацию, а также отчетно-технические бумаги по инженерным изысканиям в электронной форме с учетом задания на проектировку. К документации, которая выдана заказчику в электронной форме, относятся сканированные графические или текстовые файлы проекта с подписями исполнителей и руководителей в штампах, а также проект в электронной форме, заверенный с применением цифровой подписи. Проект в электронном виде распределяется по папкам, в которые попадают файлы по принципу сброшюрованных томов. Далее заказчик получает проект, оформляет накладные и передает бумаги заказчику в количестве, которое определено заданием (договором).
Передача проекта — работа, выполнение которой берет на себя отдел механизации и выпуска такой документации. Контроль процесса осуществляет руководитель проектной организации. Оформлением, комплектацией и переплетом проекта занимается служба механизации и выпуска. Именно она готовит накладные и передает готовый проект заказчику. В свою очередь, финансовая служба оформляет акты приема-передачи бумаг и подписывает их у принимающей стороны (заказчика).
Служба механизации и выпуска передает руководству проекта весь пакет бумаг, которые собраны в тома, а также другие материалы. Руководитель проекта после полной передачи проекта заказчику должен направить полный комплект готовой документации (в электронной и бумажной форме) в архив. Для передачи бумаг в архив руководитель должен сформировать полный комплект рабочих документов, состоящий из подготовленных графических и текстовых материалов проекта, а также технической и отчетной документации по изысканиям в инженерной сфере. Под подготовкой понимается комплектация проекта в твердых папках или переплетах со специальными замками (креплениями).
Одновременно с комплектацией проекта в бумажном виде руководитель проекта формирует комплект бумаг и материалов по инженерным изысканиям в электронном виде. В частности, передаются отсканированные материалы в графической и текстовой форме с подписями исполнителей и руководства в специальных штампах. Кроме того, передача осуществляется в формате программ, которые применялись для создания проекта.
Документы, имеющие электронный вид, формируются в папки, помещаемые в полистовые файлы аналогично сброшюрованным томам. Передача проекта в архив производится с учетом описи передаваемого проекта.
При выстраивании схемы взаимоотношений между исполнителем и заказчиком в вопросе передачи проектной документации важно помнить, что заказывающая сторона получает не только проект, но и право собственности на интеллектуальный труд, связанный с готовой документацией. Если инвестор (заказчик) не получает исключительные права на проект, он не имеет права совершать с полученной информацией какие-либо действия и применять ее на практике.
Получается, что с учетом подрядного договора инвестор становится владельцем материалов в текстовом и графическом виде, а также информации на электронном носителе. Переделка проекта без оповещения создателя запрещена.
Заказчику в такой ситуации важно получить непосредственно проект во владение, а также приобрести авторские права на бумаги. Этот аспект достигается посредством оформления прямого соглашения между разработчиком (автором) проекта, а также заказчиком (инвестором), заинтересованным в получении такой информации. В документе должно указываться, что при передаче проекта передаются и исключительные права, которые впоследствии остаются у инвестора (заказчика), а также разработчика бумаг.
Оптимальный вариант — заключение договора в трехстороннем формате между заказчиком (плательщиком), проектировочной компанией и заказчиком (принимающим и надзорным органом). Если инвестор, как таковой, отсутствует, эта опция при составлении договора возлагается на заказывающую сторону. В такой ситуации именно заказчик получает исключительные права на готовый проект, если иное условие не прописано в соглашении между сторонами.
Трехсторонний формат взаимодействия между сторонами считается оптимальным. Если в роли заказчика выступает привлеченная сторона, оплата проектировочной компании производится инвестором. Если последний отказывается осуществлять оплату, заказчику придется нести ответственность за невыполнение задач уже перед автором. Последний при этом рискует, что подготовленный им проект перейдет в пользу 3-его лица (инвестора), а вероятность защиты своих прав снижается. Кроме того, если инвестор не включается в договор, он теряет полноценное право на участие в процессе создания проекта. В случае трехстороннего формата взаимоотношений все участники защищены, а риск сведен к минимуму.
С учетом сказанного легко сделать вывод, что вопрос приемки проекта не так прост, как может показаться. Процесс приема-передачи важно провести с учетом законодательства, чтобы впоследствии была возможность предъявить претензии. Заказчик должен обратить внимание на тот факт, чтобы в договоре нашел отражение вариант передачи проекта. Если передача осуществляется отдельно по разделам, должен оговариваться порядок такого процесса.
