Сущность экономического роста, его типы и динамика
Любое общество может существовать и улучшать материальные и духовные условия жизни людей, если оно осуществляет расширенное воспроизводство валового национального продукта, рабочей силы и экономических отношений. Расширенное воспроизводство находит свое воплощение в экономическом росте (ЭР), означающем количественное увеличение и качественное совершенствование всех параметров воспроизводства.
Короткие понятия необходимы и удобны, поскольку они содержат самое Главное в тех или иных явлениях. Но в них не содержатся весьма важные признаки последних. Более полное понятие ЭР означает не простое увеличение и улучшение качества производственных, трудовых, назд1нотехнических, финансовых и других факторов, но и их эффективное использование, увеличение за определенны период реального валового национального продукта (ВНП) и чистого национального продукта (ЧНП = ВНП амортизация) на душу населения, рост жизненного уровня населения.
История знает два основных типа ЭР:
Во-первых, это экстенсивный тип ЭР, при котором объем производства происходит в результате простого наращивания количества используемых факторов.
Во-вторых, интенсивный тип ЭР, который характеризуется тем, что прирост производства обеспечивается за счет совершенствования факторов произвоства, связанных с использованием достижений НТР.
Экстенсивный тип ЭР, являясь наиболее простым, исторически предшествовал интенсивному. Он позволяет в период индустриализации страны широко использовать природные ресурсы и ликвидировать безработицу, наращивать технико-экономическую мощь страны. Однако в дальнейшем экстенсивный тип ЭР исчерпывает себя, поскольку имеет весьма серьезные недостатки и ограничения. Ему свойствен технический застой и затратный характер, неизменный уровень производительности труда и капиталоотдачи, общей эффективности производства.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Поэтому экстенсивный тип ЭР, ведущий страну в тупик, сменяется на интенсивный ресурсосберегающий его тип, основанный на активном использовании более совершенных и эффективных факторов, достижений НТР. При этом особое значение приобретает не только трудосберегающий вид интенсификации, связанный с повышением производительности труда, но и ее капиталосберегающий вид, основанный на применении более эффективной техники, прогрессивных видов сырья и материалов, на экономном расходовании всех средств производства. В современных условиях следует обеспечить всесторонний тип ЭР, при котором эффективно используются все трудовые и вещественные формы ресурсосбережения. Такой подход соответствует эффективному ЭР, обусловленному действием закона экономии совокупного (живого и овеществленного) труда, который требует сопоставления результатов с затратами.
Вместе с тем следует заметить, что весьма трудно провести четкую грань между типами и видами ЭР. Поэтому обычно имеется в виду преимущественно экстенсивный или преимущественно интенсивный ЭР. Чтобы выяснить, к какому типу следует отнести ЭР, необходимо определить удельный вес прироста товаров (услуг) за счет количественных или качественных его факторов. Так, в СССР в 70—80е годы прирост ЧНП на 20—30% обеспечивался за счет интенсивных факторов. В развитых же странах Западной Европы, США, Японии и некоторых других странах этот показатель превышал 50% .
Теоретически и практически возможна классификация ЭР по его темпам: высокие, низкие, нулевые. Обычно считается, что высокие темпы ЭР всегда предпочтительнее, поскольку будет произведено больше товаров и можно лучше решать социально-экономические проблемы. Показательно в этой связи, что в США разница между темпами роста в 3% и 4% не окажет большого влияния на уровень жизни населения. Для населения же бедной страны снижение в темпах ЭР всего на 0,5% может усилить нищету, недоедание и голод. Последнее связано с тем, что в этих странах ежегодный прирост населения по своим темпам значительно превосходит темпы развития экономики. В результате реальный доход на душу населения в них значительно ниже, чем в развитых странах. Например, в Индии ВНП больше, чем в Швейцарии, но по уровню жизни населения Индия значительно отстает от Швейцарии. Естественно, что в этих условиях жизненно необходимо обеспечить высокие темпы ЭР.
Однако нельзя сказать, что высокие темпы ЭР всегда дают положительный эффект, поскольку не сопровождаются улучшением его качества. Может быть такое положение, когда в структуре ВНП значительно преобладают продукты I подразделения общественного воспроизводства (средства производства) и военного потребления, а доля предметов потребления и услуг низка. При таком положении высокие темпы ЭР не будут иметь безусловного преимущества перед более низкими, но социально ориентированными.
Не всегда оправдано отрицательное отношение к нулевому ЭР. Так, нет большой беды, если при этом в результате использования достижений НТР будут снижены издержки производства и доля средств производства в ВНП, а освободившиеся ресурсы будут направлены на решение социальных проблем. Показательно, что члены «Римского клуба» и сторонники движения «зеленых» предлагают «нулевой экономический рост» при улучшении экологии и повышении качества жизни. Таким путем считают они, можно прекратить пагубные последствия растущего давления производства на природу, уберечь сырьевые и энергетические ресурсы нашей планеты, предохранить окружающую среду от загрязнения, сохранить ее способность к самовосстановлению. «Зеленые» утверждают, что сохранение современных темпов ЭР уже в XXI веке приведет к истощению биосферы, катастрофическому ухудшению биологической жизни на Земле. Противники быстрых темпов ЭР высказывают мысль, что это не решает многие острые социально-экономические проблемы, в частности, не гарантирует от неравенства в доходах, безработицы, потери творческого характера труда и др.
