Формирование АПК, его содержание, структура и параметры, место в макроэкономике
в современной макроэкономике в процессе углубления общественного разделения, труда и вертикальной интеграции на уровне формируются и получают развитие крупные межотраслевые комплексы (МК). Среди них важное место занимает агропромышленный комплекс (АПК) как подсистема рыночной макроэкономики.
Макроэкономика содержит многоуровневую иерархическую структуру. При этом каждый уровень (макро, мезо, микроуровень) имеет свою специфику, обусловленную разными целями, ресурсами, путями достижения сбалансирования и эффективности, социально-экономическими последствиями деятельности и др.
АПК представляет собой совокупность сфер и отраслей, которые связаны общественным разделением труда, находятся в производственно-технологическом, социально-экономическом и организационном единстве, осуществляют расширенное воспроизводство продуктов питания и промышленных предметов потребления из сельскохозяйственного сырья.
Он включает в себя три основные сферы:
I сфера — ведущая, охватывающая ресурсные отрасли тяжелой промышленности, которые обеспечивают индустриальными средствами производства сельское хозяйство, а также отрасли, осуществляющие сельское строительство и др.:
II сфера центральная, включающая сельское хозяйство;
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
III сфера — завершающая, в которую входят отрасли и предприятия, ведущие заготовку, переработку, хранение, транспортировку и реализацию конечной продукции комплекса, доведение ее до потребителя.
В процессе развития АПК в нем постепенно формируется IV сфера — инфраструктурная, включающая отрасли производственно-технической, социальной, научной и информационной инфраструктуры, которые обслуживают все сферы комплекса.
При более подробном рассмотрении структуры АПК в его составе можно выделить отдельные крупные блоки.
В том числе:
а) блок по производству и реализации продуктов питания, образующий продовольственный комплекс (ПК), на который обычно приходится основная часть конечной продукции комплекса;
б) блок по производству и сбыту промышленных предметов потребления из сельскохозяйственного сырья.
В рамках этих блоков выделяются специализированные АПК по производству и реализации однородной продукции (сахара, хлопка, льна, вина, фруктов и овощей, молока, мяса, шерсти и др.). Первичным низовым звеном АПК на микроуровне, без которого его функционирование невозможно, являются различные сельскохозяйственные и агропромышленные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, кооперативы, корпорации и др., в совокупности образующие территориальные комплексы. К структурообразующим элементам АПК в США, ФРГ, Англии и других развитых странах прямо или косвенно относятся группы банков (в частности, сельскохозяйственные и ипотечные), торговые, страховые, информационные фирмы и другие звенья рыночной инфраструктуры, научно-исследовательские, учебные и проектные предприятия, а также соответствующие министерства, парламентские комитеты, советы и комиссии.
Поскольку сельское хозяйство — одна из сфер АПК, то экономическая граница образования последнего, по мнению профессоров А.И.Евдокимова и Н.С.Зайцёва, условно может проходить при У «30%, то есть если продукция сельского хозяйства составит 1/3 или менее трети конечной продукции АПК. Если применять данный показатель к США, то получится, что в 1986 г. на I и III сферы АПК приходилось 90,8% чистой продукции трехсферного комплекса, а на сельское хозяйство — менее 10%.
В США под воздействием монополий уже в конце 50х годов сложился мощный АПК, осуществляющий свою производственную и рыночную деятельность в форме агро-бизнес. В 1986 г. в АПК производство условно чистой продукции достигало 701,5 млрд. долл., а его доля в ВНП составляла 16,6%. В отраслях АПК было занято 17,9% рабочей силы США. В сельском хозяйстве насчитывалось 2214 тыс. фермерских хозяйств. Они вели производство на основе собственного капитала и кредитов, с применением в случае необходимости наемного труда, доля которого в общей численности среднегодовых занятых в сельском хозяйстве составляла примерно 35% .
