Туризм как феномен культуры и объект профессиональной деятельности
Слово «туризм» происходит от французского и означает путешествие в свободное время, один из видов активного отдыха. В туризме более чем в какой-либо иной человеческой деятельности переплетаются экономика, демография, социология, психология, здравоохранение, история, правоведение и т.д.
Первоначально туризм имел локальное, внутригосударственное значение и не играл существенной социальной роли в жизни общества. Однако начиная со второй половины XX в. туристский бизнес, достигший глобальных масштабов и вовлекший в процесс своего производства и потребления огромные людские ресурсы, затронул многие стороны общественной жизни, значительно влияя на ее социальные аспекты. Становлению массового туризма как одного из наиболее динамично развивающихся феноменов современности способствовал целый ряд факторов: социально-демографические, этнокультурные, развитие непроизводственной сферы экономики, рост свободного времени населения, качественное изменение проведения досуга.
Туризм стал явлением, которое вошло в повседневную жизнь сотен миллионов людей. Он представляет собой вид деятельности, имеющий важнейшее значение для современного общества, превратившись в важную форму использования свободного времени миллионов людей и став основным средством межличностных связей, политических, экономических и культурных контактов.
Туризм по праву считается одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей экономики, являясь активным источником поступлений финансовых средств, и оказывает влияние на платежный баланс страны. Приток валютных поступлений в странах, ориентированных преимущественно на развитие въездного туризма, часто превышает доходы от производственной деятельности. Помимо влияния на экономику многих стран туризм воздействует на их социальную, культурную и экологическую среду. Таким образом, туризм стал одним из приоритетных направлений развития государств Европы, Азии, Америки, Австралии и Океании и в меньшей степени Африки. При этом туризм как неотъемлемый элемент социальной системы воздействует на жизнь отдельного человека, формирует жизненные установки различных социальных групп, изменяет общество в целом.
Социально-культурный феномен туризма стал предметом научных исследований лишь во второй половине XX в. как следствие возросшего влияния туризма практически на все стороны общественной жизни в условиях перехода от индустриального к информационному обществу. К настоящему времени завершилось выделение таких подходов к изучению феномена туризма и сопряженных с ним явлений, как социологический и психологический.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Социологический подход рассматривает региональные, национальные и глобальные аспекты влияния туризма на общество. В рамках психологического подхода основной акцент делается на исследования мотивации и потребности людей в путешествиях. Проблемам мотивации туристов, их классификации по психологическим типам, ранжирования социальных ролей в процессе путешествия посвящены многочисленные работы зарубежных психологов: А. Адлера, Дж. Адлера, Дж. Кромптона, Р. Крэнделла, Дж. Дэнна, Р. Кэлэнтона. Некоторые ученые и практики рассматривают проблему туризма в связи с исследованиями образа жизни, досуга, культуры.
Значительные изменения в ценностных стереотипах, в становлении общечеловеческой культуры привели к изменению образа жизни современного населения. Замкнутая статичная личность человека XX в. в настоящее время приобретает все большие черты открытости и изменчивости. Турист как носитель новой культуры изменяет устоявшиеся культурные стереотипы, что становится возможным благодаря социально-пространственной мобильности современного туризма.
Многоаспектность туризма, его высокая социальная и экономическая значимость привлекают в туристскую сферу значительную часть трудовых ресурсов. Люди, посвящающие себя работе в туристском бизнесе, могут реализовать себя в самых разных сферах в соответствии с различными объектами профессиональной деятельности.
- информация, результаты интеллектуальной деятельности, а также нематериальные блага, принадлежащие субъектам туристской индустрии на праве собственности, ином законном основании (по договору и т.д.) и используемые ими для оказания услуг, а также связанные с оказанием туристских услуг (средства размещения и транспорт);
- предприятия питания, культуры, развлечения и спорта;
- информационные системы, средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий и т.п.;
- иные объекты туристской индустрии.
Но где бы ни работал специалист, посвятивший себя туристскому бизнесу, он всегда будет находиться на переднем крае общественной жизни, в постоянном общении с партнерами, среди самых разных по мировоззрению, характеру, привычкам клиентов. Поэтому успех его деятельности будет во многом зависеть от глубоких профессиональных знаний и умений, а также от коммуникативных способностей, позволяющих достигать желаемых целей в процессе повседневного общения.
Понятийный аппарат и классификация туризма
Существуют различные определения туризма, однако особую значимость при характеристике этого явления имеют три критерия:
1. Изменение места. Этот критерий предполагает транспортное или пешее перемещение туриста в место, находящееся за пределами его постоянной среды пребывания (места жительства). Однако нельзя считать туристами лиц, ежедневно совершающих поездки между домом и местом работы или учебы или периодически выезжающих на дачные участки, так как эти поездки не выходят за пределы их обычной среды.
2. Пребывание в другом месте.
Этот критерий подразумевает, что турист не должен:
- постоянно или длительно проживать в месте пребывания;
- трудиться в месте пребывания, так как поведение человека, занятого трудовой деятельностью, отличается от поведения туриста и не может классифицироваться как занятие туризмом;
- находиться в посещаемом месте более шести месяцев подряд.
3. Оплата труда из источника в посещаемом месте. Суть данного критерия в том, что главной целью поездки не должна быть деятельность, оплачиваемая из источника в посещаемом месте.
Любое лицо, въезжающее в какую-нибудь страну для работы, оплачиваемой из источника в этой стране, считается мигрантом, а не туристом этой страны. Это относится не только к международному туризму, но и к туризму в пределах одной страны. Человек, путешествующий в другое место в пределах одной страны или в другую страну для осуществления деятельности, оплачиваемой из источника в этом месте (стране), не считается туристом.
Таким образом, туризм — это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания. Это определение, как и другие, рассмотренные ниже, дано в Федеральном законе № 12ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"» (далее — Закон об основах туристской деятельности).
В свою очередь, турист — это лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания.
В отличие от туриста экскурсант — это лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида переводчика.