Однако, несмотря на эти Призывы, США, ФРГ, Франция, Япония и другие развитые страны стараются осуществлять высокие темпы ЭР, увеличивая при этом размеры средств на охрану окружающей природной среды и поддержку бедных.
Сложные проблемы в отношении содержания ЭР, его целей и темпов стоят перед Россией. При этом предстоит не только преодолеть тенденцию падения темпов ЭР, которая началась еще с 60х годов в СССР, но и современное тяжелое кризисное состояние экономики страны. Современный этап экономической реформы в России должен привести к преодолению глубокого спада производства, к стабилизации и ускорению темпов ЭР с тем, чтобы обеспечить их оптимальную величину. В этих целях необходимо осуществлять преимущественно интенсивный ресурсосберегающий тип ЭР в условиях перехода к рыночным отношениям. Путем преимущественно экстенсивного типа ЭР при господстве централизованной планово-распределительной системы хозяйства невозможно решить социально-экономические проблемы переходного периода, связанные с формированием цивилизованного рынка, войти в современное мировое хозяйство в качестве полноправного члена с конкурентной экономикой, занять достойную великой державы нишу в мировой экономике, международном разделении труда.
Для современного типа ЭР, его макроэкономической динамики характерны всесторонняя интенсификация и высокая эффективность производства, его анти затратная ориентация. При этом резко возрастает технический уровень производства и улучшается качество продукции при снижении ее стоимости, осуществляется, таким образом, становление нового, более высокого технологического способа производства. Интенсивный тип ЭР наиболее соответствует современному этапу НТР, при котором происходит переход от традиционного машинно-фабричного к высокопроизводительному комплексно-автоматизированному производству, функционирующему на кибернетических принципах. Все шире применяются новые прогрессивные конструкционные материалы с заранее заданными технико-экономическими свойствами, а также интенсивные технологические процессы (быстротекущие, непрерывные, безотходные, ресурсосберегающие и др.), основанные на использовании достижений НТР, знаменующие превращение науки в. непосредственную производительную силу общества. Ускоренными темпами развиваются отрасли производственной инфраструктуры: системы электро, нефте, газоснабжения, а также прогрессивные отрасли транспорта, связи и других средств информации. Все это способствует ускорению ЭР, более равномерному размещению производства в стране, повышению его эффективности.
Современный тип ЭР проявляется в возрастающей экономичности производства ЧНП, что предполагает уменьшение затрат совокупного (живого и овеществленного) труда на единицу чистого продукта. Причем сокращается доля промежуточного продукта и соответственно возрастает удельный вес конечного продукта, идущего на потребление. Для интенсивного ресурсосберегающего типа ЭР характерны иные пропорции воспроизводственного процесса, чем при экстенсивном, когда наблюдается более высокий рост подразделения общественного производства (производство средств производства) по сравнению со Пм подразделением (производство предметов потребления), то есть производство растет как бы ради самого себя. При современном типе ЭР, наоборот, возникает тенденция к преимущественному, более быстрому росту производства предметов потребления по сравнению со средствами производства. Это позволит увеличить долю потребления в ЧНП, реально повысить уровень и качество жизни народа, социальную эффективность ЭР.
При переходе к интенсивному ресурсосберегающему типу ЭР должны совершенствоваться рыночные формы и методы общественной организации и управления производства, стимулирования трудовой активности. Как видно, ЭР, являясь, прежде всего категорией материального производства, связан вместе с тем и с такими фазами воспроизводственного процесса, как распределение, обмен и потребление.
Данная выше характеристика перспектив перехода к интенсивному ресурсосберегающему типу ЭР, хотя и носит в известной мере прогнозный характер, не является лишь умозрительной абстракцией. Развитые страны, реализуя достижения НТР, на практике осуществляют расширенное воспроизводство на началах интенсивного типа ЭР. Думается, что Россия, располагающая огромными ресурсами, имеет все возможности, чтобы идти по этому пути. Однако чтобы эта возможность превратилась в действительность, необходимо при переходе к рынку эффективно использовать все факторы ЭР, определяющие его масштабы и темпы, качество и социальные последствия.
Таким образом, стабилизация и прогресс экономики России зависят от перехода к интенсивному ресурсосберегающему типу ЭР, при котором увеличение производства достигается за счет качественного совершенствования вверх факторов производства, активного использования достижений НТР. При этом обеспечивается всесторонний тип ЭР, требующий как повышения производительности живого труда, так ц эффективного использования материально-технических и природных ресурсов, перехода от традиционного машинно-фабричного к комплексно-автоматизированному производству, функционирующему на кибернетических принципах, т.е. более высокому технологическому способу производства. В этих условиях возникает новая воспроизводственная возможность перехода к преимущественному, более быстрому росту производства предметов потребления (II подразделение общественного производства) по сравнению со средствами производства (I подразделение общественного производства). Это позволит повысить долю потребления товаров и услуг в ВНП, реально повысить уровень жизни народа, социальную отдачу ЭР.
