Проектная документация — документация, содержащая текстовые и графические материалы и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции и/или технического перевооружения объектов капитального строительства.
Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён Приказом Минрегиона № 624.
Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.
Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям к видам работ, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трёх, предназначенных для проживания одной семьи).
Экспертиза проектной документации
В соответствии с законодательством Российской Федерации все строительные объекты выше 3-этажей и площадью свыше 1500 м2 обязаны для получения разрешения на строительство проходить экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Экспертиза проектной документации - это контрольные мероприятия, выполняемые на основании статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, направленные на выявление соответствия решений, примененных в проектной документации, технических регламентах и результатах инженерных изысканий.
Экспертиза результатов инженерных изысканий – это контрольные мероприятия, выполняемые на основании статьи 49 Градостроительного кодека РФ, направленные на выявление соответствия выводов, сделанных на основе проведенных инженерных изысканий, требованиям технических регламентов.
При проведении экспертизы выявляются:
• грубые нарушения нормативных требований и актов;
• нарушения, которые могут повлечь потерю прочности и разрушение сооружения;
• нарушения способные создавать аварийные ситуации;
• нарушения, которые могут повлечь потерю прочности сооружения.
При проведении любого строительства экспертиза проектной документации обязательна, поскольку любое нарушения может привести к катастрофическим последствиям и большому перерасходу финансовых ресурсов, даже при малейшем значении коэффициента. Поэтому при проведении экспертизы может проводиться расчет несущей способности конструкций или даже разрабатываться соответствующий проект усиления несущих конструкций.
Вам лучше назначить и провести экспертизу проектной документации, если вы обнаружили:
• произошло в целом неправильное распределение затрат на строительство объекта, увеличение плановой себестоимости, накладных расходов и коэффициентов перерасчета цен на текущий год;
• если необходимо провести определение стоимости в смешанных ценовых показателях;
• если вы заметили завышение сроков продолжительности строительства, которые ведут к увеличению затрат, например на оплату вахты работникам, увеличение командировочных расходов, и других затрат на существенные показатели;
• если нужно произвести и сопоставить соответствие объема, состава и стоимости уже выполненных проектных работ заданию на проектирование, или требованиям исходно-разрешительной и договорной документации;
• если нужно установить соответствие уже выполненных работ по проектированию требованиям установленных нормативных актов и документации.
При проведении экспертизы проектной документации преимущественно руководствуются постановлением «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации», но также следует соблюдать Федеральный Закон «О защите прав потребителей». В отдельных случаях нужно руководствоваться региональными регламентирующими документами.
Во время проведения экспертизы проектной документации проводятся следующие действия в установленном порядке:
• проведение тщательной проверки правильности начисления процентов, расценок, накруток, и коэффициентов;
• проведение мероприятий по измерению и проверке их соответствия проектно-сметной документации;
• проведение сверки обмеров уже выполненных строительно-монтажных работ на соответствие указанным объемам в проектно-сметной документации;
• сверка объема выполненных работ с указанными объемами в проектно-сметной документации;
• оформление экспертного заключения, который носит неопровержимый характер, и соответствует установленному образцу, все выполняется в письменном виде и выдается заказчику в оформленном виде.
В результате проведения экспертизы проектной документации после проведения экспертизы, в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации №73 «О Государственной судебно-экспертной деятельности» являются документы:
• заключение эксперта;
• заключения специалиста.
Состав проектной документации
Общий состав проектной документации регламентирован Градостроительным кодексом РФ и конкретизирован в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном Постановлением Правительства РФ №87.
Согласно этим документам проектная документация на объекты производственного и непроизводственного назначения (кроме линейных объектов) состоит в общем случае из 12 разделов:
• Пояснительная записка;
• Схема планировочной организации земельного участка;
• Архитектурные решения;
• Конструктивные и объемно-планировочные решения;
• Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений (включает 7 подразделов: система электроснабжения; система водоснабжения; система водоотведения; отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети; сети связи; система газоснабжения; технологические решения);
• Проект организации строительства;
• Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства;
• Перечень мероприятий по охране окружающей среды;
• Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
• Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов;
• Смета на строительство объектов капитального строительства;
• Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Состав рабочей документации определяется соответствующими стандартами СПДС и конкретизируется и дополняется указаниями заказчика в задании на проектирование.
Градостроительным кодексом (п. 6, ст. 48) предусмотрена обязанность застройщика (заказчика) передать проектировщику следующие исходные данные:
• Градостроительный план земельного участка.
• Результаты инженерных изысканий (как правило, состоят из результатов инженерно-геодезических изысканий, инженерно-геологических изысканий, инженерно-экологических изысканий).
• Технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
В действительности, для разработки проектной документации, как правило, требуются следующие дополнительные исходные данные:
• Разрешительное письмо Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (для объектов, находящихся в зоне охраны недвижимых памятников истории и культуры).
• Утверждённое задание на проектирование.
• Утвержденное технологическое задание (для объектов со специальной технологией).
• Инвентарные планы этажей окружающей застройки.
• Обмерные чертежи (для объектов реконструкции).
• Заключение по результатам обследования фундаментов и конструкций (по объектам окружающей застройки в стесненных условиях строительства и по объектам реконструкции).
• Исходные данные и требования по инженерно-техническим мероприятиям ГО и ЧС.
Разработка проектной документации
Разработка проектной документации осуществляется на основании задания на проектирование в соответствии с исходно-разрешительной документацией и с соблюдением требований нормативной документации.
Стадийность проектирования объекта устанавливается заказчиком совместно с генпроектировщиком в задании на проектирование. Имеются рекомендации относительно определения стадийности проектирования.
Так, для Москвы установлено пять категорий сложности объектов, в зависимости от которых даются следующие рекомендации относительно стадийности проектирования:
1) проект, рабочая документация для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам;
2) рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация) для объектов III—I категорий сложности, а также для объектов, строящихся по типовым и повторно применяемым проектам.
Решением местного органа по градостроительству и архитектуре объект может быть отнесен к числу уникальных с установлением особого порядка проектирования.
Как правило, это имеет место в случаях:
- расположения объекта на особо значимой в градостроительном отношении территории;
- особой социальной значимости объекта;
- особой технической сложности.
При рассмотрении вопросов разработки проектной документации следует различать:
1) проект на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения;
2) проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения.
Состав проектной документации. Проект на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения состоит из следующих разделов:
- общая пояснительная записка;
- генеральный план и транспорт;
- технологические решения;
- управление производством, предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих;
- архитектурно-строительные решения;
- инженерное оборудование, сети и системы;
- организация строительства;
- охрана окружающей среды;
- инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, а также мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- сметная документация;
- эффективность инвестиций.
Проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения состоит из следующих разделов:
- общая пояснительная записка;
- архитектурно-строительные решения;
- технологические решения;
- решения по инженерному оборудованию;
- охрана окружающей среды;
- инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, а также мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; - организация строительства (при необходимости);
- сметная документация;
- эффективность инвестиций (при необходимости).
Рабочий проект разрабатывается в сокращенных объеме и составе, определяемых в зависимости от вида строительства и функционального назначения объекта применительно к составу и содержанию проекта. В состав рабочего проекта включается рабочая документация.
Разработка специальных разделов проекта. Для их разработки, как правило, привлекаются специализированные организации, обладающие соответствующими лицензиями.
К наиболее часто разрабатываемым специальным разделам проекта относятся:
- охрана окружающей среды;
- инженерно-технические мероприятия гражданской обороны;
- инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- пожаротушение, пожарная сигнализация, охранно-пожарная сигнализация и противодымная защита; оповещение людей о пожаре и эвакуация людей при пожаре;
- организация и условия труда работников, управление производством и предприятием;
- инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных природных и техноприродных процессов;
- защита строительных конструкций от коррозии;
- проекты организации строительства (ПОС) и проекты производства работ (ППР);
- сметная документация;
- эффективность инвестиций;
- мероприятия для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;
- архитектурное освещение;
- акустическая защита зданий и сооружений от эксплуатационных шумов и вибраций;
- управление проектами.
Согласование проектной документации. Согласование проектной документации осуществляется заказчиком. При необходимости в соответствии с договором на проектирование к данной работе может привлекаться генпроектировщик.
Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью лица, ответственного за проект (главного инженера, главного архитектора, управляющего проектом), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит — за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также субъектов РФ.
Проектная документация подлежит обязательному представлению на рассмотрение:
- в местный орган по градостроительству и архитектуре (для утверждения архитектурно-градостроительного решения при его отсутствии на предыдущем этапе проектной подготовки);
- местный орган по охране окружающей среды;
- орган санитарно-эпидемиологического надзора в субъекте РФ.
В особых случаях может проводиться дополнительное согласование размещения объекта (оформление заключений). Во всех регионах России имеются свои списки организаций, чьи согласования требуются в особых случаях размещения объектов.
Государственная экспертиза. Государственная экспертиза проектной документации проводится в целях предотвращения строительства объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целях контроля за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики.
По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов, проектная документация представляется на экспертизу в объеме, необходимом для оценки проектных решений в части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности возводимых зданий и сооружений, соответствия проектных решений утвержденной градостроительной документации и соблюдения установленного порядка согласования и утверждения проектов строительства. По просьбе заказчика рассмотрение проектной документации по таким объектам может осуществляться как в полном объеме, так и в объеме отдельных разделов, что определяется договором на проведение экспертизы.
В орган государственной вневедомственной экспертизы проектную документацию представляет заказчик с привлечением генпроектировщика для защиты проектных решений. На экспертное заключение принимается комплект проектной документации в объеме утверждаемой части, согласованной в установленном порядке.
По результатам экспертизы составляется заключение. Экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, подготавливает сводное экспертное заключение по проекту строительства в целом с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрении проекта.
