Для того чтобы точно воспринимать словесные обозначения, людям, вовлеченным в исполнительное производство, следует:
• истолковывать и применять государственно-правовые нормы;
• разграничивать действия, указанные в исполнительном документе;
• понимать и знать условия, приемы, меры и последствия, предусмотренные законом.
Глава 7 229-ФЗ объединяет исполнительные действия и меры принудительного исполнения.
Исполнительные действия – это меры пристава, создающие предпосылки для реализации принудительного исполнения требований, принуждающих ответчика к выполнению.
С целью исполнения притязаний истца, пристав наделяется полномочиями:
1. Приглашать ответчика, заявителя и третьих лиц в отдел либо на место проведения действий.
2. Направлять запросы о должнике, которые условно подразделяются на обязательные и факультативные. Обязательные запросы обуславливаются действующим законодательством в сфере производственного исполнения и установленной правовой практикой. Посредством таких запросов выявляются материальные блага, имущественные права и доходы. Факультативные запросы позволяют проанализировать личность гражданина и выявить иной вид накоплений и редко встречающихся источников дохода.
3. Проверять финансовые бумаги, отражающие фактическую реализацию притязаний.
4. Поручать физическим и юридическим лицам исполнять запросы.
5. Заходить в нежилые объекты, которые принадлежат должнику либо незаконно им занимаются.
6. Входить в жилище без разрешения должника, имея постановление старшего пристава. При реализации требований, предписывающих выселение, согласия старшего пристава не требуется.
7. Налагать арест на материальные блага, конфисковывать и сохранять их, путем оставления на ответственное хранение. Сохранность накоплений гарантируется должником, его семьей или лицом, заключившим договор с ФССП.
8. Оценивать стоимость имущества.
9. Использовать специалистов по оценке, если приблизительная стоимость имущества свыше 30 тыс. руб.
10. Разыскивать ребенка, должника, доходов самостоятельно или с привлечением госорганов. Выступая инициатором, или по обращению истца, сотрудник взыскания объявляет в розыск гражданина, если долг превышает 10 тыс. рублей.
11. Получать путем запросов у участников и их представителей нужные данные.
12. Рассматривать и давать ответы на обращения и ходатайства сторон и их представителей, а также лиц, привлекаемых при процедуре производственного исполнения. Ответ на поданные документы составляется в срок до 3-х дней, если пристав не уполномочен изучать и отвечать на обращение, он извещает вышестоящее руководство и уведомляет лицо, подавшее иск. Руководитель отдела в десятидневный срок готовит постановление с положительным или отрицательным ответом либо с частичным исполнением требований.
13. Обязывать выплачивать сбор и другие денежные санкции, направленные на ответчика и иных лиц. Включать в обязательства затраты, получаемые путем осуществления исполнительных действий.
14. Контролировать принудительную регистрацию незарегистрированных материальных благ.
15. Вводить запрет на посещение территорий за пределами РФ, до исполнения притязаний взыскателя. Судебное решение и сумма долга, превышающая 10 тыс. руб., уполномочивают ССП возбудить постановление, временно ограничивающее перемещение за пределы РФ. Если требования не обладают имущественным характером, то взыскатель или пристав обращаются в суд, с целью установления подобного ограничения.
16. Ограничивать должника в использовании специальных прав, предоставленных ему законодательством РФ. К ним относятся права, позволяющие управлять транспортом. Временное ограничение таких прав приостанавливает их действие. Запрет не применяется в случаях, если использование прав: содействует получению дохода; является единственным средством обеспечения жизнедеятельности; должник является инвалидом либо содержит иждивенца инвалида 1 или 2 группы; сумма долга менее 10 тыс. руб.; имеется отсрочка или рассрочка судебного решения.
17. Проверять правильность, полноту и своевременность удержаний и отчислений финансовых активов, при получении такого запроса либо самостоятельно. В момент проведения проверки лица, ответственные за выполнение вышеуказанных действий обязаны представить все документы, подтверждающие выполнение требований.
18. Учитывать однородность притязаний при проведении зачетов денежных средств.
19. Руководствуясь действующим законодательством реализовывать нестандартные действия.
Любая информация, полученная сотрудником ФССП, используется сугубо для выполнения требований производства, и регулируется ФЗ №152 «О персональных данных».
Неукоснительными основаниями, позволяющими применение принудительных мер, считаются:
• врученное требование, оформленная без противоречий положениям ст. 13 229-ФЗ;
• возбуждение производства;
• завершение пятидневного периода, установленного для добровольной реализации требований.