Факторы и модели экономического роста, их эффективность
Среди факторов ЭР, являющихся его непосредственными материальными и трудовыми источниками, можно выделить следующие четыре основных:
4) НТП, использование его достижений. Данные факторы непосредственного воздействия на ЭР, без которых невозможно производство ВНП, можно объединить как факторы предложения. Именно от этих факторов, прежде всего, зависит производство товаров в условиях рыночной экономики.
Кроме того, имеются рыночные факторы, которые воздействуют на ЭР косвенно через рассмотренные выше факторы предложения.
К ним относятся:
Во-первых, факторы рыночного спроса, связанные с платежеспособными потребностями населения в отношении товаров (средств производства, предметов потребления, роскоши и др.) и услуг;
Во-вторых, факторы распределения, связанные с эффективностью распределения всех видов ресурсов.
Однако при всем значении экономических факторов спроса, предложения и распределения ресурсов, основное внимание при рассмотрении проблем ЭР обычно уделяется факторам предложения, то есть производственно-техническим, возможностям непосредственного воздействия на ЭР. Такой подход разделяется сторонниками «экономики предложения». Они делают упор на факторы. Повышающие производственный потенциал и рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей, предлагают снизить налоги, рассматривая это в качестве средства, стимулирующего сбережения и инвестиции, предпринимательский риск и трудовую активность.
Среди факторов предложения ЭР особое место принадлежит природным ресурсам (земля, полезные ископаемые леса, воды, воздух и др.). Поскольку многие природные факторы ЭР ограничены, редки и невосполнимы, то при определении его масштабов и темпов необходимо решить проблему выбора: «что», «как», «для кого» производить?
Чтобы освободиться от ограничений, которые накладываются на ЭР энергетическими и сырьевыми ресурсами, люди проникают в глубинные недра Земли, совершенствуют добычу, глубокую и комплексную переработку природных видов сырья, расширяют использование минеральных и биологических ресурсов Мирового океана. Все большую роль играет создание и производство искусственных материалов с заранее заданными, более высокими Свойствами, чем природные материалы. Все это в сочетании с ресурсосберегающей технологией позволяет более экономно расходовать природные ресурсы и снижать ресурсоемкость продукции.
Для обеспечения более рационального и экономного использования природных факторов ЭР, уменьшения загрязнения окружающей среды требуется применять не только административные, законодательные, но и экономические лееры, охватывающие кредитование и финансирование, налоговую и страховую системы, ценообразование и другие рыночные инструменты. Поскольку значительная часть природных ресурсов рассматривается в качестве «общей собственности» и не имеет цены, они часто используются интенсивно и хищнически, что ведет к их расхищению и загрязнению. Преодоление этих недостатков видится на пути установления обоснованных цен за использование природных ресурсов, многие из которых являются невосполнимыми, взимание особых налогов и штрафов за загрязнение окружающей среды, а также кредитование и финансирование только тех проектов, которые прошли обстоятельную независимую экологическую экспертизу и др.
Воздействие природных факторов ЭР особенно важно для сельского хозяйства — этой самой обширной и жизненно важной отрасли экономики, где главным средством производства является земля. Проблема использования земли включает в себя не только экстенсивное, т.е. пространственное освоение земель, пригодных для сельского хозяйства, но и их интенсивное использование, предполагающее увеличение производства более дешевой продукции с единицы земельной площади. Отсюда необходимость добавочных вложений в одни и те же земельные участки, экономического стимулирования НТП, создания в сельском хозяйстве развитой системы машин для комплексной механизации, электрификации, химизации и мелиорации производства. Чтобы осуществить меры по интенсификации сельского хозяйства на индустриальной основе, требуется создать технические, экономические и другие рыночные условия для опережающего развития ведущей I сферы АПК, обеспечивающей его средствами производства, и завершающей сферы, занимающейся заготовкой, транспортировкой, переработкой и сбытом конечной продукции комплекса, по сравнению с центральной П сферой АПК, включающей собственно сельское хозяйство. Это улучшит структуру АПК, обеспечит его более динамичный и пропорциональный экономический рост, повысит производительность труда и увеличит конечный продукт комплекса.
Осуществление мер по развитию сельского хозяйства страны и АПК, переживающих глубокий кризис, совпадает с разработкой и принятием нового Земельного кодекса России, который должен стать основой для осуществления радикальной аграрной реформы. Поскольку земля становится частной собственностью и объектом купли продажи, развиваются фермерские и другие новые формы хозяйства, то радикально изменяются рыночные условия сельского хозяйства, формы и методы ценообразования, кредитования и финансирования, налогообложение и страхование в интересах увеличения производства и улучшения качества сельскохозяйственной продукции, снижение ее стоимости и цены. В этих целях создаются ипотечные и коммерческие банки, частные страховые компании, товарные биржи и другие учреждения рыночной инфраструктуры, обслуживающие потребности сельского хозяйства и других сфер АПК.