В завершении проектирования составляется акт приема-передачи проекта, который подписывается одновременно с актом сдачи-принятия работ. По своей сути и по смыслу это два различных документа. В первом случае заказывающая сторона проверяет комплектацию проекта. Здесь важно обратить внимание на число страниц и буклетов, а также наличие электронного варианта документации.
Акт приема работ представляет собой подтверждение того, что поставленная задача выполнена исполнителем в срок, который установлен договорными обязательствами. Здесь нет необходимости прописывать детально, какие разделы переданы заказчику. Проектировочная компания должна настаивать на том, чтобы получатель поставил подпись в получении проекта. В иной ситуации заказчик сможет отказаться от выплаты денег из-за недосказанности в процессе получении бумаг.
Проектно-сметная документация в 2020-2021 годах
Проектно-сметная документация на строительство (ПСД) – это раздел ПД, который составляют специалисты с целью определения стоимости постройки сооружений, зданий различного назначения. На основе сводного расчета по всем предполагаемым этапам подрядчик и заказчик определяют общую сумму финансовых вложений.
Комплектность этого пакета бумаг устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации No 87, где подробно описаны требования к его разработке, а также нормы и требования по оформлению и последовательности действий.
ПСД включает 3 раздела:
• Текстовый. Кроме общих сведений об объекте, сюда относят сопроводительные таблицы, пояснительную записку и отсылки к актуальным градостроительным актам, СНиП, действующему законодательству.
• Графический. Эта часть содержит чертежи, макеты, схемы, модели, планы, отражающие инженерные решения.
• Расчетный. Здесь отдельно на каждый элемент проекта составляют предварительные сметы, которые в конце объединяют в сводный отчет.
Также в 2021 году в смету закладывают разработки противопожарных, экологические мероприятий и работы по энергосбережению, созданию оптимальной среды для передвижения лиц, имеющих ограничения по здоровью.
Приведем пример проектно-сметной документации транспортной развязки. В этот пакет документов входят:
• разбивка осей всех существующих на участке сооружений;
• подготовительные работы;
• переустройство инженерных сетей, систем газоснабжения;
• установка экранов шумопоглощения и звукоотражения;
• расчет компенсации стоимости зданий, подлежащих сносу;
• определение возврата цены уничтоженных зеленых насаждений;
• обустройство парковой зоны;
• остановки городского транспорта;
• дорожная развязка с затратами на бордюрный камень, тротуары, эстакады;
• установка знаков и светоотражающих элементов; окраска разделительных полос.
Если расчет стоимости выполняется на каждый отдельный вид работ, часть строительства, это называется локальной сметой. Все эти отчеты составляют общую – объектную.
Зависимо от конкретизации технического задания, разделов в ПСД может быть разное количество, например, их составляют на:
Существует также экспертиза смет по каждому разделу для установления точности проведения расчетов.
Их определяют на основе присвоенной категории сложности возведения объекта. Среди основных выделяют:
• Эскизную (ЭП). Этот этап проводят для сложных в технологическом плане объектов относительно экологических и художественных требований, индустриального оборудования, обеспечения. Разработанные документы – основание планировки архитектурного задания, вопросов проектирования и подготовки ИРД.
• Рабочего проекта и документации (РП и РД). Пакет бумаг, включающий два комплекта для расчета по организации строительной деятельности.
• Проектную (П). Стадия, где утверждают объект возведения.
Кем разрабатывается строительно-сметная документация:
• подрядным предприятием;
• заказчик имеет право нанять стороннего исполнителя.
На стадии ЭП составляют следующую ПД:
1. Ситуационный план – на конкретный тип работ.
2. Опорный, для существующей эксплуатации территории.
3. Генеральный – полный, всеобъемлющий.
4. Календарный – по времени выполнения задач.
5. Схемы первого этажа и последующих неповторяющихся, а также фасадов, разрезов.
6. Материал для демонстрации – модели конструкций, общий макет, цветовая гамма.
7. Пояснительную записку с обоснованием целесообразности выполнения того или иного вида действий.
Перед разработкой частей, что входят в проектно-сметную документацию, проводят сбор и получение соответствующих разрешений, основанных на уже имеющейся информации в ходе исследований, это ускоряет процесс.
При составлении ПСД опираются на:
• результаты предпроектной работы;
• заключения о прилегающих и близко расположенных объектах;
• данные изысканий.