Рабочая документация. Состав рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений определяется соответствующими государственными стандартами СПДС и уточняется заказчиком и генпроектировщиком в договоре (контракте) на проектирование.
Государственные, отраслевые и региональные стандарты, а также чертежи типовых конструкций, изделий и узлов, на которые имеются ссылки в рабочих чертежах, не входят в состав рабочей документации и могут передаваться проектировщиком заказчику, если это оговорено в договоре.
В случае изменения конструктивных, инженерных, технологических решений проекта, а также утверждаемой части рабочего проекта документация подлежит повторному представлению в соответствующий орган государственной вневедомственной экспертизы.
Утверждение проектной документации. Утверждение проектной документации проводится с целью получения разрешения и ордера на производство строительно-монтажных и земляных работ.
В зависимости от источников финансирования утверждение проектной документации производится:
— при строительстве, реконструкции за счет средств городских источников — правовым актом городской администрации;
— при строительстве, реконструкции за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств заказчика — непосредственно самим заказчиком (соответствующим приказом, распоряжением).
Поскольку утверждение проектной документации нужно для того, чтобы получить разрешение на строительство, то заинтересованным лицом (заказчиком) по необходимости проводится также проверка наличия и должного оформления следующих документов:
- правоустанавливающих документов на земельный участок;
- градостроительного плана земельного участка;
- материалов проектной документации;
- положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
После утверждения проектной документации заказчиком (перед выдачей разрешения на строительство) орган, уполномоченный на выдачу разрешения, проверяет проектную документацию на соответствие градостроительному плану земельного участка.
Кроме того, указанный орган проверяет наличие документов, прилагаемых к заявлению заказчика на выдачу разрешения на строительство, в том числе:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- материалы, содержащиеся в проектной документации;
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации применительно к соответствующим объектам.
На основании утвержденной в установленном порядке проектной документации уполномоченные органы оформляют:
- разрешение на производство строительно-монтажных работ;
- ордер на производство подготовительных, земляных и строительных работ.
Оформление разрешения на производство строительно-монтажных работ проводится на соответствующие этапы строительства, обеспеченные рабочей документацией.
Орган административно-технических инспекций выдает ордер на право производства земляных работ, связанных с перемещением грунта за пределы строительной площадки при обязательном представлении заказчиком утвержденного в установленном порядке документа, подтверждающего право временного или постоянного складирования грунта в месте назначения.
Передача проектов заказчикам. Хранение документации. Как правило, договором между заказчиком и генпроектировщиком предусмотрена передача готовой проектной документации заказчику. Заказчик принимает ее путем подписания накладной. Акт приемки-передачи проектно-сметной документации подписывается заказчиком при условии отсутствия замечаний по результатам выполненных в соответствии с договором работ.
Акт приемки-передачи проектной документации, как привило, подписывается заказчиком при условии:
- согласования проектной документации компетентными (уполномоченными) государственными органами;
- наличия положительного заключения государственной экспертизы;
- отсутствия у заказчика замечаний по результатам выполненных работ.
Хранение документации осуществляется у заказчика, в проектных организациях и Федеральном архивном агентстве, находящемся в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ.
Правила учета и хранения в проектных организациях подлинников проектной документации (далее — подлинник документа) на строительство предприятий, зданий и сооружений всех отраслей промышленности и народного хозяйства определены ГОСТ.
Сроки хранения подлинников документов в проектных организациях устанавливаются министерствами и ведомствами в перечнях документов, согласованных с Федеральным архивным агентством.
Подлинники документов отбираются на государственное хранение или уничтожение как не имеющие научной ценности и потерявшие практическое значение в соответствии с инструкциями Федерального архивного агентства.
Подлинники документов подлежат учету и хранению в разработавшей их организации. Пришедшие в негодность или утерянные подлинники документов по решению руководителя (или его заместителя) организации — держателя подлинников могут быть восстановлены.
Функции менеджера проекта. На всех этапах разработки проектной документации руководящая роль принадлежит менеджеру проекта (в отечественной терминологии — главному инженеру проекта, главному архитектору проекта).
В ходе проектирования менеджер проекта выполняет следующие функции:
- контроль соответствия объема и сроков выполненных работ необходимому минимуму, предусмотренному контрактом;
- подбор и привлечение к проекту ведущих специалистов по инженерным дисциплинам, координацию их деятельности;
- определение рациональных сроков начала работ, с тем, чтобы избежать их преждевременного выполнения;
- корректировку численности занятых работников;
- контроль за внесением изменений в проект;
- контроль за факторами, условиями и документами, которые могут увеличить стоимость работ;
- проверку соблюдения последовательности и приоритетов, выбранных в процессе планирования работ;
- обеспечение предпочтительного выбора стандартных материалов и оборудования в максимально возможном числе ситуаций, а также обеспечение минимальной номенклатуры применяемых изделий;
- подготовку и реализацию соглашения с лицензиаром;
- подготовку и контроль за соблюдением плана проектных работ, увязанного с общим планом проекта;
- разработку совместно с заказчиком задания на проектирование.
В зависимости от масштаба и сложности проекта функции менеджера на этапе проектирования могут быть возложены как на менеджера всего проекта, так и на специально назначенного проект-менеджера, работающего в команде под руководством главного менеджера.
Автоматизация проектных работ. Комплексная модель технологического процесса проектирования представляет собой систему технологически обоснованных информационных связей между указанными специалистами, обеспечивающую изготовление расчетно-графической информации в виде стандартного набора чертежей, таблиц и текстов на базе и в соответствии с действующими нормативными документами по строительству.
Использование средств информатизации позволяет получить принципиально новую среду — систему автоматизированного проектирования (САПР).
Основу технологической линии автоматизированного проектирования (ТЛАП) в среде САПР составляют графические базы данных, которые охватывают все части проекта. Работа с базами осуществляется в режиме диалога с использованием разветвленных графических меню, из которых визуально выбираются нужные элементы изображения.
В базах содержатся:
- элементы чертежей общего назначения (рамка со штампом любого формата, различные стрелки, отметки, оси, таблицы и т.д.); - архитектурные элементы (построение любой сетки колонн и осей, стены, перегородки, окна, двери, отметки, лестницы и т.д.); - архитектурные узлы (вычерчивание отдельных сопряжений крупным планом);
- сантехническое оборудование (элементы чертежей отопления, вентиляции, водопровода, канализации и т.д.);
- электротехническое оборудование (элементы чертежей электроосвещения, силового электрооборудования и т.д.).
На базе комплексного использования системных средств, позволяющих выполнять все функции по подготовке, хранению, поиску, обработке, отображению, оформлению и анализу информации в автоматизированном режиме, у проектировщиков в среде ТЛАП появляется возможность совмещения во времени разработки и согласования вариантов проектных решений. При этом увязка обеспечивается во всех частях по всем параметрам без выпуска промежуточных чертежей с их многократным обменом. Хранимые в графических базах данные — это элементы повторного применения.
На зарубежном, а теперь и отечественном рынке специализированных программных средств в настоящее время появилось достаточное количество пакетов, ориентированных на проектирование в строительстве. В них имеются уже заложенные разработчиками типовые графические блоки, возможности сопряжения различных типовых элементов, формирования спецификаций. Существенным недостатком данных систем (в принципе достаточно мощных и удобных) является то, что все они, как правило, разработаны зарубежными фирмами и ориентированы соответственно на зарубежные стандарты.
На практике при проектировании используют чертежные пакеты типа AutoCAD, представляющие собой универсальный электронный кульман. Наработка банка типовых графических элементов в этом случае целиком возлагается на пользователя.
Указанная наработка может идти двумя путями. Первый, наиболее простой путь — непосредственное черчение (накопление стандартных блоков информации) силами квалифицированных пользователей-проектировщиков. Второй путь более сложный, но и более эффективный — написание в рамках имеющихся системных инструментальных средств программ формирования графических образов, соответствующих расчетных модулей и информационно-поисковых систем. Разрабатываемые интерфейсные блоки позволяют создавать комплексное программное обеспечение, непосредственно ориентированное на отечественного потребителя. Для решения подобных задач необходимы программисты-профессионалы.
Однако на сегодняшний день пакетов, полностью удовлетворяющих проектировщиков, содержащих всю необходимую каталожную информацию по различным видам строительных деталей и конструкций, производимых в нашей стране, нет. На практике, за редким исключением, используются отдельные разработки, адаптированные под нужды конкретной организации, не носящие универсального характера.
Проектно-сметная документация
Статьей 743 ГК РФ установлено, что "подрядная строительная организация обязана осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ". То есть техническая документация и смета являются обязательными приложениями к договору строительного подряда.
С точки зрения законности осуществления строительства и оплаты выполненных строительно-монтажных работ это значит, что все, выполненные подрядной строительной организацией, объемы работ, не обеспеченные необходимой проектно-сметной документацией (ПСД) заказчик оплачивать не обязан. Если же работы приняты и оплачены заказчиком, то инвестор вправе не признать произведенные расходы и не возмещать их. Налоговый аспект подобного нарушения состоит в том, что суммы прибыли, направленной на финансирование капитальных вложений, не обеспеченных ПСД, не могут предъявляться к льготированию.
Таким образом, своевременная и правильная разработка проектно-сметной документации служит достижению, как минимум, двух основных целей:
- во-первых, обеспечение законности начала строительства;
- во-вторых, определение размеров необходимых источников финансирования по срокам осуществления капитальных вложений и их технологической структуре.
В строительном комплексе для определения комплекса документов, необходимых для осуществления строительства, используется термин проектно-сметная документация (ПСД).
Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений утвержден постановлением Госстроя СССР N 253 (СНиП 1.02.-1-85.). В настоящее время действует Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. Основные положения, регулирующие состав и порядок разработки ПСД включены в Методические указания.
Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:
- проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам;
- действующие сметные (в том числе ресурсные) нормативы, а также отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь;
- отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственного управления.
В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной (нормативно-информационной) базе, а также для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут составляться по произвольной форме индивидуальные сметные нормы.
Вся проектно-сметная документация объединяется в рабочий проект, в котором в соответствии с требованиями задания на проектирование должны выделяться пусковые комплексы, в состав которых включаются объекты основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйств, связи, инженерные коммуникации и очистные сооружения, обеспечивающие выпуск продукции (оказание услуг) в установленном объеме и полную переработку отходов производства, нормальные санитарно-бытовые условия для работающих, а также включаются объекты, связанные с охраной окружающей природной среды.
Рабочий проект (проект) на новое строительство, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей должен состоять из следующих разделов:
- общая пояснительная записка;
- генеральный план и транспорт;
- технологические решения;
- научная организация труда рабочих и служащих;
- управление предприятием;
- строительные решения;
- организация строительства;
- охрана окружающей природной среды;
- жилищно-гражданское строительство;
- сметная документация;
- паспорт рабочего проекта (проекта).
Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется следующая сметная документация:
в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании):
- сводный сметный расчет;
- сводка затрат;
- объектные и локальные сметы (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строительстве, осуществляемом по типовым и повторно применяемым проектам);
- объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет, а на объект работ первого года строительства - объектные и локальные сметы);
- сметы на проектные и изыскательские работы;
в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы.
Определения составляющих сметной документации приведены в Своде правил по проектированию и строительству "Определение стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации", принятому письмом Минстроя РФ N ВБ-12-276 (СП 81-01-94).
Локальные сметы - это первичные сметные документы. Они составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, которые определены в составе рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.
Локальные сметные расчеты составляются на основе таких же элементов проектных решений, что и локальные сметы, но в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат еще окончательно не определились и подлежат уточнению на основании РД или в ходе строительства.
Объектные сметы - это сметные документы, на основе которых формируются свободные (договорные) цены на строительную продукцию. Они объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет.
Объектные сметные расчеты - это сметные документы, которые объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет.
Сметные расчеты на отдельные виды затрат предназначены для тех случаев, когда необходимо определить в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами.
Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется на основе объектных сметных расчетов (смет) и сметных расчетов на отдельные виды затрат.
Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.
Подробный перечень работ, на которые составляются отдельные сметы и сметные расчеты, а также принципы их составления изложены в опоминавшемся своде правил на строительство 81-01.
Кроме того, одновременно со сметной документацией в составе рабочего проекта также разрабатываются:
- ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а при большей продолжительности - на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).
Полная сметная стоимость всех работ и затрат, предусмотренных рабочим проектом, включая сметную стоимость строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования (монтируемого и немонтируемого), инструмента, приспособлений, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат, определяется сводным сметным расчетом стоимости строительства, который включает следующие главы:
1. Подготовка территории строительства;
2. Основные объекты строительства;
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;
4. Объекты энергетического хозяйства;
5. Объекты транспортного хозяйства и связи;
6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;
7. Благоустройство и озеленение территории;
8. Временные здания и сооружения;
9. Прочие работы и затраты;
10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор;
11. Подготовка эксплуатационных кадров;
12. Проектные и изыскательские работы.
В сводный сметный расчет в установленном порядке включаются средства:
- по освоению территории строительства;
- сносу и переносу зданий и сооружений (в том числе домов и строений, находящихся в личной собственности граждан), расположенных на отводимом земельном участке или за его пределами, если дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным;
- по возмещению убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;
- по возмещению убытков, причиненных проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, а также осуществлением других мероприятий, связанных с нарушением окружающей природной среды.
Кроме того, включаются средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование, в соответствии с проектом на рекультивацию. Данные о сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды включаются в раздел рабочего проекта (проекта) "Охрана окружающей природной среды".
Обязанность по разработке ПСД возлагается на заказчика-застройщика. При этом предполагается, что каждый элемент документации согласовывается с подрядчиком (на стадии проектирования, утверждения или заключения договора строительного подряда).
Разделы проектной документации
Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов. Проектная документация состоит из текстовой и графической частей.
Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.
Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме:
• Раздел 1 Пояснительная записка;
• Раздел 2 "Схема организации планировки земельного участка";
• Раздел 3 "Архитектурные решения";
• Раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения";
• Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" должен состоять из следующих подразделов:
а) подраздел "Система электроснабжения";
б) подраздел "Система водоснабжения";
в) подраздел "Система водоотведения";
г) подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети";
д) подраздел "Сети связи";
(Раздел «Телефонизация», Раздел «Радиофикация», Раздел «Телевидение», Раздел «Часофикация», Раздел «Охранная сигнализация», Раздел «Звуковещание», Раздел «Видеонаблюдение», Раздел «Системы контроля доступа», Раздел "Информационные технологии и интернет";
е) подраздел "Система газоснабжения";
ж) подраздел "Технологические решения";
• Раздел 6 "Проект организации строительства";
• Раздел 7 "Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства" выполняется при необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства;
• Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды";
• Раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";
• Раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов";
• Раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства";
• Раздел 12 "Иная документация".
Расшифровка разделов проектной документации:
АВТ - Автоматизация АК - автоматизация и контроль;
АПВ - автоматизация противопожарного водопровода;
АПТ - автоматизация системы дымоудаления или автоматизация пожаротушения;
АР - Архитектурные решения;
АС - Архитектурно-строительные решения;
АСКУЭ - Автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии;
АСТУЭ - Автоматизированная система технического учета электроэнергии;
АТП - автоматизация теплового пункта, автоматизиция технологических процессов;
АТХ - автоматизация технологии производства;
Благ - Благоустройство и озеленение;
ВК - Внутренние водопровод и канализация;
Водост – Водостоки;
ВПТ - Водопропускные трубы;
ВР - Ведомости работ;
ВТ - Вертикальный транспорт;
ГДЗ - Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям;
ГЛД - Технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям;
ГМИ - Технический отчет по инженерно-гидрометеорологическим испытаниям;
ГОЧС - Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ГП - Генеральный план;
ГСН - Газопроводные сети наружные;
До - Дорожная одежда;
Зп - Земляное полотно;
ИЗИ - Технический отчет по инженерно-экологическим испытаниям;
ИЛО - Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта;
ИО - Информационное обеспечение;
КЖ - конструкции железобетонные;
КМ - конструкции металлические;
КР - Конструктивные решения;
КТСО - Комплекс технических средств охраны;
МПБ - Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта;
МО - Материалы обследования;
НВД - Наружные водостоки и дренажи;
НВК - Наружный водопровод и канализация;
НСС - Наружные сети связи;
ОВ - Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха;
Од - Обустройство дорог;
ОК - Основные конструкции;
ОМ - Обосновывающие материалы;
ООС - Охрана окружающей среды;
ОПЗ - Общая пояснительная записка;
ОР - Организация рельефа;
ОС - Охранно-пожарная сигнализация;
ОЭ - Система электрического оборгева;
ПБ - Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
ПЗ - Пояснительная записка;
ПОД - Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта;
ПО - Программное обеспечение;
ПОС - Проект организации строительства;
ПНО - Проект наружного освещения;
ППО - Проект полосы отвода;
ПТ - Пожаротушение (Пенотушение) ;
ПТА - Мероприятия по противодействию террористическим актам;
Р - Рекультивация земель;
РТ - радиовещание и телевидение;
С - Сборник спецификаций оборудования, изделий и материалов;
СВ - Сводная ведомость чертежей;
СД - Сметная документация;
СДКУ - Система диспетчерского контроля и управления;
СКС - структурированные кабельные сети, т.е. слаботочные сети связи и сигнализации;
СМ - Смета на строительство объектов капитального строительства;
СМИС - Структурированная система мониторинга и управления инженерными сетями;
СОТ - Система охранного телевидения;
СП - Состав проекта;
СС - Системы связи;
ССР - Сводный сметный расчет;
ТКР - Технологические и конструктивные решения линейного объекта;
ТС - Теплоснабжение;
ТХ - Технология производства;
ХС - Холодоснабжение;
ЭГ - молниезащзита и заземление;
ЭМ - электрооборудование;
ЭК - электроснабжение;
ЭН - электроосвещение наружное;
ЭО - электроосвещение (внутреннее);
ЭС – Электроснабжение.
Проектная документация на строительство
Проектная документация в строительстве должна оформляться в соответствии с едиными правилами, установленными ЕСКД и СПДС.
ЕСКД представляет собой комплекс государственных стандартов по порядку разработки, оформления и обращения всех видов конструкторской документации.
В дополнении к этому комплексу стандартов для учета специфики проектной документации для строительства разработана система стандартов СПДС.
Таким образом, проектная документация в строительстве выполняется в соответствии с требованиями стандартов ЕСКД и дополнительными требованиями стандартов СПДС. Кроме этого, в настоящее время действует Постановление Правительства РФ N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
Разработка проектной документации при двухстадийном проектировании
При двухстадийном проектировании на первой стадии, называемой "Проект" ("П"), разрабатываются принципиальные решения всех разделов проекта с соответствующими технико-экономическими обоснованиями (ТЭО), а на второй стадии, называемой "Рабочая документация" ("РД"), - принципиальные решения детализируются до степени, необходимой для их практической реализации. Двухстадийное проектирование целесообразно для новых нестандартных или уникальных зданий или сооружений.
Разработка проектной документации при одностадийном проектировании
Если же принципиальные решения известны из опыта предшествующего проектирования, то целесообразнее одностадийное проектирование - "Рабочий проект" ("РП") с детализацией, достаточной для практического осуществления. При этом возможны ссылки на ранее разработанные типовые решения (каталоги типовых чертежей и т. д.).
