Российский закон не содержит отдельной нормы, наказывающей за преследование. Поэтому привлечь человека к ответственности можно только, если вместе с преследованием он совершает какие-то ещё противоправные действия. Часто преступник угрожает насилием или убийством. В этом случае его действия будут квалифицированы по статье 119 УК РФ. Отягчающим обстоятельством будет наличие мотивов расовой, национальной и иной розни.
При нарушении им неприкосновенности жилища потерпевшего, применяется 139-я статья УК РФ.
Также распространено преследование с целью вступления в сексуальные отношения. В этом случае уголовная ответственность по 133 статье наступает за принуждение к действиям сексуального характера. Отягчающим обстоятельством будет признан несовершеннолетний возраст жертвы.
Среди других преступлений, которым часто сопутствует преследование:
Таким образом, закон рассматривает преследование в качестве сопутствующего преступления, дополняющего более тяжкие. Отдельной статьи УК РФ за преследование нет.
Есть ряд обязательных мер, которые стоит предпринять в случае преследования и угроз:
• Сообщить о преследовании родным и друзьям. Они будут свидетелями в дальнейшем при привлечении преступника к ответственности.
• Выходя из дома, стоит попросить родственников о сопровождении. Также нужно избегать безлюдных мест, тёмных переулков.
• Проверить систему безопасности жилья, исключив проникновение злоумышленника в него.
• Принять меры безопасности в отношении близких, особенно детей, так как они также могут стать жертвами преступника.
• Купить средства самообороны.
• Подать заявление в полицию.
Если полиция заявление не принимает, несмотря на продолжающиеся угрозы и факты преследования, нужно обращаться в другие инстанции.
Заявление лучше подавать письменно, хотя и устный вариант допускается. Стиль изложения должен быть деловым. Важно чётко и последовательно изложить суть произошедшего.
Обязательно нужно указать в документе:
• Данные руководителя отделения полиции, на имя которого составляется заявление.
• Данные заявителя.
• Место, время, обстоятельства совершённого правонарушения. Все подробности, которые помогут наказать виновного.
• Требования о привлечении преследователя к ответственности.
Для квалификации преступления всегда важно наличие подробной информации. Поэтому стоит уделить внимание описанию деталей, не упустив ничего, что может быть использовано для квалификации преследования человека по статье УК РФ.
Подать заявление может любой человек, вне зависимости от его гражданства, обратившись в отделение полиции. Дежурный или иной сотрудник предоставит бумагу и ручку и примет заявление. Также он поможет его составить, если у заявителя возникнут сложности.
Заявление должно быть зарегистрировано. Присвоенный ему номер вносится в специальный журнал.
Когда человек не может обратиться в полицию, он имеет право отправить заявление почтой либо продиктовать его по телефону.
На рассмотрение заявления о преследовании закон отводит трое суток. Но иногда необходимо проведение экспертизы. В этом случае срок может быть увеличен до месяца.
Если последний день рассмотрения попадает на праздники или выходные, то полицейские должны завершить работу за день до этой даты.
После регистрации заявления полицейские начинают разыскивать правонарушителя. После его допроса определяют степень его вменяемости. Обычно специальную экспертизу проводят только при наличии подозрений о психических заболеваниях правонарушителя.
В остальных случаях сразу решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Если для этого действий правонарушителя недостаточно, то с ним проводят профилактическую беседу. Обычно этого хватает, чтобы он прекратил преследовать потерпевшего.
Поскольку уголовной статьи за преследование нет, то для классификации его видов применяется 20 статья УПК РФ.
Она определяет виды проведения процесса по расследованию дела и наказанию преступника:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• По частному обвинению.
• Частно-публичному.
• Публичному.
В случае частного обвинения дело возбуждается за клевету, нанесение побоев или причинение лёгкого вреда здоровью.
Дело возбуждают на основании заявления жертвы или её законного представителя, который выступает частным обвинителем. Он обычно выполняет всю работу полиции. Поэтому важно наличие у обвинителя юридических знаний.
Прекратить дело по соглашению сторон можно до момента удаления судьи в совещательную комнату.
В случае частно-публичного обвинения дело должно быть квалифицировано по статьям за нанесение побоев из мотивов национальной и иной розни, сексуальное насилие, проникновение в жилище, нарушение частной жизни и разглашение личных данных, нарушение авторских прав и угрозу убийством.
В этом случае дело не прекратят из-за примирения сторон, а все следственные действия будут проведены правоохранителями. То же самое произойдёт и в случае публичного обвинения. В этот разряд попадают все действия преступника, которые не квалифицированы во 2 и 3 пунктах 20 статьи УПК РФ.
Если жертва зависит от преследователя или по иным причинам не может подать заявление, то прокурор имеет право возбудить дело без такого заявления. В случае частно-публичного и публичного обвинения такая практика весьма распространена.
Что касается частного обвинения, то нужно учитывать важный нюанс примирения сторон. Если потерпевший несовершеннолетний и он согласен на примирение, то необходимо ещё и согласие его законных представителей.
Относительно недавно некоторые статьи УК были декриминализированы. Теперь за побои (116-я статья) назначают административный штраф и уголовное дело не заводят.
При проведении следствия по частно-публичному и публичному обвинениям, все действия, согласно УПК, должны производить следователь, дознаватель и прокурор.
Для самого правонарушителя процесс начинается с момента его задержания или назначения меры пресечения. В случае частного обвинения – с момента вынесения мировым судьёй постановления о его привлечении к делу в качестве обвиняемого.
В остальных видах обвинения – с выдачи ему обвинительного акта:
• После привлечения обвиняемого к делу, проводятся следственные мероприятия (обыски и т.п.). Весь процесс можно разделить на три этапа:
• Процессуальный этап. Дело ещё не открыто, полиция собирает сведения, которые подтвердят обвинение потерпевшего.
• Досудебное производство. Это весь комплекс действий от момента получения заявления до передачи дела в суд.
• Судебное разбирательство. На этом этапе обвинитель представляет суду все доводы в пользу виновности преследователя. Суд выносит решение, квалифицируя ответственность обвиняемого на основании закона.
Все эти этапы тесно связаны между собой. Действия правоохранителей на каждом из них определяет итог следствия и решения по делу.
К уголовной ответственности несовершеннолетних можно привлечь с 16 лет, а по некоторым особо тяжким преступлениям, с 14 лет.
Но при назначении им наказания в не тяжких преступлениях судья может ограничиться мерами воспитательного характера.
Для решения о мере наказания важно учитывать:
• Воспитание.
• Влияние старших.
• Условия жизни.
• Психическое развитие подростка.
Несовершеннолетие является смягчающим обстоятельством, поэтому для преступлений средней тяжести допускается ответственность в виде принудительного помещения в специальное воспитательное учреждение.
• Проверить соответствие закону действий полиции и иных органов, проводивших предварительное следствие.
• Координировать действия разных правоохранительных органов.
• Участвовать в судебном заседании и опротестовать решение суда, если оно противоречит закону.
• Возбудить уголовное дело.
Сегодня среди юристов много споров об объёме полномочий прокурора. Одни считают, что они должны ограничиваться только участием в судебном процессе, другие говорят, что нужно сохранить нынешнее положение вещей, когда прокурор также может участвовать в следственных действиях.
Главная задача следователя выяснить все обстоятельства дела, определить отягчающие и смягчающие обстоятельства в отношении подозреваемого.
Конкретно в его задачи входит:
• Обвинение.
• Защита.
• Разрешение дела.
Обвинение может быть выдвинуто только после сбора всех доказательств вины человека. Пока он находится в качестве подозреваемого, обвинение к нему не применяется.
Проводя расследование, следователь должен учитывать право подозреваемого на защиту. Он должен собрать и проанализировать все доказательства, которые смягчают его вину.
Если обвинение не подтверждено, следователь должен прекратить дело.
Для разрешения дела он должен ответить на вопросы:
• Было ли совершено правонарушение.
• Определена ли вина подозреваемого.
• Какова степень его вины и какое наказание должно за это применяться.
Следователь должен выполнять свои обязанности в полной мере. В частности, он должен провести все следственные действия, важные для установления фактов по делу. Он может вызывать на допрос, требовать от организаций предоставить нужные документы и привлекать к делу экспертов. Также он должен следить за соответствием решения о прекращении дела законодательству.
Дознаватель участвует в предварительном следствии под руководством следственных органов. Он обязан исполнять указания следователя и прокурора, даже если считает их неправомерными. В дальнейшем он имеет право их обжаловать.
При этом дознаватель не участвует в оперативно-розыскных мероприятиях.
Его работа заключается:
• В приёме и рассмотрении информации о запланированном и совершённом правонарушении.
• В оформлении постановления в возбуждении дела или отказе в этом, на основании конкретных доводов.
• В требовании участия специалистов в проверке поступившей информации.
• В осуществлении дознания.
• В применении мер процессуального воздействия.
• В исследовании и обнаружении факторов, повлиявших на совершение преступления.
УПК определяет полную, краткую и особую формы дознания. На проведение некоторых действий дознавателя нужна санкция прокурора. На дознание в целом по уголовному делу отводится 30 дней, но в некоторых случаях срок может быть увеличен до полугода.
Если в ходе этих действий получены данные, доказывающие вину, то дознаватель должен оформить документ, уведомляющий о наличии подозрений в отношении конкретного лица. Копию этого документа он должен вручить самому подозреваемому, а о получении им такого постановления составляется отдельный протокол.
Прекращение уголовного преследования
Прекращение уголовного дела необходимо отличать от прекращения уголовного преследования. Закон прямо предусматривает ряд ситуаций, когда прекращение уголовного преследования не влечет за собой окончание производства по всему уголовному делу. Продолжение расследования зачастую необходимо, например, для установления лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности, в случае прекращения уголовного преследования ввиду непричастности обвиняемого или подозреваемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК); для установления взрослых соучастников преступления (п. 3 ч. 1 ст. 421 УПК), при прекращении уголовного преследования в отношении лица, не достигшего к моменту совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 3 ст. 27 УПК); вследствие акта амнистии, который может быть применен не ко всем обвиняемым (подозреваемым) в совершении преступления, расследуемого в рамках одного уголовного дела; в других случаях.
Таким образом, можно сказать, что прекращение уголовного дела влечет за собой полное окончание производства, в то же время прекращение уголовного преследования, как правило, не препятствует дальнейшему продолжению расследования уголовного дела в остальной его части.
Основания прекращения уголовного преследования содержатся в ст. 27, 28 и 281 УПК. Они могут быть также разделены на две группы — реабилитирующие и нереабилитирующие.
К числу реабилитирующих оснований прекращения уголовного преследования в соответствии со ст. 133 УПК относятся следующие:
1. Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. Прекращение уголовного преследования в отношении лица по данному основанию означает возможность его реабилитации. Между тем последующее производство по уголовному делу может продолжаться в обычном порядке для установления и изобличения лиц, действительно причастных к преступлению (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК). Для этого по уголовному делу должен быть достоверно установлен сам факт совершения преступного деяния и наличие в нем признаков преступления. Причем прекращение уголовного преследования по данному основанию возможно, когда будет доказана непричастность лица к совершению преступления и в том случае, если будут исчерпаны все правовые возможности по его изобличению. Второй случай являет собой отражение принципа презумпции невиновности, из которого следует, что неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого (ч.3 ст. 14 УПК).
2. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК).
3. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК). Фактически данные основания прекращения уголовного преследования (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК) являются прямым отражением конституционного запрета на возможность повторного осуждения за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ). В УПК законодатель расширил это ограничение. Рассматриваемое основание прекращения уголовного преследования не только касается случаев повторного осуждения за одно и то же преступление, но и делает невозможным новую обвинительную деятельность до тех пор, пока не будет преодолено ограничение, связанное с действием неотмеченного решения суда (судьи) о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или, соответственно, постановления органа дознания, следователя или прокурора. Данное положение выступает уголовно-процессуальной гарантией защиты интересов личности. Она выражается в недопустимости постоянного, неограниченного по срокам уголовного преследования человека за совершение им одного проступка. Должен быть предел обвинительной деятельности государства в пользу нормальных условий социальной жизни человека. В п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК законодатель упоминает неотмененное постановление прокурора о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в качестве одного из оснований для прекращения уголовного преследования в отношении обвиняемого или подозреваемого. Вместе с тем Федеральным законом № 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"" была принята новая редакция ст. 37 УПК и иных норм закона, которая не предусматривает право прокурора принимать такого рода решения. Поэтому полагаем, что соответствующее предписание законодателя распространяется лишь на отношения, возникшие до вступления указанного закона в силу.
4. Отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК). Данное основание прекращения уголовного преследования является частью системы иммунитетов, закрепленных за ограниченным кругом лиц, нуждающихся в особой защите в связи с их исключительным социальным и правовым положением в обществе.
Остальные основания прекращения уголовного преследования относятся к числу нереабилитирующих:
1. Прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Амнистия означает прощение государством лица, совершившего преступление. Как правило, амнистия распространяется на ограниченное число составов преступлений небольшой тяжести. Она объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ст. 84 УК). Акт амнистии распространяется лишь на те деяния, что были совершены до его издания. Прекращение уголовного преследования вследствие издания акта амнистии не допускается, если обвиняемый (подозреваемый) против возражает.
2. Прекращение уголовного преследования в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния предусмотренного уголовным законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность. По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК).
3. Прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК). Уголовное преследование по данному основанию может быть прекращено в отношении несовершеннолетнего лишь при совершении им преступления небольшой или средней тяжести. При этом материалами уголовного дела должно быть достоверно установлено, что его исправление может быть достигнуто без применения наказания. Имея такого рода данные, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия. Данные меры определены ст. 90 УК и применяются только судом. Для их назначения материалы прекращенного уголовного дела руководителем следственного органа или прокурором направляются в суд.
4. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК). Данное основание прекращения уголовного преследования по условиям реализации очень похоже на прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон. Здесь также требуется согласие руководителя следственного органа (дознавателю — прокурора) на прекращение уголовного преследования; преступление должно быть небольшой или средней тяжести и совершено обвиняемым (подозреваемым) впервые. Наряду с перечисленным деятельное раскаяние также предполагает активные действия обвиняемого (подозреваемого), свидетельствующие о желании искупления им своей вины, путем, например, добровольной явки с повинной либо способствования раскрытию преступления, заглаживания причиненного вреда и др. То есть деятельное раскаяние предполагает добровольные и осознанные действия обвиняемого (подозреваемого), связанные с содействием органам предварительного расследования, компенсации потерпевшему или его близким причиненных материальных потерь в денежной или иной форме. Например, оказание помощи в обнаружении соучастников преступления, возврате похищенных вещей, материальной компенсации причиненного ущерба, оплате медицинских услуг по лечению потерпевшего и др. Для прекращения уголовного дела по данному основанию требуется согласие самого обвиняемого или подозреваемого. Если согласие не получено, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке. Лицо, совершившее преступление иной категории, при наличии вышеназванных условий может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (ч. 2 ст. 75 УК; ч. 2 ст. 28 УПК).
5. Прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (ч. 1 ст. 281 УПК). Данное основание прекращения уголовного преследования может быть применено к составам преступлений, предусмотренных ст. 198—199 УК, если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме.
6. Прекращение уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ч. 3 ст. 28' УПК). Указанное основание прекращения уголовного преследования может быть применено в отношении лица, впервые совершившего преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 1711, ч. 1 ст. 172, ч. 2 ст. 176, ст. 177, ч. 1 и 2 ст. 180, ч. 3 и 4 ст. 184, ч. 1 ст. 185, ст. 1851, ч. 1 ст. 1852, ст. 1853, ч. 1 ст. 185", ст. 193, ч. 1 ст. 194, ст. 195-197 и 192 УК, если оно возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.
Прекращение уголовного дела автоматически влечет за собой прекращение уголовного преследования (ч. 3 ст. 24 УПК). В то же время прекращение уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых служит основанием для прекращения всего уголовного дела, за исключением случаев прекращения уголовного преследования в связи с непричастностью лица к совершению преступления (ч. 4 ст. 27 УПК). Если же основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь должен вынести соответствующее постановление в отношении конкретного лица, продолжая при этом производство по уголовному делу.
Часть 4 ст. 18 Закона об ОРД предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности члена преступной группы, совершившего противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченного к сотрудничеству органом, осуществляющим ОРД, активно способствовавшего раскрытию преступлений, возместившего нанесенный ущерб или иным образом загладившего причиненный вред. Уголовно-процессуальное законодательство не содержит подобного основания прекращения уголовного преследования.
Виды преследования
Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, которая осуществляется стороной обвинения для того чтобы изобличить лицо виновного в совершении преступления.
Со стороны обвинения, эту деятельность осуществляют такие участники уголовного судопроизводства, как:
• следователь;
• прокурор;
• руководитель следственного органа;
• дознаватель;
• начальник подразделения дознания;
• частный обвинитель и его представитель;
• гражданский истец и его представитель;
• потерпевший и его законный представитель.
Но характер их деятельности, а также совокупность средств реализации функции уголовного преследования и объем предоставленных полномочий различаются в зависимости от: внутреннего убеждения, от тяжести и характера преступления, а также стадий производства по уголовному делу.
В соответствии с ст. 20 УПК РФ закреплено три вида уголовного преследования:
• частное;
• публичное;
• частно-публичное.
Тяжесть и характер совершенного преступления выступают критерием разделения уголовного преследования на данные виды.
Дела частного обвинения – это дела о преступлениях, как правило, без отягчающих обстоятельств, которые предусмотрены в статьях УК РФ:
• умышленное причинение легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115);
• побои (ч. 1 ст. 116);
• клевета (ч. 1 ст. 129);
• оскорбление (ст. 130 УК РФ).
Подобные дела могут быть возбуждены только по заявлению потерпевшего, его законного представителя и прекращаются, если стороны пошли на примирение. Такой вариант возможен только до удаления суда в совещательную комнату.
Дела частно-публичного обвинения – это дела о преступлениях также без отягчающих обстоятельств, которые предусмотрены в УК РФ:
• изнасилование (ч. 1 ст. 131);
• насильственные действия сексуального характера (ч. 1 ст. 132);
• нарушение равенства свобод и прав человека и гражданина (ч. 1 ст. 136);
• нарушение неприкосновенности частной жизни (ч. 1 ст. 137);
• нарушение телефонных переговоров, тайны переписки, а также телеграфных, почтовых или иных сообщений (ч. 1 ст. 138);
• нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 139) и другие.
Такие дела также возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но в отличие от дел частного обвинения, эти дела не могут быть прекращены в связи с примирением сторон.
Но правило, которое предусмотрено в ст. 25 УПК РФ, является исключением. В статье закреплено, что суд, а также дознаватель с согласия прокурора или следователь с согласия руководителя следственного органа, если имеется заявление потерпевшего или его законного представителя, имеют право прекратить уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней или небольшой тяжести. И если преступление было совершено лицом впервые, и он загладил причиненный вред и примирился с потерпевшим.
По таким делам производство осуществляется в общем порядке, который предусмотрен УПК РФ.