Несколько лет назад составлением сметы занималась группа специалистов, делая расчеты вручную. Позже стали использовать электронно-вычислительные машины. Сейчас для автоматизации процесса применяют компьютерные программы, позволяющие сократить сроки и трудозатраты на разработку ПСД.
Специалисты принимают во внимание то, из чего состоит проектно-сметная документация, и используют различное ПО для реализации этих разделов в сжатые сроки. Для этого служат САПРы – системы автоматизации проектирования.
Таким образом, подрядные организации выполняют масштабные задачи, включающие множество технических, дизайнерских решений и составляют документацию согласно действующим требованиям законодательства РФ.
Перед тем как подготовить проектно-сметную документацию на объекты строительства, тщательно изучают состав других разделов – ППР и ПОС.
В них входят:
1. Опись инвентаря.
2. Генеральный план, макет с указанием границ стройплощадки, наличием существующих и временно расположенных сооружений, наземных и подземных инженерных сетей, коммуникаций.
3. Графики доставки материалов, оборудования, передвижения кадров.
4. Календарные сроки, отведенные для реализации поставленных задач с последовательностью их выполнения.
5. Техкарты.
6. Решения, вынесенные на комиссии, по надобности и результативности проведенных изысканий.
7. Пояснительная записка. В ней объективно рассмотрены потребности в энерго-, водоснабжении и обеспечении другими ресурсами для бесперебойной деятельности, учитываются мероприятия для сохранности имущества, техники от возможных повреждений, меры по защите окружающей среды. Это базовый документ, что входит в проектно-сметную документацию, как основа для аргументации расходов на каждый этап строительства.
Составление ПСД на основном этапе, как и другая документация, регулируется нормативно-правовыми актами, утвержденными исполнительными органами власти.
Модель комплексного технологического процесса выглядит как система информационных связей, обоснованных специалистами, разрабатывающими расчетные, текстовые и графические материалы:
• чертежи;
• таблицы;
• тексты с отсылкой к действующим нормативам.
Средства информатизации (ПК, ПО) позволяют работать в совершенно иной среде – системе автопроектирования.
Основа технической линии при использовании САПР позволяет определять и рассчитывать все элементы, входящие в состав разделов проектно-сметной документации на строительство. Это база комплекса сведений, работа с которыми проходит в диалоговом режиме.
В них находятся:
• общие и архитектурные элементы чертежей, узлы – рамка со штампом, двери, таблицы, отметки, лестницы, отдельные сопряжения и другие конструктивные элементы;
• сантехническое, электротехническое оборудование, сети, включая системы отопления, освещения, вентиляции.
Применение комплекса системных средств позволяет использовать функции по:
Согласно определению «Википедии» проектно-сметная документация – это пакет бумаг, который нужен для формирования общей стоимости планируемого строительства. Специалисты используют для этого все функции САПР.
Разработка проектной документации в 2020-2021 годах
Перед началом разработки проектной документации, необходимо знать, что это такое. Вообще, сама по себе, проектная или проектно-сметная документация, как её ещё называют – это перечень документов, в которых отражается вся структура проекта. Его цели, задачи, возможные трудности и пути их решения.
Разработка проектной документации – это один из главных этапов реализации проекта. В них отражаются не только расчёты, которые приведены в виде графиков и формул, но и различные решения сложностей на пути воплощения проекта в полномасштабный объём. Важную роль сметные документы играют в проектировании строительства какого-либо объекта, особенно, если речь идёт о масштабных построениях.
Ведь, чтобы верно рассчитать все параметры здания, расположить его в таком месте, чтобы природные и климатические условия не наносили сооружению ущерб, необходимо всё это сначала проработать на бумаге. Это всё равно что составить бизнес-план, то есть с помощью наглядного примера выявить проблемную область и разработать пути решения.
Не многие представляют, кто и где в 2021 году занимается разработкой проектной документации. На самом деле, на этот вопрос есть два ответа. Первый, это когда сами участники-разработчики своими силами, читая литературу про экономику и черчение, пытаются составить смету, сделать графические чертежи намеченного продукта. Во втором случае, эта работа предоставляется профессионалам.
Да, есть специальные агентства, или отдельный, специально обученный человек, который профессионально занимается составлением смет, сводкой данных и черчением модели готового продукта, который получится в итоге.