Обслуживанием экскурсантов занимаются экскурсоводы, которых в последнее время все чаще называют гидами. Гиды — это профессионально подготовленные лица, осуществляющие деятельность по ознакомлению экскурсантов с объектами показа в стране или месте временного пребывания.
Существуют различные классификации туризма и туристских маршрутов. Эти классификации зависят от целей и задач, стоящих перед организаторами туристской деятельности и туристскими предприятиями. Классификации туризма имеют большое значение для практической деятельности работников туристской сферы. Они помогают выявлять спрос на туристские услуги и формировать рынок туризма, производить и реализовывать туристские продукты, решать проблемы территориального размещения объектов туристской инфраструктуры, планировать развитие материальной базы туризма.
Туризм классифицируется по функциям, типам, категориям, видам и формам.
Функции туризма подразделяются на экономическую, познавательную, просветительскую, коммуникационную, психологическую, эко системную.
Экономическая функция связана с получением дохода от туристской деятельности, пребыванием туристов в месте назначения, а также с перераспределением финансовых средств между регионами в соответствии с туристскими потоками.
Познавательная и просветительская функции ориентированы на получение новой информации независимо от того, будет ли программа путешествия включать преимущественно экскурсии (например, тур «Классический Париж») или это будет исключительно пляжный отдых.
Коммуникационная функция предопределяет достаточно широкий спектр формальных и неформальных связей туриста на маршруте, как с населением места пребывания, так и с персоналом турфирмы, а при групповых турах — и с другими туристами.
Психологическая функция предполагает формирование соответствующего эмоционального состояния туриста, его психоэмоциональное восприятие всех составляющих тура (перемещения, питания, проживания, экскурсий, развлечений и др.), переключение на новые ощущения и эмоции.
Эко системная функция в наиболее явном виде проявляется в экологическом туризме. Экологические путешествия не нарушают целостности природных комплексов, называемых экосистемами. Одновременно экологический туризм создает такие экономические условия, когда охрана природы становится выгодной местному населению. Однако эко системность туризма прослеживается и в городских ландшафтах, когда сохраняемое и восстанавливаемое внешнее окружение (экое) способствует привлечению, туристов.
Всемирная туристская организация предлагает классифицировать направления туризма по следующим типам:
- внутренний туризм — путешествия в пределах страны лиц, постоянно проживающих в этой стране;
- въездной туризм — путешествие по стране лиц, не проживающих в ней постоянно;
- выездной туризм — путешествие жителей страны в другую страну.
Эти основные типы туризма могут по-разному сочетаться, образуя категории туризма.
Каждый тип туризма имеет две категории:
- внутренний туризм включает в себя туризм в пределах страны и национальный туризм;
- въездной туризм включает туризм в пределах страны и международный туризм;
- выездной туризм включает международный и национальный туризм.
В свою очередь, туризм в пределах страны может быть внутренним и въездным, национальный туризм — внутренним и выездным, международный — выездным и въездным.
В Законе об основах туристской деятельности упоминается социальный туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей. В России социальный туризм пока не развит.
Виды туризма характеризуются значительным разнообразием. Можно выделить как минимум 12 видов туризма, однако число их может быть значительно больше. Это рекреационный, потребительский, культурно-познавательный, воссоединительный и ностальгический, деловой и профессиональный, лечебно-оздоровительный, спортивный, приключенческий, экологический, религиозный (паломничество) туризм, а также комбинированные туры и прочие виды туризма.
Рекреационный туризм связан с посещением и использованием с целью отдыха и оздоровления природных объектов: морей, рек, озер, лесных массивов, гор и др. В отличие от лечебно-оздоровительного туризма рекреационный туризм не ориентирован на специализированные средства размещения, такие как санатории, профилактории, и не предусматривает лечебные мероприятия.
Потребительский туризм включает в качестве основного компонента программы тура изъятие природных ресурсов. Это могут быть лицензионная охота, рыбалка, сбор дикорастущих пищевых и лекарственных растений.
Культурно-познавательный туризм имеет выраженный экскурсионный компонент. Культурно-познавательные туры позволяют познакомиться с историей, традициями, культурой страны или места посещения, с основными достопримечательностями (например, туры «Классический Париж», «Классический Рим» и др.).
Воссоединительный и ностальгический туризм связан с посещением знакомых и родственников, мест своего рождения, прошлого проживания или места рождения родителей. Особое значение данный вид туризма имеет для стран, часть населения которых проживает за границей. Ностальгические туры особенно распространились в связи с изменением политической карты, в частности, Европы. Ностальгический туризм типичен также для японцев, обязательно посещающих места захоронения своих предков. Примером ностальгического туризма могут быть специально организованные путешествия для любителей «Битлз», поездки в детство — «По следам героев сказок братьев Гримм», «По следам бременских музыкантов» и др.
Деловой и профессиональный туризм предполагает поездки на конференции, симпозиумы, переговоры, а также на языковые курсы. В отличие от служебной командировки деловые и профессиональные туры, как правило, имеют экскурсионную или оздоровительную программу.
Лечебно-оздоровительный туризм ориентирован на использование природных лечебных ресурсов и физиотерапевтических факторов, применяемых с целью улучшения состояния здоровья. К природным лечебным ресурсам относятся минеральные воды, лечебные грязи, климатические особенности, живописные ландшафты, леса, лесопарковые насаждения, альпийские луга, местности, пригодные для кумысолечения, рапа лиманов и озер, акватории морей и внутренних водоемов, другие редкие природные объекты, такие как лечебная нефть, горячий пар и газ, соляные пещеры, используемые для лечения, профилактики заболеваний и организации отдыха.
Лечебные туры предусматривают климато-лечение, бальнео-лечение (минеральными водами), грязелечение, купально-пляжные, прогулочные процедуры и др. Лечебные туры, как правило, узко специализированы. Во время такого тура можно замедлить течение заболевания и даже полностью избавиться от болезни. Прежде всего, это относится к посещению известных клинических центров, специалисты которых практикуют как классические, так и нетрадиционные методы лечения, а также к бальнеологическим и грязевым курортам.
