Одно из самых масштабных изменений в 44-ФЗ, вступающих в силу с 2019 года, это перевод процедур в электронную форму. Если ранее проведение электронной процедуры считалось правом заказчика, то с 1 января 2019 года электронные закупки станут обязательными.
Это касается следующих процедур:
• аукцион (электронный, закрытый);
• конкурс (открытый, закрытый, двухэтапный, с ограниченным участием);
• запрос котировок;
• запрос предложений.
Проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений в бумажной форме будет нельзя.
В некоторых случаях можно будет еще проводить бумажные закупки по статьям 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 и 111.1 Закона № 44-ФЗ. Это касается покупки товаров за рубежом, запроса котировки во время оказания немедленной медицинской помощи, отбора поставщиков во время оказания гуманитарной помощи и устранения последствий чрезвычайных ситуаций.
44-ФЗ в новой редакции дополнили статьей 24.2. В ней говорится о новой для участников процедуре — регистрации в ЕИС. Регистрировать поставщиков будут в электронном виде. Это бесплатно, как и аккредитация на торговой площадке.
Порядок регистрации пока не размещен в открытом доступе. Его определит правительство. Не позднее одного рабочего дня после регистрации в ЕИС операторы электронных площадок должны аккредитовать участника непосредственно на ЭТП. Если организация оффшор – ее не зарегистрируют.
Уже известно, что выдавать регистрацию будут на 3 года. Продлить её участник сможет не раньше чем за полгода до ее окончания. Обратите внимание, что уже за 3 месяца до истечения срока поставщик уже не сможет подавать заявки на участие в закупочных процедурах.
С 1 января 2019 года начнется формирование единого реестра участников закупок в ЕИС (ЕРУЗ). В этот список внесут ИП, юридических и физических лиц, которые принимают или планируют принимать участие в государственных закупках. Перечень будут вести на сайте Единой информационной системы. Ответственным за это назначили Федеральное казначейство. Никаких дополнительных действий не потребуется: зарегистрируйтесь в ЕИС и автоматически войдете в ЕРУЗ.
С 1 января 2019 старый порядок аккредитации участников на электронной площадке перестанет действовать. Утратит силу статья 61 Закона № 44-ФЗ. Участник сможет аккредитоваться на ЭТП только после регистрации в ЕИС. Со следующего года аккредитация на ЭТП станет автоматической.
Это значит, что она будет выдаваться всем физлицам, компаниям и ИП, включенным в реестр участников закупок. Собирать документы и подавать заявку повторно не придется. Аккредитация будет выдана в течение 1 рабочего дня после внесения данных в ЕРУЗ.
Плюс в том, что участникам больше не придется подавать документы для аккредитации на каждой торговой площадке. Достаточно собрать необходимые бумаги один раз и получить доступ сразу ко всем ЭТП.
До 30 июня 2019 года включительно участники электронных аукционов, конкурсов всех видов в электронной форме, электронных запросов котировок и предложений могут вносить обеспечения только деньгами. Однако с указанного времени госорганы обещают добавить такой способ внесения обеспечения, как банковская гарантия.
С 1 июля 2019 года поставщик сможет обеспечить заявку этим способом при участии в электронных процедурах, а именно в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе или аукционе в электронных формах. Такое нововведение позволит участвовать в закупках наибольшему количеству организаций. Сейчас обеспечить заявку можно только деньгами.
С 1 января 2019 года изменится порядок формирования отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Теперь в него будут включать контракты, которые заключили по результатам несостоявшихся определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с ограничением по п.1 ч.1 ст.30 закона № 44-ФЗ с единственным участником закупки.
Государственная информационная система «Независимый регистратор» (ГИС «Независимый регистратор») начнет свою работу с 01 октября 2019 года. Её создадут для мониторинга работоспособности ЕИС и электронной площадки, фиксации действий или бездействия участников контрактной системы в сфере госзакупок в ЕИС и на электронной площадке, хранения вышеуказанных сведений.
Приняли правило, которое даст 15-процентную преференцию в цене настоящим лекарствам из стран ЕАЭС. С 1 января 2019 года, после того как заказчик применил ограничения для лекарств из перечня ЖНВЛП и отклонил иностранные препараты, последует еще один этап.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Предложению с лекарством, все стадии производства которого проходили в России или другой стране ЕАЭС и сведения о фармсубстанциях которого содержит регистрационное досье, предоставят условия допуска по приказу Минэкономразвития № 155.
С 1 января 2019 года при расчете начальной (максимальной) цены контракта заказчики будут учитывать ставку НДС 20 процентов. Сейчас действует ставка 18 процентов.
Налог на добавленную стоимость включают в НМЦК, если объект закупки облагается налогом. Обычная ставка НДС – 18 процентов. Льготная ставка 10 процентов действует, например, для части продовольственных товаров, детских товаров, лекарств. Когда объект закупки налогом не облагается, то НДС в НМЦК не включают. Например, при закупке ортопедических изделий. Такие правила перечислены в статьях 149 и 164 НК. С 1 января 2019 года льготная ставка не меняется, однако обычная составит не 18, а 20 процентов.
Если продукция облагается налогом, то НДС в расчет НМЦК включать обязательно. Допустим, заказчик не включит НДС, а победит плательщик налога, тогда цену контракта необходимо увеличить на 18 процентов, а с 1 января 2019 года – на 20 процентов. Это нарушение части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Также нельзя увеличить цену контракта после заключения, так как поднять цену можно не более чем на 10 процентов от НМЦК (п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
При планировании закупки заказчикам необходимо учитывать ставку 18 процентов, так как новая ставка действует с 1 января 2019 года и применять ее оснований нет. Однако при закупках в 2019 году расчет НМЦК следует скорректировать по новой ставке.
Приступать к регистрации в ЕИС участники смогут не с 1 января 2019 года, а только после праздников — с 9 января. Таким образом, если у участника в начале следующего года не будет аккредитации на ЭТП, получить ее раньше 9 января он не сможет, соответственно, как и участвовать в электронных процедурах.
Если компания или ИП аккредитованы на ЭТП и включены в реестр участников электронного аукциона до 01.01.2019, они вправе участвовать в закупках без регистрации в ЕИС до 31.12.2019. Об этом сказано в части 50 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Однако уже с 2020 года этот реестр отменят. С этого года принимать участие в закупках смогут только те, кто зарегистрирован в ЕИС и включен в единый перечень участников закупочных процедур.
Не рекомендуем откладывать все на последний момент. До 2019 года следует аккредитоваться на ЭТП в соответствии с текущими требованиями статьи 61 Закона № 44-ФЗ или обновить включенную ранее информацию и документы в реестре участников электронного аукциона, предусмотренном статьей 62 Закона № 44-ФЗ. Проделайте это на каждой площадке, где участвуете в электронных закупках. Это позволит исключить риски и позволит уже в январе 2019 года приступить к регистрации в ЕИС и размещению информации в ЕРУЗ.
Также важно заранее позаботиться об открытии специального счета, предназначенного для обеспечения заявок. Уже с 1 января 2019 года открыть такие счета смогут только лица, разместившие сведения в ЕРУЗ. А поскольку сделать это до конца праздников участник не сможет, он рискует лишиться возможности подавать заявки на закупочные процедуры.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
