Наука управления относится к экономико-организационным наукам, поскольку она изучает отношения и связи людей в процессе управления производством. На связь экономической науки с организационной наукой указывалось на XXV съезде КПСС, где было сказано, что «...решающим звеном становится организация, то есть дальнейшее совершенствование управления экономикой в самом широком смысле слова»
При определении предмета науки управления социалистическим производством исходят из сущности управления как особой функции, возникающей из необходимости руководства совместным трудом, в ходе производства и управления им люди вступают в определенные отношения друг с другом. Поэтому изучать управление — значит изучать, прежде всего, отношения между людьми в ходе целенаправленного воздействия на процесс производства, выявлять законы формирования отношений управления, с тем, чтобы на их основе установить принципы управленческой деятельности, формы и способы их осуществления.
Предметом науки управления являются отношения управления. Отношения управления общественным производством представляют собой сложный комплекс устойчивых взаимосвязей и взаимодействий людей и коллективов в процессе управленческого воздействия.
Если содержание производственных процессов и отношений составляют связи, отражающие организацию труда непосредственных производителей материальных благ в общественном производстве, то содержание управленческих процессов и отношений — это связи, отражающие совместный труд участников управления этим общественным производством.
Отношения в производстве осуществляются в вещной форме через движение сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, всех видов энергии при создании готовой продукции и т. д. Вещный обмен становится главной формой связей, как между основными производственными звеньями, так и внутри них. Что касается отношений управления, то они реализуются через информацию, отражающую формы связей в процессе управления производством.
Результатом деятельности по управлению являются решения, а также направленные на реализацию задач, стоящих перед управляемым объектом, такие функции управления, как планирование, организация, координация, стимулирование и контроль за совместными действиями людей в процессе производства на основе учета их общественных, коллективных и личных интересов."
Управление охватывает многообразие общественных отношений (политических, социальных, экономических, этических и др.). Оно находится под воздействием совокупности факторов как объективного, так и субъективного характера.
Отношения управления:
Во-первых, возникли исторически позднее, на базе уже развитой системы производственной кооперации;
Во-вторых, содержание, характер и масштабы распространения их определяются непосредственно производственными отношениями. Однако эта зависимость не односторонняя. Напротив, отношения управления как раз являются той активной составляющей производственных отношений, с помощью которой последние оказывают обратное воздействие на развитие производительных сил.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Через управление производством решаются не только сугубо производственные задачи. Оно оказывает существенное влияние на воспитание гармонично развитого человека, на совершенствование общественных отношений.
Таким образом, управление общественным производством, зародившись в недрах производственных отношений на определенном этапе развития производительных сил (когда уровень их генезиса потребовал общественно-комбинированного труда в процессе производства), теперь уже как бы «сопровождает» это развитие, не только отражая объективные изменения, но и активно влияя на них через сознательную управленческую деятельность социалистического государства. Содержание отношений управления производством при социализме не позволяет характеризовать их однозначно: базисные или надстроечные. Отношения управления имеют базисно-надстроечный характер.
Типы отношений управления
Поскольку управление — сложная система, постольку для того, чтобы осуществить управляющее воздействие на все множество ее элементов и связей, надо иметь полное и всестороннее представление о строении и движущих силах данной системы. Важной предпосылкой для этого является многомерная классификация отношений управления.
Прежде всего, отношения управления подразделяются: на отношения между управляющей и управляемой системами, т. е. между субъектом (сферой, процессом) непосредственного управления и объектом (сферой, процессом) непосредственного производства; на отношения управления внутри управляющей системы: между ступенями, уровнями управления (например, отношения между аппаратами управления участками, цехами, предприятиями или производственными объединениями, ВПО, министерствами, т. е. «вертикальные» связи); между звеньями управления каждой ступени (например, отношения между руководителями участков, между руководством и аппаратами управления цехами, между руководством и аппаратами управления предприятиями и т. п., т. е. имеются в виду «горизонтальные» связи); между одноименными функциональными звеньями управления на разных ступенях управляющей системы (например, отношения между планово-экономическим управлением министерства и планово-экономическим отделом завода и т. п.); на отношения между руководителями и подчиненными в каждом звене управления (отношения субординации); на отношения между руководителями и между подчиненными разных звеньев управления (отношения координации).
Кроме того, отношения управления подразделяются на:
а) отраслевые, т. е. отношения в пределах одной отрасли;
б) территориальные, т. е. отношения в пределах одного региона;
в) межотраслевые, т. е. отношения между организациями разных отраслей промышленности;
г) межрегиональные, т. е. отношения между организациями разных регионов;
д) территориально-отраслевые.
Отношения управления также подразделяются на внешние и внутренние. Внешние отношения возникают при взаимодействии данной системы с другими системами, т. е. с окружающей средой. Внутренние отношения определяются взаимодействием элементов систем и механизмов их функционирования.
