Системы оплаты труда работников бюджетных организаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе единых принципов:
- верховенства Конституции РФ, федеральных законов и общепризнанных принципов и норм международного права на всей территории Российской Федерации;
- невозможности снижения или ухудшения по сравнению с Трудовым кодексом РФ (ТК РФ), федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размеров и условий оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- самостоятельного установления систем оплаты труда органами государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
- обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;
- гарантирование повышения уровня реального содержания заработной платы работников организаций бюджетной сферы.
Обязательными для применения на территории Российской Федерации являются нормы по оплате труда, установленные ТК РФ, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- минимальный размер оплаты труда (МРОТ) (минимальная заработная плата);
- размеры районных коэффициентов и порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаемые Правительством РФ, а также размеры процентных надбавок к заработной плате этих работников и порядок их выплаты, устанавливаемые в порядке, определяемом Правительством РФ. До принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации к заработной плате работников организаций бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с особыми климатическими условиями, применяются районные коэффициенты, установленные Правительством РФ или органами государственной власти бывшего СССР;
- базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников, устанавливаемые в порядке, определенном п. 6 постановления Правительства РФ № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных организаций и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных организаций» (далее — постановление № 605). Профессиональные квалификационные группы (группы профессий рабочих и должностей служащих), сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, утверждаемые Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздрав соц. развития России) с учетом видов экономической деятельности и предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, согласованных с соответствующими профсоюзами (объединениями профсоюзов);
- минимальные размеры повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения, устанавливаемые в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), состоящий из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующие им тарифные разряды; требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих; примеры работ;
- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), состоящий из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.
Применение ЕТКС и ЕКС направлено на сохранение единства тарификации работ, установление единых подходов в определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, правильный подбор и расстановку персонала, повышение деловой квалификации работников, рациональное разделение труда, создание действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между различными категориями работников.
До утверждения в установленном порядке ЕКС, содержащего квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих работников организаций бюджетной сферы, в том Числе по общеотраслевым должностям служащих, применяются тарифно-квалификационные (квалификационные) характеристики, в соответствии с которыми работникам организаций бюджетной ауры устанавливались разряды оплаты труда.
Условия оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, установленные ТК РФ и федеральными законами, а также постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми во исполнение этих федеральных законов в отношении работников бюджетных организаций всех уровней независимо от того, являются ли они федеральными, региональными или муниципальными, обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.
Условия оплаты труда (в том числе тарифные ставки, должностные оклады, ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
- в федеральных государственных учреждениях — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- государственных учреждениях субъектов Российской Федерации — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
- муниципальных учреждениях — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Формирование систем оплаты труда работников государственных и муниципальных бюджетных организаций, отличных от ЕТС, осуществляется с учетом:
- обоснованного соотношения величин базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, устанавливаемых Правительством РФ;
- повышения достигнутого уровня оплаты труда;
- государственных гарантий по оплате труда;
- минимальных размеров повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаемых в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых вопросов;
- размеров выплат при выполнении сверхурочных работ, работ в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющиеся от нормальных, не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- порядка аттестации работников бюджетных организаций, устанавливаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов);
- создания условий для оплаты труда работников в зависимости от их личного участия в эффективном функционировании организации;
- типовых норм труда для однородных работ (межотраслевые, отраслевые, и иные нормы труда, включая нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, нормы времени, утверждаемые в порядке, установленном Правительством РФ);
- создания условий для направления средств, полученных от сокращения численности, в распоряжение организации, не допуская их изъятия или зачета в объеме финансирования организации;
- направления средств, полученных от предпринимательской и иной не запрещенной законодательством РФ и приносящей доход деятельности, на увеличение фонда оплаты труда организации.
Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы обеспечиваются: федеральными государственными организациями — за счет средств федерального бюджета; государственными организациями субъектов Российской Федерации — за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; муниципальными организациями — за счет средств местных бюджетов.
Сроки и порядок введения систем оплаты труда работников федеральных государственных организаций устанавливаются: федеральными министерствами — в отношении организаций, находящихся введении федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных указанным министерствам, а также в отношении организаций, подведомственных министерствам непосредственно; федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ и Правительство РФ, — в отношении подведомственных им организаций; иными государственными органами и организациями — в отношении подведомственных им организаций.