Важнейшая составная часть системы ЭР — трудовые ресурсы, включающие население в трудоспособном возрасте, его профессионально-квалификационный уровень. Для обеспечения интенсивного ресурсосберегающего ЭР, основанного на использовании достижений НТР, требуются дальнейшие адекватные структурные изменения в составе личного фактора производства, повышение эффективности его использования. Свое концентрированное выражение прогресс техники, технологии, организации производства находит в повышении производительности труда (ПТ), которая означает дееспособность, эффективность живого труда.
Эффективность функционирования трудовых ресурсов непосредственно зависит от такого фактора ЭР, как основной капитал (производственные основные фонды), к которым относятся машины и оборудование предприятий, транспортные и другие средства труда, образующие производственный аппарат всех отраслей народного хозяйства.
Производительность труда и качество продукции, ее капиталоемкость и ресурсоемкость, находящиеся во взаимосвязи, выступают в качестве основных слагаемых ЭР. В отличие от экстенсивного типа ЭР, при котором эти слагаемые стабильны, при интенсивном типе экономического роста они изменяются в направлении улучшения качества продукции, роста производительности труда, снижения ресурсоемкости и повышения капиталоотдачи. Однако это общая тенденция. На определенных же этапах экономического развития и в конкретных ситуациях динамика данных слагаемых ЭР, а иногда и их общая равнодействующая, могут быть различными. Так, например, улучшение качества продукции, связанное с применением более дорогих материалов и ростом трудовых затрат, может привести к увеличению ресурсоемкости единицы продукции и снижению производительности труда. Бывает и так, что повышение производительности труда достигается такими крупными инвестициями в основные фонды, что это сопровождается падением капитал отдачи.
Капитальные вложения в основной капитал (производственные основные фонды) далеко не всегда сопровождаются соответствующим повышением производительности труда. Показательно, что за 1980—1989 гг. производственные основные фонды России выросли на 17,5%, а валовой общественный продукт — лишь на 14,8%. Еще показательнее данное соотношение в сельском хозяйстве, где оно соответственно составило 19% и 5,9% . Эта неблагоприятная динамика, свидетельствующая о низкой капиталоотдаче, является результатом физического и морального износа техники, ее неэффективного использования и низкой производительности труда, темпы роста которой отстают от темпов увеличения основного капитала. Здесь налицо преобладание экстенсивного капиталоемкого типа ЭР, при котором все еще велики затраты совокупного (живого и овеществленного) труда, на производство единицы продукции. К сожалению, в 1991—1998 гг. данная неблагоприятная динамика капиталоотдачи не только не была преодолена, но и усилилась в условиях резкого падения промышленного и сельскохозяйственного производства.
Чтобы преодолеть эту отрицательную динамику, необходимо перейти к интенсивному ресурсосберегающему типу ЭР, для которого характерны опережающие темпы повышения производительности труда по сравнению с темпами роста основного капитала. Однако для этого потребуются огромные инвестиции в восстановление и развитие изношенного основного капитала, которыми страна в настоящее время не располагает, тем более что за рубеж вывезены десятки миллиардов долларов.
Важная роль в снижении размеров инвестиций и повышении капиталоотдачи принадлежит экономически обоснованному применению новой техники, в том числе и в случае первичной механизации труда.
Следующим непосредственным фактором ЭР выступает современная НТР, которая подготовлена историческим процессом развития науки, техники и производства. Можно выделить три основные последовательные стадии прогресса техники, которым соответствуют определенные формы общественной организации производства.
Первая (начальная) стадия характеризуется тем, что технической основой производства являются ручные орудия труда; к данной стадии относятся ремесло, простая кооперация, а затем мануфактура, функционирующая в условиях разделения ручного труда.
Вторая стадия означает переход от машинно-фабричного производства, основанного на трёхзвенной системе машин, включая рабочую машину, двигатель (паровой, внутреннего сгорания, электрический и др.) и передаточный механизм; при этом все еще сохраняются технологические принципы, сложившиеся на базе ручного труда.
Третья стадия знаменуется переходом к комплексно-автоматизированному производству в результате превращения прежней трехзвенной системы в четырехзвенную, четвертым звеном которой является автоматическая управляющая машина, своеобразный «мозговой центр», осуществляющий функции контроля и управления. Наиболее современные автоматические машины, функционирующие на кибернетических принципах, могут накапливать и перерабатывать информацию, поступающую в ходе работы, чтобы автоматически производить переналадку и выбирать оптимальный режим работы в новых условиях. Такие автоматы, обладающие обратной связью, функционируют на принципах самонастройки и самообучения. Они исключают применение не только физических, но и многих логических и контрольно-управленческих функций человека в процессе производства. При этом возникает возможность несовпадения во времени и в пространстве процесса живого труда и самого автоматического процесса производства, а человек выводится из непосредственного процесса производства, перестает быть его главным агентом, становится с ним рядом в качестве верховного контролера и регулировщика.
