Социальная поддержка многодетных семей и детей-сирот
Под многодетными семьями в России традиционно понимаются семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
Согласно Указу Президента РФ № 431 многодетным семьям установлен целый ряд социальных гарантий, предоставление которых должно обеспечиваться субъектами РФ с частичной компенсацией расходов из федерального бюджета.
Для многодетных семей установлены:
— скидка в размере не ниже 30% платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
— бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет;
— бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
— прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
— бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;
— бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;
— один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Органы государственной власти субъектов РФ также должны:
— оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры;
— предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие хозяйства; обеспечивать первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
— содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.
В настоящее время меры социальной поддержки для многодетных семей частично переводятся законодательными актами субъектов РФ из натуральной в денежную форму.
Так, в соответствии с Законом о социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге установлена ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей, обучающихся в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и спортивной формы.
Право на данную компенсационную выплату имеет один из родителей (законных представителей) без учета среднедушевого дохода семьи.
Компенсационная выплата назначается по заявлению обладателя права в размере 0,6 прожиточного минимума для детей в Санкт-Петербурге, установленного на второй квартал года, предшествующего обращению.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определены Законом о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот.
Данным Законом вводятся следующие понятия:
— дети-сироты — это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
— дети, оставшиеся без попечения родителей, — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в виде лишения свободы, уклонением родителей от воспитания детей, а также и в иных случаях, установленных законом;
— лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Под дополнительными гарантиями по социальной поддержке понимаются законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во время получения ими очного профессионального образования.
Предусмотренные законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Дополнительные гарантии, предусмотренные Законом о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, можно разделить на несколько групп:
1. Дополнительные гарантии права на образование. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Обучающиеся, воспитанники государственных общеобразовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске обеспечиваются этим образовательным учреждением одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием.
Обучающимся федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению со стипендией, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Выпускники федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Дети, обучающиеся в образовательных учреждениях субъектов РФ и муниципальных образований, право бесплатного проезда реализуют в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Федерации.
2. Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. Указанным лицам также могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.
3. Дополнительные гарантии права на труд. Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ.
Приемная семья является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. На содержание каждого ребенка, находящегося под опекой и попечительством в приемной семье, органами местного самоуправления выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства на приобретение мебели (при передаче ребенка на воспитание на срок один год и более) исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Также выделяются денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.
Данные выплаты предусмотрены постановлением Правительства РФ № 829 «О приемной семье». Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утверждено приказом Минобразования РФ № 199.
Кроме того, детям, находящимся в приемной семье, предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством РФ для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.
Социальная поддержка безработных граждан
В соответствии с Законом о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Решение о признании безработным гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) — паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
Государство гарантирует безработным:
— выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
— выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
— возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Пособие по безработице является важнейшей мерой социальной поддержки безработных граждан, поскольку оно выплачивается вне зависимости от их социальной недостаточности (при определении права на пособие не принимается во внимание, каков среднедушевой доход семьи безработного).
Кроме того, следует обратить внимание на то, что, хотя ст. 8 Закона об основах обязательного социального страхования пособие по безработице отнесено к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, оно таковым не является, так как мероприятия по социальной поддержке безработных граждан являются расходными обязательствами Российской Федерации, а не финансируются из средств какого-либо социального внебюджетного фонда.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям.
Исчисление пособия по безработице.производится в зависимости от двух факторов: среднемесячной заработной платы безработного гражданина и величин минимального и максимального размера пособия по безработице, которые ежегодно определяются Правительством РФ.
Пособие, за исключениями, указанными в законе, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по уважительным причинам); уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, пособие по безработице устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.
Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в минимальном размере, увеличивается на размер районного коэффициента.
Лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с первого дня признания их безработными. При этом решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода.
Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, при этом общий период выплаты пособия гражданину (в случае повторного или неоднократного его назначения) не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Вместе с тем для отдельных категорий граждан, в том числе впервые ищущих работу (ранее не работавших), уволенных из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по уважительным причинам), уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом общий период выплаты пособия не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:
а) в первом (12месячном) периоде выплаты:
— в первые три месяца — в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
— в следующие четыре месяца — в размере 60%;
— в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
б) во втором (12месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной, а размер районного коэффициента.
Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, считающимся уважительными) и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется:
а) в первом (6месячном) периоде выплаты — в размере по луторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;
б) во втором (шестимесячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, пособие по безработице начисляется в первом (шестимесячном) и во втором (шестимесячном) периодах выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
— признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона о занятости населения;
— прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
— длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
— переезда безработного в другую местность;
— попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
— осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;
— назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии (части пенсии) по старости, либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
— отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
— смерти безработного.
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:
— отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
— отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по уважительным причинам);
— явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
— увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
— нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);
— самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
При этом период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты данного пособия.
Выплата пособия по безработице не производится в периоды: отпуска по беременности и родам; выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования; призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Однако указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях: неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости; отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).
Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.
Представляется, что порядок оказания материальной помощи должен быть определен Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Социальная поддержка беженцев и вынужденных переселенцев
Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Согласно ст. 6 Федерального закона «О беженцах» (в ред. Федерального закона № 95ФЗ) (далее — Закон о беженцах) лицо, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи.
Порядок назначения и конкретные размеры пособий определены постановлением Правительства РФ № 4842.
Лицо, получившее свидетельство, подает заявление на получение пособия в территориальный орган миграционной службы, в котором состоит на учете. Территориальный орган миграционной службы в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия, которая действительна в течение семи дней.
Лицам, получившим свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, кроме единовременного пособия, также предоставляются следующие меры социальной поддержки: получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания (на бесплатной основе) в порядке, определяемом Правительством РФ; получение бесплатного питания и бесплатное пользование коммунальными услугами в центре временного размещения в порядке, определяемом Правительством РФ; медицинская и лекарственная помощь в соответствии с законодательством РФ.
Лица, признанные беженцами, имеют право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и международными договорами РФ.
В соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах» (в ред. Федерального закона № 202-ФЗ) (далее — Закон о вынужденных переселенцах) под вынужденным переселенцем понимается гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи.
Размеры и порядок выплаты данного пособия установлены постановлением Правительства РФ № 724
— лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывших с ним членов семьи, не достигших 18летнего возраста;
— малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа указанных лиц;
Для получения пособия лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, подает заявление в письменной форме в территориальный орган миграционной службы по месту пребывания лица на территории РФ с указанием в нем прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, и предъявляет необходимые документы.
Территориальный орган миграционной службы в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия установленного образца. Данная справка действительна в течение двух дней со дня ее выдачи. Она гарантирует лицу, указанному в ней, выплату в учреждении Сбербанка РФ предназначенной денежной суммы. Выплата пособий производится за счет средств федерального бюджета.
Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, также имеют право на такие меры социальной поддержки, как:
— льготные условия временного проживания в центре временного размещения временных переселенцев (бесплатное проживание или частичное снижение платы за проживание) по решению территориального органа миграционной службы для малообеспеченных лиц (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет);
— содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного поселения и компенсация малообеспеченным лицам расходов на проезд и провоз багажа от места регистрации ходатайства к месту временного поселения на территории РФ в порядке, определяемом Правительством РФ (на такое же содействие имеют право и вынужденные переселенцы и члены их семей).
Социальная поддержка лиц, привлеченных к участию в борьбе с терроризмом
Меры правовой и социальной защиты лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, в настоящее время установлены Законом о борьбе с терроризмом.
Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.
Правовой и социальной защите подлежат:
1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом;
2) лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий;
3) члены семей перечисленных выше лиц, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием перечисленных лиц в борьбе с терроризмом.
В качестве мер социальной поддержки указанных лиц можно рассматривать, прежде всего, единовременные пособия гражданам, которым был причинен вред вследствие привлечения их к борьбе с терроризмом.
В случае гибели при проведении контртеррористической операции лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие. Кроме того, этим лицам назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.
В случае если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие и назначается пенсия в соответствии с законодательством РФ.
Если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие.
Следует отметить, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя, т. е., например, военнослужащий или члены его семьи этих выплат получить не могут, так как им производятся единовременные выплаты в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона о статусе военнослужащих.
Социальная поддержка граждан при возникновении поствакцинального осложнения и ВИЧ-инфицированных лиц
В соответствии с Законом об иммунопрофилактике инфекционных болезней при возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, а также пособий по временной нетрудоспособности.