Спортивный туризм может быть пешеходным, водным, горным, в том числе горнолыжным и альпинистским; лыжным, велосипедным, автомобильным, мотоциклетным, подземным (спелео-туризм), парусным, конным и другим.
Деятельность по организации спортивного туризма проявляется в разнообразных формах:
- организация спортивных походов и путешествий;
- присвоение званий и разрядов (спортивный квалификационный туризм);
- проведение спортивных и научных экспедиций;
- проведение чемпионатов и соревнований;
- организация спортивных школ по подготовке кадров — тренеров преподавателей и гидов проводников спортивного туризма;
- организация ярмарок и слетов;
- ведение банков данных о коллективных членах, новинках туристского снаряжения, маршрутах перевалов, описание вершин и других технически сложных препятствий;
- учет и присвоение спортивных, инструкторских и судейских званий;
- организация детско-юношеского и семейного туризма;
- организация поездок на спортивные мероприятия.
Спортивные туры подразделяются на две группы:
1) собственно спортивные, во время которых туристы активно занимаются тем или иным видом спорта;
2) туры на спортивные соревнования, где туристы выступают в качестве болельщиков.
Приключенческий туризм предполагает получение туристами новых ярких и неожиданных впечатлений, подчас трудно прогнозируемых, но всегда четко проработанных организаторами, в том числе в плане техники безопасности. Программы приключенческого тура могут включать воспроизводимые эффектные исторические события, фрагменты современной культурной жизни, преодоление препятствий, требующих как физического, так и психоэмоционального напряжения. Сегодня это малый, но растущий и достаточно перспективный сегмент туристского рынка. По прогнозам ЮНВТО, в первом десятилетии XXI в. приключенческий туризм будет интенсивно развиваться.
Экологический туризм представляет собой путешествие среди природы (иногда его называют природным туризмом, био-туризмом и др.). Экологический туризм охватывает все стороны жизни, куда входят мир животных, растения, разнообразие жизненных форм, стабильные виды экономики, охрана окружающей среды, природное и культурное наследие, общество и человек. Другими словами, экологический туризм оказывается важным средством устойчивого развития территорий.
К экологическому туризму относится сельский туризм, который предусматривает проживание в домах сельских жителей, агроэкологический туризм, при котором туристы во время своего отдыха ведут сельский образ жизни на фермах. Принципы или признаки экологического туризма основаны на стремлении человечества к достижению устойчивого развития территорий, сохранению биологического и социально-культурного разнообразия.
К основным принципам экологического туризма относятся:
- посещение хорошо сохранившихся природных территорий;
- не истощительное, устойчивое использование природных ресурсов;
- наличие определенных, довольно жестких правил поведения;
- меньшая, чем при обычных видах туризма, интенсивность использования природных ресурсов;
- экологическое просвещение туристов, их участие в местных культурных и природо-пользовательских мероприятиях;
-интеграция экологического туризма в планы регионального развития территорий;
- участие местного населения в развитии туризма и получение им финансовых и прочих преимуществ от этой деятельности;
- экологическое обучение персонала, занятого в сфере экологического туризма.
Основные цели экологического туризма — гармонизация человека с окружающей его природной и социальной средой, экологическое образование и воспитание различных групп населения. Основные задачи экологического туризма — соблюдение в максимально возможной степени строгих экологических норм и ограничений.
Религиозный туризм (паломничество) ориентирован на посещение святых мест, храмов и монастырей, сохраняющих мощи святых, иконы и другие предметы религиозного культа. Религиозные туры характерны для представителей крупных мировых религий и могут выполняться как организованно, так и стихийно. Основные мировые центры религиозного туризма — Мекка, Ватикан, Медина, Лхаса, Иерусалим.
Комбинированные туры включают два или более видов туристской активности населения. Это могут быть лечебно-оздоровительные поездки с экскурсионными программами, рекреационно-экологические туры и многие другие.
К прочим видам туризма относят самые различные виды: пустынный, космический туризм и др.
Пустынный туризм. Во второй половине XX в. туристы начали осваивать ранее непригодные для отдыха уголки земного шара, в том числе пустыни. Рост интереса к отдыху в пустынях был связан с потребностями туристов испытать себя в экстремальных условиях и посетить места первозданной природы.
Нередко в пустынях находятся остатки древних цивилизаций. Некоторые из них, например египетские пирамиды и храмы, уже давно стали популярными среди туристов. Современные поселения людей в пустынях с точки зрения европейца выглядят фантастическими. Одно из них, где дома пещеры строят в ямах, использовал Стивен Спилберг при съемках фильма «Звездные войны».
В пустынях туристам предлагают участие в сафари и охоте. Некоторые страны развивают в пустынях спортивный туризм. В Долине Смерти в США, где температура +52 °С — обычное явление, с 1974 г. проводятся ежегодные кроссы для сверх марафонцев.
Отношение к пустыням как к объекту туризма в различных странах неодинаковое. В одних африканских государствах этому не придают большого значения, в других, наоборот, стараются извлечь из пустынь максимальную прибыль. Так, в Тунисе во второй половине 80х гг. XX в. была принята программа по использованию пустынь в целях туризма. Программа предусматривала развитие туризма в Сахаре для сглаживания сезонных пиков прибытия туристов на побережье. В Австралии песчаный монолит Рок в Национальном парке «Улури» стал одним из туристских символов страны. Известный израильский курорт Эйлат, расположенный в пустыне на берегу Красного моря, предлагает отдыхающим разнообразные лечебно-оздоровительные программы.
В России туризм в пустынях пока не развит, хотя участки пустынь есть в Астраханской области и Калмыкии.