Современная НТР не сводится к отдельным научным открытиям и техническим усовершенствованиям, а сильно воздействует на все факторы ЭР. Она знаменует глубокие преобразования самого технологического способа производства, экономических форм организации и управления производством. Эти преобразования находят свое выражение в изменении роли науки в развитии производства; широком применении совершенной автоматической техники; создании искусственных предметов труда и конструкционных материалов с высокими, заранее заданными физико-механическими, биологическими и другими свойствами; преобразовании энергетической базы производства, использовании атомной и других видов энергии; в переходе к непрерывным и интенсивным безотходным тех. теоритическим процессам, при которых традиционные механические методы воздействия на предмет труда заменяются химическими, физико-химическими, электрическими, электронными и др., в изменении роли работника в производстве, повышении производительности его труда и эффективности производства.
Таким образом, современная НТР — это совокупность коренных, качественных и взаимосвязанных преобразований в средствах производства (прежде всего, в орудиях и других средствах труда), а также в технологии, организации и управлении общественным производством, на основе превращения науки в непосредственную производительную силу. Происходит формирование интенсивного ресурсосберегающего комплексно-автоматизированного производства и изменение функциональной роли работника, повышение производительности труда и социально-экономической эффективности производства.
Органической составной частью НТР является превращение науки в непосредственную производительную силу общества.
Это превращение, знаменующее качественное изменение роли науки в развитии производства, — многообразный и сложный процесс:
Во-первых, интенсифицируется процесс «материализации», воплощения научных идей в материально-вещественные элементы производительных сил, технологию и организацию производства. Именно степень развития техники становится показателем того, в какой мере наука превратилась в непосредственную производительную силу, призванную преобразить весь процесс производства и дать должный экономический и социальный эффект.
Во-вторых, научные знания все более непосредственно включаются в трудовую деятельность людей, повышается уровень их специальных и общеобразовательных знаний, материальное производство базируется на научном, инженерном, агрономическом и др. труде.
В-третьих, наука становится теоретической основой производственных процессов во всех отраслях, превращается в важнейший фактор развития производства. Причем в новых отраслях и видах производства (атомной энергетике, электронике, космонавтике и др.) наука с самого начала выступает в качестве основы производства.
В-четвертых, происходит индустриализация науки, означающая ее высокую техническую вооруженность, то есть наука «отехничивается». Вместе с тем диалектика взаимодействия науки и техники такова, что наука служит теоретической основой развития техники, которая все больше «онаучивается».
В-пятых, осуществляется преимущественное, более быстрое развитие науки по сравнению с развитием техники, а темпы технического прогресса превосходят темпы роста материального производства. При таком положении в комплексе «наука—техника—производство» создание продукта и национального богатства все в большей мере определяется не рабочим временем и количеством затраченного труда, а мощностью и дееспособностью автоматической техники. В отличие от этого, в период промышленной революции конца ХVIII — начала XIX века и позднее обычно быстрее развивалось производство, медленнее происходил технический прогресс, а затем делалось научное объяснение изменений в производстве.
В-шестых, возрастает роль фундаментальных научных исследований в комплексе «наука—техника—производство». Особое значение для превращения науки в непосредственную производительную силу имеют достижения в области теоретического естествознания (математики, физики, химии, биологии) как необходимое условие подъема технических, сельскохозяйственных, медицинских и других наук, а также растущая взаимосвязь и интеграция естественных, технических и общественных наук, в том числе экономических знаний.
Преимущественное развитие в условиях НТР наиболее важных и актуальных направлений науки и техники, играющих лидирующую роль, не исключает, а предполагает фронтальные научные исследования, чтобы обеспечить развитие и таких направлений в науке, которые потенциально содержат в себе теоретические основы будущего научно-технического прогресса. Поэтому все большее значение приобретает прогнозирование развития науки, чтобы не только определить главные направления НТР, но и выявить ее тенденции.
Ускорение НТР и эффективное использование ее достижений возможны лишь при переходе в России к цивилизованным рыночным отношениям, проведении обоснованной экономической и технической политики, нацеленной на преодоление кризиса и стабилизацию экономики, обеспечение ее интенсивного роста.
Однако формирование интенсивного ЭР в России не ограничивается традиционными макроэкономическими рыночными методами, а требует их рационального сочетания с методами государственного экономического регулирования. Для этого представляется целесообразным усилить роль программно-целевого планирования, адекватного рыночной экономике, задачам решения сложных проблем преодоления структурного кризиса и спада производства, обеспечения ЭР. Это предполагает достижение конкурентоспособности промышленности на мировом рынке, преодоление разницы в техническом уровне производства отраслей и предприятий, нормализацию воспроизводственного процесса в таких крупнейших народнохозяйственных комплексах, как АПК, ТЭК и ВПК, в котором сосредоточены наукоемкие и высокотехнологичные производства.