При возникновении поствакцинального осложнения гражданин имеет право на получение государственного единовременного пособия. В случае смерти гражданина, наступившей вследствие поствакцинального осложнения, право на получение государственного единовременного пособия имеют члены его семьи.
Перечень поствакцинальных осложнений, дающих право гражданам на получение пособий, утвержден постановлением Правительства РФ № 885. К осложнениям относятся, в частности, анафилактический шок, энцефалит, вакцин ассоциированный полиомиелит.
Гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации.
Порядок выплаты единовременных пособий и ежемесячных компенсаций определен постановлением Правительства РФ № 1113
В случае если гражданин, у которого установлено наличие поствакцинального осложнения, признан инвалидом вследствие этого осложнения, он вправе получить государственное единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию.
Выплата пособия и компенсации производится органами социальной защиты населения субъектов РФ.
Для получения государственного единовременного пособия гражданин, а в случае его смерти — член его семьи представляет:
а) заявление о назначении и выплате пособия;
б) документы, подтверждающие факт поствакцинального осложнения (заключение об установлении данного факта; свидетельство о смерти).
Меры социальной поддержки ВИЧ-инфицированных лиц, членов их семей и работников, подвергающихся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей, определены Законом о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
Данным Законом установлен однозначный запрет на ограничение любых прав ВИЧ-инфицированных.
Медицинская помощь ВИЧ-инфицированным — гражданам РФ предоставляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. Кроме того, производится обеспечение бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в федеральных специализированных медицинских учреждениях в порядке, установленном Правительством РФ, а в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ.
Родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными, а также иные законные представители ВИЧ-инфицированных — несовершеннолетних имеют право на:
— совместное пребывание с детьми в возрасте до 15 лет в стационаре учреждения, оказывающего медицинскую помощь, с выплатой за это время пособий по государственному социальному страхованию;
— сохранение непрерывного трудового стажа за одним из родителей или иным законным представителем ВИЧ-инфицированного — несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет в случае увольнения по уходу за ним и при условии поступления на работу до достижения несовершеннолетним указанного возраста; время ухода за ВИЧ-инфицированным — несовершеннолетним включается в общий трудовой стаж.
ВИЧ-инфицированным — несовершеннолетним в возрасте до 18 лет назначаются социальная пенсия, пособие и предоставляются меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов законодательством РФ, а лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными — несовершеннолетними, выплачивается пособие по уходу за ребенком-инвалидом в порядке, установленном законодательством.
Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться и другие меры социальной поддержки ВИЧ-инфицированных и членов их семей.
Работникам организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, предоставляются социальные гарантии в сфере труда, в порядке, определяемом Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации.
Кроме того, указанные работники подлежат: обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством РФ, а также обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Следует отметить, что в связи с изменениями в законодательстве прекращена выплата государственных единовременных пособий медицинским работникам в случае заражения их вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей и членам семей работников указанных категорий в случае их смерти.
Статья 21 Закона о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции признана утратившей силу.
Социальная поддержка лиц, находящихся в академическом отпуске по медицинским показаниям, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами
Ежемесячная выплата студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показателям, производится в размере 50 руб. со дня предоставления академического отпуска по день его окончания (продолжительность отпуска, как правило, не может превышать 12 календарных месяцев). Условия и размер выплаты регулируются Указом Президента РФ № 1110
Матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, в соответствии с Указом Президента РФ № 1 ПО производятся ежемесячные выплаты в размере 50 руб. по день окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
Порядок предоставления указанных выплат определен постановлением Правительства РФ № 1206
Так, ежемесячные выплаты по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет:
а) матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с пред приятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм;
б) матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
в) матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств;
г) женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.
Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат с приложением необходимых документов подается по месту работы (службы) или в орган социальной защиты населения. Решение о назначении выплат принимается администрацией организации, руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10дневный срок со дня поступления документов.
Ежемесячные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых организациями на оплату труда независимо от их организационно-правовых форм, или за счет соответствующих бюджетов.
Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.
Ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Данная выплата назначается в соответствии с Указом Президента РФ № 551 и выплачивается в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 549. Ее особенностью является то, что она производится напрямую нетрудоспособным гражданам к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними.
Ежемесячные выплаты устанавливаются независимо от родственных отношений и совместного проживания. Они производятся с месяца подачи необходимых документов.