Космический туризм стал реальностью в 2001 г., когда первый космический турист американец Деннис Тито провел неделю на борту международной космической станции, заплатив за свой полет 20 млн. дол. США. Последующие полеты в космос в качестве туристов двух иностранных граждан вызвали ажиотаж среди состоятельных жителей США и Канады. Проведенные опросы показали, что 510 тыс. человек хотели бы заплатить по 100 тыс. дол., чтобы участвовать в орбитальном космическом полете. Примерно 7% опрошенных заявили, что готовы потратить несколько миллионов долларов за право участвовать в космическом путешествии продолжительностью в несколько недель. В опросе участвовали люди, у которых годовой доход на члена семьи составляет не менее 250 тыс. дол. Другие опросы, периодически проводимые американскими средствами массовой информации, показывают, что до трети респондентов готовы заплатить 50 тыс. дол., чтобы побывать в космосе.
Среди прочих видов туризма особо выделяются клубный туризм и игорный отдых. Клубный туризм характеризуется тем, что путешественники сознательно объединяются в группы. Формирование групп происходит при наличии интересующей людей развлекательной или спортивной программы.
Игорный отдых как вид туризма получит свое развитие в ближайшие годы, после создания в России четырех игорных зон — на территории Алтайского, Приморского краев. Калининградской области, а также одной зоны на территории Краснодарского края и Ростовской области.
По формам туризм может быть организованным (при содействии турфирм), неорганизованным (самодеятельным, т.е. организуемым туристами самостоятельно) и клубно-санаторным (с преобладанием стационарного отдыха).
Путешествие человека или группы людей по собственному плану называется индивидуальным туризмом, а путешествие в составе группы по плану туристского предприятия называется групповым туризмом.
В российском туристском бизнесе более распространен групповой туризм. Отчасти это связано со сложившимся убеждением о более дешевом групповом туре по сравнению с индивидуальной поездкой. Однако далеко не всегда групповое путешествие оказывается выгоднее индивидуального, особенно учитывая преимущества, которые получает индивидуал перед туристом, отправляющимся в группе. Кроме того, в турфирмы иногда обращаются клиенты с заказами, которые невозможно выполнить в рамках программы групповой поездки.
Отдельные виды туризма и туры можно рассматривать по продолжительности, виду транспорта, способу передвижения, средствам размещения и классу обслуживания, возрастному составу туристов, сезону, типу маршрута, виду трассы и другим признакам.
Перечислим следующие составляющие отдельных видов туризма:
3) способ передвижения: пеший, лыжный, транспортный (моторизованный и немоторизованный), конный, комбинированный;
4) средства размещения:
а) коллективные:
— гостиницы и аналогичные средства размещения: мотели; клубы с проживанием; пансионаты; меблированные комнаты; общежития,
— специализированные: санатории; профилактории; лагеря труда и отдыха; дома отдыха; туристские приюты, стоянки и др.; туристские, спортивные базы, базы отдыха; дома охотника (рыбака); конгресс центры; общественные средства транспорта (поезда, круизные суда, яхты); наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для ночлега; кемпинги (площадки для кемпинга, автофургонов);
б) индивидуальные: квартиры, комнаты в квартирах, дома, коттеджи, сдаваемые внаем;
5) класс обслуживания:
— люкс апартаменты — размещение в 3—5комнатных номерах, предоставление автотранспорта на любые поездки, услуги гида переводчика, экскурсии, питание в ресторанах за наличный расчет,
— люкс — размещение в гостиницах в номерах с ванной, предоставление автотранспорта для поездок на экскурсии, организация встреч и проводов, питание в ресторанах за наличный расчет,
— полулюкс — размещение в одно или двухместных гостиничных номерах с ванной, питание в ресторанах: для групп — трехразовое, включенное в стоимость тура, для индивидуальных туристов — по желанию и за наличный расчет,
— первый класс — размещение в одно или двухместных гостиничных номерах с ванной или душем, экскурсии на автомашинах или автобусах, трехразовое питание в ресторанах,
— туристский класс — размещение в двух или трехместных гостиничных номерах с ванной или душем, предоставление автобуса на группу для встреч и проводов и для поездки на экскурсии, трехразовое питание,
— бизнес класс — размещение в гостинице и питание в ресторане за наличный расчет;
6) возрастной состав туристов: дети и подростки, молодежь (до 33 лет), лица среднего возраста (3449 лет), лица старшего возраста (50—69 лет), лица пожилого возраста (70 лет и старше);
7) сезон: весенний, летний, осенний, зимний, весенне-летний и другие варианты, в том числе на протяжении всего года;
8) тип маршрута:
— тематический — с преобладанием занятий познавательной направленности (обзорных и тематических экскурсий, посещения музеев и др.),
— походный — с обязательным участием туристов в многодневных походах с различными активными способами передвижения, составляющими не менее 25% от продолжительности тура,
— спортивно-оздоровительный — с преобладанием спортивных и оздоровительных мероприятий (походы, прогулки, катание на лыжах, виндсерфинг, спортивные игры и др.),
— комбинированный — сочетающий в программе обслуживания элементы тематических, походных, физкультурно-оздоровительных маршрутов;
9) вид трассы:
— линейная, начинающаяся в одном пункте и заканчивающаяся в другом,
— радиальная, начинающаяся и заканчивающаяся в одном пункте с прохождением маршрута туда и обратно одним и тем же путем,
— кольцевая, начинающаяся и заканчивающаяся в одном пункте с прохождением маршрута только новым путем,
— комбинированная или линейно радиальная — включает элементы линейного и радиального маршрутов.
Туристский бизнес имеет достаточно мощную и постоянно расширяющуюся индустрию, к которой относятся следующие объекты:
- гостиницы и иные средства размещения;
- средства транспорта;
- объекты санаторно-курортного лечения и отдыха;
- объекты общественного питания;
- объекты и средства развлечения;
- объекты познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения;
- организации, осуществляющие туристскую деятельность;
- операторы туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов переводчиков и инструкторов проводников.
По мере расширения и усложнения процессов организации туризма все новые отрасли и предприятия национальной экономики вовлекаются в туристское производство. Обслуживанием туристов занимаются предприятия торговли, банки, страховые компании. Косвенно формируют туристскую индустрию предприятия, обслуживающие не только туристов, но и другие группы населения: учреждения культуры, лечебные и медицинские учреждения, организации связи, предприятия по производству товаров народного потребления, сувениров и т.д.