Решение данных Проблем требует как соответствующей ценовой, кредитной, налоговой, инвестиционной политики и активного использования рыночных инструментов, так и прямой поддержки за счет государственного и местного бюджетов развития здравоохранения и образования, профессиональной подготовки и переподготовки рабочей силы, системы НИОКР, транспортной, информационной и управленческой инфраструктуры, малого и среднего бизнеса, актуальных социальных программ и др.
Ускорение ЭР на основе НТР невозможно без соответствующей организационно-экономической структуры производств, позволяющей эффективно использовать рыночный хозяйственный механизм. Решению этих задач, по данным Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, могут способствовать крупные финансово-промышленные группы (ФПГ), позволяющие концентрировать материальные, трудовые, финансовые и другие ресурсы в точках экономической динамики. Это объясняется тем, что данные группы, объединяющие промышленные предприятия, научно-исследовательские, банковские и торговые организации, могут основывать свою деятельность на началах расширенного воспроизводства за счет внутренних накоплений, обладать высокой конкурентоспособностью на внутреннем и мировом рынке. Для Них характерны гибкое реагирование на изменение конъюнктуры рынка, диверсификация производства и вертикальная интеграция (по технологической цепочке), перераспределение ресурсов из устаревших производств в более эффективные, являющиеся выражением НТР. При формировании ФПГ за основу могут быть приняты предприятия (в частности, оборонные), которые показали свою жизнеспособность, достаточно высокую норму накопления и экономическую эффективность производства. Следует заметить, что формирование ФПГ, осуществляемое на рыночной основе, не терпит спешки и оправдывает себя только в тех отраслях, где крупное производство имеет преимущества.
Крупное производство должно сочетаться с широким развитием малого предпринимательства, играющего важную роль в обеспечении ЭР, решении экономических и социальных задач.
Формирование сети малых предприятий способствует установлению гибких кооперационных связей, насыщению рынка товарами и услугами с учетом индивидуальных потребностей и быстро меняющегося покупательского спроса, ускоренному внедрению технических новшеств. Развитие малого предпринимательства является важным фактором расширения сферы приложения труда, материальной основой для трудоустройства незанятого населения.
Для России, осуществляющей переход к рыночной экономике, создание сектора малого предпринимательства должно стать одной из институциональных основ социальной трансформации общества. Несмотря на трудности, малое предпринимательство развивается, набирает темпы. Число малых предприятий в России достигло 877,3 тыс., причем 84,2% составили малые предприятия с частной формой собственности.
Малое предпринимательство позволяет лучше решать многие социально-экономические проблемы ЭР:
- формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих удовлетворению потребностей населения и общества;
- привлечение личных средств населения к развитию производства, ибо партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;
- создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
- повышение качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;
- эффективное использование творческих возможностей людей, раскрытие их талантов;
- развитие различных видов ремесел, народных промыслов;
- вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, на которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
- формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей;
- активизация научно-технического прогресса;
- освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;
- содействие крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;
- освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.
Данные и другие, экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России. Практика показывает, что высокие темпы внедрения технических нововведений, быстрый рост сферы услуг и занятости, ценовая и неценовая конкуренция, ведущая к снижению цен и улучшению качества продукции, возможность для государства получить большие средства в форме налоговых поступлений — все это и составляет вклад малых предприятий в ЭР.
Однако можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства:
Во-первых, сложная экономическая обстановка в стране: инфляция, спад производства, разрыв хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.
Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие деловой этики, хозяйственной культуры в малом бизнесе.
В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей продажей.
В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне.
В-пятых, слабость механизма государственной поддержки малого предпринимательства.
Устранение данных недостатков позволит ускорить развитие малого предпринимательства и повысить его эффективность, увеличить вклад в ЭР в стране.
К косвенным факторам ЭР относится рыночный спрос. Чем больше этот спрос, тем сильнее его стимулирующее воздействие на масштабы и темпы ЭР. В свою очередь, спрос на товары зависит от величины заработной платы и доходов. При этом реальная величина последних во многом определяется уровнем цен и инфляции, фискальной политикой государства и склонностью населения к сбережению. Данные соотношения сильнее и определеннее проявляются в условиях рыночной экономики. На эту зависимость указывал еще Дж. М. Кейнс, который рассматривал ЭР преимущественно с точки зрения факторов спроса и предлагал установить низкие ставки процента, т.е. проводить политику «дешевых денег» как средство стимулирования инвестиций в отличие от этого, при централизованной планово-распределительной экономике саморегулирующийся рыночный механизм деформируется, что отрицательно сказывается на масштабах и динамике ЭР.
