Содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу, или сокращенно апелляционная жалоба (формулировка не предусмотрена КоАП РФ, но получившая широкое распространение, в том числе и в судебной практике; в данной статье используется для упрощения изложения материала) на настоящее время законом не предусмотрено, однако целесообразно придерживаться следующих рекомендаций:
Апелляционная жалоба должна содержать:
1) наименование суда или председателю суда, в который она адресуется;
2) наименование и сведения о лице, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
3) наименования и сведения о других лицах, участвующих в деле, если таковые имеются (например, потерпевший), их место жительства или место нахождения; /при отсутствии других лицах, участвующих в деле, - необязательный элемент;
4) указание на суд, рассмотревший дело об административном правонарушении по первой инстанции, и содержание принятого им решения; /"Постановлением ... признан виновным ... и назначено наказание ..." - при изложении следует придерживаться формулировки в соответствии с резолютивной частью постановления;
5) "С постановлением ... не согласен, считаю его незаконным и необоснованным по следующим основаниям".
Указать на несогласие с выводами судьи первой инстанции, приведенными в постановлении по делу, их немотивированность, несостоятельность и необоснованность, на недоказанность вменяемого правонарушения, на недоказанность в суде обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в постановлении, обстоятельствам дела, на нарушение норм материального и процессуального права, предусмотренных КоАП РФ. Указать основания своего несогласия, мотивировав ссылками на нормы закона, положения и требования нормативных правовых актов, обстоятельства дела, в том числе зафиксированные в процессуальных и иных документах, имеющихся в материалах дела. Желательно не мешать все в кучу и каждый вывод судьи обсудить в виде отдельного раздела или блока жалобы. Также желательно не перегружать жалобу излишними малозначительными деталями. Важно правильно определить предмет довода, правильно, ясно и четко сформулировать сам довод, избегая двусмысленности изложения и неточности формулировок.
Целесообразно так структурировать свои доводы в жалобе, чтобы для судьи, который будет рассматривать жалобу на постановление, было ясно, что Вы считаете наиболее значимым, а что - менее. Желательно либо в начале жалобы после вводной части, либо в конце жалобы перед просительной частью, привести общий вывод в общих фразах о нарушениях закона со стороны суда первой инстанции.
Указать какие, по Вашему мнению, допущены нарушения закона при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при установлении, выяснении и фиксировании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в процессуальных документах, в чем именно, по Вашему мнению, заключаются допущенные судом первой инстанции существенные нарушения закона, норм материального и процессуального права (примерные формулировки в жалобе: "не принято во внимание, что..."; "суд не применил закон, подлежащий применению"; "суд применил закон, не подлежащий применению"; "суд неправильно истолковал закон"; "дело рассмотрено неправомочным судом"; "дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания"; "при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство"; "суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле"; "суд не разрешил вопросы: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, не выяснил причины неявки участников производства по делу, не принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела" и прочее).
Указать на нарушения процессуальных требований, предусмотренных законом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указать на наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, если таковые имеются (формулировка в жалобе: "... не принято во внимание, что ...").
Привести сведения, которые по Вашему мнению, обосновывают недоказанность обстоятельств или выводов, на которые ссылается суд первой инстанции в постановлении по делу в качестве доказательств по делу, в качестве доказательств Вашей вины в совершении вменяемого Вам правонарушения, и на основании которых было вынесено обжалуемое постановление. Привести сведения и доводы о немотивированности постановления по делу.
Уясните для себя, что законность судебных решений, обозначенных в качестве предмета судебного разбирательства в апелляционном и надзорном порядке, связывается с правильностью применения норм административного права. В связи с этим в своей жалобе следует непременно указать на допущенные судом первой инстанции нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при исследовании или оценке доказательств, повлиявшие на правильность установления судом фактических обстоятельств дела и приведшие к судебной ошибке.
Приведите сведения о Ваших доводах, заявленных, но не рассмотренных в суде первой инстанции, обосновывая свой вывод о немотивированности решения суда по делу тем, что правовая оценка Вашим доводам в постановлении не дана и соответствующие доводы, например, не отражены в постановлении по делу (формулировка в жалобе: "... не принят во внимание довод о ...").
Приведите сведения о противоречиях в показаниях свидетелей, что не было учтено судьей при вынесении постановления по делу, но свидетельствуют о разночтении в изложении фактических обстоятельств дела, ставя под сомнение событие и состав вменяемого правонарушения, соблюдение требований закона со стороны должностного лица, составившего административный материал, при применении мер обеспечения производства по делу и установленного законом порядка привлечения к административной ответственности при возбуждении дела об административном правонарушении, в собирании и фиксировании доказательственной базы по делу, и прочее (формулировка в жалобе: "... не принято во внимание, что ...").
В апелляционной жалобе, в отличие от надзорной жалобы, необходимо указать доводы по существу вменяемого правонарушения, в том числе имеет смысл указать на нарушения процессуальных требований закона со стороны ИДПС при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, на нарушения установленных законом и нормативными правовыми актами порядка и процедуры осуществления процессуальных действий, требований по собиранию и закреплению доказательственной базы в процессуальных и иных документах. Следует также указать, какие права или законные интересы лица нарушены судебным постановлением и мотивировать, в чем конкретно состоит нарушение единства судебной практики с соответствующим обоснованием ссылками на постановления Пленумов Верховного Суда РФ и решения Конституционного Суда РФ.
Если Вы несогласны со сведениями по результатам опроса свидетелей или одного из свидетелей в суде первой инстанции, изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении, то мотивируйте своё несогласие и дополнительно ходатайствуйте в порядке статьи 24.4 КоАП РФ о повторном опросе свидетелей или одного из свидетелей в суде, рассматривающим жалобу на постановление суда первой инстанции.