Состав и содержание разделов проектной документации регламентируются в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 87"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
Содержание раздела расчетно-пояснительной записки проектной документации
В разделе расчетно-пояснительной записки проектной документации коротко и четко описывается творческий замысел проекта.
Описываются его особенности, технико-экономическое сравнение вариантов, описание принятых архитектурных, конструктивных, технологических и других решений, их обоснование.
Также в пояснительной записке должны быть указания по использованию строительных материалов с расчетом необходимого количества.
Приводимые данные при необходимости представляются в виде эскизов, графиков, диаграмм, таблиц, схем и других иллюстраций.
Расчетно-пояснительная записка должна включать: титульный лист, аннотацию, содержание (оглавление), введение, основную часть, список использованной литературы, приложения.
Содержание и оформление графической части проектной документации
При оформлении графической части проектной документации, представленная на чертежах информация должна быть минимально необходимой и достаточной для изготовления строительных конструкций и производства строительно-монтажных работ.
Каждый лист чертежей проекта должен иметь маркировку, соответствующую его содержанию (в соответствии с ГОСТ 21.101 СПДС). При этом могут быть, при необходимости, могут быть назначены дополнительные марки основных компонентов рабочих чертежей, обозначенных прописными буквами (не более трех) русского алфавита.
Например, рабочая документация проекта дома состоит из Архитектурного Решения (АР), Конструктивного Решения (КР) и Инженерных сетей (ИС). То есть это комплект рабочих чертежей запроектированного дома для выполнения всех строительно-монтажных работ.
Если это проект дома, то в графической части проектной документации должны быть представлены горизонтальные разрезы всех этажей с указанием размеров расположенных на них помещений.
Также должен быть представлен вертикальный разрез здания с указанием всех уровней - фундамента, земли, чистого пола, потолка.
Обязательно наличие схем фасада, кровли, а также коммуникационных сетей водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, канализации) с указанием точек присоединения к магистральным линиям.
Чертежи конструктивных решений, описывающие сопряжение стен с полом и потолком, опор перекрытий, крепления кровли и т.д.
Согласование проектной документации
В число проектно-сметной документации входит установленный в нормативном порядке комплекс документов - проектная и рабочая документация на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости, разработанная на основании:
- условий, отраженных в Исходно-разрешительной документации;
- технического задания;
- правил и норм, действующих на территории РФ.
Градостроительный кодекс России установил обязательную разработку для планируемого строительства, реконструкции проектной документации. Причем на участок, в границах которого осуществляется строительство, должны быть оформлены права застройщика (инвестора).
В комплект проектных материалов входит текстовая документация и графическая часть. Постановление Правительства России установило комплектность проектной документации и ее содержание.
В текстовых проектных материалах должны быть:
- сведения о строящемся объекте,
- перечень инженерно-технических решений,
- пояснительная записка,
- ссылки на нормативно-техническую документацию, регламентирующую подготовку проекта,
- проектные расчеты, на основании которых принимались архитектурные решения.
На чертежах должны быть отражены принятые проектные решения в виде планов, схем и других документов, отображенных в графической форме.
На стадии согласования проектная документация на строительство согласовывается в уполномоченных государственных организациях.
На стадии согласования проектная документация согласовывается в уполномоченных государственных организациях Москвы, где на нее выдается положительное заключение экспертизы в порядке, регламентированном в законодательстве РФ и города.
Согласование проектной документации в Москве осуществляет Технический заказчик.
Экспертиза проектной документации
Результат инженерных изысканий и проект подлежат обязательной экспертизе. Экспертиза результата проектной документации может быть проведена как в форме государственной, так и негосударственной экспертизы. Причем, заключение негосударственной, должно быть принято наравне с государственной экспертизой.
Предмет экспертизы - соответствие:
- требованиям технических регламентов;
- результатам инженерных изысканий;
- требованиям к содержанию разделов такого рода документов;
- санитарным нормам;
- требованиям пожарной безопасности;
- требованиям по охране памятников культурного наследия.
Результат экспертизы - заключение о соответствии (несоответствии) вышеперечисленным требованиям.
Государственную экспертизу проводит орган исполнительной власти (подведомственное государственное учреждение).
Негосударственную экспертизу могут проводить юридические лица, соответствующие требованиям, которые установлены в статье №50 Гражданского кодекса России.
Разделы проектной документации
В число разделов проектной документации должны входить:
Пояснительная записка.
Схема земельного участка.
Проект, разработанный архитектором и учитывающий экономические, социальные, инженерные, функциональные, противопожарные, технические и другие требования к объекту.
Объемно-планировочные решения.
Сведения об инженерно-техническом обеспечении и инженерном оборудовании, перечень технологических решений:
Мероприятия для обеспечения пожарной безопасности.
Мероприятия для обеспечения доступа инвалидов.
Мероприятия, обеспечивающие соблюдение требований по энергетической оснащенности зданий приборами учета.
Смета.
Иная документация в предусмотренных законами случаях.
Изменение состава проектной документации
Основанием для внесения изменений в проектную документацию являются: изменения технических нормативных правовых актов, письмо заказчика. Работа по внесению изменений оплачивается заказчиком.
Изменения в проектную документацию вносятся в соответствии с СТБ 2255-2012 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к документации строительного проекта» и ГОСТ 21-101 «Основные требования к рабочей документации» (для РФ). В данных документах описаны правила внесения изменений в рабочую документацию, но нет примера. Как следствия возникают вопросы и разные мнения. Собственно это и побудило описать процесс внесения изменений на примере. Описывать буду в последовательности в которой, как я считаю, процесс внесения изменений занимает наименьшее время.
Два варианта внесения изменений:
1. Замена листа проектной документации;
2. Внесение изменений в лист проектной документации.
Вариант 1. Замена листа проектной документации
Если на листе необходимо вносить много изменений, то предпочтительнее (с точки зрения расхода времени) использовать замену листа. Минус в том, что возможно (в случае наличия согласований на листе) возникнет необходимость пересогласовывать изменения со смежными отделами.
Последовательность действий при этом способе внесения изменений следующая:
1. Перед внесением изменений делаем копию заменяемого листа;
2. Заменяемый лист перечеркиваем;
3. На заменяемом листе ставим штамп “Аннулирован”;
4. Основную надпись основного листа заполняем следующим образом:
ИЗМ – номер изменения (в данном случае —1);
КОЛ.УЧ. – отображается количество изменений на листе (номер изменения/кол-во изменений на листе, в данном случае меняется весь лист, соответственно изменение одно — 1.1);
ЛИСТ – показываем, что лист заменили, пишем – Зам.;
№.ДОК – № разрешения в соответствии с которым вносятся изменения;
ПОДПИСЬ – подпись того, кто вносит изменения;
ДАТА – месяц и год.
Вариант 2. Внесение изменений в лист проектной документации
Если количество изменений на листе не значительно, то может оказаться удобнее внести изменения в лист.
Последовательность действий при этом способе внесения изменений:
1. Затираем, часть листа, которую меняем, вносим нужное изменение;
2. Обводим измененную часть (части), присваиваем номера – 1.1-1.Х (Х-номер изменения на листе,1.1,1.2,1.3… и т.д.).
3. Основную надпись основного листа заполняем следующим образом:
ИЗМ – номер изменения (в данном случае -1);
КОЛ.УЧ. – отображается количество изменений на листе (номер изменения/кол-во изменений на листе, в данном случае изменение одно, соответственно 1.1, если изменений несколько, то 1.1-1.Х);
ЛИСТ – показываем, что лист заменили, пишем – Зам.;
№.ДОК – № разрешения в соответствии с которым вносятся изменения;
ПОДПИСЬ – подпись того, кто вносит изменения;
ДАТА – месяц и год.
Заполняем лист общих данных
В ведомости чертежей основного комплекта в графе “Примечание” указывается номер изменения, в скобках отражаем заменен лист (зам.) или изменен (изм.). Изменения вносимые в лист “Общих данных” в лист регистрации изменений не вносятся, в основной надписи листа “Общих данных” не отражаются (на приведенном ниже листе была изменена таблица “Основные показатели автоматической установки пожаротушения”, добавлена позиция в “Условные графические обозначения”, но в основной надписи изменения не отражены).
Оформляем лист регистрации изменений:
1. Разрешение – выданный номер разрешения;
2. Обозначение – шифр проектной документации;
3. Изм. – номер изменения;
4. Лист – номер листа, заменен (зам.) или изменен (изм.);
5. Содержание изменения – описываем изменения.
Код: 1 — введение усовершенствований 2 — изменение стандартов и норм, 3 — дополнительные требования заказчика, 4 — устранение ошибок.
Подготовка проектной документации
В соответствии с ГСК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Следует отметить, что виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В случае если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, последний обязан предоставить такому лицу:
1. градостроительный план земельного участка;
2. результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
3. технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
Проектная документация утверждается застройщиком или уполномоченным им лицом (заказчиком). При этом в случаях, когда необходимо проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждение проектной документации возможно только при наличии положительного заключения указанных экспертиз.
Как уже было отмечено выше, разработки и утверждения проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). В подобных случаях законодательство не требует в обязательном порядке разработки проектной документации, однако застройщик вправе по собственной инициативе обеспечить разработку проектной документации применительно к таким объектам.
Оформление проектной документации
Копии текстовых и графических материалов проектной документации, а также отчетной технической документации по инженерным изысканиям брошюруют в тома, сложенными на формат А4 по ГОСТ 2.301.
Примечание - Под брошюровкой понимается размещение материалов проектной документации в переплетах или твердых папках с легкоразъемными креплениями (замками).
Копии документов рабочей документации для передачи заказчику комплектуют в папки полистно, сложенными на формат А4, как правило, отдельно по основным комплектам рабочих чертежей.