Последовательность условий запускает принудительный порядок исполнения, однако, отсутствие или пропуск любого из оснований приводит к признанию незаконности.
Четкого разграничения, устанавливаемого законом к мерам принудительного исполнения нет, но, авторами юридических пособий отмечаются существенные различия.
• исполнение притязаний с претензиями имущественного характера, охватывающее все материальные ценности, за исключением благ с законными исключениями и иммунитетом, в собственность заявителя;
• взыскание неимущественного характера.
Меры административного усмотрения, направленные на взаимодействие между сторонами с учетом варьирования интересов:
• реализационные, результатом которых является получение истцом притязаний;
• обеспечительные, сдерживающие вывод имущественных благ ответчиком.
Меры принудительного исполнения — это реализация действий, прописанных в документе, или поступки, совершаемые приставом для возмещения ответчиком, при помощи своих накоплений, притязаний истца.
Ст. 68 229-ФЗ прописывает меры:
1. Обращение взыскания направляется в порядке соблюдения очередности на накопления:
• наличные финансы в рублевом эквиваленте и в валюте;
• активы, в рублях и в валюте, находящиеся на счетах финансовых учреждений;
• электронные платежные средства, обнаруженные на электронных кошельках;
• документарные и бездокументарные ценные бумаги;
• регулярные платежи;
• имущественные права;
2. Конфискация имущества, вправо владения, которым вступит взыскатель.
3. Арест имущества, может являться и обеспечительной мерой и/или реализацией судебного решения. Подобная мера подразумевает полный запрет или ограничение на управление и использование материальных благ, сопровождается, его конфискацией и передачей на сохранение. Важнейшей целью является обеспечение сохранности, недопущения растраты, отчуждения или сокрытия. На выполнение этой меры не влияет местонахождение материальных благ, которые может быть у ответчика либо у третьих лиц.
4. Требование регистрации в соответствующей инстанции для смены имущественных прав с ответчика на истца, в том числе на ценные бумаги. Подобные случаи обязательно подкрепляются указаниями, содержащимися в судебном акте с обязательным требованием регистрации или если взыскатель, соглашаясь с предложением пристава, принимает на себя нереализованные права имущества должника.
5. Выполнять действия от имени и за счет ответчика, прописанные в решении, которые могут быть реализованы без личного участия.
6. Вселение взыскателя в жилую площадь, означает беспрепятственный вход, пребывание и проживание заявителя.
7. Выселение из жилого здания в принудительном порядке должника, вместе с вещами и имеющимися домашними животными, с полным воспрещением возвращения.
8. Высвобождение помещения нежилого характера от находящегося в нем ответчика и его имущества.
9. Депортация за пределы РФ лиц, с иностранным гражданством или лиц без гражданства.
10. Изгнание с земельного участка.
11. Действия иного характера, реализация которых способствует исполнению вердикта, предусмотренного Федеральным законом.
Результатом применения мер исполнительного принуждения является: защита прав взыскателя, соблюдение интересов и исполнение притязаний, как предписывает исполнительный документ.
Если иное не прописано в постановлении суда, то в момент выбора меры принуждения, пристав выбирает соответствующие исполнительные действия, которые в свою очередь:
• обеспечивают основание для исполнения притязаний, например, ограничение выезда и специальных прав;
• создают условия для применения мер, такие как, розыскные и оценочные мероприятия;
• вызывают ответственность ответчика или третьих лиц за несоблюдение законодательства, с наложением денежных санкций.
Реализация мер принудительного исполнения невозможна без подкрепления исполнительными действиями, в то время как выполнение действий генерируется, без применения принудительных мер.
Действия взыскания могут быть применены до истечения срока для непринудительного возмещения долга истцом. Меры принуждения могут применяться только в момент реализации действий самостоятельно или совокупно.
Закон определяет двухмесячный срок, как удовлетворительный для производственного исполнения.
Из этого срока исключаются:
• приостановка производственного исполнения;
• отложение дела по ходатайству истца или по инициативе пристава в период до десяти дней;
• перенесение на поздний срок исполнения вердикта суда, вошедшему в силу;
• вариацию метода и суммы исполнения по заключению суда, обладающему законной силой;
• перемену срока исполнения, скоординированного ходатайством сторон.
Отсрочка либо приостановка означает, что действия взыскания не реализуются и меры принудительного исполнения не могут использоваться до окончания, установленного судом периода. Неправомерными будут считаться действия, производимые взысканием в вышеуказанный период, например, списание денежных средств ответчика, удержание их на депозите ССП, перечисление взыскателю.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