Если целью Вашей защиты на данном этапе обжалования постановления является изменение меры наказания или переквалификация правонарушения, то следует сосредоточиться на представлении в суд сведений и доводов о наличии смягчающих обстоятельств и невиновности в части вменяемого правонарушения или в части чрезмерности наказания, наложенного судом первой инстанции.
Зачастую допускается такая распространенная ошибка при составлении жалобы, как изложение своего мнения по вменяемому правонарушению, а не своего несогласия с выводами, приведенными в постановлении по делу. Запомните: Вы подаете жалобу на постановление по делу, а не жалобу на действия (бездействие) должностных лиц и судьи, а потому, в первую очередь, следует опровергать выводы суда, положенные в основу постановления по делу, и указать, в чем именно заключается несостоятельность выводов суда, обосновывая это, в том числе, и доводами по существу вменяемого правонарушения, и доводами по обстоятельствам события, и доводами по административному материалу и материалам дела в целом, и по доказательствам, имеющимся в материалах дела и которые положены судом в основу постановления, в основу вывода о Вашей виновности.
6) перечень прилагаемых к жалобе доказательств, ходатайств, иных документов и материалов, если таковые имеются. Рекомендуем эти документы подавать не в виде отдельных документов, а в качестве приложения(-й) к жалобе на постановление, указав об этом в самой жалобе, как по тексту жалобы (ссылки), так и перед просительной частью жалобы (приложение или приложения);
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
7) просьба лица, подающего жалобу. В обязательном порядке: "отменить" или "изменить" постановление. Избегайте указывать судье, что ему следует еще дополнительно сделать, например "вернуть дело на новое рассмотрение";
8) жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его защитником. К жалобе, поданной защитником, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия защитника, в которых должно быть прямо указано и заверено Вашей подписью право данного лица обжаловать постановление по делу. Если в материалах дела уже есть соответствующий документ и жалоба подается через судью, вынесшего постановление, то документ, удостоверяющий полномочия защитника прилагать не надо;
9) апелляционные жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, если таковые имеются;
10) рекомендуем подавать жалобу через суд, которым вынесено постановление. При достаточных основаниях и в зависимости от Ваших целей, можно подать жалобу и непосредственно в вышестоящий суд.
В рамках административного производства можно подать жалобу в сокращенном варианте (так называемая "краткая жалоба"), без подробного изложения доводов, в виде простой констатации своего несогласия с постановлением по делу (см. формулировку по п. 5) и кратного изложения доводов или одного-двух доводов. Это не запрещено КоАП РФ, но зачастую негативно воспринимается судьей, который принимает соответствующую жалобу к рассмотрению, особенно при отсутствии доводов вообще.
Совет: не создавайте себе проблем и укажите хотя бы 1-2 довода. Остальные доводы, а также их развернутое изложение, можно представить в виде дополнения к жалобе перед заседанием суда или непосредственно на самом заседании.
Советуем по возможности изучить практику судьи, которому поступила жалоба на постановление. При этом не стоит ограничиваться изучением только решений по аналогичным делам. Полезная информация содержится и в других делах данного судьи, что позволит построить более цельный психологический портрет судьи, выявить положительные и отрицательные стороны судьи, а, следовательно, спрогнозировать и построить более полноценную защиту при рассмотрении жалобы.
Также имеет смысл проанализировать практику вышестоящих судов и Верховного Суда РФ по конкретным доводам, которые планируются для использования по защите.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
В случае пропуска предусмотренного законом срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дополнительная информация: "Как должен поступить судья, если жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении (глава 30 КоАП РФ) содержит недостатки (например, не указаны причины и основания обжалования, не указано обжалуемое постановление или лицо, которое его обжалует), а лицо, подавшее жалобу, при этом не является в суд"?
Настоятельно рекомендуем для анализа административного материала, материалов дела в целом и постановления суда первой инстанции привлечь специалиста (защитника/адвоката), имеющего достаточно большой опыт в данной отрасли права, который может выявить такие недостатки, которые ни Вы сами, ни Ваш защитник или адвокат, не учли ранее и по какой-то причине не увидели, но которые могут в корне изменить стратегию и тактику защиты в суде апелляционной инстанции, а также реально повлиять на исход дела.
Обращаем Ваше внимание, что наличие положительных решений вышестоящих по отношению к первой судебной инстанции судов по результатам рассмотрения жалоб на не вступившие в законную силу постановления и надзорных жалоб, отмена судебных актов судов первых и последующих инстанций, прямо и объективно свидетельствуют о необходимости осуществлять полноценную защиту на всех этапах судебных разбирательств, вплоть до Верховного Суда РФ, накапливая все необходимые и достаточные доводы для успешного разрешения дела, в том числе и в последующих судебных инстанциях.
Пример настойчивой защиты с положительным исходом по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ: на протяжении почти 1 года постановление первой судебной инстанции трижды было отменено вышестоящим судом с возвращением на новое рассмотрение и, наконец, на четвертый раз обжалования постановление мирового судьи было отменено с прекращением производства.
Примерами положительного разрешения дел об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность по ст. 12.26 ч. 1 и по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, являются решения Верховного Суда РФ об отмене судебных решений нижестоящих инстанций - постановление № 23-АД14-2, № 56-АД15-10, № 49-АД15-2, № 4-АД15-9, а также другие, с которыми Вы можете ознакомиться на сайте Верховного Суда РФ. Отсюда простой практический вывод: следует набраться терпения и идти до конца.
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