Федеральные бюджетные организации, являющиеся главными распорядителями средств федерального бюджета, сроки и порядок введения новых систем оплаты труда устанавливают самостоятельно.
Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных организаций и гражданского персонала воинских частей, включающие в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных организаций и гражданского персонала воинских частей, утвержденным постановлением № 605.
Системы оплаты труда работников и гражданского персонала устанавливаются с учетом:
- перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных организациях;
- перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных организациях;
- мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов).
Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем организации на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы. Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников, устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в федеральных бюджетных организациях, утверждаемыми Минздрав соц. развития России.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников и гражданского персонала, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Заработная плата руководителей организаций, их заместителей, а главных бухгалтеров состоит из должностных окладов, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера коростной оклад руководителя организации определяется трудовым договором и составляет три размера средней заработной платы ков основного персонала возглавляемой им организации. К основному персоналу относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, в целях, реализации которых создана организация. Перечень должностей, профессий работников организаций, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти иным государственным органом или организацией, в ведении которого находится организация, по согласованию с Минздрав соц. развития России.
При расчете средней заработной платы учитываются оклады и выплаты стимулирующего характера работников (персонала) за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителю. Выплаты компенсационного характера при расчете средней заработной платы для определения должностного оклада руководителя не учитываются. Порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя определяется Минздрав соц. развития России. Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров организаций устанавливаются на 10—30% ниже должностных окладов руководителей этих организаций.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных организациях, утверждаемым Минздрав соц. развития России.
Федеральный орган исполнительной власти (иной государственный орган или организация), в ведении которого находится организация, может устанавливать руководителю выплаты стимулирующего характера. В этих целях федеральные органы исполнительной власти (иные государственные органы и организации, являющиеся главными распорядителями средств федерального бюджета), в ведении которых находятся организации, вправе централизовать до 5% ассигнований выделяемых из федерального бюджета на оплату труда работников и персонала подведомственных им организаций, на выплаты стимулирующего характера руководителям указанных организаций. Руководителю организации, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета, выплаты стимулирующего характера устанавливаются Правительством РФ.
Размеры выплат стимулирующего характера определяются с учетом, результатов деятельности организации.
Штатное расписание организации утверждается ее руководителем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (иным государственным органом или организацией), в ведении которого находится организация. Штатное расписание организации, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета, утверждается руководителем организации.
Объем средств на оплату труда работников формируется на календарный год, исходя из объема ассигнований федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности организации.
Средства на оплату труда, формируемые за счет ассигнований федерального бюджета, могут направляться организацией на выплаты стимулирующего характера.
Средства на оплату труда, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляются на выплаты стимулирующего характера.
Объем средств на оплату труда работников и персонала, предусмотренных соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета (федеральной бюджетной организацией) в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, может быть уменьшен только при условии уменьшения объема государственных услуг, предоставляемых федеральными бюджетными организациями.
Заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той е Квалификации.
Минздрав соц. развития России утверждаются профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам с учетом предложений заинтересованных феде1ильных органов исполнительной власти, согласованных с соответствующими профсоюзами (объединениями профсоюзов), а также подготавливаются предложения в Правительство РФ по установлению размеров базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам.
Введение новых систем оплаты труда в федеральных бюджетных организациях осуществляется с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минздрав соц. развития России.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления устанавливают системы оплаты труда работников подведомственных государственных и муниципальных организаций в соответствии с федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
При установлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления систем оплаты труда работников организаций бюджетной сферы регионального и муниципального подчинения рекомендуется использовать условия оплаты труда, установленные Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти для работников федеральных государственных организаций.
При введении систем оплаты труда в государственных и муниципальных организациях, находящихся соответственно в ведении субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, могут применяться Методические рекомендации по введению в федеральных бюджетных организациях новых систем оплаты труда, утвержденные приказом Минздрав. Соц. развития России № 663.
Увеличение бюджетных ассигнований по фондам оплаты труда бюджетных организаций
Объем бюджетных ассигнований на введение новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных организаций формируется с учетом дополнительных ассигнований на эти цели, а также с учетом увеличения ассигнований по фондам оплаты труда, предусмотренного федеральным бюджетом в целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары й услуги.
Субъект Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют размер увеличения бюджетных ассигнований по фондам оплаты труда подведомственных организаций самостоятельно, исходя из возможностей соответствующих бюджетов.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