По характеру и числу носителей отношений управления их можно разделить на межсистемные, межличностные и смешанные отношения, а также на коллективные и индивидуальные, которые в свою очередь подразделяются на прямые, групповые и перекрестные.
Отношения управления по числу организационных связей можно подразделить на простые и сложные. Например, простые: начальник ОТИЗа — нормировщик любого цеха. Во втором случае многие вопросы решаются уже не путем простой связи, а через руководство цеха.
Отношения управления по характеру организационных связей можно разделить на линейные, функциональные и смешанные.
По времени существования отношения управления подразделяются на временные и постоянные.
Отношения управления подразделяются по направлению и степени воздействия на объект на непосредственные и косвенные. Непосредственные имеют преимущественно характер подчинения и выражены в форме приказа, распоряжения и т. д. Косвенные выражаются в форме совета, консультации, информации и т. д.
Говоря об управлении как о виде человеческих отношений и человеческой деятельности, в процессе которой субъект воздействует на объект управления, необходимо учитывать: форму развития объекта; субъективное отражение формы развития объекта в сознании людей; активное воздействие управляющей системы на объект управления.
Эффективность воздействия определяется степенью отражения в восприятии людей состояния объекта управления, его природы, обусловленной внутренними законами и закономерностями. Следовательно, вопрос о сочетании объективного и субъективного в управлении — это вопрос о взаимодействии: механизма объективного планомерного развития системы производства и механизма сознательного использования экономических законов (в сочетании с другими законами) в системе управления, в самой управленческой деятельности.
Содержанием науки управления является выявление законов, закономерностей, разработка принципов, функций, форм и методов целенаправленной деятельности людей в процессе управления производством. Методологической базой науки управления социалистическим производством служит марксизм ленинизм, и прежде всего диалектический материализм и политическая экономия. Поэтому в основу науки управления должны быть положены законы развития общественного производства, экономические законы и их действие в процессе управления. Однако в науке управления используют также ряд специфических, присущих только ей законов, закономерностей и методов.
Существенно важным в исследовании социальных явлений выступает всесторонне обоснованное К. Марксом положение о том, что специфику общественных явлений можно понять, лишь вскрыв специфику общественной формации, в которой они имеют место. Указывая на необходимость нахождения общих законов всякого общества (например, законов воспроизводства), К. Маркс подчеркивал, что не общие черты производства определяют, например, главные признаки капитализма, а, напротив, основная особенность капитализма определяет формы производства и управления им, формы использования общих законов.
Изучая отношения управления социалистическим производством, необходимо, прежде всего, подходить к управлению как к конкретному социальному явлению, т. е., анализируя специфику социалистической общественно-экономической формации, выделить общие и специфические черты отношений управления.
Поэтому наука управления производством призвана создать методологию и теорию путем выявления законов и закономерностей, определения принципов управления и создания соответствующего категорийно-понятийного аппарата.
Задачи науки управления производством состоят в том, чтобы объяснить механизм отношений управления производством и помочь практикам находить пути и способы эффективного решения конкретных задач.
Теория управления производством — комплексная система знаний. Исследуя процессы управления, теория управления, кроме присущих ей методов, широко использует разнообразные методы кибернетики, теории систем и других наук. Наличие в социально-экономической системе коллективов людей делает также необходимым использование знаний, представленных комплексом общественных наук.
Наука управления производством изучает и разрабатывает пути комплексного применения методов воздействия на людей в процессе производства. При этом она не подменяет другие науки, а на базе анализа взаимозависимостей формулирует требования совершенствования форм и методов управления, вытекающие из их комплексного и интегративного применения.
Таким образом, теория управления включает следующие разделы:
1. Методологические основы управления социалистическим производством. Здесь раскрывается сущность управления, его содержание, законы, закономерности и принципы управления.
2. Учение о системе управления социалистическим производством, в котором освещаются организационные формы систем управления, функции и структура управления, линейные и функциональные связи в системе управления, сочетание отраслевого и территориального управления.
3. Учение о механизме и методах управления как о совокупности средств и рычагов воздействия. Здесь рассматриваются экономический, организационно-распорядительный, социально-психологический механизмы управления; их совокупность и взаимное воздействие.
4. Учение о процессе управления, его свойствах, динамике; типология его частей и процессов управления, цели, методы процесса управления; связь со структурой, информационное обеспечение и решение как синтез процесса управления.
5. Учение о качестве и эффективности управления, где освещаются культура и стиль управления, научная организация управленческого труда, искусство управления, а также оценка эффективности и пути ее повышения.