Применительно к институту уголовного преследования, тенденция усиления равенства уголовного судопроизводства была закреплена. В сравнении с предыдущим уголовно-процессуальным законодательством (УПК РСФСР) значительно расширился круг дел частно-публичного обвинения, а также появилась возможность не только у потерпевших, но и у их законных представителей, возбуждать уголовные дела частно-публичного и частного обвинения.
Так как УПК РФ ориентировано на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, которые оказались потерпевшими, а не на быстрое и полное раскрытие преступлений, то Расширение частных начал уголовного судопроизводства соответствует задачам и духу современного российского уголовно-процессуального законодательства.
В Российской Федерации, защита прав и свобод человека не является только частным делом личности, но и обеспечивается государством. Поэтому в ряде случаев, дела частного и частно-публичного обвинения могут возбуждаться должностными лицами (дознавателем с согласия прокурора, а также следователем) даже если отсутствует заявления потерпевшего и его законного представителя. Это только в случаях, когда преступление было совершено в отношении лица, которое в силу беспомощного и зависимого состояния либо по другим причинам не может защищать свои права и законные интересы, а также в случаях, когда лицо совершило преступление и данных о нем не известно.
В таких случаях уголовное преследование будет осуществляться вне зависимости от волеизъявления потерпевшего.
Уголовные дела, возбужденные подобным образом, приобретают публичный характер, и уголовное преследование по ним осуществляется в публичном порядке.
Так как уголовное преследование осуществляется по делам частно-публичного или частного обвинения в публичном порядке, то это не противоречит уголовному судопроизводству и его задачам. Таким образом, не следует его рассматривать как проявление приоритета государственных интересов над частными в уголовном процессе. В данном случае, речь идет о защите охраняемых законом интересов и прав потерпевшего, который находится в беспомощном состоянии, или по иным причинам не может самостоятельно реализовать свое право. Таким образом, дознаватель и следователь отстаивают от имени государства интересы лица, который нуждается в дополнительной защите со стороны государства.
Все остальные дела, которые не относятся к категориям дел частно-публичного и частного обвинения, считаются уголовными делами публичного обвинения.
Прокурор, а также дознаватель и следователь, в силу публичного характера российского уголовного судопроизводства, осуществляют уголовное преследование по уголовным делам частно-публичного и публичного обвинения от имени государства.
Следователь, прокурор, орган дознания и дознаватель, в каждом случае обнаружения признаков преступления обязан руководствоваться принципом законности, изобличать лица или лиц, которые виновны в совершении преступления, а также принимать предусмотренные законом меры по установлению события преступления.
Обязанности, которые возлагаются на следователя, прокурора и дознавателя, могут быть исполнены надлежащим образом только тогда, когда все эти лица будут обладать конкретными властными полномочиями. Согласно ст. 37, 38, 41 УПК РФ закреплено правовое положение следователя, прокурора и дознавателя. Также закон устанавливает, что поручения, требования и запросы руководителя следственного органа, следователя, прокурора, органа дознания и дознавателя, которые предъявлены в пределах их полномочий, установленных УПК РФ являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами.
Органы преследования
Уголовное преследование — это процессуальная деятельность, направленная на раскрытие преступлений, на изобличение лиц, виновных в их совершении, и на привлечение их к уголовной ответственности. В состязательном судопроизводстве уголовное преследование есть не что иное, как государственное обвинение перед судебным органом, т. е. выполнение функции обвинения. Поэтому в дальнейшем там, где имеется в виду чисто состязательная конструкция процесса, мы будем для простоты употреблять эти понятия как идентичные, используя термин «функция уголовного преследования» наравне с термином «функция обвинения». Напротив, в розыскной модели процесса, где не существует отдельной функции обвинения, уголовное преследование реализуется в рамках другой функции — функции расследования, однако оно не исчерпывает до конца содержания последней, поскольку кроме задачи уголовного преследования функция расследования одновременно охватывает и другие задачи, выполняемые субъектом расследования, в частности разрешение дела и др.
Уголовное преследование и органы государства, его проводящие, — исключительные элементы уголовного процесса. Гражданское судопроизводство в подобных специализированных органах не нуждается, так как в основном имеет дело с нарушениями частного интереса, для зашиты которого обычно достаточно усилий физических и юридических лиц, в то время как преступления, как правило, посягают на публичный правопорядок и потому государство как главный выразитель публичного интереса заинтересовано взять дело преследования правонарушений в свои руки. Имеется еще ряд дополнительных, но, тем не менее, весьма важных причин, почему уголовное обвинение должно иметь по общему правилу форму государственного уголовного преследования. Так, следует отметить, что всякое преступление общественно опасно, а потому общество, потерпевший, свидетели зачастую нуждаются в незамедлительной защите от посягательств правонарушителя — как в момент совершения преступления, так и в дальнейшем, в ходе разбирательства дела. Такую защиту эффективно может обеспечить лишь государство. Наконец, преступление в отличие от гражданского правонарушения часто бывает неочевидно, т. е. совершается скрытно, а преступник стремится уничтожить или замаскировать следы преступления либо скрыться от правосудия. Его изобличение при этом требует особой профессиональной подготовки, привлечения значительных сил и средств. Такая особенность требует деятельности по раскрытию преступления и проведению предварительного расследования, с чем также лучше всего справляются именно государственные органы.
Уголовное преследование в российском уголовном процессе может осуществляться в публичном, частно-публичном и частном порядке (ст. 20 УПК РФ). В делах публичного обвинения обвинителем является государственный орган: прокурор, следователь, дознаватель, который обязан возбудить уголовное дело и принять меры по изобличению преступника вне зависимости от просьбы потерпевшего. В делах частного обвинения обвинителем выступает сам потерпевший, поэтому дело возбуждается по его заявлению и подлежит прекращению при его отказе от обвинения (примирении с обвиняемым). Дела частно-публичного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего, но автоматическому прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.
Понятие уголовного преследования – это деятельность по установлению подозреваемого или обвиняемого лица, совершившего преступление. Осуществляется со стороны обвинения.
Процессуальные действия, проводящиеся до изобличения лица, которое совершило преступное деяние, не относятся к данному определению.
Виды уголовного преследования в зависимости от тяжести преступления могут осуществляться в частном, смешанном порядке. Рассмотрим все по порядку.
Виды уголовного преследования включают в себя судебные дела, обвинения в частном порядке, возбуждаемые на основании заявления законного представителя или самого потерпевшего.
Исключение составляют ситуации, когда человек в силу беспомощности или по иным причинам не может самостоятельно обратиться за защитой. Руководитель следственного комитета, следователь или дознаватель наделены правом возбуждения уголовного дела от имени потерпевшей стороны.
Делами частного обвинения, то есть небольшой тяжести, являются: побои, клевета, причинение умышленно легкого вреда здоровью.
Законом разрешается защищать свои интересы и личные права потерпевшим в суде самостоятельно. Но только это касается исключительно случаев, которые классифицируются степенью небольшой тяжести.
Такие уголовные дела прекращаются по примирению сторон (обвиняемого и потерпевшего). Но есть оговорка. Примирение возможно до момента удаления в совещательную комнату суда для принятия решения.
Частно-публичного обвинения уголовные дела возбуждаются по заявлению потерпевшей стороны или его представителя. К таким случаям относятся:
1. Нарушение смежных и авторских прав.
2. Несоблюдение тайны переписки, почтовых, телефонных переговоров или иных сообщений.
3. Нарушение жилищной неприкосновенности.
4. Мошенничество, а именно все его составы.
5. Растрата или присвоение и т.д.
Виды уголовного преследования частно-публичные и частные отличаются между собой. Во втором случае возбужденное дело прекращается в связи с примирением между сторонами. В частно-публичном договоренность обвиняемого и истца не влияет на исход дела. При этом потерпевшая сторона не имеет права самостоятельно отстаивать свои интересы в суде в отличие от частного обвинения дел.
За исключением случаев, когда совершившее преступление средней или небольшой тяжести лицо примирилось с потерпевшим и возместило ему причиненный вред (ущерб).
Дела в публичном порядке возбуждаются по инициативе прокурора. Также это может быть следователь или дознаватель. Заявление от потерпевшей стороны или ее представителей для возбуждения дела не требуется.
К публичным случаям относятся дела, которые не являются частными или смешанными.
Виды уголовного преследования публичного характера отличаются от частно-публичного обвинения тяжестью преступления.
Кто они? Уголовно-процессуальный кодекс выделяет несколько субъектов, наделенных правом рассматриваемого преследования. Представителями обвинения по смешанным и публичным делам являются прокурор, дознаватель или следователь. При обнаружении признаков, указывающих на совершение преступления, их целью является восстановление события, нарушения или деяния. Также они должны определить человека или лиц, совершивших преступление. При этом осуществляется защита потерпевшего. Со стороны пострадавшей стороны обязательно участие его законного представителя. Возможно в производстве дела наличие гражданского истца и его защитника.
Предъявленные в пределах полномочий запросы, требования и поручения участников процесса с обвинительной стороны обязательны для исполнения.
Прокурор вправе заключить досудебное соглашение по уголовному делу после его возбуждения с обвиняемым или подозреваемым.
К органам, осуществляющим уголовное преследование, относятся такие структуры:
1. Следственный комитет при прокуратуре России.
2. Отделы внутренних дел.
3. Органы прокуратуры.
Уголовное дело, по которому ведется досудебное производство, может проходить следующие этапы преследования:
1. Возбуждение дела посредством инициирования уголовного преследования.
2. При выявлении прокурором фактов, свидетельствующих о совершении преступления, материалы дела направляются в дознавательный орган или следственный комитет для решения вопроса по уголовному преследованию.
3. Дача письменных указаний дознавателю о ходе расследования и проводимых процессуальных действий.
4. Утверждение обвинительного акта или заключения по уголовному делу.
5. Продление сроков дознания.
6. Утверждение вынесенного дознавателем постановления о прекращении производства по делу.
7. Принятие участия в судебных и досудебных заседаниях.
8. Возращение уголовного дела с письменными указаниями следователю или дознавателю с целью проведения дополнительного расследования.
9. Изменение обвинительного акта или заключения.
Уголовно-процессуальный кодекс также наделяет полномочиями следователя (как должностного лица) осуществлять предварительное делопроизводство. Рассматриваемый представитель потерпевшего также является субъектом, осуществляющим преследование по смешанным и публичным делам, а также является стороной обвинения. Преследование следователем по уголовным делам заключается в сборе неопровержимых доказательств, изобличающих подозреваемого или обвиняемого путем доказывания вины в совершении преступления.
Куратор органа следствия наделен законным правом по осуществлению уголовного преследования посредством руководства над предварительным следствием.
Руководитель органа дознания и сама структура в отличие от следователей уполномочены осуществлять по уголовным делам (по которым не обязательно проведение предварительных следственных действий) рассматриваемое преследование. Также они наделены правом возбуждения уголовных дел и проведения оперативно-розыскных действий.
Основания уголовного преследования в смешанном и частном порядке начинаются с подачи заявления потерпевшей стороной. Также это выполнить может законный представитель гражданина. Заявление может подаваться напрямую в мировой суд. Это правило касается случаев, когда потерпевшим точно известно лицо, совершившее преступление. Но чаще всего заявление подается в органы полиции. После проведения соответствующей предварительной проверки и установления признаков, указывающих на совершившееся деяние, материал проверки по делу передается мировому судье. Об этом заявитель уведомляется.
Основания уголовного преследования по публичному обвинению:
1. Заявление потерпевшего.
2. Представление рапорта с указанием существования признаков совершенного деяния.
3. Явка с повинной и т.д.
После предварительной проверки выносится соответствующее постановление, указывающее на возбуждение дела, о чем уведомляется прокурор.
Такими причинами являются нижеуказанные факторы:
1. Отсутствие деяния.
2. Нет состава преступления, то есть отсутствие всех признаков незаконного деяния (субъекта, объекта, субъективной или объективной стороны преступления).
3. Истечение давности сроков по уголовному преследованию.
4. Смерть обвиняемого или подозреваемого.
5. Отсутствие судебного заключения, указывающего на признаки преступления.
6. Отсутствие от пострадавшего заявления.
7. Примирение потерпевшего и обвиняемого.
8. Изменение обстановки. Например, совершенное деяние перестало быть опасным.
Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) имеет ряд оснований, которыми являются нижеуказанные факторы:
1. Лицо не причастно к совершению преступления. Это происходит при доказанности, что гражданин наказуемое деяние не совершал. Или же, когда очевидна полная достоверность совершения преступления подозреваемым или обвиняемым лицом.
2. Наличие акта об амнистии.
3. Примирение сторон.
4. Наличие решения суда, принявшего законную силу по тому же обвинению, по которому прекращено уголовное дело.
5. Отказ в лишении полномочий Президента России со стороны Госдумы Федерального Собрания.
6. Деятельное раскаяние.
7. Лицо, совершившее преступление, не попадает под уголовную ответственность из-за недостаточного возраста.
Таковы основания прекращения уголовного преследования по закону РФ.
Срок уголовного преследования
С какого момента начинается уголовное преследование, зависит от его вида. Если это частный порядок, срок начинает исчисляться с момента вынесения вердикта мировым судьей. Начальным моментом по делам публичного и частно-публичного порядка считается издание постановления органов предварительного расследования, в котором говорится о возбуждении дела.
При истечении срока давности уголовного преследования виновный не может быть привлечен к ответственности. Периоды давности зависят от категории преступления:
• 2 года для преступлений небольшой тяжести;
• 6 лет для средней тяжести;
• 10 лет для тяжких;
• 15 лет для особо тяжких.
К первой категории относятся незаконные деяния, за которые можно получить максимально 3 года тюрьмы, ко второй — 5 лет тюрьмы, к третьей — 10 лет тюрьмы, к четвертой — более 10 лет заключения.
Сроки давности уголовного преследования исчисляются с момента совершения незаконного деяния и длятся до вступления вердикта суда в силу. При этом течение периода могут приостановить, если человек скрывается от следствия.
Пострадавшая сторона, а также ее представитель может участвовать в уголовном преследовании. А если речь идет о частном порядке, им дается право выдвигать и поддерживать обвинение.
Участие потерпевшего в первую очередь выражается в обращении в правоохранительные органы с заявлением. В большинстве случаев именно это становится основанием для возбуждения уголовного дела. Неважно, в каком виде было подано обращение. Согласно ст. 91 УПК РФ основанием для задержания лица служит одно только указание на него жертвы преступления. Сообщить о нарушении закона можно как письменно, так и устно.
Дальнейшее участие жертвы в расследовании выражается в даче показаний, участии в очной ставке, следственных экспериментах, а также в:
• сборе доказательств;
• заявлении ходатайств и отводов;
• обжаловании постановлений о слишком мягкой мере пресечения;
• участии в судебном процессе;
• поддержании обвинения;
• подаче жалоб на действия или бездействие судьи, следователя, прокурора.
При частном порядке пострадавший выступает в двух ролях: непосредственно жертвы преступления, а также частного обвинителя.
Представитель пострадавшего вправе участвовать в расследовании как вместе с ним, так и отдельно, например, если жертва не явилась в суд.
В УПК РФ содержатся причины прекращения уголовного преследования. К ним относятся:
• непричастность лица к нарушению закона;
• прекращение уголовного дела;
• амнистия;
• действующий приговор суда по тому же обвинению;
• наличие ранее прекращенного уголовного дела по тому же обвинению;
• малолетний возраст преступника (до 14 или до 16 лет в зависимости от преступления);
• совершение преступления небольшой или средней тяжести впервые, если злоумышленник раскаялся;
• примирение сторон;
• полное возмещение ущерба жертве.
Существует три вида уголовного преследования. Выбор того или иного зависит от характера и тяжести нарушения закона. Если отягчающих обстоятельств нет, применяется частный и частно-публичный порядок. Все остальные незаконные деяния относятся к публичному уголовному преследованию.
Частный порядок отличается тем, что разбирательство проходит в мировом суде. Уголовное дело может быть возбуждено только по заявлению жертвы, а закрыть его вправе по примирению сторон. В порядке публичного и частно-публичного обвинения прекратить расследование из-за примирения пострадавшего и преступника нельзя.
Независимо от категории преступления следователь или дознаватель могут инициировать расследование, если потерпевший не в силах заявить о случившемся в правоохранительные органы из-за беспомощности или зависимого положения от злоумышленника. Также это возможно, если данные о преступнике неизвестны.
В уголовном преследовании по УПК РФ могут участвовать обвиняемый и пострадавший, их представители, дознаватель, следователь, прокурор, судья. Потерпевший вправе участвовать в процессе, а при частном порядке может даже выдвигать обвинение.
Преследование лица прекращается, если истек срок давности по его делу. Этот период исчисляется в годах с момента совершения незаконного деяния и длится до вынесения приговора.
Он составляет:
• 2 года для преступлений небольшой тяжести;
• 6 лет для средней тяжести;
• 10 лет для тяжких;
• 15 лет для особо тяжких.
К небольшой тяжести относятся незаконные деяния, за которые можно получить максимально 3 года тюрьмы, к средней тяжести — 5 лет тюрьмы, к тяжким — 10 лет тюрьмы, к особо тяжким — более 10 лет заключения.
Основания уголовного преследования
Основанием уголовного преследования являются достаточные данные о признаках преступления, указывающие на наличие события преступления и свидетельствующие о виновности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осуждённого в подготавливаемом, совершаемом или совершённом преступлении.
Поводами для начала уголовного преследования являются источники сведений о признаках преступления, указывающие на наличие события преступления и свидетельствующие о причастности лица в подготавливаемом, совершаемом или совершённом преступлении.
Уголовное преследование осуществляется в досудебных и судебных стадиях уголовного судопроизводства. Уголовное преследование в досудебных стадиях состоит в установлении и доказывании события преступления, лица, его совершившего, и вины в порядке, установленном УПК РФ, подготовке обоснованного обвинения в целях изобличения. Уголовное преследование в судебных стадиях состоит в поддержании выдвинутого обвинения в целях окончательного изобличения, осуждения и наказания подсудимого.
Итак, уголовное преследование представляет собой уголовно-процессуальную деятельность по осуществлению функции обвинения, состоящую из доказывания виновности подозреваемого в совершении преступления с последующим привлечением к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, поддержания обвинения в суде в целях осуждения и справедливого наказания подсудимого.
Доказывание виновности связано с выявлением иного объема данных, чем доказывание вины. Применительно к виновности подлежит установлению событие преступления, лицо, его совершившее, наличие в его действиях вины.
От уголовного преследования следует отличать иную деятельность, осуществляемую стороной обвинения. В соответствии со ст. 73 УПК РФ следователь, дознаватель, иное должностное лицо, ведущее производство по уголовному делу, обязано устанавливать обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; обстоятельства, смягчающие наказание; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. Указанная деятельность не относится к уголовному преследованию, она осуществляется в рамках реализации такого назначения уголовного судопроизводства, как защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ).
Анализ п. 55 ст. 5, ч. 2 ст. 21 УПК РФ даёт основания выделить четыре начала осуществления уголовного преследования:
• Первое начало уголовного преследования – с момента, когда прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель обнаруживают признаки преступления; очевидно, это происходит после надлежащего процессуального оформления сообщения о преступлении и его регистрации в порядке ст. 141, 142, 143, 144 УПК РФ.
