СУОТ – это часть менеджмента организации, которая позволяет эффективно управлять рисками в сфере безопасности на рабочих местах. Обязанность её разработки и внедрения лежит, согласно законодательству, на работодателе.
Основа любого предприятия – это люди. Независимо от численности рабочего коллектива, важно понимать, что система создается в интересах людей. Это достижимо, только если она будет внедряться одновременно на всех уровнях. Система помогает минимизировать вероятность аварий, несчастных случаев на производстве, улучшить условия для работников, принимать меры по профилактике профзаболеваний.
ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ регламентирует в 2020 году разумное распределение обязанностей между работниками, обмен информацией, анализ, работу по поиску новых решений вопроса о безопасности труда. Только скоординированная общая работа, подчиненная единой политике, позволяет оперативно выявлять и устранять нарушения ОТ.
Система охраны труда на предприятии включает в себя обязательное информативное общение, работу предприятия с фондами социального страхования, органами госуправления, профсоюзом. Вся статистика по авариям или травмам на производстве должна быть прозрачна и доступна.
Благодаря полученным навыкам вы сможете организовать СУОТ на предприятии так, чтобы пройти проверку без замечаний от инспектора или грамотно обжаловать его предписание.
При внедрении СУОТ важно сформулировать его цели. Каждая из них должна соответствовать одному из 4 признаков:
1. Быть не абстрактной, а количественно измеримой, зафиксированной.
2. Подкрепляться существующими ресурсами организации.
3. Не противоречить общей концепции ОТ.
4. Соответствовать должностным возможностям сотрудников.
Процесс внедрения СУОТ включает четыре основных этапа:
- Шаг 1. Оценка состояния ОТ в организации. Все начинается со сбора информации и ее анализа. Невозможно создать реально работающую концепцию на пустом месте. Необходимо назначить сотрудников, ответственных за сбор данных. Важна статистика травматизма, аварий, профзаболеваний, меры, принимаемые для улучшения ситуации. Обязательно надо «поднять» всю документацию, связанную с ОТ: это результаты спецоценки или аттестации рабочих мест, должностные инструкции и т.п. Также используют результаты производственного контроля, оценки профрисков. Хорошие результаты дает метод анонимного опроса сотрудников. С его помощью можно оперативно выявить «горячие точки» по ОТ.
- Шаг 2. Выработка Политики по ОТ, утверждение Положения о СУОТ. В Политике фиксируются намерения и обязательства руководства предприятия обеспечить соответствие условий на рабочих местах требованиям законодательства. Этот документ оформляют как ЛНА, затем доводят до сведения работников.
- Шаг 3. Утверждение необходимых локальных актов с нормативами. Обязательным дополнением к Положению будут являться документы:
• Внутренние стандарты мероприятий ОТ (внутренний аудит, контроль за электрооборудованием и т.д.).
• Инструкции по ОТ.
• Разнообразные технологические карты, бланки отчетов, прочая дополнительная документация. Материальное стимулирование работников (надбавки, премирование и т.п.) за вклад в ОТ должно обязательно быть запланировано при работе над СУОТ.
- Шаг 4. Планирование мероприятий в рамках системы управления охраной труда в организации. При этом разрабатывают программу улучшения условий на рабочих местах, в которую включают, например, обеспечение работников средствами защиты, проведение обучения по ОТ, медосмотров и т.д.
На каждом уровне управления охраной труда на предприятии необходимо назначить ответственных за реализацию. Это могут быть уровни:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Концепцию развития ОТ на предприятии, политику и стратегию.
• План мероприятий, меры по его реализации.
• Оценку работоспособности системы.
• Улучшение и дальнейшее развитие.
Важен именно системный подход, так как разовые, не соединенные общей целью мероприятия слабоэффективны. Это общемировая практика, которая уверенно теснит в производстве старые принципы ОТ.
При разработке СУОТ отдельное внимание обращается на документацию. Помимо Положения, разрабатывают общую концепцию охраны труда, список рисков, распределение обязанностей, план мероприятий по повышению безопасности, другие внутренние документы, необходимые для организации работы по ОТ.
Отдельно необходимо рассмотреть так называемые записи СУОТ. В отличие от других документов, в них невозможно внести какие-либо уточнения. Все записи должны быть отделены от остальных бумаг, иметь специальные места и сроки хранения, ответственных лиц.
К ним относятся:
• личные карточки СИЗ,
• допуски к работам повышенной опасности,
• акты о медицинском освидетельствовании,
• экспертизы оборудования,
• итоги СОУТ,
• результаты аудита СУОТ и т.д.
Для оценки эффективности системы все контрольные мероприятия должны быть заранее тщательно запланированы. Наиболее удобны в применении помесячные итоги, учитываемые по активным и пассивным факторам. К активным, как ясно из названия, причисляются достижения. К пассивным – информация о нарушениях ОТ, травмах, несчастных случаях, причиненном ущербе.
Разумно раз в год проводить общую проверку, комплексно анализируя систему управления охраной труда предприятия при помощи сторонних аудиторских организаций (или специалистов из других подразделений).
Несмотря на то, что СУОТ обязательна уже несколько лет, на многих предприятиях она вводится «со скрипом», медленно и с нарушениями. В этом году Роструд утвердил рекомендации для ГИТ по проверке систем управления охраной труда на предприятиях. Инспекторы применяют эти рекомендации при расследовании несчастных случаев и внеплановых проверках в связи с несчастными случаями. Проверка СУОТ состоит из двух частей: анализа документов и условий на рабочих местах.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