Несколько позже (в конце 60х — начале 70х годов) сформировался АПК в большинстве капиталистических стран, а затем — в СССР и других странах, входивших в СЭВ. В России в АПК на 1 января 1993 г. сосредоточилась значительная часть производственных основных фондов народного хозяйства на сумму более 300 млрд. руб. (в сопоставимых ценах), было занято 15,6 млн. человек, произведено продукции на 559,3 млрд. руб. (в фактически действующих ценах). В него входили 77 тыс. предприятий, организаций и объединений (колхозов, совхозов, промышленных, торговых, заготовительных и снабженческих предприятий, агрофирм, крестьянских (фермерских) хозяйств и др.). Особая роль в АПК принадлежала сельскому хозяйству, которое получало товары у 90 отраслей I сферы комплекса и снабжало своими товарами 80 отраслей народного хозяйства.
В условиях переходной кризисной экономики России АПК претерпел существенные изменения, которые охватили материально-технические, социально-экономические, организационные и другие показатели его деятельности. За последние годы в АПК получили развитие негативные процессы: уменьшение объемов производства и реализации продукции растениеводства и животноводства; разрыв экономических связей между центром и регионами, между регионами, отраслями и хозяйствами; усиление диспропорций между отраслями и сферами АПК; диспаритет цен на промышленные и сельскохозяйственные товары; сокращение объемов инвестиций, поставок техники, минеральных удобрений, кормов и др.
За 1990—1997 гг. объем валовой продукции сельского хозяйства уменьшился на 36,4%, в том числе в более товарных сельскохозяйственных предприятиях — на 55,3%. Сокращение сырьевой базы отраслей «Б» промышленности, входящих в III сферу АПК, ухудшение материально-технического снабжения привели к уменьшению их продукции: в пищевой промышленности — на 50% (пищевкусовой — на 43%, мясной и молочной — 47%), в легкой промышленности— на 86%. За этот же период физический объем продаж потребительских товаров сократился на 15%, в том числе продовольственных — на22%.
Резкое уменьшение продукции сельского хозяйства и АПК требует соответствующих мер, чтобы решить продовольственную проблему и обеспечить продовольственную и сырьевую безопасность страны. Последнее крайне Важно, поскольку в России АПК не переведен на индустриальную основу и диспропорционален, а сельское хозяйство мелкотоварно и носит экстенсивный характер. Показательно, что в стоимости продукции АПК в России доля продукции сельского хозяйства составляет 70—80%, что в 7—8 раз больше, чем в США.
Глубокий и затяжной кризис АПК, охвативший его экономическую, социальную и политическую стороны, разрешается в ходе аграрной реформы. Она включает земельную реформу, приватизацию предприятий АПК, развитие рыночной инфраструктуры комплекса, его структурную перестройку и др. Опережающий рост должны получить I, III, IV сферы АПК, кризисное положение которых затрудняет воспроизводство в сельском хозяйстве, снижает возможность решения социальных задач его развития. Такой подход позволит улучшить структуру и пропорции АПК, обеспечить более сбалансированное развитие всех его отраслей й сфер (прежде всего II сферы — сельского хозяйства) по пути индустриализации и интенсификации, повысить производительность труда и увеличить выход конечной продукции комплекса. Без этого невозможно образование емкого внутреннего рынка для всех экономических форм сельского хозяйства, повышение уровня товарности и доходности, рост благосостояния народа.
В ходе аграрной реформы в России происходит коренная институциональная социально-экономическая трансформация колхозно-совхозной системы хозяйства. Численность колхозов и совхозов сократилась с 15,3 до 9,3 тыс., а предприятий новых организационно-правовых форм (товариществ, акционерных обществ, сельскохозяйственных кооперативов, подсобных хозяйств Предприятий и организаций и др.) увеличилась с 11,3 до 17,7 тыс. Выросло количество крестьянских (фермерских) хозяйств с 49 до 280,1 тыс. с площадью земли более 12 млн. га в среднем по 43 га на хозяйство). На долю этих хозяйств приходилось 5,2% сельхозугодий страны и 6,1% пашни, 2% валовой продукции сельского хозяйства. Возросло значение личных подсобных хозяйств, коллективных садов и огородов, удельный вес которых в валовой продукции сельского хозяйства достиг 43%. Доля же сельскохозяйственных предприятий с государственной формой собственности составила не более 15% сельхозугодий и 12% стоимости произведенной продукции. В результате приватизации стали акционерными и частными большинство перерабатывающих, агро-сервисных, строительных, машино-снабжающих, торговых и других предприятий I и III сфер АПК.