• Второе начало – с момента принятия предусмотренных УПК РФ мер по установлению события преступления; очевидно, это начинает происходить уже при проверке поступившего сообщения о преступлении в порядке ст. 144 и при производстве следственных действий до возбуждения уголовного дела в порядке ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 178, ч. 1 ст. 179 УПК РФ.
• Третье начало – с момента начала изобличения лица или лиц, виновных в совершении преступления. Согласно п. 55 ст. 5 УПК РФ во взаимосвязи со ст. 21 УПК РФ под лицом (лицами), виновным в совершении преступления следует понимать подозреваемого, обвиняемого. Очевидно, уголовное преследование начинается с момента признания лица подозреваемым в порядке п. 1 ч. 1 ст. 46, ст. 91, ст. 100, ст. 2231 УПК РФ или обвиняемым в порядке ст. 171 УПК РФ.
• Четвёртое начало уголовного преследования – с момента совершения преступления (при исчислении срока давности уголовного преследования по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ).
Приведённые нормы УПК РФ и УК РФ образуют своеобразную «вилку», позволяющую в теории и на практике балансировать и произвольно подменять одно начало уголовного преследования другим. Такое положение дел придаёт началу уголовного преследования неопределённый и противоречивый характер.
Относительно момента начала уголовного преследования практические работники также разделены во мнениях.
Так, помощники прокуроров определяют начальный момент уголовного преследования:
а) с момента возбуждения уголовного дела – 38 %;
б) с момента возбуждения уголовного дела в отношении установленного лица – 50 %;
в) с момента избрания меры пресечения до предъявления обвинения или задержания лица в порядке ст. ст. 91 - 92 УПК РФ – 2 %;
г) с момента привлечения лица в качестве обвиняемого – 1 %;
д) с момента утверждения обвинительного заключения – 1 %;
е) с момента появления в уголовном деле подозреваемого – 4 %;
ж) с момента появления в уголовном деле обвиняемого – 2 %;
з) предпочли не отвечать на поставленный вопрос – 2 %.
Среди следователей получены следующие ответы, определяющие начальный момент уголовного преследования:
а) момент возбуждения уголовного дела – 40 %;
б) момент возбуждения уголовного дела против установленного лица – 60 %.
Начало уголовного преследование нельзя сводить к началу установления события преступления, поскольку наступление опасного события не означает, что оно возникло в результате противоправного деяния человека. Например, обнаруженный на месте происшествия труп человека, смерть которого наступила от старости (естественных причин), влечёт отказ в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия события преступления (п. 1 ст. 24 УПК РФ).
Моментом возникновения уголовного преследования следует считать обоснованное начало действий следователя, органа дознания, дознавателя по установлению личности совершившего преступление, а равно получению данных, свидетельствующих о его причастности к совершённому преступлению.
В зависимости от конкретного преступления, начало данных действий может быть как в стадии возбуждения уголовного дела, так и в стадии предварительного расследования.
Прежде чем начать уголовное преследование в стадии возбуждения уголовного дела, необходимо чтобы в сообщении о преступлении, иных источниках содержались сведения, дающие основания подозревать конкретное лицо.
В рамках стадии возбуждения уголовного дела уголовное преследование начинается путём производства освидетельствования лица, в отношении которого есть сообщение о готовящемся или совершённом им преступлении, или фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления.
В настоящее время правоприменительная практика и реальное положение дел всё больше убеждают о существовании фактического уголовного преследования, момент начала которого определяется началом выполнения действий, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность лица. На это, в частности, указал Конституционный Суд РФ в Постановлении № 11-П, что под уголовным преследованием следует понимать любые меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность лица.
Согласно указанному документу Конституционного Суда РФ, факт начала уголовного преследования подтверждается:
1) актом о возбуждении в отношении лица уголовного дела;
2) проведением в отношении лица следственных действий, направленных на выявление уличающих лицо фактов и обстоятельств (обыск, опознание, допрос, назначение судебной экспертизы и др.);
3) иными мерами, предпринимаемыми в целях изобличения лица или свидетельствующими о наличии подозрений против него (в частности, разъяснением в соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ права не давать показаний против себя самого; применением мер уголовно-процессуального принуждения; фактическим задержанием лица в соответствии с п. 15 ст. 5 УПК РФ; дачей следователем или дознавателем поручения органу дознания для проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях установления по имеющимся следам и иным данным лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого; преследованием «по горячим следам» и др.).
В п. 6 ч. 4 ст. 56, ч. 11 ст. 182, ч. 6 ст. 192 УПК РФ законодатель предусмотрел момент начала осуществления уголовного преследования при очной ставке, допросе лица в качестве свидетеля, а также в отношении лица, в помещении или жилище которого производится обыск, выемка.
Уголовное преследование не может выходить за пределы уголовно-процессуальной деятельности, поскольку реализуется только в рамках уголовно-процессуальной формы и уголовно-процессуальных отношений. Оперативно-разыскная деятельность в рамках реализации Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и деятельность полиции в рамках реализации Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции (далее – ФЗ «О полиции») сами по себе не могут быть отнесены к уголовному преследованию.
В то же время начало уголовного преследования возможно на стыке или при взаимодействии оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности должностных лиц, сотрудников полиции в связи с исполнениями полномочий по осуществлению уголовного преследования в статусе органа дознания или дознавателя. Некоторые решения и действия должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, связаны с началом осуществления уголовного преследования. Например, при реализации данных оперативно-разыскных мероприятий для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, при осуществлении разыскных мер для установления лица, подозреваемого в совершении преступления, при преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления по правилам ФЗ «О полиции».
Уголовное преследование лиц по некоторым категориям преступлений (получение взяток, вымогательство, сбыт наркотиков, оружия, организация преступного сообщества и др.) вообще невозможно без сочетания оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий. Эта связь наглядно проявляется в ходе тактической операции по установлению факта взяточничества, его документирования и задержания взяткополучателя с поличным, в результате чего возбуждается до 90 % уголовных дел данного вида.
УПК РФ в ч. 1 ст. 20 разрешает осуществлять уголовное преследование в частном порядке. Особенность частного уголовного преследования состоит в том, что изобличение лиц в совершённых преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116 УК РФ, осуществляется без производства предварительного расследования. Потерпевший, его законный представитель с помощью приглашённых адвокатов или частных детективов начинают уголовное преследование с момента подачи в порядке ст. 318 УПК РФ заявления в мировой суд, так как с подачей заявления возникают уголовно-процессуальные отношения, порождающие уголовно-процессуальную деятельность.
Заявление потерпевшего по делу частного обвинения имеет значение обвинительного акта, с принесения которого начинается и в рамках которого осуществляется уголовное преследование. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, заявление потерпевшего признается исключительным поводом к возбуждению уголовного дела частного обвинения и вручается подсудимому в качестве обвинительного акта для подготовки защиты в судебном заседании.
УПК РФ в ч. 1 ст. 20 называет только лишь один этап изобличения – обвинение в суде. Остальные этапы изобличения определяются практикой обвинительной деятельности дознавателей, следователей, прокуроров.
По различным основаниям могут быть выделены следующие этапы уголовного преследования:
1) в зависимости от стадии уголовного судопроизводства:
- возбуждение уголовного преследования;
- уголовное преследование на стадии предварительного следствия;
- уголовное преследование в суде;
2) в зависимости от действия и решения:
- действия по обнаружению преступлений;
- возбуждение уголовного дела;
- собирание обвинительных доказательств в отношении конкретного лица;
- формулирование и предъявление обвинения;
- применение любого вида процессуального принуждения;
- составление обвинительного заключения;
- поддержание обвинения в судебных инстанциях;
3) в зависимости от действия и решения в отношении лица:
- возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица;
- производство следственных действий, направленных на собирание в отношении конкретного лица обвинительных доказательств;
- выдвижение в отношении конкретного лица подозрения в совершении преступления;
- формулирование и предъявление обвинения в преступлении;
- производство следственных действий, направленных на доказывание выдвинутого обвинения;
- направление дела в суд с обвинительным заключением;
- поддержание обвинения перед судом;
4) на основании дифференциации уголовного судопроизводства:
а) уголовное преследование в досудебном производстве:
- первый этап – «неперсонифицированный»: с момента возникновения уголовного преследования до появления подозреваемого;
- второй этап – «персонифицированный»: подозреваемый – обвиняемый;
- третий этап – окончание уголовного преследования в досудебном производстве: составление обвинительного заключения и направление материалов дела прокурору; прекращение уголовного дела; прекращение уголовного преследования;
б) уголовное преследование в судебном производстве:
- осуществление государственного обвинения в суде 1-й инстанции, которая состоит из четырёх звеньев: получение в подготовительной части судебного заседания полномочий стороны обвинения; изложение содержания обвинения в начале судебного следствия; обоснование изложенного обвинения и участие в исследовании доказательств; завершается государственное обвинение обвинительной речью в судебных прениях сторон (с высказыванием при необходимости реплики по результатам произнесенных речей всеми участниками прений) или мотивированным отказом от обвинения полностью или в части;
- поддержание обвинения на стадиях производства уголовных дел в апелляционном, кассационном, надзорном порядках, а также ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
5) в зависимости от содержания изобличения:
- начало уголовного преследования (начало действий следователя, органа дознания, дознавателя по установлению личности совершившего преступление, а равно получению данных, свидетельствующих о его причастности к совершённому преступлению);
- возбуждение уголовного преследования (описание в постановлении о возбуждении уголовного дела деяния, содержащего признаки преступления с указанием лица, его совершившего);
- доказывание причастности лица к совершённому преступлению (сопровождается процессуальными действиями, направленными на выявление и закрепление уличающих лицо фактов и обстоятельств (допрос, осмотр, обыск и др.);
- обоснование подозрения и принятие решения, предусмотренных ч. 1 ст. 46 УПК РФ;
- формирование обвинения;
- выдвижение обвинения: составление постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого по правилам ст. 171 УПК РФ; предъявление обвинения в порядке ст. 172 УПК РФ;
- собирание, проверка и оценка доказательств обвинения, подтверждающих обвинение и опровергающих доказательства и доводы защиты;
- изменение, дополнение обвинения;
- составление обвинительного заключения (при производстве дознания – обвинительного акта);
- направление уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения или обвинительного акта;
- возбуждение прокурором государственного обвинения путём утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта);
- поддержание обвинения в суде первой инстанции – доказывание в суде законности, обоснованности и справедливости утверждения стороны обвинения о том, что подсудимый виновен в совершении преступления;
- поддержание обвинения перед судом апелляционной инстанции и кассационной инстанции;
- дополнительное обоснование обвинения в стадии исполнения приговора;
- дополнительное обоснование обвинения в стадии надзорного производства и в стадии возобновления уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Уголовное преследование отличается от предварительного расследования (следствия и дознания). Предварительное расследование содержит больший объём деятельности, направленной не только на осуществление функции обвинения, но и на реализацию функции защиты. Например, согласно ст. 73 УПК РФ следователь, дознаватель доказывают не только виновность лица, но и обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния.
Уголовное преследование отличается от предварительного расследования:
1) по субъектам осуществления;
2) по сроку исчисления – срок уголовного преследования исчисляется со дня совершения деяния (действия, бездействия), содержащего признаки преступления, и длится до момента вступления приговора в законную силу (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ; ч. 2 ст. 78 УК РФ);
3) по моментам начала и окончания;
4) по содержанию уголовное преследование более ёмкое понятие, чем предварительное расследование, поскольку распространяется на судебные стадии уголовного судопроизводства.
Документирование в уголовном преследовании. Деятельность по осуществлению уголовного преследования отражается в предусмотренных УПК РФ процессуальных документах.
Как показывает практика расследования преступлений, надлежащее документирование преступной деятельности является одной из основных проблем. Так, УПК РФ не предусматривает права проникновения до возбуждения уголовного дела в жилое помещение наркопреступника, кроме как с добровольного согласия последнего либо на основании решения суда. Опытные сбытчики пользуются этим: получив от наркомана помеченные денежные купюры, передают наркотик при обязательном условии его потребления непосредственно в квартире – по месту незаконного сбыта. В результате сотрудники дознания не могут задокументировать обстоятельства сбыта и изъять помеченные деньги и незаконно сбытые наркотики, в результате утрачивается возможность изобличения наркоторговца. Эти причины способствуют созданию и «процветанию» наркопритонов в жилых помещениях.
К документам уголовного преследования относятся:
1. Постановление о возбуждении уголовного дела в отношении установленного лица. С вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица начинается его уголовное преследование. В этом случае постановление о возбуждении уголовного дела имеет статус первичной формы обвинения. Постановление о возбуждении уголовного дела оформляется по правилам ст. 146 УПК РФ.
2. Протокол задержания – с учетом своего содержания имеет значение не только удостоверяющего задержание документа, но и значение источника доказательств – акта, подтверждающего подозрение в совершении преступления. Протокол задержания оформляется по правилам ст. 91 – 92 УПК РФ.
3. Уведомление о подозрении – документ, который оформляется дознавателем по уголовным делам, возбуждённым по факту совершения преступления, когда в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления. Уведомление оформляется по правилам ст. 2231 УПК РФ.
4. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого – документ, который оформляется следователем при производстве предварительного следствия с описанием преступления и его уголовно-правовой квалификации с указанием фамилии, имени и отчества лица, привлекаемого в качестве обвиняемого. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого оформляется согласно ст. 171 УПК РФ.
5. Обвинительное заключение – процессуальный акт, завершающий предварительное следствие по уголовному делу и формулирующий на основе собранных доказательств обвинение в отношении конкретного лица (или лиц). В этом документе выражается уверенность следователя в виновности обвиняемого в совершении вменяемого в вину преступления, подводится итог его обвинительной деятельности. Следователь в этом процессуальном акте констатирует достижение целей уголовного преследования на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: преступление раскрыто, виновное лицо изобличено в совершении преступления, окончательно сформулировано обвинение. Однако пока прокурором не утвержден этот процессуальный документ, он является лишь процессуальным решением органа расследования.
На основе обвинительного заключения прокурор делает вывод о необходимости направления уголовного дела в суд, а суд в обозначенных в нем пределах рассматривает уголовное дело и постановляет приговор. Обвинительное заключение составляется согласно ст. 220 УПК РФ.
Обвинительный акт – итоговый документ, завершающий производство дознания, на основе которого решается вопрос о придании лицу статуса обвиняемого и привлечении его к уголовной ответственности. Обвинительный акт составляется согласно ст. 225 УПК РФ.
Незаконное преследование
Если вы стали жертвой преследователя, целью которого может стать запугивание, принуждение к чему-либо, тогда нужно запомнить следующие правила и по возможности следовать им:
1. Если нет ощущения страха, тогда нужно прямо сказать человеку, что у вас нет желания общаться с ним, что вы не хотите видеть его и т. п. Нельзя говорить двусмысленными фразами, типа: «Ну посмотрим», «Возможно, в будущем мы что-то придумаем» и т. д. Когда вы четко выразите свою отрицательную позицию по поводу общения, тогда нужно будет и действовать в том же русле. Следует прекратить переписку с человеком, желательно удалить его из друзей, не общаться с ним по телефону, не передавать ему привет через друзей. Потому что любая заинтересованность с вашей стороны может быть воспринята преследователем как желание общения, поддержания отношений.
2. Если преследователь угрожает физической расправой, повреждением имущества и т. д., тогда нужно припугнуть его. Например, сообщить ему о том, что если он и дальше будет продолжать в том же духе, то вам придется обратиться в полицию с заявлением. И вы действительно можете написать жалобу на человека при условии, что у вас будет достаточно доказательств. Поэтому все сообщения от преследователя, письма, аудио- или видеозаписи – все это нужно сохранять, так как это может стать отличным доказательством, подтверждающим неправомерные действия человека.
3. Если ваш притеснитель преследует вас на автомобиле, поджидает вас в подъезде, ждет в парке за деревом, при этом вы знаете, что его целью являетесь вы – он хочет завладеть вами, изнасиловать, тогда необходимо быстрым шагом направиться в людное место. На пути по возможности вызвать полицию. Можно также попытаться скрыться в толпе людей или постараться сделать так, чтобы проходящие люди обратили на вас внимание. Обычно когда на человека обращают внимание другие люди, то злоумышленник теряется и ничего не предпринимает.
В нашей стране такого состава преступления, как преследование нет ни в Кодексе об административных правонарушениях, ни в Уголовном кодексе.
Поэтому если вы хотите наказать преследователя по закону, тогда следует искать в его действиях другие составы преступления. Так, часто преследователи угрожают своим жертвам физической расправой или убийством.
Если человек преследует другого человека, угрожает ему причинением тяжкого вреда здоровью и даже смертью, тогда преследователь может подпасть под ст. 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью».
Санкция этой статьи предусматривает такое наказание для преследователя:
• обязательные работы сроком до 480 часов;
• ограничение свободы сроком до 24 месяцев;
• принудительные работы сроком до 2 лет;
• арест на срок до 6 месяцев;
• тюремное заключение сроком до 2 лет.
Если человека преследуют по мотивам расовой, религиозной, политической деятельности, при этом угрожают ему, тогда виновному будет грозить более суровое наказание:
• принудительные работы сроком до 5 лет;
• тюремное заключение сроком до 5 лет.
Если вас преследует человек, которому вы небезразличны, однако вы не хотите связываться с этим человеком и неоднократно ему об этом говорили, но он все равно пытается завладеть вами, переспать с вами, то необходимо напомнить ему о ст. 133 УК РФ «Понуждение к действиям сексуального характера».
Так, если человек преследует вас с целью развлечься с вами, заняться сексом, понуждает к интиму, то за свои противоправные действия он может понести такое наказание:
• штраф в размере 120 тысяч рублей;
• обязательны работы сроком до 480 часов;
• исправительные работы сроком до 24 месяцев;
• принудительные работы сроком до 12 месяцев;
• лишение свободы на 1 год.
Если преследование ведется за несовершеннолетним с целью вступления с ним в интимную связь, тогда злоумышленнику будет грозить более суровое наказание.
Штрафом он уже не отделается. Ему придется заниматься принудительными работами сроком до 5 лет или отсиживаться в тюрьме 1-5 лет.
В Уголовном кодексе нет отдельной статьи за преследование.
Однако действия человека, который преследует другого человека, часто переплетаются с другими преступлениями, такими как:
• угроза жизни или здоровью;
• вымогательство;
• изнасилование;
• похищение;
• разбой и др.
Если заявление в полицию на преследователя было написано, к нему были приложены доказательства (например, аудиозапись или видео того, что человек угрожает расправой, порчей имущества, изнасилованием), тогда сотрудник полиции принимает заявление, регистрирует его и заводит дело по определенной статье.
В процессе рассмотрения дела сотрудники правоохранительных органов разыскивают обидчика, приглашают его в отдел на разговор.
Если в беседе с ним правоохранители понимают, что человек психически болен, тогда они определяют его на обследование в ПНД по постановлению суда.
Если же человек психически здоров, тогда его могут либо просто запугать, чтобы не возбуждать уголовное дело, либо же предъявить ему обвинение в совершении преступления.
Обычно одного этапа запугивания хватает, чтобы преследователь перестал мучить жертву, ходить за ней по пятам.
Для того чтобы не стать потерпевшим лицом в раскрываемом преступлении, необходимо всеми силами постараться избежать самого преступления.