Вся совокупность потребителей туристских услуг и предприятий — производителей этих услуг объединена понятием туристского рынка.
На туристском рынке возможны три основных вида предложений туристского продукта:
1) комплексные турпакеты;
2) отдельные туристские услуги;
3) отдельные товары туристского назначения.
Турист может приобрести тур — комплексную услугу как непосредственно у туристской фирмы, ее разработавшей, так и у посредника, который по договору с разработчиком реализует туры на рынке. Отдельные виды услуг могут быть куплены клиентом непосредственно у поставщика этой услуги — у гостиницы, ресторана, экскурсионного бюро и т.д.
Все участники туристского рынка (перевозчики, турфирмы, средства размещения, предприятия питания, туристы и др.) имеют дело с туристским продуктом — комплексом услуг по перевозке, размещению, питанию, досугу, оказываемых за общую цену по договору между туристом и турфирмой. Турфирмы, разрабатывающие туристские продукты, называются туроператорами. Туроператорская деятельность предполагает формирование, продвижение и реализацию туристского продукта юридическим лицом. Турфирмы, реализующие туристские продукты туроператоров, называются тур агентами. Турагентская деятельность связана с продвижением и реализацией туристского продукта. Работа туроператоров и тур агентов, а также иных участников туристского рынка, организующих путешествия, называется туристской деятельностью. Она может осуществляться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Турфирма может быть одновременно и туроператором, и тур агентом, но эта особенность характерна в основном для российского турбизнеса. За рубежом, как правило, эти виды деятельности разделены.
Любой туристский продукт разрабатывается для конкретного потребителя. Таким потребителем или заказчиком туристского продукта может быть турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста.
Разработка конкурентоспособного туристского продукта возможна лишь при наличии привлекательных туристских ресурсов — природных, исторических, социально-культурных объектов, включающих объекты т5фистского показа, а также иных объектов, способных удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.
Факторы развития туризма
Важнейшие факторы развития сферы туризма — природно-рекреационный и историко-культурный. Богатый природный и культурный потенциал позволяет даже экономически неразвитым странам завоевывать серьезные позиции на мировом туристском рынке. Так, превосходные пляжи и солнечный климат в средиземноморских странах порождают туристские потоки на морские курорты. Спрос на лыжный спорт европейцы удовлетворяют в Швейцарии, Австрии или Италии.
Некоторые страны имеют уникальные туристские ресурсы: исключительные природные места, такие как Ниагарский водопад в США, гора Джомолунгма в Непале; памятники архитектуры — пирамиды фараонов в Египте, дворец Тадж-Махал в Индии, Акрополь в Греции, Колизей в Италии и др.
На состояние туристского бизнеса значительное влияние оказывает состояние экономики. Однако и сам туристский бизнес во многом определяет экономическое благополучие страны.
Современная индустрия туризма — одна из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. На долю туризма приходится около 10% мирового валового национального продукта (ВНП), мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировых потребительских расходов. В настоящее время международный туризм занимает в мировой торговле второе место после нефти. Мировые доходы от международного и внутреннего туризма превышают ВНП любой страны в мире, кроме Японии (где ВНП приблизительно равен доходам от мирового туризма) и США (где ВНП приблизительно вдвое больше дохода от мирового туризма). Ежегодный рост инвестиций в индустрию туризма в мире составляет около 30%.
За последние двадцать лет число иностранных туристов в мире возросло более чем вдвое. В 2002 г. число международных туристских поездок в мире достигло 720 млн., а доходы от туризма превысили 400 млрд. дол. США.
По прогнозу ЮНВТО, к 2020 г. затраты туристов на международные поездки достигнут 1,6 млрд. дол. США. При этом доходы от гостинично-туристских услуг составят в 2020 г. примерно 2 трлн. дол. США. Наиболее значительная доля путешествий и, соответственно, денежных поступлений придется на внутренний туризм. Самой посещаемой страной мира станет Китай, а Россия, возможно, войдет в десятку самых популярных стран, в классификации ЮНВТО выделяются страны, преимущественно поставляющие туристов, и страны, в основном принимающие их. К странам — поставщикам туристов относятся США, Бельгия, Дания, Германия, Нидерланды, Новая Зеландия, Швеция, Австралия, Канада, Великобритания. Принимающие страны — Австрия, Италия, Швейцария, Франция, Кипр, Греция, Мексика, Португалия, Испания, Турция.
Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и др.
Помимо наличия туристских ресурсов в той или иной стране важное экономическое значение имеют их доступность и качественные характеристики. Расширение сферы регионального туризма во многом определяется наличием хорошо развитой инфраструктуры, требующей значительных инвестиций. Вследствие этого туристская отрасль наиболее активно развивается в странах с высокими темпами экономического роста.
Туристский бизнес сильно зависит от сезонности, климатических и других факторов, способствующих или препятствующих отдыху в каком-либо месте в то или иное время года. Обычно выделяют высокий, средний и Низкий сезоны.
Высокий сезон — время, наиболее благоприятное для отдыха в данном месте.
Средний сезон — время, когда отдых возможен, хотя погодные или иные специфические условия могут быть не такими комфортными, как в высокий сезон.
Низкий сезон — время для отдыха с действием различных ограничивающих факторов, например частых Дождей, сильных ветров.
Международное регулирование туристской деятельности
Интенсивное развитие международных туристских связей повлекло за собой создание многочисленных международных организаций, содействующих лучшей организации этой сферы международных экономических отношений. Всего насчитывается около 10 международных организаций различного профиля и статуса, занимающихся вопросами развития международного туризма.
В их число входят:
- специализированные организации системы ООН;
- другие организации системы ООН, где вопросы развития международного туризма обсуждаются эпизодически и не являются главными в сфере деятельности;
- международные коммерческие организации по туризму;
- национальные и региональные организации, содействующие развитию международного туризма.