В новый этап своего развития вступила российская сельскохозяйственная кооперация, история которой насчитывает более 130 Лет. Ее современный этап, выражая общие закономерности и тенденции сельского кооперативного движения, имеет свои социально-экономические особенности, связанные с состоянием переходной экономики страны.
Среди этих особенностей:
Во-первых, следует отметить то, что сельскохозяйственное кооперирование осуществляется в русле аграрной реформы, в ходе которой происходят институциональные социально-экономические преобразования колхозно-совхозной системы сельского хозяйства. Становление сельскохозяйственной кооперации в России происходит различными путями. Среди них можно выделить реорганизацию в сельскохозяйственные кооперативы колхозов и совхозов; добровольное объединение в кооперативы крестьянских (фермерских) хозяйств; преобразование в кооперативы акционерных обществ и товариществ, межхозяйственных и агропромышленных объединений и др. Важная роль в активизации и улучшении организации кооперативного движения на селе, которое до недавнего времени отличалось стихийностью, имел закон Российской федерации «О сельскохозяйственной кооперации». В нем содержатся организационно-правовые основы образования и деятельности сельскохозяйственных кооперативов при переходе к рыночным отношениям, определяется типизация кооперативов, устанавливаются их права и обязанности, отношения с государством, порядок реорганизации и ликвидации.
Во-вторых, к особенностям современного этапа развития сельскохозяйственной кооперации можно отнести многообразие ее видов: производственная, потребительская (обслуживающая), межфермерская и др. Постепенно формируются различные формы сельскохозяйственной кооперации на районном, областном и республиканском уровнях, кооперативные союзы и ассоциации, входящие в АККОР, другие звенья кооперативной системы в стране. Это принципиально отличается от положения в жестко унифицированной и огосударствленной «колхозной кооперации», основанной на общественной собственности. На современном этапе развития сельскохозяйственной кооперации в ней получает развитие коллективно-долевая собственность на землю и другие средства производства, которые закрепляются за подразделениями кооператива.
Экономические отношения и интересы в сельскохозяйственных кооперативах на разных уровнях должны строиться так, чтобы способствовать накоплению и расширенному воспроизводству, созданию равных рыночных и других возможностей деятельности всех подразделений и членов кооператива, оптимизации их интересов с интересами ассоциированных членов, наемных работников и др. Совершенствование демократических основ хозяйственной деятельности, предоставление большей самостоятельности кооперативам и их подразделениям должны сочетаться с координацией их совместной работы, более широким применением акционерных, арендных и других рыночных отношений, способствующих эффективному использованию факторов сельскохозяйственного производства.
Перспективы развития системы сельскохозяйственной кооперации в России зависят от результатов аграрной реформы, всесторонней государственной поддержки (материально-технической, финансовой, организационной и др.) всех звеньев сельскохозяйственной кооперации, соблюдения принципов кооперативной демократии, чтобы предотвратить возможность бюрократизации и огосударствления кооперативной системы. Среди демократических принципов и основ кооперативного строительства на селе, отражающих его исторический опыт, современное состояние и перспективы развития, особое значение имеют такие, как добровольность членства в кооперативе, управление работой кооператива на демократических началах (один член кооператива— один голос), доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов, распределение прибыли и убытков кооператива между членами с учетом их личного трудового вклада и участия в хозяйственной деятельности, взаимопомощь и обеспеченность экономических интересов членов кооператива, ассоциированных членов и наемных работников. Крупным шагом в совершенствовании правовой основы сельскохозяйственной кооперации должен стать федеральный закон «О кооперации в России», призванный установить правовой статус всех видов кооперации в стране, утвердить принципы кооперативной демократии.