Чтобы ускорить ЭР за счет увеличения рыночного спроса, необходимо обеспечить рост доходов населения. Это позволит расширить внутренний рынок. Создать новые рабочие места и сократить безработицу, что, в свою очередь, создает рыночные условия для развития производства и ускорения ЭР. Поэтому в России, где в условиях низкого уровня доходов и инфляции уровень благосостояния основной массы населения за последние годы резко снизился, проблема формирования внутреннего рынка предметов потребления и средств производства не только актуальна, но и весьма трудна.
Однако без решения в ходе экономической реформы назревших социальных задач невозможно добиться устойчивых темпов ЭР. Экономическая реформа только тогда дает в итоге положительные результаты и ускоряет ЭР, когда уже в процессе ее осуществления население ощущает положительные социальные сдвиги, растет его благосостояние. Об этом убедительно свидетельствует опыт экономических реформ СССР в период нэпа, в послевоенной ФРГ, в Испании, Корее, Китае и ряде других стран, осуществляющих переход к социально ориентированной рыночной экономику.
Переход к интенсивному типу ЭР включает как технико-экономическую, так и социально-экономическую стороны. Последняя предполагает улучшение условий труда и активизацию человеческого фактора, повышение благосостояния населения и рост спроса на предметы потребления. В этой связи нельзя не принимать в расчет политику цен, поскольку реальный объем и структура потребления существенным образом зависит не только от доходов, но и от уровня цен на различные товары. Ведь рыночный спрос — это не просто потребность, порожденная желанием, фантазией и др., а платежеспособный спрос, то есть сумма денег, которую покупатели могут и намерены заплатить за товары.
Реформа ценообразования, относящегося к центральным звеньям экономической реформы, должна осуществляться с таким расчетом, чтобы не допустить снижения жизненного уровня населения, его платежеспособного спроса. Однако либерализация цен, не подкрепленная другими мерами в области производства и рынка, породила в условиях монополизма сильную инфляционную волну, которая существенно сократила платежеспособный спрос населения и деформировала воздействие закона стоимости через механизм цен и прибылей на распределение материальных, трудовых и финансовых ресурсов между отраслями и сферами народного хозяйства. При этом произошло не структурное, как намечалось, а обвальное сокращение объема производства, особенно в отраслях группы «Б» промышленности (легкая и пищевая промышленность) и сфере услуг, т.е. в отраслях, непосредственно занятых удовлетворением потребностей людей.
Поэтому совершенствование ценообразования, кредитно-финансовых, налоговых и других рыночных регуляторов и стимулов должно быть в большей мере цивилизованным и социально ориентированным, направлено на формирование рациональных потребностей, устойчивого и емкого платежеспособного спроса; его нивелировки по социальным группам и регионам. Объем и структура платежеспособного спроса оказывает на макроуровне сильное воздействие на ЭР, формирование воспроизводственной и отраслевой структуры, в частности, межотраслевых потоков продукции. Переход к интенсивному типу ЭР требует глубокой структурной перестройки, сбалансированного роста не только тех отраслей, которые определяют технический прогресс (группа «А» промышленности), но и ускоренного развития на его основе других подразделений общественного производства, особенно группы «Б» промышленности, сельского хозяйства и связанных с ним отраслей АПК, занятых производством товаров народного потребления. Важная роль в изготовлении товаров (прежде всего предметов длительного пользования) принадлежит также отраслям группы «А» промышленности и оборонным отраслям, осуществляющим конверсию.
Другой косвенный фактор ЭР — распределение, которое позволяет рационально и эффективно использовать другие факторы, получить максимальное количество полезной продукции. Отношения распределения, являющиеся подсистемой экономических отношений, весьма многообразны, охватывают все стороны воспроизводства. Они включают в себя распределение ВНП на фонды возмещения и ЧНП, последний — на фонд потребления и фонд накопления, а фонд потребления на фонд личного потребления и общественные фонды потребления.
Отношения распределения, связанные с ЭР, охватывают:
Во-первых, распределение непосредственных факторов воздействия на ЭР (вещественных и личных), которые составляют условия производства;
Во-вторых, распределение результатов производства — продуктов (предметов потребления, предназначенных для личного потребления и воспроизводства рабочей силы, средств производства, используемых для производственного потребления). Следовательно, распределение определяет доли ВНП, идущие на производительное и личное потребление.
Распределительные отношения, являясь элементом данной социальной экономической системы, не относятся к пассивным категориям. Их роль в воздействии на ЭР определяется тем местом, которое они занимают в воспроизводственном процессе. Поскольку распределение — опосредствующее звено между производством и потреблением, то оно активно влияет на них, являясь своего рода передаточным механизмом воздействия как производства на потребление, так и обратного воздействия потребления на производство. Следовательно, распределение играет как бы двоякую роль в системе воспроизводства. С одной стороны, оно служит личному потреблению, поскольку именно через него люди получают свою долю общественного продукта, которую используют для воспроизводства своей рабочей силы. С другой стороны, распределение служит производству, так как через него последнее получает необходимые материальные и трудовые ресурсы. Поэтому весьма важно, чтобы характер распределения, его формы и методы не тормозили, а стимулировали ЭР, интенсификацию производства и повышение его эффективности, рост благосостояния народа.