К числу специализированных организаций в системе ООН относится ЮНВТО. Она была создана в 1975 г. в соответствии с рекомендациями Генеральной Ассамблеи ООН для координации туристской деятельности между странами. ЮНВТО разрабатывает международные программы развития туризма, анализирует опыт государственного регулирования в туризме, в том числе изучает конкретную роль государства по упрощению туристских формальностей. Штаб квартира ЮНВТО находится в Мадриде. Устав ЮНВТО принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. этот день отмечается как Всемирный день туризма. Он проводится ежегодно и под определенным девизом. Каждые четыре года ЮНВТО созывает сессии, между которыми работает исполнительный совет Генеральной ассамблеи ЮНВТО. Срок полномочий исполнительного совета — 4 года. При совете учреждены вспомогательные комитеты по упрощению туристских формальностей, бюджету и финансам, окружающей среде, программам и координации. Генеральный секретарь ЮНВТО назначается Генеральной ассамблеей ЮНВТО сроком на 4 года. Официальные языки ЮНВТО: английский, французский, испанский. В Мексике функционирует высший учебный центр ЮНВТО по туризму.
ЮНВТО имеет разветвленную сеть, представленную шестью региональными организациями для различных континентов.
К ним относятся следующие организации:
1) Европейская туристская комиссия;
2) Арабская туристская ассоциация;
3) Американское общество туристских агентов;
4) Конференция туристских агентств государств Латинской Америки;
5) Ассоциация британских туристских агентств;
6) Туристская ассоциация Тихоокеанского региона.
ЮНВТО объединяет на правах членов правительственные организации по туризму более ста стран мира. Многие правительственные и неправительственные организации входят в состав ЮНВТО в качестве наблюдателей. Россия представлена в исполнительном совете и секретариате ЮНВТО.
Кроме ЮНВТО, существует около 200 международных туристских организаций.
- Международное общество научных экспериментов по туризму;
- Международная федерация журналистов и писателей по туризму.
Деятельность перечисленных организаций направлена на решение туристских проблем, имеющих межнациональный характер и представляющих интерес для многих государств. Например, штаб квартира Международной ассоциации по социальному туризму и отдыху трудящихся (МАСТОТ), находящаяся в Праге, в качестве основной задачи предусматривает оказание помощи членским организациям в решении социальных проблем, связанных с отпусками и туристской работой. МАСТОТ содействует расширению сотрудничества между государствами на основе двух и многосторонних соглашений, осуществляет контакты между национальными туристскими учреждениями. Ассоциация разработала несколько международных программ, в частности программы «Социальный туризм», «Международный туризм и права трудящихся» и др.
Международным сообществом выработаны принципы и нормы, регулирующие сферу туризма. Они зафиксированы как в многосторонних и двусторонних договорах государств, так и в решениях международных организаций, в первую очередь ЮНВТО.
Манильская декларация по мировому туризму, принятая в 1980 г., обозначила роль и место туризма в современном обществе. В этом документе, в частности, сказано, что «туризм понимается как деятельность, имеющая большое значение в жизни народов в силу его непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международные отношения». Этот документ подтверждает требования уважения и соблюдения прав человека.
Основные его положения сводятся к следующим утверждениям:
- соблюдение права человека на отдых, на отпуск и свободу путешествий (п. 3);
- предоставление максимальных возможностей и льгот в сфере молодежного туризма, туризма лиц преклонного возраста и лиц с физическими недостатками (п. 15);
- обязанность государств содействовать развитию национального и международного туризма (п. 23);
- развитие иностранного туризма должно сопровождаться аналогичными усилиями по развитию внутреннего туризма (п. 7);
- социальный туризм является целью, к которой общество должно стремиться в интересах менее обеспеченных граждан при использовании ими права на отдых (п. 10);
- обязанность государственной власти участвовать в развитии туризма, определяя основные направления, связанные с поощрением соответствующих капиталовложений (п. 14);
- удовлетворение туристских потребностей не должно наносить ущерба социальным и экономическим интересам населения туристских районов, окружающей среде, природным ресурсам, историческим и культурным местам (п. 18);
- туристские ресурсы являются достоянием человечества.
Манильская декларация закладывает основу для заключения двусторонних и многосторонних соглашений в целях использования ресурсов всех стран для взаимовыгодного развития туризма.
Документ Акапулько (1982 г.) подтверждает принципы Манильской декларации и добавляет к ним следующие:
- обеспечение права граждан на отдых, досуг, оплачиваемый отпуск и на создание законодательных положений для облегчения доступа к проведению отпусков всеми слоями населения;
- оказание содействия туризму всеми средствами массовой информации;
- включение туризма в программу образования;
- выпуск информационных материалов о туризме и др.
Хартия туризма (1985 г.) и Кодекс туриста, являющийся приложением к Хартии туризма, подтверждают принципы, провозглашенные Манильской декларацией и Документом Акапулько. При этом Хартия устанавливает основные права и обязанности туристов, которые конкретизируются в Кодексе туриста.
Гаагская декларация по туризму (1989 г.) провозгласила 10 принципов, на которых базируются отношения в туристской сфере. Не все принципы Гаагской декларации имеют правовой характер. Кроме принципов, сформулированных в документах, принятых ранее, в Гаагской декларации указывается на принцип безопасности и защиты туристов, а также принцип уважения их достоинства; подчеркивается, что туризм должен планироваться государственными властями и требует выработки единой национальной туристской политики.
Кроме ЮНВТО, вопросы туризма рассматривались в ООН, которая в 1963 г. провела конференцию по международному туризму и путешествиям. На конференции было сформулировано обязательное требование к деятельности в сфере туризма — обеспечение свободы передвижения и запрещение дискриминации.
В Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе выражено намерение способствовать улучшению условий для развития индивидуального и коллективного туризма, а также поощрять расширение молодежного туризма путем предоставления соответствующих льгот.