Для этого жертве преследователя нужно запомнить такие правила безопасности:
1. Не нужно пытаться скрывать тот факт, что человека преследуют. Обязательно нужно рассказать об этом близким и друзьям. Пусть они знают, потому что в любой момент они могут помочь.
2. Выходить из дома лучше с кем-то из родных и близких людей. По улице лучше не ходить в одиночку. Лучше всего теряться где-нибудь в толпе, чтобы преследователю тяжело было следить за жертвой.
3. Желательно поставить камеры видеонаблюдения в подъезде дома, перед входной дверью и в квартире. Ведь очень часто злоумышленники поджидают своих жертв возле домов.
4. Обязательно следует купить средства для самообороны: газовый баллончик, аэрозоль, электрошокер. В темное время суток или когда человек идет в одиночку желательно держать средства защиты при себе, чтобы в случае опасности долго не доставать тот же аэрозоль из сумки или портфеля.
Ежегодно в России тысячи людей подвергаются преследованию. За ними следят, им часто звонят по телефону, отсылают множество сообщений о встречах, свиданиях и т. п.
Преследователи нарушают права на спокойную жизнь и личную неприкосновенность других людей. Чтобы не стать жертвой преследователя, не лечиться потом у психиатра, необходимо бороться с преследователем.
Для этого можно подключить сотрудников правоохранительных органов, близких людей, а также пересмотреть свое отношение к ситуации – перестать отвечать на звонки, заблокировать номер, удалить человека из друзей, сказать ему, в конце концов, что вы не желаете иметь с ним ничего общего.
Уголовное дело и уголовное преследование
Категория «уголовное преследование» в настоящее время не относится к числу спорных юридических терминов, поскольку получила свое легальное закрепление в действующем законодательстве (п. 55 ст. 5 УПК РФ).
Уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Вместе с тем ряд авторов, не соглашаясь с предложенной УПК РФ трактовкой данного понятия, предлагают собственные варианты видения проблемы (например, восприятие уголовного преследования как совокупности правовых норм, т.е. уголовно-процессуального института), что, на наш взгляд, не является достаточно целесообразным и рациональным.
Характерные черты уголовного преследования:
1) является видом процессуальной деятельности, т.е. носит не произвольный, а строго регламентированный уголовно-процессуальным законом характер;
2) осуществляется исключительно участниками уголовного процесса со стороны обвинения. К ним закон относит:
а) прокурора;
б) следователя, руководителя следственного органа;
в) орган дознания, дознавателя;
г) потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца, их законных представителей и представителей;
3) осуществляется только в отношении подозреваемого (ст. 46 УПК РФ) и обвиняемого (ст. 47 УПК РФ), т.е. началом осуществления уголовного преследования следует считать момент, с которого лицо приобретает статус подозреваемого (например, задержание) либо обвиняемого (например, вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого);
4) служит достижению целей изобличения данных субъектов в совершении преступного деяния. Для должностных лиц, ведущих производство по делу, УПК РФ предусмотрел достаточно широкий круг полномочий, связанный с изобличением подозреваемого, обвиняемого:
а) выдвижение подозрения, обвинения;
б) собирание доказательств;
в) уведомление о подозрении;
г) предъявление обвинения и др.; что же касается других участников, то их роль в уголовном преследовании, как правило, сводится:
• к даче показаний;
• предоставлению доказательств;
• поддержанию обвинения и др.
В зависимости от характера и тяжести преступления действующее законодательство выделяет три вида уголовного преследования:
1) уголовное преследование по делам частного обвинения;
2) уголовное преследование по делам частно-публичного обвинения;
3) уголовное преследование по делам публичного обвинения.
Юридическая характеристика уголовных дел частного обвинения:
1) к данной категории уголовных дел относят четыре состава преступлений, предусмотренных УК РФ:
а) ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью»;
б) ст. 116 «Побои»;
в) ч. 1 ст. 129 «Клевета»;
г) ст. 130 «Оскорбление»;
2) возбуждение дел частного обвинения осуществляется по заявлению потерпевшего, его законного представителя (по общему правилу, путем подачи заявления в мировой суд);
3) закон допускает прекращение данной категории уголовных дел в случае:
а) отказа потерпевшего от обвинения в одностороннем порядке;
б) примирения потерпевшего с обвиняемым по их соглашению;
4) примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора;
5) не достаточно урегулированной УПК РФ является ситуация, когда относительно возможности примирения с обвиняемым между потерпевшим и его законным представителем имеются разногласия. Представляется, что, так как потерпевший является несовершеннолетним, то приоритет должен отдаваться мнению его законного представителя;
6) по делам частного УПК РФ предусматривает возможность возбуждения уголовного дела следователем либо дознавателем с согласия прокурора и при отсутствии заявления потерпевшего, его законного представителя (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).
Это может произойти в ситуации, если преступление совершено в отношении лица:
а) находящегося в зависимом или беспомощном состоянии;
б) не имеющего возможности по иным причинам защищать свои права и законные интересы либо в) отсутствуют данные о лице, совершившем преступление. В таких случаях производство по делу ведется в общем порядке, предусмотренном для дел публичного обвинения.
До внесения изменений в УПК РФ, его нормы не обязывали органы уголовного преследования возбуждать уголовные дела частного обвинения в случае обращения потерпевших с заявлениями о преступлении совершенном лицом, данные о которых неизвестны. Постановление Конституционного Суда РФ № 7-П данная нормы была признана неконституционной и впоследствии изменена законодателем.
Юридическая характеристика уголовных дел частно-публичного обвинения:
1) к данной категории уголовных дел относят девять составов преступлений, предусмотренных УК РФ (ч. 1 ст. 131 «Изнасилование», ч. 1 ст. 132 «Насильственные действия сексуального характера», ч. 1 ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни» и др.);
2) возбуждение дел частно-публичного обвинения осуществляется по заявлению потерпевшего, его законного представителя (путем подачи заявления в правоохранительные органы);
3) по общему правилу закон не допускает прекращение данной категории уголовных дел в случае отказа потерпевшего от обвинения, а также примирения потерпевшего с обвиняемым;
4) прекращение такого уголовного дела в связи с примирением сторон допускается лишь по общим правилам ст. 25 УПК РФ при соблюдении следующих условий:
а) наличие заявление потерпевшего о примирении;
б) положительное решение о прекращении дела следователя с согласия руководителя следственного органа либо дознавателя с согласия прокурора;
в) преступление должно относиться к категории небольшой или средней тяжести;
г) преступление должно быть совершено впервые;
д) лицо, в отношении которого прекращается дело, обязано примириться с потерпевшим и загладить причиненный ему вред;
е) данное лицо должно быть согласно на прекращение уголовного дела;
5) уголовное дело частно-публичного обвинения может быть возбуждено без заявления потерпевшего (его законного представителя) в том же порядке, что и для дел частного обвинения.
Юридическая характеристика уголовных дел публичного обвинения:
1) составы преступлений, не относящиеся к категориям дел частного и частно-публичного обвинения, являются делами публичного обвинения;
2) данные уголовные дела возбуждаются вне зависимости от волеизъявления потерпевшего, его законного представителя;
3) возбуждение уголовных дел такой категории в случае обнаружения признаков преступления является обязанностью специально уполномоченных государственных органов и должностных лиц - органов дознания, следователя, дознавателя.
В юридической литературе термин «возбуждение уголовного дела» может иметь три значения:
1) стадия уголовного процесса;
2) процессуальный документ, завершающий данную стадию;
3) уголовно-процессуальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм. При анализе данного вопроса мы будем вести речь о возбуждении уголовного дела как стадии уголовного процесса.
Напомним, что каждая стадия уголовного процесса характеризуется:
1) своими непосредственными задачами;
2) кругом участников;
3) порядком их деятельности;
4) сроками;
5) итоговым процессуальным решением.
Стадия возбуждения уголовного дела - это обязательный, первоначальный и самостоятельный этап уголовного процесса, в рамках которого уполномоченные государственные органы и должностные лица решают вопрос о наличии признаков преступления и возможности начала предварительного расследования.
Сущность данной стадии заключается в определении наличия либо отсутствия:
1) уголовно-процессуальных (состоящих в установлении поводов и оснований к возбуждению уголовного дела);
2) уголовно-правовых (состоящих в первоначальной квалификации преступления) предпосылок расследования.
Задачи и стадии возбуждения уголовного дела:
1. Определение поводов (например, явки с повинной) и оснований (наличия достаточных данных, свидетельствующих о признаках преступления) к возбуждению уголовного дела.
2. Первоначальная квалификации преступления.
3. Определение вида уголовного преследования (частное, частно-публичное, публичное).
4. Определение подследственности:
а) органа, уполномоченного осуществлять расследование (если он не вправе возбуждать дело и проводить расследование, то сообщение передается компетентному органу);
б) формы предварительного расследования - предварительного следствия или дознания.
5. Установление факта наличия либо отсутствия обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела (отсутствие события, состава преступления и др.).
Границы (пределы) стадии возбуждения уголовного дела:
1) начало стадии - получение первоначальных сведений о преступлении (например, заявления потерпевшего);
2) окончание стадии - принятие итогового процессуального решения (в частности о возбуждении, отказе в возбуждении уголовного дела).
Судебное преследование
Судебное преследование — это деятельность, направленная на розыск, задержание и привлечение к установленной законом ответственности предполагаемого правонарушителя посредством его изобличения в определённом преступлении и применения к нему положенного судебной властью наказания.
Имеет место незаконное судебное преследование, злоупотребление истцом не принадлежащими ему правами, исключительно намерением причинить вред ответчику, (пункты 1 и 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Имеют место нарушения норм права:
- истец, являясь государственным (муниципальным) гражданским служащим, который получает заработную плату из бюджета, выполняет государственные функции, обеспечивает конституционные права ответчика и других лиц и в соответствии с этим несет, установленные обязанности по предоставлению государственных услуг и их исполнению, а также непосредственно исполняя их, указав основанием требования, касающиеся его профессиональной деятельности, не вправе был подавать исковое заявление от физического лица. В соответствии с Законом г. Москвы «О государственной гражданской службе города Москвы» обязанность по обеспечению основных прав гражданского служащего возлагается на представителя нанимателя;
- имеют место явно неосновательные доводы истца, истец намеренно сообщил суду недостоверные сведения, а именно - представил произвольные выдержки из жалобы, вне смысла общего текста, которые якобы затрагивают его честь, достоинство и деловую репутацию;
- в жалобе, на которую ссылается истец, отсутствует утверждение ответчиком фактов, которые якобы затрагивают его честь, достоинство и деловую репутацию истца, при наличии оценочных суждений, мнения, убеждения ответчика;
- ответчик, руководствуясь Федеральным законом № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, направил жалобу вышестоящему должностному лицу - Начальнику управления здравоохранения ЮАО г. Москвы Поповой Т.А. с просьбой рассмотреть обращение, без направления обращения лицам, действия, бездействие которых обжалуются. Управление здравоохранения ЮАО г. Москвы является территориальным отраслевым органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении органов, учреждений, организаций и предприятий здравоохранения, их руководителей;
- истец, в нарушение ст. 35 ГПК РФ злоупотребляет своими правами и обязанностями. Имеют место явные, легко распознаваемые злоупотребления, объединенные единым умыслом и целью недобросовестного истца, квалификация которых не представляет серьезных трудностей, так как ссылки истца, как на основании исковых требований, изложены в двух абзацах жалобы ответчика от 28.11.08., которая представляет собой всего один лист.
Так ранее истец, обвиненный коллегами - докторами в полной некомпетентности, абсолютной негибкости, непрофессионализме, корысти главного врача поликлиники № 192 и невозможности дальнейшей работы, подавал подобный иск о защите чести и достоинства в суд. Но суд иск рассматривать не стал.
В силу статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Суд, обладающий презумпцией знания закона, незаконно принял к рассмотрению недобросовестно заявленный неосновательный иск, на этапе возбуждения дела в нарушение, не отказал истцу в защите не принадлежащего ему права.
Суд, приняв необоснованный иск о защите чести, достоинства и деловой репутации не обеспечил равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства, а также деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией РФ правами и свободами - свободой мысли, слова, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на обращение в государственные органы (статьи 23, 29, 33 Конституции Российской Федерации) - с другой (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», далее «Постановление»).
Давность уголовного преследования
Срок исковой давности по уголовным делам — это установленный законодательством период, в течение которого гражданин может быть привлечен к ответственности. По существующим правилам, отсчет начинается с момента совершения преступления. По сравнению с иными правонарушениями, уголовные деяния являются более тяжкими. Поэтому большое значение имеет порядок отсчета и применения исковых периодов. Рекомендуем ознакомиться с особенностями уголовного судопроизводства, что поможет оптимально защитить свои интересы.
Начальной точкой отсчета периода является дата совершения деяния, окончанием принято считать дату вынесения судебного постановления. Период, за который к преступнику могут быть применены меры воздействия, играет важную роль в системе наказания. Гражданин осознает, что наказание неизбежно и неотвратимо, поскольку дело не будет закрыто в течение длительного периода.
Важным условием считается то, что при совершении последующего преступления сроки не погашаются, а рассматриваются индивидуально в каждом конкретном случае. Иногда преступник сознательно уклоняется от присутствия в судебных заседаниях, игнорирует официальные обращения и уведомления. В данном случае приостанавливается исчисление сроков давности до явки гражданина в суд или его ареста в связи с тяжестью содеянного.
Уголовный срок давности имеет свои особенности и отличается по сути от правил, установленных в гражданском производстве. По ГК РФ период исчисляется за время, когда истец может обратиться за защитой своих прав. В уголовном процессе не имеет значения то, подало ли заинтересованное лицо соответствующее заявление. Исчисление давности преступления начинается после заведения дела уполномоченными органами. Это существенное различие связано с тяжестью уголовных преступлений.
Законом определено, что после погашения времени взыскания, не допускаются процессуальные действия по данному делу и преследование (наказание) виновного.
Чтобы определиться с окончанием периода взыскания, необходимо точно установить начало отсчета. Если преступление предотвращено на подготовительном этапе или в период исполнения одного из преступных шагов, то первичной датой становится момент, когда заведено уголовное дело и обнаружены преступные шаги. В ходе следствия должно быть установлено, что действия повлекли за собой или способствовали общественно-опасным деяниям.
В случае длящегося (продолженного) преступления отсчет устанавливается с начала последнего эпизода. Речь идет о систематических действиях, совершаемых в определенный период. Например, если факты многократного мошенничества становятся основанием для возбуждения дела, то время исчисляется с последнего деяния в данной серии.
В процессуальных установках присутствуют два понятия: начало и окончание сроков преследования. Окончательной датой, после которой претензии к виновному снимаются, становится последний день установленного законом периода. В некоторых ситуациях судебное решение становится датой окончания преследования, поскольку начинается срок отбытия наказания.
Согласно ст.78 УК РФ, время возможного наказания преступника варьируется в зависимости от тяжести содеянного. Поэтому вынесенная судом классификация играет важную роль для возможного последующего преследования гражданина, скрывающегося от наказания.
Соотношение тяжести правонарушения и срока исковой давности:
1. Незначительные преступные деяния имеют срок давности 2 года. К данной категории относятся дела, по которым устанавливается срок заключения до 3 лет.
2. При средней тяжести содеянного устанавливается период, равный 6 годам. Степень тяжести регламентирует ст. 15 УК РФ, это 5 лет для осознанных и 3 года для неумышленных деяний.
3. Тяжкие преступления не теряют своей актуальности в течение 10 лет после совершения. К данной категории относятся деяния, за которые предусмотрено заключение до 10 лет.
4. Особо тяжкие преступления, по которым выносится наказание свыше 10 лет, преследуются по закону в течение 15 лет.
При вынесении пожизненного приговора, истекшие сроки могут отменяться и судом выносится постановление о том, что в данном конкретном случае преступление не имеет давности.
Если осужденный находится под стражей в момент, когда истекает период взыскания, то он освобождается и с него снимаются имеющиеся обвинения. Подсудимому придется написать соответствующее заявление. Если гражданин не желает выполнить данное процессуальное действие, то судебный процесс продолжается, выносится постановление, но оно не приводится в исполнение. Подсудимый в данной ситуации освобождается из зала суда.
Законодательство предусматривает перечень статей УК РФ, при которых нет срока давности. Исковое требование по данным статьям будет сохраняться бессрочно и при явке с повинной или обнаружении гражданина ему будет предъявлено обвинение.
Преступления, по которым не допускается использование принципа давности:
• деяния, связанные с террористической деятельностью, в том числе подготовкой, созданием группировок или планированием актов;
• открытие военных действий и применения запрещенных методов;
• геноцид по отношению к мирному населению;
• акт агрессии в отношении организаций, находящихся под международной защитой;
• мятеж, восстание с применением вооружения;
• захват власти, государственный переворот не конституционными методами;
• угроза жизни государственным деятелям и правительству.
В правовом поле достаточно серьезных статей, которые не позволяют закончиться исковым требованиям к виновным. В любой момент, при наличии заочного осуждения и поимке преступника ему будет предъявлено суровое обвинение.
Например, ст.356 УК РФ, посвященная ведению войны запрещенными методами. Причастность лица к применению запрещенного оружия массового поражения карается тюремным заключением на 10-20 лет.
Следует учесть, что существуют ситуации в судебной практике, когда исполнение приговора откладывается на определенное время. Например, при наличии несовершеннолетних детей или тяжелой болезни осужденного. Через установленный законом срок взыскания совершенное деяние может потерять свою актуальность и фактическое исполнение наказания теряет смысл. За длительный отрезок времени нивелируется социальная суть деяния, изменяется личность гражданина.
Ст.82 УК РФ регламентирует положение об отсрочке наказания. После завершения определенной судом отсрочки, течение срока возобновляется. Исключением являются случаи, когда за время отсрочки наказание снижается или отменяется по ходатайству правоохранительных органов. Появляется безусловная возможность снизить или полностью убрать период взыскания, независимо от воли осужденного.
Для получения достоверной информации по интересующему делу следует предпринять следующие шаги:
1. Проработать нужную статью и подраздел УК.
2. Изучить наиболее строгое наказание по данной статье или разделу.
3. Согласно этому наказанию определяется тяжесть данного конкретного случая.
4. Установить сроки дознания по установленной тяжести, согласно правилам ст.78, ч.1.
Если сложно самостоятельно определить нужный период, это сможет сделать юрист на консультации. После окончания времени возможного наказания, заинтересованное лицо имеет право ходатайствовать о закрытии уголовного производства. После окончания периода давности, дело передается в архив и хранится в установленном процессуальным кодексом порядке.
Когда заканчивается срок, предусмотренной для данной категории деяний, субъект освобождается от необходимости отбывать наказание.
Подсудность рассмотрения ходатайства относится к мировому суду, куда направляется заявление стандартного образца. Заявитель обосновывает свою позицию и просит прекратить уголовное преследование. Следует понимать, что несмотря на окончание времени возможного наказания и снятия судимости, сведения о данном деле будут храниться в архиве. У гражданина в течение 3 лет могут возникнуть проблемы с оформлением кредитов, устройством на ответственные должности и прочими ограничениями.
