Административное правонарушение как отдельный вид правонарушений имеет не только общие с иными правонарушениями признаки, но и отличительные. Отличительные признаки определяются спецификой, особенностями, присущими только административному правонарушению.
Административное правонарушение отличается от преступления по целому ряду критериев. Их можно разделить на два вида: общие и специальные. Общие - это такие, которые присущи всем административным правонарушениям и отличают от любых преступлений. Наиболее важным из них является то, что административные правонарушения менее вредоносны, то есть они не так общественно вредны, причиняют меньший вред общественным отношениям, то есть общественно не опасны.
Общим критериям разграничения административных правонарушений и преступлений относится и то, что административные правонарушения предусмотрены нормами административно-деликтного права, преступления - только Уголовным Кодексам.
За административные правонарушения и преступления установлены различные меры ответственности. Правда, по своему характеру они могут быть схожими, например, штраф. По общему правилу размеры их разные, за административные правонарушения они значительно меньше. И в целом административные санкции менее суровы по сравнению с уголовными наказаниями. Иначе говоря, административные санкции соразмерны вредности совершаемых деяний. При этом меры ответственности административной и уголовной влекут разные последствия.
Существуют различия и по субъектам, уполномоченным разрешать дела об административных правонарушениях и преступлениях. Первым видом дел могут заниматься и органы государственного управления, как коллегиальные, так и единоличные. Коллегиальными органами являются сельские, поселковые исполнительные комитеты, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних; единоличными - Комитет государственного контроля и его территориальные органы, органы внутренних дел, должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и налагать на месте административное взыскание, когда составление протокола не требуется, хозяйственные суды.
Разрешением дел о преступлениях занимаются только общие суды.
К специальным критериям относятся такие, которые предусмотрены в Кодексе об Административных правонарушениях или Уголовном Кодексе касаются отдельного конкретного правонарушения.
При этом законодатель закрепляет в составах конкретные отличительные признаки:
1. Размер причиненного имущественного ущерба. Например, хищение является административным правонарушением при условии, что размер похищенного является мелким, то есть не превышает десяти базовых величин, осуществляется хищение имущества юридического лица и не является повторным в течение года. Превышение указанного размера похищенного или хищение имущества частного лица независимо от размера похищенного образуют состав преступления. Отграничение административного правонарушения и преступления обычно проводится по объективной стороне состава.
2. Грубое совершение деяния. Например, хулиганство (ст.339 Уголовного Кодекса) отличается от мелкого хулиганства (ст.17.1 Кодекса об Административных правонарушениях) тем, что уголовное преступление совершается с грубым нарушением общественного порядка и сопряжено с применением насилия. Грубым нарушением общественного порядка следует признавать лишь такие действия, которые причиняют существенный вред общественному порядку, а также здоровью личности, законным правам и интересам человека, деятельности учреждений, предприятий, государственных и общественных организаций, Серьезность нарушения общественного порядка в таких случаях очевидно как для виновного, так и для иных лиц. О грубости нарушения общественного порядка, в частности, может свидетельствовать характер действий виновного, например, немотивированное избиение потерпевшего, учинение скандала или дебоша, повлекшего срыв или длительный перерыв действия массового мероприятия и так далей.
3. Наличие или отсутствие тяжких последствий. Такой признак применяется, например, при разграничении нарушения правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств. Если подобное нарушение повлекло причинение менее тяжкого или тяжкого телесного повреждения, смерть людей, то оно является преступлением и квалифицируется по статье 317 Уголовного Кодекса. Отсутствие подобных последствий рассматривается как административное правонарушение и подпадает под статьи 18.8, 18.12, 18.13 и другие Кодекса об Административных правонарушениях. Аналогичным образом проводится разграничение между умышленным причинением телесного повреждения (ст.9.1 Кодекса об Административных правонарушениях) и умышленным причинением легкого телесного повреждения (ст.153 Уголовного Кодекса).
Повторное совершение административного правонарушения в течение года после наложения административного взыскания за первое квалифицирующим признаком, позволяющим отграничить административное правонарушение от преступления. Этот признак называется в соответствующих статьях Уголовного Кодекса. В нынешнем УК подобных составов насчитывается 34.
Они определены в следующих статьях: 9.2 Кодекса об Административных правонарушениях - 188 Уголовного Кодекса (клевета); 9.3 Кодекса об Административных правонарушениях - 189 Уголовного Кодекса (оскорбление); 9.21 Кодекса об Административных правонарушениях - 201 Уголовного Кодекса (нарушение авторских, смежных и патентных прав); 10.5 Кодекса об Административных правонарушениях - 213 Уголовного Кодекса (мелкое хищение); 11.5 Кодекса об Административных правонарушениях - 224 Уголовного Кодекса (незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь);
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
11.24 Кодекса об Административных правонарушениях - 224 Уголовного Кодекса (нарушение антимонопольного законодательства); 11.25 Кодекса об Административных правонарушениях - 247 Уголовного Кодекса (ограничение конкуренции); 11.26 Кодекса об Административных правонарушениях - 248 Уголовного Кодекса (незаконное использование деловой репутации конкурента); 11.33 Кодекса об Административных правонарушениях - 262 Уголовного Кодекса (подделка проездных документов); 12.16 Кодекса об Административных правонарушениях - 257 Уголовного Кодекса (обман потребителей); 12.17 Кодекса об Административных правонарушениях - 260 Уголовного Кодекса (нарушение правил торговли); 15.4 Кодекса об Административных правонарушениях - 278 Уголовного Кодекса (нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами); 15.11 Кодекса об Административных правонарушениях - 269 Уголовного Кодекса (порча земель); 15.37 Кодекса об Административных правонарушениях - 282 Уголовного Кодекса (незаконная охота) и другие.
Таким образом, в первый раз совершенное правонарушение, предусмотрена соответствующей нормой Кодекса об Административных правонарушениях, влечет административную ответственность, а повторное совершение аналогичного правонарушения - уголовную ответственность в соответствии с Уголовным Кодексам. Повторное совершение административного правонарушения в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение повышает степень общественной вредности деяния. Оно осталось таким же, как и первое. Вопрос в том, что субъект этого правонарушения не исправился, не изменил свое антисоциальное поведение. Меры административной ответственности, примененные за первое правонарушение, оказались недостаточными, не воздействовали воспитательно, предупредительно. Следовательно, возникла необходимость применения к виновному лицу за совершение повторно того же правонарушения более суровых мер ответственности, которыми и являются меры уголовной ответственности. Совершение административного правонарушения повторно не всегда превращает его в общественно опасное деяние. Подобных составов в Кодексе об Административных правонарушениях преобладающее большинство.
На степень общественной вредности деяния оказывают влияние и субъективные признаки. В отдельном случае деяние признается административным правонарушением только тогда, когда оно совершенно умышленно. Если такое деяние совершенно по неосмотрительности, то его нельзя рассматривать в качестве административного правонарушения, например, умышленное причинение телесного повреждения, не повлекшего за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности (ст. 9.1).
Причинение таких же телесных повреждений по неосторожности не является административным правонарушением. Таким образом, форма вины играет роль в определении наличия или отсутствия правонарушения. Причинение ущерба в незначительном размере в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения является административным правонарушением тогда, когда оно осуществляется посредством извлечения имущественных выгод (ст.10.7). Без присутствия такой цели совершение указанных действий не может рассматриваться как административное правонарушение.
Приходит отец домой, а его ребенок плачет. Отец спрашивает ребенка: - Почему ты плачешь? Отвечает ему ребенок: - Почему ты мне папа, а я не сын тебе? Кто же это плакал?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