Конечно, в обращении к специалистам есть своим плюсы. Во-первых, это сокращение времени, которые может уйти на обучение всем тонкостям расчётов и умение составлять чертёж. Так же, документация будет разработана максимально точно, что позволит избежать просчётов, которые в последствии могут стать роковой ошибкой. Для тех, кто выделил на создание самого проекта конкретную сумму, может себе это позволить, тем самым повысить вероятность в том, как получить финансирование проекта, и компенсировать свои затраты.
Всё, что входит в разработку проектной документации, прописано в соответствующем документе, а точнее, в Постановлении Правительства РФ N 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию». Согласно этим требованиям, в составе проектных документов должно присутствовать две части: текстовая и графическая.
В текстовой части должно содержаться всё, что касается объекта, то есть основные сведения. Это и подробное описание процесса разработки, и приложения в виде нормативно-правовых актов, регламентов и гостов, а так же пояснительные записки и сама смета. Так же, в рамках теоретической части будут описаны различные проектные решения, связанные с размещения объекта, так же затрат на оборудование и возможные дополнительные инвестирования в проект.
К графическому материалу, относятся чертежи, содержащие наглядное конструирования концептуальных моделей, с помощью которых и выявляют проблемные области и анализируют сущность объекта. Вместе с чертежом, как правило, прилагается пояснительная записка, содержащая описание анализа, которое обосновывает принятия различных архитектурных решений. В ней так же описываются меры безопасности работ, которые будут проводиться в рамках реализации проекта.
Так же, своеобразным дополнением в проектной документации присутствует ещё и экономическая часть. Логично догадаться, что она будет содержать все расчёты, связанные с затратами на проект, а так же обосновывающее описание, по которому нужно будет производить финансирование и дальнейшее инвестирование.
На самом деле, разработка проектной документации – долгий и кропотливый процесс. Его основная цель – максимально точно представить макет проекта, точнее объекта проектирования, рассчитать все финансовые затраты, а так же обосновать решения, связанные с проектированием и конструированием той или иной модели.
Ответственный за составление документов проекта берёт на себя огромную ответственность за весь процесс реализации.
Нормоконтроль проектной документации в 2020-2021 годах
Обратите внимание, что в тексте ГОСТ Р 2.610 появилось новое определение «условное графическое обозначение» - иллюстрация, приведённая без названия обозначения.
Стоит отметить, что не все ГОСТы начали действовать с февраля, отдельные из них введены в июле 2020 года.
С 1 июля 2020 года будет введён в действие ГОСТ Р 2.105-2019 «ЕСКД. Общие требования к текстовым документам». На основе данного ГОСТ можно разрабатывать стандарты, предусматривающие особенности выполнения текстовых документов на изделия различных отраслей промышленности с учетом их специфики.
Действие стандарта в 2021 году распространяется:
• на изделия машиностроения и приборостроения всех отраслей промышленности, которые изготавливаются по конструкторской документации, отвечающей требованиям ЕСКД 2020;
• на объекты строительства и строительные изделия, изготавливаемые по проектной документации, отвечающей требованиям Системы проектной документации для строительства (СПДС).
Не забудьте про действие новых стандартов при планировании и проведении нормоконтроля (проверки технической документации на соответствие нормативным документам)!
Так как проведение нормоконтроля является завершающим шагом в разработке единой конструкторской документации, выполнять его должен нормоконтролер. Подлинники всех документов должны быть переданы проверяющему. Контроль проводится по типу данных документации и по виду документов.
Оптимальное решение – разделить мероприятия по нормоконтролю на 2 этапа:
• На первом этапе проверяющему предоставляется оригинальная проектная документация. Документы маркируются пометками «Разраб.», «Пров.».
• На втором этапе производится проверка подлинников документации, а также, наличие необходимых подписей на ней.
Всю проверяемую документацию следует комплектовать согласно типу документа. Отдельно собирается единая конструкторская документация (технические проекты, эскизы, предложения). Рабочая документация (спецификации, чертежи) комплектуется в сборочные единицы.
На этапе проверки, нормоконтролер выявляет неточности и несоответствия в проектной и рабочей документации. Если недочетов не обнаружено, далее следует подписание документов проверяющим лицом.
Документы на нормоконтроль можно подать в электронном виде. Для этого нужно выполнить требования, предъявляемые к заявке. Отсортированные конструкторские и рабочие документы направляются одним файлом в формате PDF на электронную почту проверяющей организации. Указывается тема, название, номер заявки и контактные данные ответственного лица. Регистрация письма и срок проверки содержимого файла производится согласно регламентам.