Допускается брошюровать копии рабочих документов в тома в соответствии с 8.1 или в альбомы, сложенными на формат А3.
Каждый документ, том или альбом, предназначенный для брошюровки, а также папку со сложенными в нее документами, оформляют обложкой по форме 12(с учетом особенностей заполнения формы для обложки). Обложку не нумеруют и не включают в общее количество листов.
Первым листом сброшюрованного документа или тома, состоящего из нескольких документов, а также альбома или папки с рабочей документацией, является титульный лист. Титульный лист выполняют по форме 12.
В томе проектной документации, состоящем из нескольких самостоятельных документов, включая текстовую часть, титульный лист к текстовой части не выполняют.
Все листы сброшюрованного документа нумеруют сквозной нумерацией листов, начиная с титульного листа. При этом титульный лист не нумеруют.
Номер листа на листах текстовых и графических документов указывают в правом верхнем углу рабочего поля листа.
Кроме того, текстовые и графические документы, включенные в том (альбом) и имеющие самостоятельное обозначение, должны иметь порядковую нумерацию листов в пределах документа с одним обозначением.
При комплектовании нескольких документов в виде тома, альбома, а также в папку, после титульного листа приводят содержание тома (альбома, папки), которое является перечнем документов, входящих в том (альбом, папку). Содержание выполняют на листах формата А4 по форме 2.
Документы в содержании записывают в последовательности их комплектования в том, альбом или папку. Обложку и титульный лист в содержание не записывают.
Первый лист содержания тома (альбома, папки) оформляют основной надписью по форме 5, последующие - по форме 6. Содержанию присваивают обозначение, состоящее из обозначения тома (альбома, папки) и шифра «С».
Пример - 2345-ПЗУ2С; 2345-11-КЖ.ИС; 2345-11-ОВ.ОЛС, 2345-11-ТХ.НС
В графе 5 основной надписи указывают «Содержание тома» или, соответственно, «Содержание альбома» и «Содержание папки» и далее - номер соответствующего тома, альбома или папки (при наличии).
- руководителя или главного инженера организации;
- главного инженера (архитектора) проекта.
Титульный лист технического отчета по инженерным изысканиям дополнительно заверяют печатью организации - исполнителя инженерных изысканий.
Титульные листы рабочих документов оформляют подписью ответственного лица - главного инженера (архитектора) проекта.
Состав проектной документации согласно 4.1.2, а также состав отчетной технической документации по инженерным изысканиям приводят в ведомости, выполняемой по форме 13 на листах формата А4.
В ведомости приводят последовательный перечень томов проектной или отчетной технической документации по инженерным изысканиям.
Первый лист ведомости оформляют основной надписью по форме 5, последующие - по форме 6.
Составу проектной документации присваивают обозначение, состоящее из базового обозначения проектной документации и через дефис шифра «СП».
Пример - 2345-СП
Составу отчетной технической документации по инженерным изысканиям присваивают обозначение, состоящее из базового обозначения документации и через дефис шифра «СД».
Пример - 2344-СД
Проектно-техническая документация
В ПТД входят проект организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР).
Состав и содержание ПТД, необходимой для осуществления работ на объекте устанавливаются участниками инвестиционного процесса в контракте на его строительство, в зависимости от вида строительства, сложности объекта, условий строительства, объемов работ и т.д.
Все строительно-монтажные работы должны осуществляться в соответствии с ПОС и ППР. Отступления от решений этих проектов в обязательном порядке должны быть согласованы с организациями, разработавшими и утвердившими эти проекты.
ПОС разрабатывает проектная организация или по ее заказу другая проектная организация (имеющая лицензию на этот вид проектирования).
ПОС входит разделом «Организация строительства» в состав проекта или рабочего проекта и является обязательным документом для заказчика, подрядных организаций, а также организаций, осуществляющих финансирование и материально-техническое обеспечение строительства. Руководствуясь решениями, принятыми в ПОС, на стадии рабочих чертежей строительная организация за счет своих денежных средств разрабатывает ППР.
Исходными материалами для разработки ПОС служат:
1) технико-экономические обоснования (ТЭО) строительства или расчеты, обосновывающие хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства данного объекта и задание на его проектирование;
2) материалы инженерных изысканий (при реконструкции объектов – материалы их предпроектного технического обследования);
3) рекомендуемые генеральной подрядной и субподрядной организациями решения по применению материалов и конструкций, средств механизации СМР; порядку обеспечения строительства энергетическими ресурсами, водой, временными инженерными сетями, а также местными строительными материалами;
4) сведения об условиях поставки и транспортирования с предприятий-поставщиков строительных конструкции, готовых изделий, материалов и оборудования;
5) объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений и принципиальные технологические схемы основного производства объекта, подлежащего строительству с разбивкой на пусковые комплексы;
6) другие сведения, данные и мероприятия, необходимые для разработки проекта организации строительства.
В состав ПОС включаются:
1) календарный план строительства, в котором определяются сроки и очередность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений;
2) календарный план на подготовительный период составляется отдельно (с распределением объемов работ по месяцам);
3) строительные генеральные планы для подготовительного и основного периодов строительства;
4) организационно-технологические схемы, определяющие оптимальную последовательность возведения зданий и сооружений с указанием технологической последовательности работ;
5) ведомость объемов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ, определенных проектно-сметной документацией;
6) ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании;
7) график потребности в основных строительных машинах и транспортных средствах;
8) график потребности в кадрах строителей по основным категориям;
9) пояснительная записка, содержащая краткую характеристику условий строительства, описание методов производства основных работ, указания о методах осуществления инструментального контроля за качеством сооружений; мероприятия по охране труда и технике безопасности; перечень условий сохранения окружающей природной среды, необходимые расчеты, обоснования и ТЭП.
Исходными материалами для разработки ППР служат:
1) задание на разработку;
2) ПОС;
3) необходимая рабочая документация;
4) условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования; использования строительных машин и транспортных средств, обеспечение рабочими кадрами строителей по основным профессиям, производственно-технологической комплектации и перевозки строительных грузов;
5) материалы и результаты технического обследования действующих предприятий, зданий и сооружений при их реконструкции, а также требования к выполнению строительных, монтажных и специальных работ в условиях действующего предприятия;
6) действующие нормативные документы.
Состав ППР:
1) календарный план производства работ по объекту или комплексный сетевой график, в которых устанавливаются последовательность и сроки выполнения работ с максимально возможным их совмещением;
2) строительный генеральный план;
3) технологические карты (схемы) на выполнение отдельных видов работ с включением схем операционного контроля качества, описанием методов производства работ, указанием трудозатрат и потребности в материалах, машинах, оснастке, приспособлениях и средствах защиты работающих;
4) решения по производству геодезических работ;
5) решения по технике безопасности;
6) решения по прокладке временных сетей водо-, тепло- и энергоснабжения и освещения (в том числе аварийного) строительной площадки и рабочих мест;
7) перечни технологического инвентаря и монтажной оснастки, а также схемы строповки грузов;
8) пояснительная записка, содержащая обоснования принятых решений по методам работ, расчеты ресурсов и ТЭП.
Проектная документация ремонт
Капитальный ремонт зданий выполняется в целях восстановления эксплуатационных качеств и ресурсов объектов.
Ремонт фасадов выполняется для улучшения эксплуатационных качеств и внешнего вида объектов.
Разрешение на проведение капитального ремонта зданий, ремонта и покраски фасадов предусматривает наличие у Заказчика комплекта документов в составе:
• правоустанавливающих документов на использование объекта;
• согласованной в установленном порядке и утвержденной Заказчиком проектной документации;
• разрешения на осуществление градостроительной деятельности (проведение капитального ремонта, ремонта и покраски фасадов);
• разрешения (ордера) на производство работ.
При подготовке проведения указанных работ обязательным условием является наличие соответствующих лицензий у Заказчика и Проектировщика.
При необходимости устройства строительной площадки в установленном порядке проводится оформление отвода земельного участка.
Основанием для оформления документации по указанным работам являются:
• по объектам государственной собственности города Москвы - правовой акт городской администрации, утверждающий перечни адресов (годовых планов), сформированных по результатам обследования зданий и сооружений;
• по объектам, находящимся в собственности:
- инициатива собственника;
- предписание органов власти, контроля и надзора.
Разработка, согласование и утверждение проектной документации
Перечень профилактических, проектных, строительных работ, связанных с эксплуатацией и ремонтом зданий и сооружений, установлен Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально - культурного назначения ВСН 58-88 (р) и Положением об организации капитального ремонта жилых зданий в г. Москве МГСН 3.01.
Проектная документация для проведения капитального ремонта зданий
Исходные материалы с заданием на проектирование и техническим заключением о состоянии здания.
Общая пояснительная записка.
Архитектурно - строительные чертежи.
Технологические чертежи (при необходимости).
Документация по инженерному оборудованию.
Стройгенплан (при устройстве стройплощадки).
Организация проведения работ (при необходимости).
Сводный сметный расчет стоимости проведения работ (при необходимости).
По проектной документации для проведения капитального ремонта проводится оформление заключений:
- окружного ЦГСЭН;
- АПУ округа;
- ГУОП г. Москвы (для объектов на исторических территориях города);
- Мосгосэкспертизы;
- УГПС ГУВД по г. Москве.
Состав заключения АПУ округа:
- заключение АПУ округа для представления на Межведомственную комиссию (по установленной форме);
- ситуационный план М 1:2000.
Проектная документация для проведения ремонта и покраски фасадов
Исходные материалы с заданием на проектирование.
Общая пояснительная записка.
Документация по восстановлению (ремонту) архитектурных элементов фасадов.
Паспорт "Колористическое решение, материалы и технология проведения работ".