Выплаты прекращаются при возникновении следующих обстоятельств: смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход; назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице; поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу: прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя; истечение срока, на который была установлена I группа инвалидности; достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении данного возраста не установлена инвалидность I группы; помещение нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание; лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, родительских прав; перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменение органа, выплачивающего ему пенсию.
Социальная поддержка лиц, занятых на работах с химическим оружием и в ядерном оружейном комплексе
Меры социальной поддержки граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту), военнослужащих ВС РФ и сотрудников органов внутренних дел, ГПС, занятых на работах с химическим оружием, а также граждан, получивших профессиональные заболевания в результате проведения указанных работ, установлены Законом о социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием.
Финансовое обеспечение мероприятий по социальной поддержке граждан, занятых на работах с химическим оружием, является расходным обязательством РФ. Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством РФ.
Гражданам, занятым на работах с химическим оружием:
— гарантируется повышенная оплата труда, надбавки к месячному заработку и ежегодное вознаграждение за выслугу лет;
— обеспечивается амбулаторное и стационарное медицинское обслуживание, обследование и лечение в специализированных лечебных учреждениях с компенсацией стоимости проезда до места обследования или лечения (туда и обратно) по территории РФ в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ;
— производится обеспечение при амбулаторном лечении лекарственными средствами по рецептам врачей в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ;
— компенсируется стоимость путевок в санаторно-курортные организации и стоимость проезда до места лечения (туда и обратно) по территории РФ в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ";
— выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности в связи с общим заболеванием в размере среднемесячного заработка независимо от стажа работы.
Гражданам, получившим профессиональные заболевания в результате проведения работ с химическим оружием, предоставляются следующие социальные гарантии:
1) амбулаторное и стационарное медицинское обслуживание по основному заболеванию в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, обследование и лечение в специализированных лечебных учреждениях, компенсация стоимости проезда до места обследования или лечения (туда и обратно) по территории РФ в размере и порядке, устанавливаемом Правительством РФ;
2) обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей при амбулаторном лечении по основному заболеванию не ниже норм, устанавливаемых Правительством РФ;
3) при наличии медицинских показаний ежегодное обеспечение по месту работы, а неработающих — в органах социальной защиты по месту жительства путевками в санаторно-курортные организации, компенсация стоимости проезда до места лечения (туда и обратно) по территории РФ в размере и порядке, устанавливаемом Правительством РФ;
4) пользование при выходе на пенсию или перемене места работы поликлиниками, к которым указанные граждане были прикреплены в период работы с химическим оружием;
5) компенсация расходов на изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ;
6) компенсация оплаты занимаемых жилых помещений (в отдельных квартирах — общей площади жилых помещений, в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади) в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ.
В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также преемственности кадров в этом комплексе, впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов Указом Президента РФ № 1563 установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию в соответствии с Законом о трудовых пенсиях при условии прекращения трудовой деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса следующим категориям граждан:
— гражданам, награжденным орденами РФ и (или) СССР, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий РФ (РСФСР), лауреатам премии Президента РФ, лауреатам премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреатам премии Правительства РФ в период осуществления ими деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и имеющим страховой стаж работы в этих организациях не менее 15 лет;
— гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена досрочно в соответствии с подп. 1 или 2 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях при осуществлении ими деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.
Гражданам, имеющим право на указанное дополнительное обеспечение и на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на предусмотренную законодательством РФ пенсию за выслугу лет либо ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), устанавливаемую лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления СССР и (или) РСФСР, государственные должности РФ или государственные должности федеральной государственной службы, назначается дополнительное обеспечение либо одна из дополнительных выплат по их выбору.
Суммарный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) должен в зависимости от страхового стажа работы в организациях ядерного оружейного комплекса, страхового стажа на соответствующих работах, выполнение которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наличия государственных наград РФ и (или) СССР (РСФСР) составлять от 55 до 75% среднемесячного заработка за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса. Однако суммарный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) не должен превышать 10кратный размер базовой части трудовой пенсии по старости на день назначения дополнительного обеспечения.
Дополнительное обеспечение выплачивается одновременно с трудовой пенсией органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, за счет средств федерального бюджета.
Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, также утвержден Указом № 1563.
Положение об установлении, выплате и перерасчете размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ, при выходе их на трудовую пенсию утверждено постановлением Правительства РФ № 145.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