Исходя из общей стимулирующей роли воздействия распределительных отношений на ЭР, целесообразно конкретизировать основные направления этого воздействия.
В их числе — экономическое стимулирование:
а) разработок, производства и рационального использования новой высокоэффективной техники;
б) повышения квалификации работников, роста производительности и оплаты их труда, его гуманизации;
в) экологизации производства, сокращения затрат природных ресурсов и защиты окружающей среды от загрязнения;
г) улучшения распределения ресурсов, перемещения их в отрасли с более высокой производительностью труда и в районы, обеспечивающие рост социально-экономической эффективности производства и др.
Однако в настоящее время, когда инфраструктура рынка не сформировалась, использование распределения в качестве метода, средства воздействия на переход к современному интенсивному ресурсосберегающему типу ЭР, обеспечивающему высокие конечные народнохозяйственные результаты, еще не эффективно.
Однако возможности ЭР ограничиваются его косвенными факторами спроса и распределения. Поскольку действительный уровень производства обычно не достигает возможного, то кривая реальной экономической деятельности будет находиться внутри площади, ограниченной кривой производственных возможностей.
Следовательно, положение кривой СД, выражающей прирост производственных возможностей, определяется двумя условиями:
Во-первых, если дополнительные ресурсы эффективно используются так, чтобы обеспечить максимально возможное увеличение спуска продукции;
Во-вторых, совокупные расходы увеличиваются в степени, достаточной для поддержания полной занятости.
Такая многообразная и сложная категория, как ЭР, требует объективной оценки, включающей целую систему количественных и качественных показателей (факторных, результативных, социальных и др.). Такая система позволит оптимизировать соотношение между факторами, повысить эффективность их использования, ускорить ЭР. Ведь совокупный эффект воздействия факторов на ЭР гораздо больше простой механической суммы от эффекта воздействия каждого отдельного фактора. Поэтому особое значение приобретает единый (интегральный) экономический показатель эффективности общественного производства (Э) в его ресурсном варианте, связанном с ЭР. Данный интегральный показатель построен на сопоставлении истого национального продукта (ЧНП) к массе применяемых ресурсов живого труда (Ь), основного капитала Кд и обо, ротного капитала в его материальной части, т.е. без заработной платы (Кдд ). Тогда формула будет иметь вид.
При оценке Э эф, его факторов и современных тенденций наряду со статистическими методами применяется моделирование, которое строится на экономико-математических методах.
В настоящее время можно выделить три ведущие теории и соответственно три направления моделирования ЭР:
Во-первых, неокейнсианские направления;
Во-вторых, неоклассические;
В-третьих, историко-социологические.
Среди различных моделей ЭР (У.Ростоу, Е.Домара, Р.Харрода, Д.Хикса, Р.Гудвина, Р.Солоу и др.) для нас наибольший интерес представляет расчет производственной функции. Она содержит количественную взаимосвязь между темпом прироста результатов производства и факторами ЭР, а также между самими факторами. Имеет место как однофакторная модель зависимости, когда анализируется влияние одного фактора, так и многофакторная, которые позволяют показать влияние каждого фактора производства на ЭР в отдельности с учетом действия других в их взаимозаменяемости. Причем предполагается выделение в модели экстенсивных и интенсивных факторов ЭР, хотя, как уже отмечалось, в реальности воздействие этих факторов переплетается.
Таким образом, для характеристики ЭР необходима целая система факторных, результативных, социальных и других показателей, причем эффект от их совокупного воздействия на экономику значительно больше, чем от воздействия каждого фактора в отдельности. Наряду со статистическими методами при анализе ЭР применяется макроэкономическое моделирование. Наибольший интерес среди многофакторных моделей ЭР представляет расчет (с использованием формулы Кобба Дугласа) производственной функции. Этот расчет содержит количественную взаимосвязь между темпами прироста результатов производства и затратами капитала, труда, природных ресурсов, использованием достижений НТР и других факторов ЭР. Важным этапом в развитии экономической теории и практики является разработка моделей оптимального ЭР, которые используются для прогнозирования и перспективного планирования, в частности, для определения вариантов динамичного межотраслевого баланса.
Факторы, определяющие масштабы и динамику ЭР, нуждаются в активизации, чтобы преодолеть резкий спад производства и стабилизировать экономику России, добиться ее подъема. Это приобретает решающее значение для успеха экономической реформы в стране. Причем суть дела не в том, чтобы обеспечить ЭР любой ценой, а в том, чтобы это было достигнуто на здоровой основе, в условиях перехода к цивилизованной рыночной экономике и современному ЭР. Для него характерен интенсивный ресурсосберегающий тип расширенного воспроизводства, осуществляемый на основе использования достижений НТР, ориентации экономики на решение социальных задач, Только таким путем возможности в мировое хозяйство в качестве полноправного члена с конкурентной экономикой.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