Необходимо отметить важность Итогового документа Венской встречи представителей государств — участников СБСЕ, содержащего положения о туристских контактах и обменах. В этом документе подчеркивается обязательство государств приложить все усилия к развитию возможностей для малообеспеченных туристов и молодежного туризма, а также обязательство по разработке программы подготовки кадров.
Положения, провозглашенные в вышеуказанных документах, признаются обязательными при регулировании отношений в сфере российского туризма в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, в которой отмечается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Кроме общих и специальных принципов деятельность в сфере туризма регулируется и договорными нормами. Россия является участником Соглашения о сотрудничестве в области туризма, заключенного в рамках СНГ 23 декабря 1993 г. (далее — Соглашение). Этот документ базируется на принципах, провозглашенных Манильской декларацией по мировому туризму и Гаагской декларацией по туризму, и направлен на содействие развитию равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в области туризма (ст. 1 Соглашения). Одно из важнейших положений Соглашения зафиксировано в ст. 2, в которой указывается на то, что стороны обязуются способствовать формированию общего туристского пространства, сближению нормативно-правовых документов по туризму. В соответствии с международными принципами Соглашение предусматривает принятие согласованных мер по восстановлению традиционных и открытию новых туристских маршрутов, расширению социального туризма (ст. 3 Соглашения); по упрощению пограничных, таможенных и иных формальностей, по обеспечению социальной защищенности и личной безопасности туристов в стране пребывания (ст. 4).
Международные нормы, регулирующие туристскую деятельность, содержатся также в Международной гостиничной конвенции (1979 г.) и Международной конвенции по контракту на путешествие (1970 г.).
Международная гостиничная конвенция распространяется на Международную гостиничную ассоциацию (МГА) и Всемирную федерацию ассоциации туристских агентств (ФУААВ). Данная конвенция применяется к контрактам, заключенным между владельцами гостиниц и тур агентами, предприятия которых зарегистрированы в разных государствах (ст. 4). Конвенция применяется в тех случаях, когда между владельцем гостиницы и тур агентом не заключен контракт или если между ними возник спор. Действие этой конвенции ограничено, поскольку она применяется только к гостиницам, которые входят в МГА.
Международная конвенция по контракту на путешествие фиксирует все положения, подлежащие включению в контракт (место и дату выдачи, имя и адрес организаторов путешествия, имена путешественников, место и дату начала и окончания путешествия, информацию о транспорте и прочих услугах, общую стоимость услуг, условия и причины, которые могут служить основанием для расторжения контракта). Данный документ регулирует ответственность организаторов путешествий и туристов. В частности, предусматривается, что туроператор несет ответственность за любой ущерб, связанный с нарушением контракта, в том числе за ущерб, причиненный туристу другими представителями, выполняющими поручения туроператора. Конвенция также устанавливает размер возмещения убытков, понесенных путешественником.
В свою очередь, путешественник несет ответственность за убытки, понесенные организатором путешествия, если им нарушены положения контракта или данной конвенции.
Большой практический интерес представляет Шенгенское соглашение ЕС «О едином визовом и туристском пространстве», вступившее в силу в 1995 г. Несмотря на то, что Россия не является участницей этого Соглашения, его положения применяются к российским гражданам, которые оформляют визу в какую-либо страну, входящую в шенгенскую зону.
Нормы документов, принятых международными организациями по вопросам туризма, имеют рекомендательный характер, однако они по возможности учитываются при разработке нормативных актов как в Российской Федерации в целом, так и в ее регионах.
В любой стране туристская деятельность находится под контролем государства. Так, в Великобритании координацию туристской деятельности осуществляет Британское управление по туризму, созданное в 1969 г. Правительственный орган США — Управление путешествий и туризма — учрежден в 1961 г. Аналогичные структуры созданы и в других странах.
Для расширения международных связей Правительство Российской Федерации совершенствует работу отечественных и зарубежных туристских представительств, а также открывает новые представительства. Со многими странами заключены договоры и соглашения о сотрудничестве в области туризма.
Эти договоры можно разделить на две группы:
1) договоры по общим вопросам сотрудничества в области науки, культуры, образования, спорта, в которых содержатся статьи, касающиеся туризма;
2) договоры о сотрудничестве в сфере туризма.
В договорах первой группы обычно содержится всего одна статья, в которую включены общие положения о том, что договаривающиеся стороны будут оказывать содействие туристским обменам (туристским поездкам).
Двусторонние соглашения о сотрудничестве в сфере туризма направлены на укрепление связей между туристскими организациями, ассоциациями, предприятиями обеих стран. Договаривающиеся стороны обязуются уделять особое внимание развитию социального, оздоровительного, профессионального и культурного туризма (например, ст. 2 Соглашения с Румынией). В соглашениях предусматривается оказание содействия в оформлении транзитного проезда туристов, следующих в другие страны, а также поездкам туристов из третьих стран. Соглашения подчеркивают необходимость принимать меры по упрощению пограничных, таможенных и иных формальностей, связанных с туристским обменом между странами. В соглашениях также предусматривается поощрение и поддержка информационных обменов в области туризма, участия туристских ассоциаций, предприятий и организаций в туристских выставках и ярмарках.
Туристская деятельность регулируется общими принципами международного права, такими как невмешательство, во внутренние дела, добросовестное выполнение договоров, суверенное равенство и др. Среди этих принципов первостепенное значение для регулирования туристской деятельности имеет принцип уважения прав и свобод человека.
Российская Федерация является участником двух многосторонних договоров по правам человека Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (далее — Пакт об экономических правах) и Международного пакта о гражданских и политических правах (далее — Пакт о гражданских правах), которые предусматривают следующие положения:
- государства признают права граждан на отдых и периодический отпуск (ст. 7 Пакта об экономических правах);
- государства поощряют развитие международных контактов в культурной области (ст. 15 Пакта об экономических правах);
- для обеспечения своего культурного развития все народы имеют право свободно распоряжаться естественными богатствами и ресурсами (ст. 1 Пакта о гражданских правах);
- каждому гражданину принадлежит право на свободное передвижение и право покидать любую страну, включая собственную (ст. 12 Пакта о гражданских правах).