Наука управления производством возникает из запросов практики, которая составляет основу развития теории. Требования практики, необходимость решения конкретных задач управления стимулируют развитие научных знаний, поэтому развитие теории управления производством связано также с накоплением практического опыта, с теоретическим его обобщением по отдельным проблемам. От сбора фактов к раскрытию сущности научных явлений, к установлению типичного в их развитии и, наконец, к формированию категорий и законов данной науки — такова диалектика и внутренняя логика развития науки управления.
Содержание теории управления производством определяется ее объектом. Ее интересуют не частные закономерности, имеющиеся в той или иной отрасли или сфере производства, а функционирование общественного производства как системы в целом. Поэтому наука управления производством изучает то общее, что присуще отношениям управления производством независимо от отраслевой принадлежности или сферы деятельности.
Характерными чертами научного управления являются: познание и сознательное использование экономических законов, законов и закономерностей управления; обеспечение системности и непрерывности процесса управленческих воздействий; моделирование управляемых объектов и субъектов управления, количественные измерения явлений; диалектическое переплетение государственного, хозяйственного, общественного управления производством и т. д.
Основными предпосылками усиления научности управления служат: развитие теории управления; достижение организационной культуры в управлении; подготовка хозяйственных руководителей на базе научных знаний в области управления производством; повышение уровня общих, специальных и организационных знаний трудящихся; создание постоянно действующей системы рационализации управления; развитие научно-технической информации в области управления; обеспечение необходимой информацией всех ступеней и звеньев управления; широкое внедрение в процессе управления экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники.
Необходимо отличать науку управления от искусства управления. Искусство управления и искусство руководства определяются навыками, интуицией людей, их умением творчески применить науку управления на практике с учетом конкретных особенностей функционирования объекта и субъекта управления.
История развития социалистической экономики подтверждает огромную творческую роль руководителя. Хотя руководство социалистическим производством определяется объективными законами и закономерностями, индивидуальные особенности личности (должностные, профессиональные, возрастные) обусловлены одаренностью, знанием, жизненным опытом и т. д., непосредственно влияют на управление.
Управление — это наука и искусство, в нем сочетаются объективное и индивидуальное.
Таким образом, теория управления устанавливает законы и закономерности, принципы протекания процессов и явлений в области управления общественным производством.
Основные методы изучения проблем управления
Методы науки управления призваны дать вытекающие из теории способы и приемы изучения и обобщения процессов и явлений в системе управления производством.
Общей методологической основой науки управления производством является, как и для других наук, материалистическая диалектика. Диалектический подход позволяет проникнуть в суть явлений и фактов, относящихся к процессу управления производством, за внешними проявлениями отношений управления производством вскрыть их сущность.
Конкретно-исторический подход — обязательное требование научной разработки проблемы управления производством. Отношения управления должны изучаться как процессы, находящиеся в состоянии развития и изменения под влиянием действующих на него факторов. Это обусловлено особенностями развития сферы применения управления.
Комплексный подход — одно из условий эффективного изучения и разработки рекомендаций по управлению. В связи с тем, что отношения управления производством связаны экономическими, политическими, социальными, идеологическими общественными отношениями, это порождает политэкономический, правовой, социально-психологический и другие подходы к анализу отношений управления.
Аспектный подход позволяет исследовать одну из сторон отношений управления, одно из свойств, проявляющихся через связи с тем видом отношений, который специально исследуется какой-либо общественной наукой (политэкономия, социология, философия и т. д.).
С целью преодолеть односторонность аспектного подхода необходимо рассматривать отношения управления комплексно, в единстве сторон, свойств, характерных особенностей.
Системный подход позволяет рассматривать как управляемую, так и управляющую систему как целостный комплекс взаимосвязанных элементов, объединенных общей целью, выявить свойства системы, ее внутренние и внешние связи. Условием реализации системного подхода является методология системного анализа. Ее задача — вооружить руководителя научно обоснованными методами решения сложных проблем управления, максимально используя при этом необходимый математический аппарат для привлечения всей необходимой информации, ее обработки и выбора правильного решения, наметить оптимальный курс действия на основе всестороннего анализа целей, количественного сравнения затрат, эффективности и риска каждого из путей достижения этих целей. Системный анализ служит одной из методологических основ проектирования организационных структур управления.
Эффективным методом науки управления производством является моделирование. Оно заключается в построении модели управляемого объекта или субъекта управления, которая облегчает изучение их свойств и особенностей поведения.
Применяются различные виды моделей: вербальные, или описывающие объект словами разговорного языка, физические, в которых физические величины служат аналогами «входов» и «выходов» производства, графические и др. с созданием ЭВМ резко возросла роль математического моделирования, поскольку появилось техническое средство анализа и реализации экономико-математических моделей в управлении. Под математической моделью понимается совокупность математических соотношений, выражающих в модели зависимость входных переменных объекта от выходных с указанием ограничений на область возможных значений каждой переменной. Изменяя значение входных управляемых переменных, с помощью модели как бы проигрывают положение моделируемого объекта, изучают поведение выходных переменных и определяют возможные последствия того или иного управленческого решения в разных ситуациях.