Право преследования
Право преследования — предусмотренная международным морским правом возможность прибрежного государства преследования по горячим следам в открытом море судна иностранного государства.
В настоящее время право преследования по горячим следам регулируется статьёй 111 Конвенции ООН по морскому праву. Для государств, не ратифицировавших данную Конвенцию (США, Турция и некоторые другие) могут действовать нормы статьи 23 Женевской Конвенции об открытом море.
Право преследования возникает тогда, когда у властей прибрежного государства есть достаточные основания полагать, что судно нарушило законы и правила этого государства. Стоит, однако, отметить, что если иностранное судно находится в прилежащей зоне, преследование может начаться только в связи с нарушением прав, для защиты которых установлена эта зона.
Преследование должно начаться только, если иностранное судно или одна из его шлюпок находится:
• Во внутренних водах.
• В архипелажных водах.
• В территориальном море.
• В прилежащей зоне.
Кроме того, право преследования применяется mutatis mutandis также к нарушениям в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе, включая зоны безопасности вокруг установок на континентальном шельфе. При этом действует правило, схожее с тем, которое применяется по отношению к прилежащей зоне: право преследования возникает только при нарушении тех законов и правил, которые применимы в соответствии с Конвенцией ООН в отношении исключительной экономической зоны или континентального шельфа, включая такие зоны безопасности.
Перед началом преследования преследующее судно должно удостовериться, что преследуемое судно или одна из его шлюпок, или другие плавучие средства, которые действуют совместно и используют преследуемое судно в качестве судна-базы, находится в одной из вышеуказанных зон.
Преследование может быть начато только после зрительного или звукового сигнала остановиться, поданного с расстояния, позволяющего иностранному судну увидеть или услышать этот сигнал.
Право преследования могут осуществлять:
• Военные корабли.
• Военные летательные аппараты.
• Другие суда или летательные аппараты, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и уполномочены для этой цели.
Согласно ч. 3 ст. 111 Конвенции ООН по морскому праву «Право преследования по горячим следам прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальное море своего государства или в территориальное море какого-либо третьего государства». Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 111 право преследования по горячим следам прекращается при прерывании преследования.
К преследованию по горячим следам летательным аппаратом применяются те же правила, что и к преследованию военным судном. Кроме того, для выполнения условия о непрерывном преследовании летательный аппарат обязан не только отдать приказ об остановке, но и осуществлять дальнейшее преследование, пока не прибудут другие летательные аппараты либо суда. Задержание вне территориального моря не может быть оправдано, если отсутствовал приказ остановиться либо летательный аппарат не продолжил преследование.
Основания прекращения преследования
Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования установлены ст. 24-28.1 УПК РФ. Порядок регламентируется Главой 29 УПК РФ (ст. 212-214.1). Дело и преследование могут быть прекращены как в ходе расследования уголовного дела, так и в рамках судебного разбирательства, в том числе, в ряде случаев, на стадии обжалования ранее принятых судебных решений.
В соответствии со ст. 24-28.1 УПК РФ, уголовное дело и (или) преследование прекращаются в следующих ситуациях:
1. Нет события преступления – нет преступного действия (бездействия), обязательных последствий для определения действий (бездействия) как преступного или причинно-следственной связи между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
2. В действиях (бездействии) нет состава преступления. Состав преступления – совокупность 4 элементов:
• субъект преступления – лицо, которое может быть привлечено к уголовной ответственности (достигло установленного возраста, вменяемое, обладает нужными характеристиками специального субъекта для некоторых видов преступлений, например, должностных);
• субъективная сторона – необходимая форма вины (прямой/косвенный умысел) или неосторожность;
• объективная сторона – конкретные действия (бездействия) и последствия, которые подпадают под конкретную норму УК РФ;
• объект – охраняемые уголовным законом отношения, на которые направлено преступление.
3. Истекли сроки давности уголовного преследования (установлены ст. 78 УК РФ), если их можно применить, учитывая сроки приостановления производства и статьи УК РФ, к которым сроки давности неприменимы:
• 2 года – для преступлений небольшой тяжести (максимальное наказание – до 3 лет лишения свободы);
• 6 лет – для преступлений средней тяжести (максимальное наказание – до 5 лет лишения свободы);
• 10 лет – для тяжких преступлений (максимальное наказание – до 10 лет лишения свободы);
• 15 лет – для особо тяжких преступлений (все остальные).
4. Подозреваемый (обвиняемый) умер, и нет необходимости в его реабилитации.
5. Не получено согласие на привлечение спецсубъекта (депутат, судья и др.) в качестве обвиняемого.
6. Преступление декриминализировано до вступления приговора в законную силу (применяется основание - отсутствие состава преступления).
7. Потерпевшая сторона примирилась с виновным лицом (лицами), и соблюдены условия, предусмотренные ст. 25 УПК РФ и ст. 76 УК РФ: преступление совершено впервые, относится к небольшой или средней тяжести, вред заглажен, есть заявление потерпевшего.
8. Решено применить вместо осуждения (приговора) судебный штраф, и соблюдены условия, предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ: преступление совершено впервые, относится к небольшой или средней тяжести, вред заглажен.
9. Преступление относится к составам, перечисленным в ч. 2 ст. 76.1 УК РФ (например, налоговое преступление), совершено впервые, и ущерб перед бюджетом полностью погашен.
10. Подозреваемый (обвиняемый) непричастен к преступлению.
11. Принят акт амнистии, и подозреваемый (обвиняемый) подпадает под его действие.
12. Подозреваемый (обвиняемый) уже был осужден за то же самое преступление или в его отношении по тому же самому преступлению вынесено решение о прекращении дела или об отказе в его возбуждении, которое не отменено.
Поскольку некоторые основания касаются только прекращения уголовного преследования, необходимо отметить:
• если преступление совершено одним лицом и в его отношении есть основание для прекращения уголовного преследования, одновременно может быть прекращено уголовное дело;
• если уголовное преследование прекращается в отношении всех подозреваемых (обвиняемых), это влечет прекращение и уголовного дела;
• лицо, принимающее решение о прекращении уголовного преследования, вправе или обязано не прекращать уголовное дело, если соответственно есть основания для продолжения расследования или нет оснований для прекращения уголовного дела;
• если прекращается уголовное дело, это автоматически означает и прекращение уголовного преследования, если по делу имелись подозреваемые (обвиняемые).
Все основания прекращения уголовного дела и преследования можно разделить на две группы:
1. Нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела. Сюда относятся, в частности, примирение сторон, истечение сроков уголовного преследования, возмещение ущерба перед бюджетом и другие. Прекращение дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям возможно только при наличии согласия (отсутствии возражений) подозреваемого или обвиняемого. Последствия – лицо будет считаться привлеченным к ответственности и освобожденным от нее, при этом будет проходить по базе данных ГИЦ МВД именно в таком статусе.
2. Реабилитирующие основания прекращения уголовного дела. Сюда относится, например, отсутствие события или состава преступления – самые распространенные варианты. Применение таких реабилитирующих оснований для прекращения уголовного преследования означает, что лицо невиновно или непричастно к преступлению, преступления не было и т.п. Факт привлечения в качестве подозреваемого (обвиняемого) останется только в материалах уголовного дела, но не в базе данных ГИЦ. Кроме того, лицо, которое незаконно (необоснованно) привлекалось к ответственности, было задержано (арестовано), может претендовать на защиту своего честного имени и компенсацию от государства.
Порядок прекращения уголовного дела отличается в зависимости от применяемого основания и стадии принятия решения.
Стадия расследования уголовного дела:
• Решение принимается лицом, ведущим расследование (следователь или дознаватель), о чем выносится соответствующее постановление. Требования к постановлению – ст. 213 УПК РФ.
• В случае прекращения дела за примирением сторон (ст. 25 УПК РФ) решение следователя или дознавателя должно быть согласовано соответственно с руководителем следственного органа или прокурором (постановление визируется «Согласен»).
• В случае прекращения дела в связи с применением судебного штрафа (ст. 25.1 УПК РФ) для получения решения об этом следователь или дознаватель соответственно с согласия руководителя СО или прокурора возбуждает ходатайство перед судом. То есть, окончательное решение по этому поводу принимается исключительно судом.
• Если применяемое основание (нереабилитирующие основания) требует получения согласия подозреваемого (обвиняемого), оно должно быть получено. Как правило, по этому поводу берется письменное заявление.
• Одновременно с принятием решения о прекращении производства должны быть разрешены вопросы (при их наличии) о вещественных доказательствах, мере пресечения, мерах государственной защиты, аресте имущества.
• Копия постановления о прекращении дела направляется прокурору и участникам процесса (какие есть – потерпевший, гражданский истец/ответчик, подозреваемый/обвиняемый). Всем участникам процесса должно быть разъяснено право на обжалование принятого решения.
• По налоговым и смежным преступлениям (ст. 198 - 199.4 УК РФ) копия постановления о прекращении уголовного дела направляется в соответствующий налоговый орган или фонд.
В рамках судебного разбирательства:
1. Суд по своей инициативе или по ходатайству (заявлению) сторон рассматривает вопрос о прекращении уголовного дела по тому или иному основанию.
2. Суд проверяет соблюдение условий для прекращения преследования (уголовного дела), установленные УПК РФ и УК РФ для применяемого основания, если такие условия есть (примирение сторон, судебный штраф, погашение ущерба).
3. К моменту принятия судом решения по делу должны быть установлены все обстоятельства (как правило, это уже сделано в рамках расследования).
4. Есть только наличие оснований для прекращения уголовного преследования, но не уголовного дела, выносится решение о прекращении преследования, а разбирательство продолжается. Если нет возможности продолжить разбирательство, дело подлежит возвращению прокурору.
5. Решение о назначении судебного штрафа и освобождении от уголовной ответственности с прекращением уголовного дела может быть принято исключительно судом. Для этого проводится специальное судебное заседание при участии следователя (дознавателя), прокурора и сторон. Решение может быть принято и по уголовному делу, направленному в суд с обвинительным заключением. В этом случае все вопросы, связанные с прекращением производства и уголовного дела, разрешаются судом самостоятельно.
В настоящее время сложилась практика, когда большинство дел, по которым должны быть применены нереабилитирующие основания прекращения, прекращаются не в ходе расследования, а в суде. То есть, даже если стороны примирились в ходе следствия или дознания, высока вероятность, что дело все равно уйдет в суд и уже там будет разрешено окончательно. Иной подход к прекращению дел по реабилитирующим основаниям. Такие дела просто опасно направлять в суд – прекращение статистически приравнивается к оправдательному приговору, что крайне нежелательно для следствия (дознания) и прокуратуры. С другой стороны, такие уголовные дела нечасто и возбуждаются. Ведь оценить, есть или нет событие или состав преступления, как правило, бывает возможным уже в самом начале. Если же по такому делу будет привлечен подозреваемый или обвиняемый, достаточно будет просто прекратить уголовное преследование, что само по себе не влечет автоматическое прекращение уголовного дела без оснований именно для этого.
Любое решение о прекращении уголовного дела, кроме судебного, контролируется прокуратурой. Должно контролироваться, даже если не требуется согласия на постановление. Прокуратура сразу же или в ходе периодического надзора проверяет законность и обоснованность принятого решения, одновременно проверяя и материалы расследования. Если установлены нарушения процедуры, отсутствие оснований для прекращения дела, необоснованность решения, постановление следователя (дознавателя) отменяется и дело направляется для дополнительного расследования.
По решениям о прекращении уголовного дела, принятым судом, прокуратура вправе начать процедуру обжалования, подготовив представление и направив его в вышестоящую судебную инстанцию. В данном случае действует общая процедура обжалования судебных актов.
Подать жалобу на решение следователя (дознавателя) или суда вправе участники процесса, а также другие лица, чьи права и интересы нарушены постановлением о прекращении уголовного дела.
Они могут обратиться:
• К начальнику следственного органа – с жалобой на решение следователя.
• К прокурору – с жалобой на решение дознавателя, следователя или начальника СО.
• В вышестоящий следственный орган или в вышестоящую прокуратуру, если на местном уровне добиться отмены постановления не удалось.
• В суд – если начальник следствия и (или) прокурор жалобу отклонили.
В большинстве случаев решение о прекращении дела оспаривается потерпевшей стороной. Не всегда она удовлетворена даже прекращением по нереабилитирующим основаниям. Порой потерпевшие вдруг решают передумать, что нередко связано с невыполнением виновным лицом данных обещаний или банальным желанием нажиться на подозреваемом (обвиняемом). Дабы пресечь возможные злоупотребления, УПК устанавливает важное правило. Отмена прекращения дела (преследования) по истечении 1 года со дня его вынесения допускается только в судебном порядке. Если дело (преследование) прекращалось неоднократно, срок считается со дня вынесения первого решения о прекращении.
Прекращение уголовного преследования (дела) не сказывается на судьбе гражданско-правовых требований. При наличии оснований для этого потерпевшая сторона вправе обратиться в суд с гражданским иском, в частности, о взыскании материального и (или) морального ущерба. Однако решение по такому иску будет зависеть от того, к каким выводам пришло расследование уголовного дела или судебное разбирательство. Принятые решения могут быть использованы в качестве доказательств в рамках гражданского процесса.
Уголовное преследование прокурором
Российская прокуратура, по мнению широкой общественности, - надзорное ведомство, которое следит за исполнением законности во всех сферах. Однако это не так. В результате непрекращающейся нормотворческой работы в круг прокурорских полномочий внесены существенные коррективы. Это хорошо видно на примере исполнения органами прокуратуры такой функции, как уголовное преследование.
В пункте 2 ст. 1 Федерального закона N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ.
Отметим, что уголовное преследование как неотъемлемая функция органов прокуратуры было приоритетным в период советской государственности. УПК РСФСР устанавливал ведущую роль прокуратуры в инициировании преследования лиц, виновных в совершении уголовно наказуемых деяний. Федеральный закон N 168-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О прокуратуре РФ" изложил анализируемый нами правовой акт в том виде, в котором он существует сейчас.
Ю.П. Крапивин высказывается о том, что уголовное преследование является всегда инициативной деятельностью, направленной на установление личности лица, его розыск, принятие мер к сбору доказательств, свидетельствующих о его противоправных деяниях с целью обязательного наказания. По мнению П.И. Иванова, уголовное преследование предполагает личное участие компетентного субъекта в судьбе преследуемого по закону, подразумевает целенаправленность действий, результатом которых является формирование обвинения, облечение его в процессуальные формы для последующего предоставления суду.
Формулировка ч. 1 ст. 37 УПК РФ содержит достаточно спорное положение. Суть его в том, что, помимо осуществления от имени государства уголовного преследования, на прокурора возложен надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Заметим, что надзор за указанными органами как неотъемлемая часть надзорной деятельности органов прокуратуры закреплен и в ст. 1 Закона N 2202-1.
Вопрос, что же на самом деле осуществляет прокурор - уголовное преследование как таковое или же надзор за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих привлечение к уголовной ответственности виновных лиц, в юридической науке и практике до конца не исследован.
Закон N 2202-1 не раскрывает значение термина "уголовное преследование". В пункте 55 ст. 5 УПК РФ под уголовным преследованием понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Из анализа Закона N 2202-1 можно сделать вывод, что уголовное преследование - понятие более широкое, включающее в себя аспекты, связанные не только с нормами УПК РФ. Об этом свидетельствует правовая природа надзорной деятельности. Ее механизм заключается в проведении проверок, выявлении нарушений законности и принятии мер к привлечению к ответственности виновных лиц. Конечная стадия (связанная с принятием актов прокурорского реагирования) является ключевой. По результатам проверок прокурор выносит протест, представление, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (ст. ст. 23 - 25 Закона N 2202-1).
Согласно ч. 2 ст. 27 Закона N 2202-1 при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. Из данной нормы следует, что инициирование прокуратурой процедуры уголовного преследования есть не что иное, как результат реализации надзорных полномочий.
Процесс осуществления прокуратурой уголовного преследования предполагает ее активное участие на всех стадиях, начиная с выявления противоправного деяния, установления личности виновного лица, сбора доказательственной базы, возбуждения уголовного дела, поддержания государственного обвинения и заканчивая постановлением обвинительного приговора. Устранение прокурора от непосредственного участия хотя бы в одной из стадий ставит под сомнение результативность осуществления им уголовного преследования.
Возбуждение уголовного дела прокурором как составная часть уголовного преследования прокуратуры до вступления в силу Федерального закона N 87-ФЗ "О внесении изменений..." являлось действенной мерой, способной оказать влияние на снижение количества правонарушений в России.
Механизм реализации уголовного преследования функционировал достаточно слаженно. Прокурор имел возможность лично инициировать уголовное преследование по любому факту при наличии соответствующих доказательств совершения преступления. В результате активизации надзорной деятельности прокуратура возбуждала уголовные дела, потерпевшими по которым были социально незащищенные категории населения (несовершеннолетние, лица преклонного возраста, а также граждане, которые в силу болезни, иных обстоятельств не могли самостоятельно реализовать свое право на возбуждение уголовного преследования по делам частного обвинения).
Важным шагом к укреплению законности, усилению надзорного воздействия на общественные отношения явилось расследование следователями прокуратуры уголовных дел, возбужденных по результатам прокурорских общенадзорных проверок по признакам преступлений, предусмотренных ст. ст. 115, 116, 119, 156, 157 УК РФ. Это способствовало становлению общественного мнения о том, что уголовное преследование и прокурорский надзор едины в достижении общей цели - укрепление законности в стране. Прокурор, руководя надзорными проверками, а в отдельных случаях лично их осуществляя, возбуждал уголовное дело, поручал расследование по нему следователю прокуратуры, утверждал обвинительное заключение, направлял дело в суд и поддерживал государственное обвинение. Таким образом, при реализации указанных полномочий прокурор имел право на осуществление уголовного преследования в полном объеме и в полном смысле этого выражения.
Закон N 87-ФЗ лишил прокуроров возможности лично возбуждать уголовное дело, осуществлять уголовное преследование и результативно влиять на восстановление прав граждан.
Как уже отмечалось, в настоящее время в соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона N 2202-1 при выявлении признаков преступления прокурор лишь принимает меры к уголовному преследованию виновного лица. Однако данный законодательный акт не раскрывает, в чем же заключаются указанные меры. На практике они выражаются в следующем: в случае выявления по результатам проведения надзорной проверки состава уголовно наказуемого деяния прокурор выносит решение о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании.
Согласно ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение. Таким образом, проводится повторная проверка доводов, представленных прокуратурой, но уже лицами, полномочными возбудить уголовное дело. Исходя из этого результаты надзорной проверки, весь комплекс осуществленных в связи с ней прокурорских мероприятий приобретают статус сообщения о преступлении. А, как известно, сообщить в правоохранительные органы о совершенном или готовящемся преступлении может любое лицо, от которого требуется лишь соответствующее заявление.
На наш взгляд, законодатель необоснованно приравнивает право обращения в правоохранительные органы прокуратуры как органа, осуществляющего всеобщий надзор, к правам других органов государственной власти, местного самоуправления, а также коммерческих и некоммерческих организаций и физических лиц.
В настоящее время при выявлении признаков преступления прокурор лишь выносит решение о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании.
Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью, дознанием и предварительным следствием призван обеспечить законность на всех стадиях расследования, соблюдение прав и законных интересов обвиняемых, потерпевших, иных лиц, устранить нарушения уголовно-процессуального законодательства при производстве процессуальных действий, сборе и оценке доказательственной базы и т.д.
На наш взгляд, рассматривать данный вид надзора в качестве составляющей уголовного преследования нецелесообразно, поскольку у прокурора отсутствуют прямые властные полномочия по отношению к вышеназванным органам, - они неподконтрольны и неподотчетны прокуратуре. УПК РФ лишь устанавливает границы процессуального надзора за законностью процесса привлечения к уголовной ответственности.
Утверждение прокурором обвинительного заключения или обвинительного акта также нельзя считать итогом уголовного преследования на стадии предварительного расследования. Прокурор, визируя этот процессуальный документ, исходит из позиций законности и обоснованности действий следователя или дознавателя по уголовному делу.
При этом проверке подлежат только процессуальные аспекты, соответствие УПК РФ всех документов и материалов, собранных в результате следствия или дознания, правильность проведения допросов, законность и допустимость собранных доказательств. Обвинительное заключение или обвинительный акт являются своего рода итогом работы следователя (дознавателя) по уголовному делу и составляются им при условии соблюдения всех требований, необходимых для привлечения к уголовной ответственности (установление события преступления, лица, причастного к его совершению, форм вины, характер и размер вреда, причиненного преступлением и т.д.).
Таким образом, функция уголовного преследования прокурора, подразумевающая активные и инициативные действия, направленные на изобличение конкретного виновного лица, утрачивает свое первостепенное значение и становится частью реализации формализованных прав и обязанностей прокурора как процессуальной фигуры.
Проанализируем роль прокурора в рассмотрении уголовных дел судами и осуществление прокуратурой уголовного преследования непосредственно в суде.
Как справедливо отмечает В.Ф. Крюков, правильное определение содержания понятий "обвинение как утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом", "обвинение как уголовно-процессуальная функция", "государственное обвинение", "уголовное преследование" и их соотношения друг с другом, с иными основополагающими понятиями и институтами уголовного судопроизводства имеет важное значение как для науки, так и для правоприменительной практики.
Стремление внести ясность в данный вопрос обнаружилось давно, касалось оно главным образом понятий "обвинение как уголовно-процессуальная функция" и "уголовное преследование". Довольно широкое распространение получила точка зрения, согласно которой уголовное преследование рассматривается как реализация функций участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, в то время как функция обвинения по своему содержанию - это основное направление уголовно-процессуальной деятельности, вытекающее из правового статуса таких участников процесса. Другими словами, содержание уголовного преследования ставилось в прямую зависимость от процессуального положения конкретных участников уголовного процесса.
УПК РФ вводит в оборот понятие "поддержание государственного обвинения" - согласно п. 3 ст. 37 в ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
А.П. Рыжаков справедливо высказывается о том, что поддержание государственного обвинения представляет собой особую уголовно-процессуальную функцию российской прокуратуры. На этой стадии прокурор приобретает статус государственного обвинителя - он отстаивает обвинение путем приведения обвинительных доказательств, их исследования, произнесения обвинительной речи и т.д.
Поддержание гособвинения начинается только на этапе судебного следствия, поскольку в стадии назначения судебного заседания и в подготовительной части судебного разбирательства еще нет никакого "поддержания". Начиная с судебного следствия прокурор поддерживает выдвинутое органами расследования обвинение, с которым он согласился, утверждая обвинительное заключение или обвинительный акт. В части 1 ст. 246 УПК РФ зафиксирована обязательность участия государственного обвинителя в судебном разбирательстве.
Прокурор в суде разрабатывает и реализует обвинительную тактику, исходя из своего собственного видения перспектив уголовного дела, предлагает свой порядок исследования доказательств, проводит допрос свидетелей, потерпевших, обвиняемых, исследует вещественные доказательства и т.д.
Особо отметим, что в соответствии с п. 4 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения. Вместе с этим в ст. 246 УПК РФ говорится, что полный или частичный отказ гособвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части.
Получается, прокурор, поддерживая государственное обвинение по уголовному делу, в результате самостоятельной оценки доказательств, анализа обстоятельств дела может прийти к выводу о невиновности лица в совершении инкриминируемого ему преступления и просить суд признать его невиновным. В данном случае названные нормы УПК РФ предоставляют ему право выбора: поддерживать государственное обвинение до конца или отказаться от него.
Подобное не соответствует смыслу уголовного преследования, заложенному в Законе N 2202-1, согласно которому прокурор, придя к выводу о виновности лица на стадии, предшествующей возбуждению уголовного дела, активно способствует привлечению его к уголовной ответственности, направляет уголовное дело в суд и добивается вынесения обвинительного приговора.
Заметим, участие прокурора в суде по уголовному делу - последняя и решающая стадия, подводящая итог деятельности всех органов, принимающих участие в привлечении лица к уголовной ответственности. В судебном заседании дается юридическая оценка не только деяний подсудимого, но и рассматривается законность и обоснованность процессуальных действий лиц, осуществивших оперативно-розыскные мероприятия, следователя (дознавателя), экспертов, а также надзирающего прокурора. В случае вынесения оправдательного приговора и вступления его в силу автоматически встает вопрос о законности привлечения лица к уголовной ответственности вообще - досудебные мероприятия компетентных органов, связанные с уголовным преследованием, могут оказаться неправомерными.
Итак, проведенный анализ законодательства позволяет утверждать, что деятельность прокурора по привлечению виновных лиц к уголовной ответственности не может рассматриваться как процедура уголовного преследования и сводится к надзору за органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, а также к поддержанию гособвинения в суде. В связи с этим целесообразно в ст. 1 Закона N 2202-1 термин "уголовное преследование" заменить на "принятие необходимых мер по привлечению виновных лиц к уголовной ответственности".
Процессуальное преследование
В теории уголовного процесса наряду с понятием «уголовное преследование» применяется термин «обвинительная деятельность».
Обвинительная деятельность более широкое понятие. Помимо уголовного преследования, оно включает в себя ряд процессуальных и непроцессуальных действий (осуществляется как в процессуальной, так и непроцессуальной форме).
По общему правилу обвинительная деятельность начинается с момента получения сообщения о преступлении, поскольку при рассмотрении сообщения о преступлении могут быть получены доказательства, которые в дальнейшем могут лечь в основу обвинения. Однако обвинительная деятельность может начинаться еще раньше, до поступления сообщения о преступлении. В данном случае речь идет об оперативно-розыскной деятельности, в ходе которой происходит документирование различных преступных действий разрабатываемых лиц. Оперативно-розыскная деятельность представляет собой непроцессуальную форму обвинительной деятельности правоохранительных органов.
Уголовное преследование — часть процессуальной обвинительной деятельности. Обвинительная деятельность перерастает в уголовное преследование после появления в деле подозреваемого или обвиняемого.
Согласно п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование — это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Характерными чертами данного вида деятельности выступают:
1. уголовное преследование — деятельность, урегулированная уголовно-процессуальным законом;
2. уголовное преследование осуществляется участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Законодатель напрямую увязывает понятие уголовного преследования с функцией обвинения, а через нее и со стороной обвинения. Согласно п. 47 ст. 5 УПК РФ к стороне обвинения относятся прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель;
3. цель уголовного преследования — изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлении. Эта деятельность осуществляется в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого, а моментом ее начала является момент появление в уголовном деле подозреваемого или обвиняемого.
Учитывая, что момент появления в деле данных участников процесса различен, можно говорить об уголовном преследовании подозреваемого и уголовном преследовании обвиняемого или, иначе, уголовном преследовании по подозрению и уголовном преследовании по обвинению лица в совершении преступления.
Уголовное преследование по подозрению начинается с момента появления в уголовном деле процессуальной фигуры подозреваемого (ст. 46 УПК РФ). Иными словами, как только конкретное лицо приобретает процессуальный статус подозреваемого, в отношении него начинается деятельность по его изобличению в совершенном преступлении, т.е. уголовное преследование.
Уголовное преследование по подозрению, начавшись с появлением в деле подозреваемого, протекает до тех пор, пока преследование не будет прекращено либо подозреваемый не приобретет статуса обвиняемого. Последняя ситуация встречается наиболее часто и является логическим продолжением обоснованно начатого уголовного преследования по подозрению.
В соответствии со ст. 47 УПК РФ с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительного акта, составления обвинительного постановления в уголовном деле появляется процессуальная фигура обвиняемого, а уголовное преследование по подозрению перерастает в уголовное преследование по обвинению.
Таким образом, уголовное преследование по подозрению и уголовное преследование по обвинению представляют собой различные этапы единой деятельности.
В случае если лицо, не являющееся подозреваемым, сразу же привлекается в качестве обвиняемого по уголовному делу, то в отношении него сразу же начинается уголовное преследование по его обвинению.
Уголовное преследование по обвинению в большинстве случаев является логическим продолжением уголовного преследования по подозрению, но оно качественно отличается от последнего. Недостаточная определенность в том, кто, с каким умыслом и при каких обстоятельствах совершил преступление, свойственная подозрению, устранена. Следователем, дознавателем в отношении конкретного лица сформулировано обвинение, являющееся утверждением о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутом в порядке, установленном законом (п. 22 ст. 5 УПК РФ). В уголовном деле имеются доказательства, устанавливающие событие преступления, виновность конкретного лица в совершении преступления, характер и размер вреда, причиненного преступлением, а также имеются документы, характеризующие личность обвиняемого.
Уголовное преследование в досудебном производстве заканчивается составлением обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления и направлением уголовного дела в суд.
В судебном производстве уголовное преследование продолжается, одной из его форм является поддержание прокурором от имени государства обвинения в судебном заседании.
Постановление о прекращении преследования
Постановление о прекращении уголовного дела/уголовного преследования может быть вынесено, если лицо явилось с повинной и активно содействовало раскрытию деяния, но не смогло возместить вред, так как средства для этого у него отсутствуют. При реализации предусмотренных законом инструментов важно не только установить отдельные признаки деятельного раскаяния, но и правильно закрепить их, доказать факты, оценить своевременность и добровольность действий, причины и мотивы.
Прекращение уголовного преследования может иметь место при:
1. Выяснении непричастности гражданина к преступлению.
2. Утверждении акта об амнистии.
3. Наличии условий, предусмотренных 24 статьей УПК.
4. Истечении давности сроков. К примеру, один из соучастников является несовершеннолетним. В отношении него давностный срок уменьшается наполовину.
5. Отсутствии согласия судебной инстанции на открытие производства или привлечение лица, имеющего служебный иммунитет, в статусе обвиняемого.
Прекращение уголовного преследования – прерогатива исключительно госорганов и должностных лиц, ведущих производство. Они могут завершить расследование, одновременно сняв подозрения с гражданина (т. е. освободив его). Суд не является субъектом, имеющим право прекратить преследование, поскольку он вообще не наделен полномочиями его вести. Он может только рассматривать материалы, собранные уполномоченными органами в период расследования. При этом суд вправе прекратить дело. Орган дознания обладает полномочиями на возбуждение производства, по которому предварительное расследование обязательно. Соответствующее положение закрепляет 157 статья, в ч. 1. Орган дознания вправе отказать в возбуждении такого производства, но не может прекратить преследование или дело в этих случаях.
Рассмотрим порядок прекращения уголовного преследования. Уполномоченные служащие осуществляют ряд обязательных действий.
В их число входят:
1. Выбор основания для закрытия дела.
2. Вынесение соответствующего акта.
3. Обеспечение ознакомления сторон с принятым решением, разъяснение участникам производства их права на обжалование. В случае необходимости уполномоченные лица принимают меры для реабилитации обвиняемых/подозреваемых.
Нереабилитирующие основания, по которым прекращается дело, необходимо установить достоверно. Что касается реабилитирующих фактов, то они могут касаться недоказанности виновности при исчерпании всех возможных законных способов собирания сведений. В частности, непричастность гражданина к деянию – это не только установление того факта, что он не замешан в преступлении, но и неустановленная причастность. Прекращение дела в связи с большинством нереабилитирующих обстоятельств допускается обычно с согласия самого подозреваемого/обвиняемого. Его необходимо получить до вынесения соответствующего акта. В ряде случаев требуется также согласие родителя/представителя несовершеннолетнего или потерпевшего (его представителя). В последнем случае необходимость возникает в случае закрытия производства при примирении сторон.
Вынесение мотивированного акта предполагает указание в нем итогов расследования. В частности, в документе отражаются:
1. Описание установленных юридически значимых обстоятельств.
2. Анализ собранных сведений. Приводятся ссылки на листы дела и оценка доказательств.
3. Данные о субъекте, привлеченном к производству в статусе подозреваемого/обвиняемого.
4. Использовавшиеся меры пресечения или принуждения.
5. Ссылки на документы, содержащие обоснования наличия подозрения, либо акт о привлечении лица как обвиняемого. Должна указываться точная формулировка обвинения.
6. Причины, обуславливающие прекращение уголовного преследования (или производства в целом) и их доказательства.
7. Сведения о наличии согласия заинтересованных субъектов.
В резолютивной части акта приводятся основания для завершения преследования/дела, решения об отмене принудительных мер, судьбе собранных вещественных доказательств. Здесь же должна присутствовать запись о разъяснении правил обжалования.
Постановление о завершении дела по обстоятельствам, предусматривающим освобождение от ответственности, приобретает силу после согласования его с руководителем следственного отдела или прокурором. Последнему в любом случае направляется копия акта. Вместе с тем вынесение постановления о прекращении производства/преследования не означает окончания процессуальной деятельности. Уполномоченный служащий/орган обязан обеспечить права участников по ознакомлению и оспариванию акта и на реабилитацию. Решение о завершении производства может ущемить интересы лиц. В частности, потерпевший может утратить право на доступ к судопроизводству, а обвиняемый – возможность реабилитироваться. В этой связи каждому участнику гарантируется возможность оспорить вынесенный акт в суде либо прокуратуре.
Для обеспечения реализации права на судопроизводство и обжалование постановления следователь:
1. Вручает/направляет копии акта потерпевшему, подозреваемому, гражданским ответчику и истцу, обвиняемому.
2. Предъявляет материалы производства для ознакомления при получении ходатайств от сторон.
3. Разъясняет гражданскому истцу, а также потерпевшему право на подачу требований в рамках гражданского судопроизводства. Оно может быть реализовано всегда, кроме случаев, когда прекращение дела осуществляется вследствие отсутствия события преступления.
4. Разъясняет обвиняемому/подозреваемому право подать возражение против закрытия производства по нереабилитирующим обстоятельствам.
5. Поясняет правила оспаривания постановления.
6. Предпринимает меры для реабилитации обвиняемого/подозреваемого. Их суть заключается, во-первых, в признании за субъектом соответствующего права. Кроме этого, реабилитированному лицу направляется уведомление с разъяснением правил компенсации причиненного вреда. Решение о признании соответствующего права отражается в постановлении о прекращении производства.
При вынесении решения о прекращении преследования по основанию, закрепленному частью 1 28 статьи УПК, уполномоченный служащий обязан убедиться в том, что позитивные действия подозреваемый/обвиняемый совершал по собственной воле. Посткриминальное позитивное поведение может обуславливаться чьим-либо внушением. Однако действия лица не должны быть результатом воздействия лиц, ведущих производство, а также безвыходного положения.
В этой норме также предусматриваются основания для прекращения преследования. В части первой закреплена возможность завершения производства в случае непричастности лица к преступлению.
Законность применения ч. 1 27 статьи обуславливается комплексом условий:
1. Событие преступления доказано. В противном случае применению подлежит пункт 1 части 1 24 статьи УПК.
2. Есть доказательства непричастности лица к преступлению. Например, это может быть неопровергнутое алиби.
3. Исчерпаны все возможные способы собирания дополнительных сведений, подтверждающих виновность гражданина.
4. Отсутствуют прочие реабилитирующие обстоятельства.
Принятие решения о завершении преследования вследствие непричастности лица к преступлению не означает прекращения производства по делу. Расследование продолжается до полного выяснения фактов, подлежащих доказыванию, согласно 7-й статье УПК. В случае необнаружения субъекта, совершившего деяния, по истечении периода, отведенного на предварительное следствие, производство по делу приостанавливается на основании п. 1 части 1 208 нормы УПК.
Он издается высшей структурой власти и предполагает освобождение от отбывания наказания либо от ответственности субъектов, совершивших определенные преступления. В акте также может предусматриваться смягчение назначенной санкции либо снятие судимости. Как указывает часть 2-я 27-й статьи УПК, прекращение преследования в связи с амнистией не допускается, если имеются возражения против этого обвиняемого или подозреваемого. В таких ситуациях производство подлежит продолжению по общим правилам.
Справка уголовного преследования
Содержание справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования определяется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России № 1121. (далее – Административный регламент).
В справке о наличии (отсутствии) судимости в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» делается отметка при наличии сведений о прекращении факта уголовного преследования, и такая запись зависит от оснований прекращения факта уголовного преследования.
Согласно п. 74.2 Административного регламента в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» делается отметка «не имеются» при наличии сведений о прекращении факта уголовного преследования по следующим основаниям:
• отсутствие события преступления;
• отсутствие в деянии состава преступления;
• примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения;
• отсутствие заявления (жалобы) потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (жалобе);
• наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;
• наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
• отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лица либо отсутствие согласия суда, Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого;
• непричастность подозреваемого, обвиняемого или подсудимого к совершению преступления;
• вынесение в отношении подсудимого коллегией присяжных заседателей оправдательного вердикта.
Вместе с тем в соответствии с п. 74.4 Административного регламента в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям:
• в связи с истечением сроков давности уголовного преследования;
• вследствие акта об амнистии;
• в связи с примирением сторон;
• в связи с изменением обстановки;
• в связи с деятельным раскаянием;
• прекращение уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности в соответствии со ст. 28.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ;
• в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом;
• прекращение уголовного преследования в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом;
• в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия;
• в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;
• в связи с отказом в применении принудительных мер медицинского характера, если лицо не представляет опасности по своему психическому состоянию;
• в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Таким образом, в изложенной ситуации, если уголовное преследование было прекращено в связи с отсутствием в деянии состава преступления, то в справке о наличии (отсутствии) судимости в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» будет сделана отметка «не имеются».