Регулирование туристского бизнеса на государственном уровне производится с целью поддержки внутреннего и въездного туризма, защиты интересов производителей отечественного туристского продукта; защиты прав путешествующих и с другими целями.
Формы государственной поддержки туристской сферы могут быть прямыми и косвенными. К прямым формам относятся инвестиции, направляемые на формирование туристской инфраструктуры, расходы на подготовку кадров, разное и рекламно-информационное обеспечение продвижения национального туристского продукта на мировом рынке.
Косвенные формы поддержки туризма включают:
- налоговые и таможенные льготы, стимулирующие приток инвестиций;
- регулирование внешнеэкономических связей туристских фирм на основании двусторонних правительственных соглашений и законодательных актов по внешнеэкономической деятельности.
В идеале государство заинтересовано в развитии туризма как эффективной сферы экономики и действенного средства сближения народов. Создавая режим наибольшего благоприятствования для турфирм, правовую и нормативную базу в сфере туризма, государство обеспечивает равные условия для осуществления туристской деятельности юридическими и физическими лицами, способствует развитию международного сотрудничества.
Законодательные акты по регулированию в туризме приняты более чем в ста странах мира. Они направлены на упорядочение туристских формальностей и уменьшение риска при путешествиях, интенсификацию развития туристской индустрии. Законодательные акты определяют государственные задачи в сфере развития туризма и средства их достижения, регулирование отношений между производителями и потребителями туристских услуг, а также иные актуальные для развития туризма цели и задачи, решение которых невозможно без соответствующей правовой основы. Законодатели разных стран ставили своей задачей способствовать развитию туризма на основе нормативно-правовой базы, которая регулировала бы взаимоотношения различных субъектов международного туристского рынка.
Многие страны имеют правительственные программы развития национального туризма. В Греции, например, чтобы продлить туристский сезон на 23 месяца, правительство устанавливает в начале осени льготное налогообложение для гостиниц, снижая стоимость воды, электрической и тепловой энергии. При уменьшении коммунальных расходов владельцы гостиниц имеют возможность снизить цены на размещение и привлечь дополнительных туристов.
Перспективы развития мирового туризма. В настоящее время в российском турбизнесе преобладает выездной туризм. Между тем во многих странах Западной Европы и Северной Америки, активно принимающих иностранных гостей, спросы на внутренний и международный туризм конкурируют между собой и одновременно дополняют друг друга. Внутренний туризм очень важен для мирового туризма, так как он составляет более 80% всех туристских потоков, и по примерным оценкам расходы на внутренний туризм во всем мире превышают расходы на международный туризм в 10 раз.
Перспективы развития туризма в странах Юго-Восточной Азии связаны с их взаимной кооперацией. Например, тур в Таиланд можно считать с посещением Южного Китая, Малайзии и Сингапура. В регионе большое внимание уделяется развитию морских курортов.
Развитие и регулирование туристской деятельности в России
В России работают более 25 тыс. туристских организаций. Общая тенденция развития современного туристского рынка характеризуется неуклонным ростом выезда россиян за границу и увеличением числа внутренних туров. Число иностранных туристов, прибывающих Россию, в последние годы снижается, что объясняется высокими транспортными тарифами и недостаточно развитой туристской инфраструктурой (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга).
Туристский бизнес в России регулируют следующие правовые акты:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51ФЗ;
- Закон Российской Федерации № 23001 10 защите прав потребителей»;
- Федеральный закон № 12ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"»;
- Федеральный закон № 184ФЗ «О техническом регулировании»;
- Закон Российской Федерации № 14991 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
- Федеральный закон № 38ФЗ «О рекламе»;
- Федеральный закон № 114ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию»;
- Федеральный закон № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- законодательные и иные нормативные акты, связанные с безопасностью туристов.
Непосредственное отношение к туризму и рекреации имеет Федеральный закон № 26ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Он регламентирует порядок использования курортных местностей и условия отдыха и лечения населения.
Отдельные субъекты Российской Федерации принимают региональные законы и программы развития туризма. Цель этих документов — создание высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах.
Разработчики региональных программ включают в них следующие основные разделы:
- создание условий для развития внутреннего и въездного туризма;
- обеспечение развития социального туризма;
- поддержка развития отечественного предпринимательства, в частности малого предпринимательства, в сфере туристского бизнеса;
- стимулирование развития материальной базы туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций;
- развитие международного сотрудничества в области туризма;
- совершенствование системы информационного обеспечения туризма;
- создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- проведение активной рекламной деятельности. Реализация мероприятий региональных программ возлагается на департаменты по туризму при администрациях краев и областей, научные учреждения, проектные институты и другие организации. Результатом реализации основных положений региональных программ должно стать формирование современного туристского рынка, увеличение валютных поступлений, стимулирование развития отдельных секторов экономики — строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли, производства товаров массового потребления, создание новых рабочих мест в сфере туризма.
Помимо основополагающих нормативных документов, закрепляющих юридические отношения в туристском бизнесе, менеджеру турфирмы приходится обращаться к различным постановлениям, распоряжениям, инструкциям, определяющим порядок создания и функционирования туристской фирмы.
Государственное регулирование туристской деятельности в России осуществляют Федеральное агентство по туризму (ФАПТ) и федеральные органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
Регулирование туристской деятельности в Российской Федерации включает:
- определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
- создание законодательной базы внутреннего, въездного и выездного туризма;
- разработку и реализацию федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;
- содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
- защиту прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности;
- содействие кадровому обеспечению в сфере туризма;
- развитие научных исследований в сфере туризма;
- стандартизацию и классификацию объектов туристской индустрии;
- формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;
- информационное обеспечение туризма;
- создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;
- оказание государственных услуг в сфере туризма;
- взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.
Статью подготовил ведущий маркетолог-аналитик Воронов Валерий Иванович. 