Моделирование позволяет более четко формулировать задачи руководства, способствует повышению культуры мышления работников управленческого аппарата в условиях автоматизированных систем управления и увеличению эффективности управленческих решений.
В науке управления в качестве научного метода широко применяют эксперимент. Однако применение его в действующем производстве требует выполнения ряда условий. При эксперименте возможные решения проходят опытную проверку на одном или нескольких объектах. После анализа результатов эксперимента решение может быть уточнено, после чего оно «тиражируется» на все объекты или не принимается, если будет признано ошибочным. Эксперименты проводятся также на отдельных элементах управления, например при должностных перемещениях работников, и т. п. При этом ведутся поиски улучшения порядка выполнения задач, возникающих в практике управления.
С помощью социологических методов анкетирования, интервьюирования и других методов в науке управления изучаются отношения управления с точки зрения их воздействия на людей, формирования поведения людей в процессе труда, а также влияние, которое оказывает развитие общественного сознания на совершенствование отношений управления производством.
Широкое применение в управлении производством получают экономико-математические методы: линейное, целочисленное, динамическое программирование, теория массового обслуживания, теория игр и т. п., а также такие разделы прикладной математики, как теория графов, теория информации, корреляционный, регрессионный и факторный анализ и др.
Методология управления производством применяет и такие общенаучные инструменты познания, как анализ и синтез, индукция и дедукция и ряд других.
Каждый из названных методов следует применять не изолированно, а в комплексе. Лишь в этом случае обеспечивается более глубокое и полное понимание явлений и процессов управления производством.
Основная цель методологических исследований состоит в выработке наиболее эффективных путей, подходов и методов для получения знаний о явлениях, системах и процессах управления.
Связь науки управления с другими областями знаний
Как известно, человеческое общество характеризуется различными сферами деятельности, особенностями развития и изучается различными науками, каждая из которых имеет свой предмет исследования. Так, например, общественное производство, помимо общественных наук, изучается рядом естественных и технических наук. Теория управления общественным производством в силу особенностей (предмета изучения) возникла на стыке общественных наук и прикладных областей знаний и в отличие от других наук исследует и разрабатывает пути комплексного воздействия на производство, не подменяя эти науки, а объединяя их методы на базе анализа и синтеза элементов системы управления.
В силу того, что отношения управления возникают между людьми в процессе производственной деятельности, эти отношения по своему характеру являются общественными. В области общественных наук наука управления производством относится к классу экономико-организационных наук. Правомерность такого отнесения определяется рядом свойств, которые вытекают из природы отношений управления.
С помощью теории управления изучаются экономико-организационные отношения независимо от отраслевой принадлежности систем. Вот почему эту науку можно характеризовать как межотраслевую.
Следовательно, особенность науки управления производством состоит в том, что она изучает специфические общественные отношения, возникающие при целенаправленных действиях коллективов людей, решающих совместно конкретные социально-практические задачи. Будучи одной из общественных наук, теория управления не является ответвлением или дополнением одной из них, а занимает самостоятельное положение.
Рассматривая положение науки управления производством в системе социальных знаний, надо, прежде всего, остановиться на ее взаимоотношениях с экономическими науками. Как известно, экономические науки имеют своим предметом производственные (экономические) отношения и потому рассматривают и изучают все явления общественной жизни под углом зрения законов производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Отношения же управления имеют своеобразные специфические черты и выступают в качестве непременных условий реализации экономических законов, поставленных экономических задач. Поэтому формы и методы управления производством, его цели и средства складываются под прямым воздействием развития экономики.
Наука управления тесно соприкасается с философскими науками, и в первую очередь через свою методологию, которая базируется на материалистической диалектике. Только на основе диалектического подхода наука управления может проникнуть в суть изучаемых явлений, относящихся к процессу управления производством. Такие важнейшие разделы науки управления, как теория разработки, обоснования и принятия управленческих решений, представляют собой по существу специфическое приложение учения о суждении и умозаключении, т. е. являются прикладной логикой. Теория стимулирования работников и поощрения их активности предполагает углубленное и детальное изучение психологии труда в условиях коллективной работы. Взаимоотношения в коллективе должны основываться на высокой этике коммунистического труда.
Все сказанное говорит о специфическом характере науки управления общественным производством, привлекающей и использующей многие элементы, заимствованные из других отраслей знания, применительно к собственным задачам.
Взаимоотношения наук в процессе исследования управления производством складываются по следующим аспектам:
а) взаимодействие наук в разработке теории управления;
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