Раздел технологии проведения работ.
Стройгенплан (при устройстве стройплощадки).
Сводный сметный расчет стоимости проведения работ (при необходимости).
Проектная документация для проведения ремонта и покраски фасадов подлежит оформлению заключений:
- Москомархитектуры (Управление комплексного благоустройства);
- окружного ЦГСЭН (при необходимости);
- УГПС ГУВД по г. Москве (при необходимости);
- ГУОП г. Москвы (для объектов на исторических территориях города).
Государственная экспертиза проектной документации
Проектная документация на капитальный ремонт жилых зданий, затрагивающий конструктивные характеристики домов независимо от источника финансирования работ и формы собственности объекта, подлежит государственной экспертизе в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Заказчик направляет на экспертизу комплект согласованной в установленном порядке проектной документации.
Замечания Мосгосэкспертизы о необходимости дополнительных согласований, корректировки проектной документации в части соблюдения действующих норм и правил подлежат обязательному выполнению.
Срок подготовки экспертного заключения Мосгосэкспертизой:
- по объектам городского бюджета - до 20 дней;
- по остальным объектам - до 30 дней.
При необходимости устранения замечаний Мосгосэкспертизы по проектно - сметной документации срок подготовки экспертного заключения - 10 дней.
Копия сводного заключения передается заказчиком в Москомархитектуру для формирования базы данных.
Утверждение проектной документации
Проектная документация для проведения капитального ремонта зданий, затрагивающего конструктивные характеристики домов, в зависимости от источников финансирования утверждается:
- по объектам, финансируемым за счет средств городского бюджета, - правовым актом первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы;
- по объектам, финансируемым за счет собственных средств заказчика (инвестора), - приказом (либо другим документом, предусмотренным Уставом) юридического лица или подписью физического лица на титульном листе проекта.
Оформление разрешения на осуществление градостроительной деятельности - капитальный ремонт зданий, ремонт и покраску фасадов
Разрешением на осуществление градостроительной деятельности по проведению капитального ремонта зданий (без изменения функционального назначения и технико-экономических показателей) является решение окружной межведомственной комиссии, утвержденное распоряжением префекта административного округа.
Оформление решения комиссий проводится на основании следующих документов:
- письма Заказчика в Межведомственную комиссию;
- материалов БТИ по объекту;
- копий документов по оформлению имущественных отношений;
- паспорта "Колористическое решение, материалы и технология проведения работ";
- согласованной и утвержденной проектной документации по предполагаемым работам;
- согласования эксплуатационных организаций по объектам государственной и муниципальной собственности;
- согласования собственников объектов для арендуемых помещений.
Оформление разрешения (ордера) на производство работ
Для производства строительных работ по капитальному ремонту зданий оформляются разрешение Инспекции государственного архитектурно - строительного надзора (ИГАСН) и ордер Объединения административно - технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) на основании решения Окружной межведомственной комиссии, утвержденного распоряжением префекта административного округа, и согласованной, утвержденной проектной документации.
Для производства строительных работ по ремонту и покраске фасадов оформляется ордер Объединения административно - технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) на основании согласованной и утвержденной проектной документации.
По объектам государственной собственности города Москвы разрешение (ордер) на производство работ оформляется Инспекцией государственного архитектурно - строительного надзора (ИГАСН) и Объединением административно - технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) на основании постановления Правительства Москвы или распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы об утверждении проектной документации.
Инженерные изыскания проектная документация
Инженерные изыскания для подготовки проектной документации при строительстве – это особый вид строительной деятельности, который требуется для получения:
• данных о природных условиях территории, отведенной под строительство;
• данных, необходимых для выполнения расчетов оснований, фундаментов и конструкций строений, их инженерной защиты, разработки решений о выполнении профилактических и прочих необходимых мероприятий;
• данных для обоснования компоновки зданий и сооружений, проектирования инженерной защиты и проекта организации строительства.
Нормативно-технические документы, используемые для проведения инженерно-геологических изысканий для строительства:
• СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства;
• ГОСТ 20276-99 Грунты. Методы полевого определения характеристик прочности и деформируемости;
• ГОСТ 20522-96 Грунты. Методы статистической обработки результатов изысканий;
• ГОСТ 25100-95 Грунты. Классификация;
• ГОСТ 21.302-96 Условные графические обозначения в документации по инженерно-геологическим изысканиям;
• ГОСТ 19912-2001 Грунты. Методы полевых испытаний статическим и динамическим зондированием;
• СП 11-105-97 часть 1 Инженерно-геологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ;
• СП 11-105-97 часть 2 Инженерно-геологические изыскания для строительства. Правила производства работ в районах развития опасных геологических и инженерно-геологических процессов;
• СП 11-105-97 часть 3 Инженерно-геологические изыскания для строительства. Правила производства работ в районах распространения специфических грунтов;
• СП 11-105-97 часть 4 Инженерно-геологические изыскания для строительства. Правила производства работ в районах распространения многолетнемерзлых грунтов;
• СП 11-105-97 часть 5 Инженерно-геологические изыскания для строительства. Правила производства работ в районах с особыми природно-техногенными условиями;
• СП 11-105-97 часть 6 Инженерно-геологические изыскания для строительства. Правила производства геофизических исследований;
• ГОСТ 12071-2000 Грунты. Отбор, упаковка, транспортировка и хранение образцов.
Нормативно-технические документы, используемые для проведения инженерно-геодезических изысканий для строительства:
• СП 11-104-97 Инженерно-геодезические изыскания для строительства;
• СП 11-104-97 Часть 2. Выполнение съемки подземных коммуникаций при инженерно-геодезических изысканиях для строительства;
• СП 11-104-97 Часть 3. Инженерно-гидрографические работы при инженерных изысканиях для строительства;
• СНиП 2.01.14-83 Определение расчетных гидрологических характеристик;
• СНиП 2.01.15-90 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования;
• СНиП 3.01.03-84 Геодезические работы в строительстве;
• ГОСТ 24846-81 Грунты. Методы измерений деформаций оснований зданий и сооружений;
• ГОСТ 22268-76 Геодезия. Термины и определения;
• ГОСТ 22651-77 Картография. Термины и определения;
• ГОСТ 21830-76 Приборы геодезические. Термины и определения;
• ГОСТ Р 51794-2001 Аппаратура радионавигационная глобальной навигационной спутниковой системы и глобальной системы позиционирования. Системы координат. Методы преобразований координат определяемых точек;
• ГОСТ Р 51872-2002 Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения;
• ВСН 208-89 Инженерно-геодезические изыскания железных и автомобильных дорог
Нормативно-технические документы, используемые для проведения инженерно-экологических изысканий для строительства:
• СП 11-102-97 Инженерно-экологические изыскания для строительства;
• ГОСТ 17.0.0.01-76 Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения;
• ГОСТ 17.0.0.02-79 Метрологическое обеспечение контроля загрязнения атмосферы, поверхностных вод и почвы;
• ГОСТ 17.1.1.03-86 Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользований;
• ГОСТ 17.1.1.04-80 Охрана природы. Гидросфера. Классификация подземных вод по целям водопользования;
• ГОСТ 17.1.2.04-77 Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правила таксации рыбо-хозяйственных водных объектов;
• ГОСТ 17.1.3.04-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения пестицидами;
• ГОСТ 17.1.3.05-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами;
• ГОСТ 17.1.3.06-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод;
• ГОСТ 17.1.3.07-82 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков;
• ГОСТ 17.1.3.08-82 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества морских вод;
• ГОСТ 17.1.3.11-84 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения минеральными удобрениями;
• ГОСТ 17.1.3.13-86 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнений;
• ГОСТ 17.1.4.01-80 Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах;
• ГОСТ 17.1.5.02-80 Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов;
• ГОСТ 17.1.5.04-81 Охрана природы. Гидросфера. Приборы и устройства для отбора, первичной обработки и хранения проб природной воды. Общие технические требования;
• ГОСТ 17.1.5.05-85 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков;
• ГОСТ 17.2.1.03-84 Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения;
• ГОСТ 17.2.3.01-86 Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов;
• ГОСТ 17.2.4.02-81 Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ;
• ГОСТ 17.2.6.01-86 Охрана природы. Атмосфера. Приборы для отбора проб воздуха населенных пунктов;
• ГОСТ 17.2.6.02-85 Охрана природы. Атмосфера. Газоанализаторы автоматические для контроля загрязнения атмосферы;
• ГОСТ 17.4.1.02-83 Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения;
• ГОСТ 17.4.2.01-81 Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния;
• ГОСТ 17.4.2.03-86 Паспорт почв;
• ГОСТ 17.4.3.01-83 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб;
• ГОСТ 17.4.3.03-85 Охрана природы. Почвы. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ;
• ГОСТ 17.4.3.04-85 Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения;
• ГОСТ 17.4.3.06-86 Охрана природы. Почвы. Общие требования к классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ;
• ГОСТ 17.4.4.02-84 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа;
• ГОСТ 17.4.4.03-86 Охрана природы. Почвы. Метод определения потенциальной опасности эрозии под воздействием дождей;
• СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
• СанПиН 2.1.4.1175-02 Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников;
• СанПиН 4631-88 Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения.
Нормативно-технические документы для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом:
• СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения;
• СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;
• СНиП 22-01-95 Геофизика опасных природных воздействий;
• СНиП 23-01-99 Строительная климатология. Взамен СНиП 2.01.01-82;
• СНиП II-7-81 Строительство в сейсмических районах;
• ГОСТ 27751-88 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету.
Утверждение проектной документации
Согласно законодательным нормам, проектная документация на объекты строительства требует утверждения в государственных органах. Это относится к объектам капитального строительства, а также временным сооружениям и постройкам. Утверждение проектной документации осуществляется согласно принятым правилам и стандартам, за соблюдением этого процесса следит муниципальный орган или другая специализированная организация.