Экологическая экспертиза проектной документации в 2020-2021 годах
В нашей стране любое строительство и реконструкция зданий требует разработки и согласования с государственными органами специальной проектной документации. В отношении влияния объекта строительства на состояние окружающей среды законом «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ, установлено обязательное проведение профессиональной экоэкспертизы.
Экологическая экспертиза проектной документации – процедура оценки документов, подготовленных для подачи в государственные органы, экспертной комиссией, с целью выявления негативного влияния строительства или реконструкции на экологическое благополучие региона. Согласно действующему законодательству, обязанности по проведению экологической экспертизы проектной документации возлагаются на Госкомитет России по охране окружающей среды. Для реализации этой функции по всей стране работают территориальные отделения госкомитета, которые в процессе проведения экспертизы руководствуются не только федеральными, но и региональными законами.
В нашей стране в 2021 году установлено две формы экологической экспертизы проектной документации – государственная и общественная. Каждая из них имеет особенности проведения:
• Государственная экологическая экспертиза. Этот тип экспертизы проводится непосредственно экспертами Госкомитета России по охране окружающей среды. По каждому объекту создается экспертная комиссия, которая дает свое заключение на основании рассмотрения и анализа проектной документации. Если прийти к единому выводу экспертам не удается и на фоне положительного решения большинства, некоторые члены комиссии придерживаются иного мнения, их аргументы обязательно указываются в заключении, в качестве дополнения. Этот факт может оказать влияние на госорганы, которые принимают решение по выдаче разрешения на строительство и реконструкцию.
• Общественная экологическая экспертиза. Глава IV ФЗ «Об экологической экспертизе» прямо указывает на возможность проведения особой формы экспертизы – общественной. Стать инициаторами общественной экологической экспертизы могут как общественные экологические организации, так и любой гражданин Российской Федерации. В этом случае анализ проектной документации проводится специально созванной общественной комиссией. Закон при этом устанавливает ряд требований к экспертам, которые могут войти в общественную комиссию. Чаще всего общественная экспертиза проводится раньше государственной и выступает формой дополнительного влияния на государственную экспертную комиссию. Позже, во время проведения государственной экологической экспертизы, члены общественной экспертной комиссии могут входить в комиссию Госкомитета России по охране окружающей среды.
Согласно статьям 11 и 12 Федерального Закона «Об экологической экспертизе» обязательное проведение этого вида анализа документов предусмотрено в следующих ситуациях:
• строительство объектов, дальнейшая эксплуатация которых предполагает опасное производство и обращение опасных отходов;
• возведение зданий, проект которых уникален или отличается особой технической сложностью;
• намерение вести строительные работы или проводить реконструкцию зданий, которые расположены в природных зонах, подлежащих охране на федеральном или региональном уровне;
• строительство объектов оборонной отрасли в охраняемых природоохранным законодательством зонах;
• строительство объектов, назначение которых – размещение или утилизация опасных отходов 1-5 класса опасности, а также выведение этих объектов из эксплуатации;
• согласование проектов планирования земельных участков, которые планируется использовать для хранения и утилизации опасных отходов любого класса;
• обустройство искусственных земельных насыпей на территории водоемов.
Важно отметить, что экологическая экспертиза проводится не только по факту негативного влияния на окружающую среду непосредственно процесса строительства. Дальнейшая деятельность возведенного строения, также изучается экспертами в области экологии. Например, процесс строительства завода химической промышленности, не несет вреда окружающей среде и мало отличается от процедуры возведения любого другого крупного промышленного строения. Однако, дальнейшая деятельность предприятия может сопровождаться вредными выбросами и образованием опасных отходов, что несет прямую угрозу экологическому благополучию региона. Исследуя этот вопрос, экологическая, комиссия, состоящая из экспертов, может дать отрицательное заключение.
Главная цель экологической экспертизы – оценка влияния строительства и дальнейшей эксплуатации объекта на состояние окружающей среды. Важность этой процедуры определяется Конституцией Российской Федерации, которое устанавливает право граждан на проживание в благоприятной окружающей среде. Положительное решение экспертизы – обязательное условие получения разрешения на строительство и реконструкцию. Без этого документа, обращаться в органы государственной власти для согласования проекта бесполезно.
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