Отсутствие уголовного преследования
Основания, исключающие возможность уголовного преследования, условно могут быть разделены на две группы - материальные и процессуальные:
1. Материальные основания - основания, свидетельствующие об отсутствии преступности и наказуемости деяния. К ним относятся:
а) отсутствие события преступления (ч. 1 ст. 24 УПК). Предполагается отсутствие действия либо бездействия, представляющих общественную опасность (определенное событие ошибочно было воспринято как преступление, например естественная смерть человека, ошибочно принятая за убийство);
б) отсутствие в деянии состава преступления (ч. 2 ст. 24 УПК). Если в деянии отсутствует хотя бы один из признаков состава преступления, деяние не может считаться таковым, даже при наличии его общественной опасности:
- деяние не запрещено УК. Это правило распространяется и на случаи, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом;
- лицо не достигло к моменту совершения деяния возраста уголовной ответственности;
- несовершеннолетний, совершивший данное деяние, хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК);
- отсутствует виновность лица в совершении преступления (имеет место невиновное причинение вреда либо ответственность предусмотрена лишь за умышленное совершение деяния, тогда как имело место неосторожное причинение вреда);
- лицо не является специальным субъектом преступления, предусмотренным соответствующей статьей Особенной части УК;
- отсутствуют какие-либо другие элементы состава преступления (причинная связь между деянием и наступившими последствиями, объект посягательства и др.);
- имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния, предусмотренные гл. 8 УК (необходимая оборона, крайняя необходимость, исполнение приказа или распоряжения, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление);
в) непричастность лица к совершению преступления (в соответствии с п. 20 ст. 5 УПК непричастность - неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления. В силу принципа презумпции невиновности обвиняемый не обязан доказывать свою непричастность к совершению преступления, обязанность доказывания возлагается на лиц, осуществляющих уголовное преследование).
2. Процессуальные основания - основания, не исключающие преступность и наказуемость деяний, однако исключающие возможность уголовного преследования ввиду его нецелесообразности либо по иным причинам. К ним относятся:
• истечение сроков давности уголовного преследования. В соответствии со ст. 78 УПК лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: два года после совершения преступления небольшой тяжести; шесть лет после совершения преступления средней тяжести; 10 лет после совершения тяжкого преступления; 15 лет после совершения особо тяжкого преступления. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (геноцид, экоцид, планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны, применение запрещенных средств и методов ведения войны) сроки давности не применяются;
• смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего. Производство по уголовному делу в интересах умершего возможно в случаях, когда имеющиеся в деле данные дают основание сделать вывод об отсутствии события преступления, состава преступления в действиях умершего лица, непричастности лица к совершению преступления и т.п.;
• отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (речь идет о делах частного и частно-публичного обвинения). Исключение составляют случаи, когда уголовное дело частного обвинения возбуждается следователем, дознавателем, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы - ч. 4 ст. 20 УПК;
• отсутствие согласия: Совета Федерации в отношении члена Совета Федерации, Государственной Думы в отношении депутата Государственной Думы, Конституционного Суда РФ в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегии судей в отношении судьи Верховного Суда РФ, соответствующей квалификационной коллегии судей РФ в отношении иных судей, Председателя Следственного комитета РФ в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы РФ, руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ в отношении кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;
• отсутствие заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ в отношении Генерального прокурора РФ, Председателя Следственного комитета РФ;
• наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. В данном случае действует принцип, закрепленный ч. 1 ст. 50 Конституции РФ: никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление;
• наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
• наличие акта об амнистии. В соответствии со ст. 84 УК амнистия объявляется Государственной Думой в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Акт об амнистии применяется к лицам, обвиняемым в совершении конкретного преступления, указанного в акте;
• отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.
Частное преследование
Частное уголовное преследование представляет собой наиболее специфичный процессуальный порядок привлечения лица к уголовной ответственности. Эта процессуальная форма не является типичной для современного государства, а скорее напоминает модель частно искового (обвинительного) уголовного судопроизводства, характерного для раннефеодального периода.
Тем не менее необходимость этого специфичного порядка уголовно процессуальной деятельности существует и в настоящее время. Она обусловлена особенностями некоторых преступлений. Так, в порядке частного обвинения в соответствии с частью 2 ст. 20 УПК РФ рассматриваются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью 1 ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», частью 1 ст. 116 «Побои», частью 1 ст. 129 «Клевета при отсутствии отягчающих обстоятельств» и статьей 130 «Оскорбление» УК РФ. Указанные деяния не причиняют существенного вреда интересам общества и государства. Более того, объекты этих преступлений носят преимущественно субъективный характер, поэтому оценить общественную опасность деяния и сделать вывод о наличии или отсутствии в нем состава преступления может только сам потерпевший или его законный представитель.
Как отметил Конституционный Суд, законодатель – исходя из характера преступления, его общественной опасности, сочетания затрагиваемых преступлением общественных и индивидуальных интересов, а также в целях более полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина в соответствии со статьями 18 и 21 Конституции Российской Федерации, в том числе для предотвращения нежелательных для лица, пострадавшего от преступления, последствий его участия в уголовном процессе, – вправе дифференцировать порядок производства по различным категориям уголовных дел, допуская включение в него элементов диспозитивности, которая предполагает учет волеизъявления лица, пострадавшего от преступления, вплоть до придания ему определяющего значения при принятии ряда ключевых процессуальных решений (постановление № 7 П).
Итак, частное уголовное преследование характеризуется следующими основными чертами:
1. Частное уголовное преследование осуществляется не государством, а частным обвинителем, в качестве которого может выступать потерпевший или его законный представитель. Частный обвинитель может осуществлять уголовное преследование как самостоятельно, так и (или) через своего представителя. Таким образом, уголовные дела частного обвинения характеризуются сравнительно небольшой степенью публичности, а функции государства сводятся лишь к разрешению судом уголовного дела.
2. Ни частный обвинитель, ни его представитель не имеют государственно властных полномочий. Поэтому законодатель наделяет этих субъектов правом ходатайствовать перед судом об оказании содействия в собирании тех доказательств, которые не могут быть получены ими самостоятельно (ч. 2 ст. 319 УПК РФ).
3. Частное уголовное преследование не является обязанностью. Так, потерпевший или его законный представитель вправе вообще не подавать заявление о возбуждении уголовного дела или в порядке части 5 ст. 321 УПК РФ отказаться от обвинения.
4. Уголовные дела частного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя (ч. 2 ст. 20 УПК РФ), а в случае смерти лица – одним из близких родственников (ч. 2 ст. 318 УПК РФ). Исключение составляют случаи, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимости от потенциального обвиняемого или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. В этой ситуации уголовное дело может быть возбуждено следователем или с согласия прокурора дознавателем независимо от волеизъявления потерпевшего (ч. 4 ст. 20 УПК РФ). Законодатель отмечает, что к подобным случаям относится и ситуация, когда преступление совершено неустановленным лицом, что лишает частного обвинителя возможности самостоятельно добиваться его привлечения к уголовной ответственности в судебном порядке. Это законодательное положение появилось в УПК РФ сравнительно недавно – вследствие рассмотрения части 4 ст. 20 УПК РФ Конституционным Судом. Существовавшая ранее редакция Кодекса не предполагала участия помощи государства в возбуждении дел частного обвинения при неустановлении совершившего преступление лица. Конституционный Суд своим решением признал подобный механизм не соответствующим Конституции России, и в результате был принят Федеральный закон № 47 ФЗ, которым в УПК РФ внесено в том числе указанное изменение. В частности, в постановлении № 7 П Конституционный Суд указал, что рассматриваемые положения закона в той их части, в какой они, не обязывая прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя принять по заявлению лица, пострадавшего в результате преступления, предусмотренного статьей 115 или статьей 116 УК РФ, меры, направленные на установление личности виновного в этом преступлении и привлечение его к уголовной ответственности в закрепленном уголовно процессуальным законом порядке, не обеспечивают государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина, а потому не соответствуют статьям 18, 21 (ч. 1), 45, 46 (ч. 1), 52 и 118 (ч. 1) Конституции России. Говоря о возбуждении уголовного дела, отнесенного к делам частного обвинения, органами дознания или предварительного следствия, необходимо учитывать, что в этих случаях государство уже берет на себя полную ответственность за осуществление уголовного преследования лица. Поэтому дальнейшее производство по такому делу осуществляется уже не в частном, а в общем, публичном порядке (ч. 3 ст. 318 УПК РФ).
5. Для уголовных дел частного обвинения несвойственно досудебное производство, поэтому заявление о возбуждении уголовного дела потерпевший или его законный представитель направляют непосредственно в суд (ст. 318 УПК РФ).
6. Уголовные дела частного обвинения подлежат безусловному прекращению вследствие примирения потерпевшего с обвиняемым. Такое примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 20 УПК РФ).
Указанные характерные черты частного уголовного судопроизводства позволяют сделать вывод, что данный специфичный вид юрисдикционной деятельности по существу скорее напоминает гражданский процесс, а именно такую его разновидность, как исковое производство. Исковое производство, так же как уголовное дело частного обвинения, возбуждается не иначе как вследствие подачи истцом соответствующего заявления непосредственно в суд. Истец, так же как и частный обвинитель, не имеет государственно властных полномочий и должен ходатайствовать перед судом об оказании содействия в собирании необходимых доказательств. Помимо этого истец, как и частный обвинитель, вправе в любой момент до удаления суда в совещательную комнату отказаться от своих требований или примириться с ответчиком (заключить мировое соглашение), что является безусловным основанием для прекращения производства по делу.
Таким образом, справедливо возникает вопрос: а стоит ли вообще предусматривать частный порядок уголовного преследования? Может быть, более целесообразно рассматривать вышеуказанные дела в порядке гражданского судопроизводства? Отвечая на этот вопрос, обратим внимание, что и оскорбление, и клевета, и побои, и умышленное причинение легкого вреда здоровью – это деяния, которые предусмотрены уголовным законом, т. е. являются преступлениями. Поэтому лицо может быть привлечено к ответственности за их совершение не иначе как в порядке уголовного судопроизводства. Данное обстоятельство еще подчеркивает необходимость существования частного уголовного преследования.
Частно публичное уголовное преследование – это процессуальная деятельность стороны обвинения направленная на изобличение лица в совершении преступления, которая одновременно сочетает в себе черты частного и публичного уголовного преследования. Так, законодатель устанавливает правило, в соответствии с которым уголовные дела частно публичного обвинения подлежат возбуждению не иначе как по волеизъявлению потерпевшего, его законного представителя (ч. 3 ст. 20 УПК РФ).
Это волеизъявление может быть выражено в двух формах:
1. По заявлению потерпевшего – физического лица или его законного представителя (ч. 3 ст. 20 УПК РФ). Оно обусловливает возбуждение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью 1 ст. 131 (изнасилование без отягчающих обстоятельств), частью 1 ст. 132 (насильственные действия сексуального характера без отягчающих обстоятельств), частью 1 ст. 136 (нарушение равенства прав и свобод гражданина без отягчающих обстоятельств), частью 1 ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни без отягчающих обстоятельств), частью 1 ст. 138 (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений без отягчающих обстоятельств), частью 1 ст. 139 (нарушение неприкосновенности жилища без отягчающих обстоятельств), статьей 145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет), частью 1 ст. 146 (нарушение авторских и смежных прав без отягчающих обстоятельств) и частью 1 ст. 147 (нарушение изобретательских и патентных прав без отягчающих обстоятельств) УК РФ. Исключение, как и по делам частного обвинения, составляют случаи, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом от потенциального обвиняемого состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).
2. По заявлению руководителя коммерческой (иной) организации или с его согласия (ст. 23 УПК РФ). Такая форма обусловливает возбуждение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных главой 23 УК РФ (Преступления в сфере экономической деятельности), причинивших вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинивших вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства.
В остальном производство по уголовным делам частно публичного обвинения осуществляется в общем, публичном порядке. Так, частно публичное уголовное преследование, как и публичное, является обязанностью государства и осуществляется от его имени субъектами уголовной юрисдикции, имеющими властные полномочия. Участие потерпевшего в осуществлении частно публичного преследования не носит обязательного характера. Для уголовных дел частно публичного обвинения характерно досудебное производство, поэтому заявление потерпевшего направляется не в суд, а в органы предварительного расследования. Уголовные дела частно публичного обвинения также не подлежат безусловному прекращению вследствие примирения потерпевшего с подозреваемым или обвиняемым, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25 УПК РФ.
Функции уголовного преследования
Уголовное преследование - это предусмотренная уголовно-процессуальным законом обязанность компетентных органов государства (органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора), а также право потерпевшего и частного обвинителя осуществлять деятельность, направленную на установление события общественно опасного деяния, изобличение лица, его совершившего.
Уголовное преследование - это сложное последствие, возникающее в связи с совершением уголовно наказуемого деяния, которое содержит следующие элементы:
1) основанную на нормах уголовно-процессуального закона и вытекающую из факта совершения деяния (действия, бездействия), содержащего признаки преступления, обязанность органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора в результате всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, установить и изобличить виновного;
2) выдвижение в установленном законом порядке обвинения в совершении общественно опасного деяния, запрещенного под угрозой наказания Уголовным законом;
3) утверждение прокурором обвинительного заключения;
4) поддержание государственного обвинения в суде.
Возникновение уголовного преследования связано с фактом совершения деяния, содержащего признаки преступления. То есть уголовное преследование является корреспондирующим правом должностных лиц государственных органов, компетентных осуществить расследование, применить предусмотренные законом приемы и методы, направленные на установление события преступления и изобличение лица, его совершившего, и обязанность при этом действовать в рамках закона на обязанность лица, совершившего преступление, претерпеть отрицательные последствия противоправного поведения.
Реализация института уголовного преследования означает, что после возникновения уголовно-процессуального правоотношения права и обязанности его субъектов (виновного в совершении преступления и органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора) были реализованы в точном соответствии с предписаниями закона. Поэтому о начале реализации уголовного преследования можно говорить лишь с момента возбуждения уголовного дела, ибо только с этого момента должностные лица вправе производить все предусмотренные законом следственные и иные процессуальные действия, применить меры принуждения и пресечения.
Однако уголовное преследование до конца не реализуется, если уголовное дело было возбуждено по факту совершения преступления, а в ходе предварительного расследования установить лицо, его совершившее, не представилось возможным, либо, когда в ходе расследования будут установлены обстоятельства, исключающие преступность деяния, либо доказано, что лицо, совершившее запрещенное уголовным законом деяние, не подлежит уголовной ответственности.
В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке (ч. 1 ст. 20 УПК РФ).
Согласно УПК РФ, в публичном порядке уголовное преследование осуществляют прокурор, следователь, начальник следственного отдела, дознаватель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ч. 1 ст. 5).
Прокурор вправе самостоятельно и в полном объеме вести данный процесс по конкретному уголовному делу. Указанное его право закреплено также в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" (ст. 1, 27, 31). Однако к субъектам уголовного преследования относятся также следователь и дознаватель. В случаях, когда они ведут уголовное преследование, прокурор надзирает за их деятельностью. Предметом надзора при этом выступает соблюдение прав и свобод людей, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Полномочия прокурора по надзору в этой сфере устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами (ст. 30 Закона о прокуратуре).
В механизме уголовного преследования прокурор выполняет двоякую роль: как непосредственного субъекта уголовного преследования, так и субъекта обеспечения законности уголовного преследования в присущих этим его функциям процессуальных формах.
Полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования определены в ст. 37 УПК РФ, которые можно разделить на два этапа:
а) подготовительный. Осуществляемый на досудебных стадиях процесса (например: дача согласия на возбуждение уголовного дела, поддержание ходатайства перед судом о проведении следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан, а также об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу либо домашнего ареста, утверждение обвинительного заключения);
б) непосредственный (поддержание обвинения в суде). Прокурор, выступая государственным обвинителем, осуществляет функцию обвинения, доказывая на правах стороны виновность подсудимого.
Я согласен с мнением Я.О. Мотовиловкера, что именно "убеждение прокурора в виновности лица в предъявленном ему обвинении является тем обстоятельством, которое позволяет определить:
а) почему прокурор как орган надзора за законностью осуществляет в судебном разбирательстве обвинительную функцию (потому, что он убежден в виновности подсудимого);
б) что охватывает обвинительная функция прокурора в судебном разбирательстве (лишь то обвинение, по которому обвиняемый предан суду и в доказанности которого прокурор убежден);
в) на каком этапе процесса, когда именно возникает предпосылка осуществления обвинительной функции (лишь после того, как собраны доказательства, которые, с точки зрения прокурора, "подтверждают наличие преступления и виновности обвиняемого").
Согласно ст. 246 УПК РФ, участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве по всем делам публичного и частно-публичного обвинения - обязательно.
Отказ прокурора от обвинения не опровергает, а, наоборот, подтверждает, что он в данном процессе участвует в качестве носителя функции обвинения. Ибо "отказаться от обвинения может только тот, кто осуществляет функцию обвинения, а не тот, кто осуществляет функцию защиты или решения дела". Изменение норм УПК РСФСР в части, что в случае отказа прокурора от обвинения суд обязан прекратить разбирательство, продиктовано Постановлением Конституционного Суда РФ № 7-П "По делу о проверке конституционности положений п. п. 1 и 3 ч. 1 ст. 232, ч. 4 ст. 248 и ч. 1 ст. 258 УПК РСФСР в связи с запросом Иркутского районного суда Иркутской области и Советского районного суда г. Нижний Новгород", в котором ч. 4 ст. 248 УПК РСФСР ("Отказ прокурора от обвинения не освобождает суд от обязанности продолжать разбирательство дела и разрешать на общих основаниях вопрос о виновности или невиновности подсудимого") признана противоречащей Конституции РФ, как "допускавшая при отказе прокурора от обвинения осуществление судом несвойственной ему обязанности по обоснованию предъявленного органами расследования обвинения".
По делам публичного обвинения УПК РФ на потерпевшего, а также его законного представителя и представителя распространил полномочия по поддержанию обвинения (ч. 3 ст. 45; п. 16 ч. 2 ст. 42 УПК РФ). Однако данная норма в ходе судебного разбирательства не может быть реализована в полном объеме, так как не требуется согласие названных участников при отказе прокурора от обвинения либо при изменении объема обвинения (несмотря на то, что данная тема неоднократно обсуждалась на страницах юридической литературы, и предлагались изменения существующего положения названного участника).
Уголовное преследование заканчивается вынесением судом приговора, либо прекращением уголовного дела, в связи с этим, участие прокурора в стадиях кассационного производства и пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда, обосновывается выполнением им не функции уголовного преследования, а функции надзора. Это объясняет необходимость внести изменения в соответствующие статьи УПК РФ путем замены слов "государственный обвинитель" словом "прокурор".
Отнесение потерпевшего к стороне обвинения законодателем продиктовано тем, что в случае установления и изобличения лица, совершившего преступление, ему будет вменен причиненный его действиями вред, исходя из определения ущерба потерпевшим. В связи с этим, также справедливо отнесение к стороне обвинения законного представителя и представителя потерпевшего, гражданского истца и его представителя. Однако данные участники не всегда осуществляют преследования, ибо они не компетентны в том, являются ли их показания и представленные доказательства изобличающими конкретное лицо в совершении преступления, они лишь являются источником доказывания факта совершения преступления (это положение не относится к частному обвинителю).
Следующим субъектом, осуществляющим уголовное преследование, законом отнесен следователь и дознаватель. Но надо отметить, что они осуществляют названную деятельность лишь в силу полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела. При этом законодатель не оговаривает ни в одном из следственных действий в качестве условия - получение информации, изобличающей подозреваемого или обвиняемого, а предусматривает возможность их проведения, если в результате будут получены сведения, предметы или документы, имеющие значение для уголовного дела. Право же следователя обжаловать указания прокурора, свидетельствует не о том, что он выполняет функцию уголовного преследования, а о том, что он процессуально самостоятельное лицо и оценивает полученные доказательства на основе внутреннего убеждения.