Порядок утверждения проектной документации зависит от типа объекта строительства и тех требований, которые предъявляются к нему Градостроительным кодексом. Основным документом, подлежащим утверждению, является технико-экономическое обоснование или проект. В нем должны быть отражены все стадии проектирования объекта. Технико-экономическое обоснование содержит пояснительную записку, сметы и чертежи. Этот документ позволяет оценить качество будущего объекта строительства и целесообразность его возведения. Проектную документацию необходимо согласовать с органами градостроительства и архитектуры, а также контролирующими и надзорными структурами.
Разработка проектной документации и передача ее на утверждение должна проводиться компетентными специалистами. Все бумаги подлежат строгому оформлению в рамках государственных стандартов и правил. Нарушения и ошибки в проектной документации могут быть выявлены еще на стадии разработки, в этом случае вам не придется повторно подавать документы на утверждение.
Служба заказчика предлагает вам воспользоваться услугами по разработке и сопровождению проектной документации, в рамках которых вы сможете получить все необходимые разрешения на строительство. Разработка, утверждение проектной документации, согласование проекта – эти и другие действия произведут наши квалифицированные опытные специалисты. От вас понадобятся исходные данные по объекту, которые будут использованы для составления проекта.
Проектная документация, подлежащая утверждению, может включать:
• общую пояснительную записку;
• технологические решения;
• конструктивные и архитектурные решения;
• сметную документацию;
• решения по инженерному обеспечению;
• мероприятия по охране окружающей среды;
• технологический регламент.
Конкретный перечень документов определяется на основании типа зданий, сооружений и других строительных объектов.
Заключение проектной документации
Согласно статьям 6, 48 и 49 Градостроительного Кодекса РФ, а также Постановлениям Правительства РФ и № 145 и № 87, государственной экспертизе подлежат результаты инженерных решений, а также проектная документация объектов капитального строительства.
Органом, уполномоченным проводить государственную экспертизу, согласно приказу Федерального Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 64, является Федеральное Государственное учреждение «Главгосэкспертиза России». Заключение, выдаваемое Главгосэкспертизой, представляет собой комплексный документ, наличие которого полностью исключает необходимость прохождения каких-либо дополнительных экспертиз проектной документации.
Положительное заключение от ФГУ «Главгосэкспертиза России» является единственным безусловным основанием для получения разрешения на строительство объекта в местной администрации. Получение этого заключения открывает возможность для начала финансирования и прохождения проверки Минэкономразвития РФ, в тех случаях, когда финансирование строительства происходит из федерального бюджета России.
Заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России» создается и утверждается государственными специалистами сразу семь специализированных выпускающих отделов, по семи направлениям: объектов энергетического комплекса, объектов производственного назначения, объектов горных работ, объектов транспортного комплекса, объектов гражданского назначения, объектов коммунального и водного хозяйства и объектов информатизации и связи.
В соответствии с действующим законодательством срок проведения государственной экспертизы составляет 90 дней. Кроме всех прочих, утвержденных законодательством мероприятий государственная экспертиза включает в себя: экспертизу экологической, пожарной, промышленной безопасности и ГОЧС.
Проведение государственной экспертизы осуществляется на платной основе. Для определения стоимости экспертизы была разработана специальная таблица, указанная в Приложении Постановления Правительства № 145. Отметим, что в соответствии с действующей законодательной базой, стоимость государственной экспертизы может варьироваться в зависимости от стоимости ПИР в смете капитальных затрат на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта.
В соответствии со своими полномочиями ФГУ «Главгосэкспертиза России» установило процедуру и строгие правила приема документации, сроков ее проверки, подготовки и выдачи заключений. Все это регламентируется целым рядом внутренних распорядительных и методических документов ФГУ «Главгосэкспертиза России».
Проблемы государственной экспертизы
Порядок проведения государственной экспертизы разъясняется заявителям бесплатно. При этом разъяснение может быть проведено как через сайт ФГУ «Главгосэкспертиза России», так и при помощи официального письменного запроса, поданного в организацию. Несмотря на кажущуюся простоту процедуры государственной экспертизы, ее заказчики довольно часто сталкиваются с большими проблемами информационно-методического характера. Причем проблемы могут возникнуть как на этапе приема и экспертизы документов, так и на этапе их корректировки.
Поручить нашей компании эту задачу - разумное решение, так как мы не раз проходили эту процедуру и знаем все проблемы, с которые могут возникнуть из-за неправильной подготовки документов и недостатка информации у той компании-застройщика, которой необходим этот документ.
В большинстве своем проблемы, так или иначе связанные с государственной экспертизой возникают из-за незнания, непонимания проходимой процедуры, или же из-за банального неумения осуществлять вносить необходимые корректировки в проверяемые экспертами документы. Столкнувшись со сложностями, многие заказчики государственной экспертизы пытаются найти какое-либо простое решение, гарантирующее необходимый результат.
Исходя из этого, спешим предупредить о том, что категорически не следует доверять разнообразным консалтинговым компаниям и частным консультантам, гарантирующим получение положительного заключения государственной экспертизы, или обещающим «ускоренное» прохождение данной процедуры.
Дело в том, что все подобные «гарантии» и обещания не имеют под собой каких-либо законных оснований. Таким образом, любая попытка получить положительное заключение государственной экспертизы «формально без проблем» и «за месяц», в лучшем случае обернется пустой тратой больших денег, и значительной потерей драгоценного времени. Мы можем оказать грамотные услуги по технической и консультационной поддержке при прохождении экспертизы строительного проекта, ответственно и компетентно.
Никаких проблем с получением положительного заключения при экспертизе проектной документации обычно не возникает, если инженерные изыскания проведены, проект выполнили в соответствии с сними грамотные проектные компании.
Существует ли негосударственная экспертиза
Согласно статье 50 ГК РФ проектная документация и результаты инженерных решений, выполненные для подготовки самой проектной документации, могут быть направлены на негосударственную экспертизу. Основанием для этого является договор с частной специализированной организацией, имеющей соответствующую аккредитацию.
Одновременно с этим, в действующем российском законодательстве, не определен орган, который был бы обязан вести единый реестр саморегулируемых строительных организаций, что исключает возможность получение необходимой аккредитации для проведения негосударственной экспертизы.
Кроме того, сам порядок проведения негосударственной экспертизы, как и порядок аккредитации организаций для ее проведения до сих пор не установлен. Таким образом, результаты «частных» экспертиз проектной документации не имеют какой-либо юридической силы. Результаты подобных экспертиз можно использовать только в качестве неофициальной оценки проектных материалов третьими лицами.
Следовательно, смысла в такой экспертизе нет. Но поручить подготовить документы для прохождения экспертизы проекта - это реально существующая услуга.
Если же вести речь о разнообразной предпроектной документации, такой как инвестиционные меморандумы, бизнес-планы и обоснования инвестиций, то в этом контексте негосударственная экспертиза выглядит оптимальным вариантом. Это связано с тем, что предпроектная документация в основном носит экономический характер, не подлежит обязательному государственному регулированию. В подобных условиях, качественная экспертиза может быть проведена частными специализированными консалтинговыми компаниями, пользующимися значительным доверием со стороны заказчика.
Введенный в действие № 337-ФЗ «О внесение изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации фактически уровнял в правах государственные и негосударственные экспертные организации, которые специализируются на проведении экспертиз проектной документации (далее – НЭПД). С появлением же упомянутых негосударственных экспертных организаций в данном секторе возникла здоровая конкуренция. Благодаря этому заказчики получили более широкие возможности для выбора этого вида услуг.
Задачи негосударственной экспертизы
Градостроительный кодекс РФ устанавливает, что негосударственная экспертиза проектной документации имеет равное значение с государственной. Исключение составляют те случаи, когда законом установлена обязательность выполнения последней.
По результатам проведения экспертной оценки оформляется заключение негосударственной экспертизы. В нем приводятся обоснования:
• соответствия проекта требованиям, которые выдвигаются в технических регламентах, а также нормах безопасности, и результатам инженерных изысканий;
• оценка соответствия результатов изысканий инженерного характера действующим техническим регламентам;
• решений, которые должны обеспечивать безопасность и надежность объекта строительства в эксплуатации;
• полноты, качества и целесообразности принятых архитектурных решений;
• рациональности всех статей расходов на строительство.
Негосударственная экспертиза проектной документации определяет порядок представления документов для проведения негосударственной экспертизы строительных проектов и устранения замечаний в представленных документах, а также сроки на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и размер платы за ее проведение договором. Именно поэтому во многих случаях негосударственная экспертиза проектов строительства проводится в Москве и других городах в добровольном порядке.
В целом, НЭПД позволяет оценить степень соответствия проекта:
• государственным, внутриведомственным и внутрикорпоративным стандартам;
• ранее установленным нормативно-техническим требованиям к разработке проекта, которые не противоречат действующему законодательству;
• действующей градостроительной документации, которая регулирует отношения в территориальном планировании, градостроительном зонировании, проектировании, строительстве и реконструкции капитальных объектов;
• градостроительным планам земельных участков, выделенных под строительство;
• нормам пожарной, санитарной, производственной и эксплуатационной безопасности;
• техническому заданию;
• сметным нормам.
Значение негосударственной экспертизы
Главная задача НЭПД – выявление недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и ошибок, допущенных на стадии разработки проектной документации. Поэтому негосударственная экспертиза строительных проектов нужна в первую очередь самому застройщику (техническому – заказчику). Ведь малейшие неточности в проекте могут спровоцировать серьезные потери уже в процессе его реализации. А значит, грамотно проведенная негосударственная экспертиза строительных проектов является надежной страховкой от технических и финансовых рисков. В ее рамках определяется то, насколько полноценно и грамотно обоснованы принятые на стадии разработки проекта решения конструктивного, архитектурного и технологического порядка.
Негосударственная экспертиза проектной документации представляет собой объективную оценку того, каким образом особенности проекта влияют на общий объем расходов при его реализации. Но самое важное – независимая экспертная оценка помогает определить обоснованность сметной стоимости проекта строительства. Это имеет первостепенное значение, поскольку заключение негосударственной экспертизы проектов строительства позволяет сделать выводы об адекватности цен, предлагаемых подрядчиками. В результате у заказчика появляется возможность более качественно планировать вложения средств и исключить появление непредусмотренных в процессе разработки проекта расходов.
Исключение составляют указанные в ст.6, п.5.1 Градостроительного кодекса:
• объекты, финансирование строительства и реконструкции которых осуществляется из федерального бюджета;
• автомобильные дороги общего назначения, капремонт которых оплачивается или планируется к оплате из бюджета РФ;
• объекты культурного наследия и местного значения (если при выполнении работ по их сохранению затрагиваются их собственные характеристики конструктивной надежности и безопасности) и результаты инженерных изысканий, выполненных для таких объектов;
• объекты, строительство или реконструкция которых планируются к проведению на природоохранных территориях;
• объектов, которые связаны с обезвреживанием и захоронением отходов I-V классов опасности.
При выполнении частной экспертизы специалисты нашего экспертно-аналитического центра в строительстве и энергетике учитывают:
• виды и объемы работ, планируемых к проведению в рамках проекта;
• сметно-нормативную и коммерческую стоимость запланированных мероприятий;
• рыночную стоимость применяемого при строительстве оборудования и используемых стройматериалов, а также ее соотношение с расценками на доступные на рынке аналоги;
• необходимый объем финансирования на выплаты зарплат работникам, а также на непредвиденные и накладные статьи расходов.
В состав заключения негосударственной экспертизы входят обоснованные выводы о соответствии проектной документации результатам инженерных изысканий и требованиям:
• технических регламентов;
• санитарно-эпидемиологических норм;
• экологических норм;
• пожарной, промышленной, радиационной, ядерной и иных видов безопасности;
• действующих строительных норм и правил.
Срок проектной документации
Нормативные значения гарантийных сроков проектной документации действующими в настоящее время законодательными и иными нормативными правовыми актами не установлены.
Вместе с тем с учетом существующей практики и на основании положения пункта 1 статьи 5 Гражданского кодекса Российской Федерации об обычае, которым «признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе», срок гарантии проектной документации может указываться в договоре подряда на ее разработку в разделе «Гарантийные обязательства».
При отсутствии в договоре подряда указания на гарантийный срок, такой срок может исчисляться в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами, применяемыми к договорам подряда. О том, как доказать истечение гарантийного срока, представляется целесообразным руководствоваться следующим.
Согласно статье 724 Гражданского кодекса Российской Федерации:
«1. Если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.
2. В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.
3. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.
4. В случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента.
5. Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.
6. К исчислению гарантийного срока по договору подряда применяются соответственно правила, содержащиеся в пунктах 2 и 4 статьи 471 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон или не вытекает из особенностей договора подряда».
Кроме того, как указано в статье 761 Гражданского кодекса Российской Федерации:
«1. Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.
2. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное».
Таким образом, по нашему мнению, если стороны не установили гарантийный срок и иные сроки для предъявления требований по качеству результата работы (а также если они не установлены законом или обычаями), то, недостатки результата работы должны быть обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы (см. статью 756 и пункт 2 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Проектно-строительная документация
На страницах тематических глянцевых журналов, предлагающих проекты домов, представлены картинки с изображением фасада дома и планов. Эти картинки называются "эскизный проект". Они дают будущему застройщику общее впечатление о доме, но не являются путеводителем для согласований и строительства. Эскизный проект — это архитектурное решение здания без деталей, конструктивных и инженерных расчетов.
К вышеперечисленным картинкам будущему застройщику для строительства нужна еще проектно строительная документация: перечень строительных документов и пояснительная записка.
Архитектурный проект — это уже подробно разработанное архитектурное решение, учитывающее конструктивные и инженерные особенности без их детальной проработки.
Для строительства потребуется уточнение архитектурно-конструктивных деталей и расчетов и разработка инженерных решений (состав проектной документации).
Рабочие чертежи — это проектно-строительная документация, которая дает исчерпывающую информацию по архитектурным, конструктивным и инженерным вопросам. В комплект входит архитектурно-строительная часть (архитектурная и конструктивная — комплект АС), инженерная и смета строительства.
Объем полного комплекта проектной документации зависит от особенностей проекта. В минимальный список документов для строительства входит архитектурно-конструктивная часть. Однако следует учитывать, что на экспертизу заказчик обязан представить полный комплект проектной документации.
Индивидуальный проект дома или типовой?
Проект дома можно заказать индивидуальный. Для этого заказчик может обратиться к архитектору или в проектную организацию, но обязательно имеющую лицензию на выполнение соответствующего вида работ. При разработке индивидуального проекта в нем максимально будут учтены и реализованы пожелания заказчика. Правда, на это потребуется время — иногда год, а порой — и больше. Да и стоит такая услуга недешево: стартует от 25 у.е. за м2, а дальше — всё зависит от сложности работ и имени архитектора.
Тем же, кто хочет сократить сроки проектирования и сэкономить средства, лучше купить типовой проект. Например, в Центре Оперативной Продажи проектов ДОМ.ua время от подачи заявки до получения проекта колеблется в пределах от 7-ми дней до 5-ти недель. А цена вопроса за проект колеблется в пределах 400 у.е. — 2499 у.е.
Внесение проектных корректив
Правда, покупатель готового проекта должен помнить, что внесение поправок в проект оплачивается отдельно по договоренности с архитектором.
К самым простым изменениям можно отнести:
- изменение высоты помещений в границах между 2,5 м и 3,0 м (при условии, что все элементы будут соответствовать строительным нормативам);
- увеличение наклона кровли в пределах 5 градусов;
- изменения в применении стеновых, изоляционных, наружных и внутренних отделочных материалов при условии сохранения требуемых параметров прочности и теплопроводности;
- модификации в применении инженерного оборудования (если работы выполняются специалистами).
Но большинство изменений к проекту требуют дополнительных расчетов и чертежей. Заказчику следует учесть, что весьма значительные последствия влекут за собой изменения в архитектурных решениях.
Сложные изменения в проекте:
- перенос и дополнительное размещение ванных и санузлов может потребовать переноса вентиляционных каналов, увеличения толщины стен, условий опирания перекрытий и переработку конструктивной части проекта;
- изменение габаритов здания повлечет изменение всего состава проектной документации;
- замена строительных материалов в ряде случаев приведет к корректировке расчетов по несущей способности. Например, конструкцию крыши, рассчитанную на металло-черепицу, при применении натуральной черепицы придется значительно усилить;
- изменение формы крыши потребует трудоемкой разработки конструктивных узлов стропильной конструкции;
- пристройка или создание в габаритах дома бассейна, сауны, зимнего сада потребует разработки отдельного проекта в этой части и перерасчета инженерного раздела всего дома;
- объединение в одном доме элементов из нескольких проектов и т. п. потребует выполнения объема работ, сопоставимого с индивидуальным проектированием.
Застройщик, который пытается изменить проект без привлечения специалиста, рискует не только комфортом, но и безопасностью.
Виды проектной документации
Основные виды проектной документации:
- генеральный план дает изображение всего участка строительства, на котором в контурах вида сверху представлено размещение существующих и проектируемых объектов, отражено благоустройство, озеленение, а иногда и топографическое состояние места строительства;
- общие чертежи: чертежи фасадов, планов по этажам, а также поперечные и продольные разрезы здания. Фасад - это внешний вид здания с фрагментами его архитектурного оформления. На планах и разрезах указывается расположение оборудования, инженерных коммуникаций, взаимная их увязка, маркировка, а также габаритные размеры. Чертежи специального оснащения выполняются для проведения особых видов строительно-монтажных работ (отопление и вентиляция, водопровод и канализация, электроосвещение, телефон, и др.);
- чертежи деталей - выполняются для сложных узлов. На чертежах указываются размеры деталей и элементов здания или сооружения, их сопряжения, сечения конструктивных элементов и спецификации;
- паспорт проекта - документ, в котором дается схематическое изображение объекта, краткое описание и сообщаются основные технические показатели;
- пояснительная записка содержит справку о проектируемом объекте, сведения о его назначении, внешнем виде, внутреннем устройстве; сообщения о наиболее характерные особенностях данного объекта, приводятся его основные технические показатели, указывается назначение, описывается внутреннее устройство и работа отдельных частей, особенности конструкции. Кроме того, в пояснительной записке дается объяснение экономических, общественных и других условий и предпосылок создания объекта, аргументация выбора данного варианта;
- расчеты (гидравлические, тепловые, аэродинамические, на сейсмичность и др.) указывают параметры здания или сооружения и его составных частей в зависимости от установленных расчетных данных. Расчеты производятся на основании использования достижений физико-химических, биологических и других отраслей науки.
К проектной документации всегда прикладываются сметы, которые хотя и не являются техническими документами в собственном смысле слова, но необходимы, так как ни одна стройка невозможна без предварительного установления финансовых затрат.
Для оценки архитектурной стороны проекта создаются в цвете рисунки фасадов проектируемых зданий. Рисунки, так же как и чертежи, представляют собой изображение предмета на плоскости, но в отличие от чертежа, выполненного в ортогональной проекции, рисунки дают рельефное изображение предметов. Различаются рисунки художественные и технические. Художественные рисунки изображают предмет в перспективе, технические выполняются в аксонометрии.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