Таким образом, содержание уголовного преследования, осуществляемого следователем, включает:
а) возбуждение уголовного дела (как в отношении конкретного лица, так и по факту совершения общественно опасного деяния);
б) производство следственных действий, направленных на установление события преступления, а также выявление, установление и изобличение лица, его совершившего. При этом, основываясь на содержании законодательства (ч. 2 ст. 17 УПК РФ), отнести то или иное доказательство к указанной категории возможно лишь условно, исходя из внутреннего убеждения следователя и только после его проведения;
в) проведение иных процессуальных действий, допускаемых в уголовном процессе без регламентации их производства уголовно-процессуальным законом (истребование документов, получение объяснений, производство ревизий, инвентаризаций и иные), осуществляемых в целях установления обстоятельств совершения общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом, и лица, его совершившего;
г) реализация формы уголовного преследования подозреваемого, обвиняемого предопределяется достижением определенного этапа в познании истины по уголовному делу и поэтому имеет под собой материальную основу в виде такой совокупности доказательств, которая позволяет предопределить виновность конкретного человека в совершении преступления;
д) формулирование и предъявление обвинения в совершении общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом;
е) проведение следственных и иных процессуальных действий, направленных на установление оснований применения принудительных мер медицинского характера либо принудительных мер воспитательного воздействия;
ж) принятие следователем окончательного решения по делу (составление обвинительного заключения; прекращение уголовного преследования (как по нереабилитирующему, так и по реабилитирующему основанию); прекращение уголовного дела с прекращением уголовного преследования; прекращение уголовного преследования и направления уголовного дела в суд для применения принудительной меры воспитательного воздействия; направление уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера).
Среди участников, осуществляющих уголовное преследование, называть начальника следственного отдела, осуществляющего лишь ведомственный контроль, на мой взгляд, следует с оговоркой о том, что он осуществляет уголовное преследование при личном расследовании уголовного дела. Хотя в ст. 39 УПК РФ, регламентирующей правовое положение начальника следственного отдела, термин "контроль" не употребляется, но содержание статьи (право на проверку материалов уголовного дела, дачу следователю указаний о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и объеме обвинения, отмена необоснованного постановления следователя о приостановлении предварительного следствия, внесение прокурору ходатайства об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя и др.) свидетельствует о том, что он выполняет контрольную функцию в пределах полномочий, предусмотренных законом.
В силу ст. 40 УПК РФ на орган дознания кроме производства дознания возлагается возбуждение уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, и проведение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (п. 2 ч. 2); производство отдельных следственных и иных процессуальных действий, а также содействие следователю при наличии соответствующего письменного поручения последнего (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ). Поэтому среди субъектов, осуществляющих уголовное преследование, нужно назвать и орган дознания (что согласуется и с положениями ч. 2 ст. 21 УПК РФ), внеся изменения в п. 55 ст.5 УПК РФ следующего содержания: "орган уголовного преследования - прокурор; следователь; начальник следственного отдела, принявший уголовное дело к своему производству; дознаватель; орган дознания в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом".
Из всего сказанного, процессуальными актами, означающими окончание уголовного преследования, в стадии судебного разбирательства будут являться: определение суда (постановление судьи) о прекращении уголовного дела; определение суда об освобождении лица от уголовной ответственности с применением принудительных мер медицинского характера; оправдательный приговор или обвинительный приговор. Таким образом, уголовное преследование заканчивается в разрешения дела по существу. Именно суд, оценив в состязательном процессе доказательства, представленные органами уголовного преследования, определяет, насколько уголовное преследование обоснованно и может ли оно служить предпосылкой для наступления уголовной ответственности.
В связи с этим можно согласиться с авторами, полагающими, что уголовное преследование реализуется: в стадии возбуждения уголовного дела; в стадии предварительного расследования; в стадии предварительного слушания; в стадии судебного разбирательства.
Что касается судебного контроля в плоскости отношений уголовного преследования, контроль суда действует как в досудебных, так и в судебных стадиях уголовного судопроизводства. При этом "суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав" (ч. 3 ст. 15 УПК РФ). По новому УПК РФ (ст. 29) судебный контроль охватывает многие вопросы, которые по УПК РСФСР решал прокурор.
В частности, только суд, в том числе в ходе досудебного производства правомочен принимать решения:
1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста;
2) о продлении срока содержания под стражей;
3) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для проведения соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
4) о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
5) о производстве обыска и (или) выемки в жилище;
6) о производстве личного обыска;
7) о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных учреждениях;
8) о наложении ареста на корреспонденцию и выемке ее в учреждениях связи;
9) о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
10) о временном отстранении обвиняемого от деятельности;
11) о контроле и записи телефонных и иных переговоров.
Суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.
Публичное преследование
Уголовное преследование – это деятельность сотрудников правоохранительных органов, следственного комитета и прокуратуры, которая осуществляется с целью поимки и изобличения преступника, находящегося в статусе подозреваемого.
Другими словами, уголовное преследование – это основная деятельность стороны обвинения, целью которой является доказательство вины подозреваемого в совершении преступления. Это и проведение следствия, сбор доказательств, опрос свидетелей и т.д. Именно из-за своей главной роли, уголовное преследование является основным понятием в уголовно-процессуальном праве. А потому знать его должны не только юристы, но и обычные граждане.
В нашей стране уголовное преследование делится на три основных вида (статья 20 Уголовного Процессуального Кодекса РФ), подразделяемые по степени тяжести и характера преступления:
1. Публичное;
2. Частно-публичное;
3. В частном порядке.
Поскольку уголовное преследование – это один из элементов уголовного процесса, то и осуществлять его могут только компетентные лица:
1. Прокурор;
2. Руководитель следственного отдела;
3. Следователь;
4. Начальник и сотрудники органов дознания;
5. Дознаватель;
6. Потерпевший и его законный представитель.
Все перечисленные лица являются субъектами уголовного процесса, выступающими на стороне обвинения. Именно они пытаются доказать виновность обвиняемого лица.
Обратите внимание, уголовное преследование осуществляют исключительно по отношению к физическому лицу, т.е. конкретному человеку, а не к организации или фирме.
Уголовное преследование характеризуется следующими основными признаками:
1. Осуществление процессуальной деятельности в рамках Уголовно-процессуального Кодекса РФ;
2. Уголовное преследование и принятие решения о наказании осуществляют исключительно государственные органы и должностные лица, обладающие нужной компетенцией;
3. В состав уголовного преследования входят следующие функции:
• Принятие мер по выявлению преступления;
• Сбор доказательств, подтверждающих вину обвиняемого – изобличение лица;
• Вынесение актов судопроизводства и соответствующих решений и приговоров.
4. Уголовное преследование частно-публичной и публичной носит государственно властный характер, которому обязаны подчиняться все учреждения, должностные лица и граждане страны;
5. Уголовное преследование обеспечивается принудительными силами государства;
6. Является основой всех уголовных процессов, организуя уголовное производство.
Другими словами, уголовное преследование всегда осуществляется государством через своих представителей (сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры), судебные органы, обладает властью над организациями, должностными лицами и гражданами, а основная цель – доказательство вины обвиняемого в преступлении лица и выбор меры наказания.
А теперь давайте перейдем к вопросу, какие виды уголовного преследования существуют в уголовном праве, и начнем с частного порядка.
Частное уголовное преследование является наиболее редким способом привлечения виновного к уголовной ответственности, поскольку напоминает собой частно исковую модель, характерную для средних веков. Тем не менее она все еще периодически используется в уголовных делах, для возбуждения которых требуется заявление потерпевшего.
Основной признак преступлений частного порядка – отсутствие вреда интересам государства и обществу в целом, а определить состав преступления может только потерпевший.
Уголовное преследование частного порядка проводится при расследовании дел, указанных в следующих нормативно-правовых актах:
1. Статья 115 Уголовного Кодекс об умышленном причинении легкого вреда здоровью потерпевшего;
2. Статья 116 Уголовного Кодекса РФ о нанесении побоев гражданином, который был подвергнут административному наказанию;
3. Статья 128 Уголовного Кодекса о клевете и распространении ложной информации, порочащей честь человека;
4. Статья 130 Уголовного Кодекса РФ – Оскорбление (утратила силу).
Основные признаки частного уголовного преследования:
• Объект преступления – свойство личности человека (его честь, достоинство, здоровье);
• Причиной преступления является межличностный конфликт, неприязнь между потерпевшим и преступником;
• Максимальный ущерб, при превышении которого дело перейдет в разряд публичного преследования, – нанесение легкого вреда здоровью;
• Возбуждение дела всегда имеет субъективное начало – личную оценку потерпевшего всего произошедшего. Органы предварительного следствия к работе не привлекаются;
• Уголовное преследование напрямую зависит от желания потерпевшего привлечь обидчика к ответственности. По его же желанию делу можно незамедлительно прекратить;
• Потерпевший может выступать в роли частного обвинителя, либо привлечь к этой роли специалиста (юриста или адвоката).
Возбудить дело по указанным выше статьям можно исключительно по заявлению потерпевшего лица либо его законного представителя.
Кроме того, нужно обратить внимание на следующие нюансы:
1. Потерпевший не обязан подавать заявление о совершенном преступлении и привлекать правоохранительные органы;
2. Дело частного порядка не может быть возбуждено без заявления, в отличие от дел публичного характера (например, убийство);
3. Потерпевший имеет право в любой момент до удаления суда для вынесения решения отказаться от обвинений;
4. В делах частного порядка отсутствует этап досудебного разбирательства, т.е. предварительного следствия;
5. Заявление о преступлении подается непосредственно в суд по месту жительства;
6. Уголовное преследование частного характера осуществляется частным обвинителем, государственный обвинитель не привлекается, т.е. судебное производство во многом будет напоминать форму «истец-ответчик»;
7. Поскольку частный обвинитель не обладает властными полномочиями, т.е. на его требование о предоставлении документов по делу организации и частные лица могут отказать, ему потребуется подать ходатайство о содействии суда в их сборе;
8. Если стороны уголовного дела частного порядка приходят к примирению до момента удаления суда для вынесения приговора, то процесс и уголовное преследование немедленно прекращается;
9. Возбудить дело частного порядка можно только по заявлению потерпевшего. Исключение: если лицо находится в зависимом или беспомощном состоянии, которое лишает его способности защищать себя.
Если преступление совершено с отягчающими признаками, то уголовное преследование будет проводится в публичном порядке. Например, если потерпевшему были нанесены побои из-за расовой ненависти, то преступление будет рассматриваться в публичном порядке.
В целом, уголовное преследование частного порядка напоминает гражданский процесс. Вспомните, разрешение имущественных споров истцом и ответчиком. Но, несмотря на такую схожесть, виновному будет грозить вполне реальное уголовное наказание.
При частно-публичном порядке рассматривают уголовные дела, которые могут затрагивать репутацию потерпевших, их честь и достоинство, т.е. объединяет в себе элементы и частного, и публичного уголовного преследования. Другими словами, будут рассматриваться все «неловкие» или «постыдные» дела, которые потерпевший хотел бы максимально скрыть от общественности, но при этом привлечь виновника к уголовному наказанию. При желании потерпевший может отказаться от участия в судебном заседании, поскольку обвинителем будет государственный представитель – прокурор.
При частно-публичном порядке преследования уголовное дело также возбуждается исключительно по заявлению потерпевшего, однако обвинитель будет действовать от имени государства, а не от частного лица.
Сюда относятся:
1. Дела о сексуальных преступлениях без отягчающих признаков:
• Изнасилование (статья 131 Уголовного Кодекса РФ);
• Любые иные насильственные действия сексуального характера, том числе сексуальные действия с несовершеннолетними (статья 132 Уголовного Кодекса РФ);
2. Уголовные дела о нарушении личной жизни человека:
• Нарушение неприкосновенности личной жизни (статья 137 Уголовного Кодекса РФ);
• Нарушение частной переписки, любых разговоров (телефонных, телеграфных и т.д.), в том числе и электронной переписки и видеосвязи потерпевшего (статья 138 Уголовного Кодекса РФ);
• Любые нарушения неприкосновенности жилья человека (Статья 1349 Уголовного Кодекса РФ);
3. Иные преступления:
• Присвоение и растрата чужого имущества – статья 160 Уголовного Кодекса РФ;
• Нанесение ущерба чужому имуществу обманным путем – статья 165 Уголовного Кодекса РФ;
• Нарушение трудовых прав беременной женщины или матери ребенка до трех лет (увольнение, отказ принять на работу) – статья 145 Уголовного Кодекса РФ;
• Нарушения прав интеллектуальной собственности (авторские, изобретательские, патентные) – ст. 146-147 Уголовного Кодекса РФ.
Основные характерные признаки частно-публичного уголовного преследования:
• Объект преступления отчуждаем, но индивидуален. То есть, это интеллектуальная собственность.
• Также объект преступления может носить интимный характер, если речь идет о половой неприкосновенности граждан.
• Потерпевший может повлиять только на возбуждение дела (отказаться от подачи заявления), на его прекращение по примирению или просто по желанию рассчитывать нельзя.
Все перечисленные преступления попадут под уголовное преследование опять же только по заявлению потерпевшей стороны: самой жертвы или ее законного представителя. Для них действуют те же исключения, что и для частного порядка. А именно, если преступление совершено с отягчающими признаками, т.е. степень тяжести увеличивается, то дело рассматривается в публичном порядке.
Обратите внимание также на следующие нюансы:
1. Заявление подается в органы предварительного следствия;
2. Присутствие потерпевшего на судебном заседании не обязательно;
3. Уголовное дело при частно-публичном преследовании нельзя прекратить по примирению сторон. Исключениями являются случаи, указанные в статье 25 Уголовно-процессуального Кодекса РФ.
Как мы писали выше, если преступление, изначально попадавшее под частный или частно-публичный порядок, получает квалификацию, то оно переходит под уголовное преследование публичного характера. Все остальные преступления априори рассматриваются в публичном порядке.
Итак, публичное уголовное преследование – это наиболее распространенный способ рассмотрения уголовного дела и изобличения обвиняемого в совершении преступления. Поэтому уголовное судопроизводство, как правило, проходит в публичном порядке. Другими словами, если против вас совершено преступление, которое не попадает под частный и частно-публичный порядок, то будьте готовы к тому, что дело будет рассматриваться в суде в публичном порядке.
Для публичного порядка характерны следующие признаки:
1. Уголовное преследование публичного характера всегда осуществляют только специальные, уполномоченные на то, специалисты, наделенные государственными властными полномочиями, т.к. они действуют от лица государства:
• Прокурор;
• Следователь;
• Дознаватель.
2. Уголовное преследование осуществляется от имени государства, одной из задачей которого является пресечение любых посягательств на интересы и права общества, т.е. нас с вами.
3. Поскольку уголовное преследование публичного порядка имеет дает прокурору и следственным органам властные полномочия, то все учреждения, фирмы, предприятия, должностные лица и обычные граждане не могут отказаться от выполнения их поручений и запросов (запрос на предоставление документов, дача показаний и т.д.). Например, отказ от дачи показаний строго наказывается Уголовным Кодексом РФ.
4. Для возбуждения дел публичного характера не требуется заявление потерпевшего. Например, если патруль обнаружил в парке труп, то при обнаружении признаков преступления, дело возбуждается прокурором или следователем.
5. Поскольку уголовное преследование – это прямая обязанность государства, то при обнаружении преступления сотрудники прокуратуры и следственных органов не смогут прекратить уголовное дело по примирению сторон. Они обязаны довести дело до конца и изобличить преступника.
Уголовное преследование публичного порядка может быть возбуждено без согласия и заявления потерпевшего, поскольку пресечение преступлений и изобличение преступников прямая обязанность государства.
Для всех уголовных дел публичного характера наиболее характерны следующие стадии производства:
Поскольку государственный обвинитель, представляющий сторону обвинения в суде, не имеет личной заинтересованности в исходе дела и не участвовал в предварительном следствии, то при отсутствии досудебного производства, уголовное преследование оставалось бы малоэффективным. Именно предварительное следствие дает обвинителю информацию о наиболее важных деталях совершенного преступления, предоставляет доказательства вины преступника и помогает выстроить наиболее четкую стратегию обвинения.
В первую очередь, в рассмотрении уголовных дел публичного характера участвуют основные субъекты преследования:
1. Сторона обвинения (государственный обвинитель);
2. Сторона обвиняемого (подсудимый и адвокат);
3. Судья.
Наряду с ними право на участие в рассмотрении дела получают все заинтересованные в судебном производстве и наказании преступника лица:
1. Потерпевший или потерпевшие;
2. Законный представитель потерпевшего.
Несмотря на то, что потерпевший не будет иметь государственно-властных полномочий, как сторона обвинения, он все равно имеет следующие права:
1. Задавать вопросы подсудимому;
2. Представлять доказательства совершенного преступления;
3. Заявлять ходатайства;
4. Делать отводы, если у него возникает недоверие к одному из судей присяжных или прокурору;
5. Участвовать в прениях сторон.
Кроме того, и подсудимые, и потерпевший смогут обжаловать судебное решение в течение установленного срока. Чаще всего, сроком для обжалования назначают 10 дней с момента вынесения приговора. В любом случае данная дата будет озвучена во время оглашения приговора.
К сожалению, незаконное уголовное преследование не является чем-то вымышленным. Напротив, в СМИ то и дело мелькают заголовки об очередном гражданине, в отношении которого проводилось незаконное уголовное преследование.
По Гражданскому Кодексу РФ (ст.1070) россияне имеют право на возмещение морального и материального вреда из-за незаконного уголовного преследования: задержания, содержания под стражей, осуждения, а также неправомерных действий дознавателей, следователей и т.д.
Обратите внимание, что речь не идет о случаях, когда улики показывали на одного человека, а виновным оказался другой, который в итоге был пойман и осужден. Да, первый человек может претендовать на реабилитацию, но полное возмещение ущерба он получит только в случае незаконного судебного приговора или незаконных действий следователя и дознавателя.
Так вы можете подать заявление о возмещение следующих видов ущерба:
• Возмещение расходов, понесенных из-за незаконного привлечения к ответственности:
• Упущенная выгода;
• Работа адвоката;
• Заработная плата, премии, пенсии;
• Пособия, которых был лишен потерпевший;
• Покупка лекарств из-за нервных расстройств, болезней сердца и т.п.;
• Возмещение морального вреда, полученного из-за страданий и переживаний за время, проведенное под незаконным уголовным преследованием.
Однако вам придется собрать доказательства следующих обязательных условий:
1. Причинение материального ущерба произошло по вине государства (сотрудников правоохранительных органов, следственных органов и т.д.);
2. Подтвердить размер нанесенного ущерба;
3. Доказать причинно-следственную связь между ущербом и незаконным уголовным преследованием.
В качестве примера незаконного преследования можно назвать случаи, когда недобросовестные правоохранители подделывают доказательства, подбрасывают улики, угрожают свидетелям для дачи нужных показаний и т.д.
Однако получить от государства за незаконное уголовное преследование реально. Главное, вовремя собрать необходимые доказательства (записи разговоров, документальные подтверждения и т.п.) Лучше обратиться к опытному адвокату. Помните, что подать заявление по данному делу можно только один раз, если вы подошли к нему халатно, то с гарантией почти в 100% можно сказать, что дело будет провалено.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