В-третьих, характерной чертой современного этапа сельскохозяйственной кооперации является складывающееся сочетание методов ее государственного регулирования и рыночного хозяйственного механизма. В ходе аграрной реформы в АПК формируются рыночные отношения, основанные на частной собственности на землю и другие факторы производства, продукты труда. При этом внешние рыночные условия развития сельскохозяйственных кооперативов должны органически сочетаться с внутренними факторами (землей, техникой, рабочей силой и др.). Это един из признаков функционирования цивилизованного и социально ориентированного рыночного хозяйства. Государственное регулирующее воздействие на развитие кооперированных крестьянских (фермерских) хозяйств, основанное на использовании законов рынка, чтобы дать положительный эффект, должно сочетаться с культурно-техническими и административными методами воздействия, которые дают правовое обеспечение развитию сельскохозяйственной кооперации. Подобному комплексному подходу в целом отвечают крупные государственные и программы, среди которых можно выделить такие, как Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации. Федеральная программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, «Возрождение российской деревни и развитие АПК» и др.
Таким образом, в результате социально-экономической трансформации в агропромышленной сфере России складывается многоукладная рыночная экономика с разнообразными формами собственности и хозяйства (государственный, акционерный, кооперативный, коллективный, фермерский и другие сектора) как необходимое объективное условие для дальнейшего перехода АПК от планово-распределительной к рыночной системе хозяйствования, характерной для агробизнеса.
Сельскохозяйственные ресурсы, их структура и пути повышения эффективности использования в условиях агробизнеса
По мере развития АПК и рыночных отношений расширяются и углубляются экономические, технологические й организационные межхозяйственные рыночные связи сельского хозяйства с другими сферами комплекса. На этой основе усиливается проникновение фирм и монополий в аграрную сферу, формируется агробизнес как особая сфера приложения капитала. При этом производственно-экономические интеграционные связи внутри АПК и вне его опосредуются товарно-денежными отношениями, через рынок. Все более широкое применение в условиях агробизнеса получает маркетинг, позволяющий организовать прибыльное производство, и сбыт товаров с учетом рыночной конъюнктуры. Как считает известный германский экономист Хельмут Бергман, вертикальная агропромышленная интеграция, если ее правильно применять, с успехом может быть использована в целях согласований спроса и предложения продукции.
Термин «агробизнес» впервые в литературе появился в 1957 г. в книге Дж. Х. Девиса и Р.А. Гольдберга «Концепция агробизнеса». Авторы определяли агробизнес как сумму всех операций по производству и распределению услуг в области снабжения сельского хозяйства; производственных операций на фермах; операции по хранению, переработке и реализации сельскохозяйственного сырья и предметов потребления, созданных из него в целях максимизации дохода в условиях наиболее полного обеспечения спроса на данную продукцию.
Агробизнес как экономическая категория рыночной модели хозяйства не ограничивается технологическими и организационными элементами, а выражает вместе с тем определенные экономические отношения между людьми по поводу производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации на рынке, он, следовательно, включает также цель и методы функционирования АПК в форме агробизнеса, связанные с получением прибыли.
Для современного агробизнеса, особенно в несельскохозяйственных отраслях и фирмах АПК, характерны крупные научно-производственные фирмы, насчитывающие каждая от 10 до 100 тыс. работников и реализующие продукцию на сумму от 5 до 20 и более миллиардов долларов. Идет активный процесс концентрации и централизации хозяйственной деятельности на крупных (обычно акционерных) фирмах, играющих ведущую роль в агробизнесе страны. Так, в США две крупнейшие корпорации «Джон Дир» и «Кейс и К°» контролируют 4/5 всех поставок фермам тракторов и комбайнов. На долю 200 крупнейших корпораций пищевой промышленности (1,7% их общей численности) приходится более 3/5 всей добавленной стоимости в отрасли. Крупные многопрофильные фирмы, сосредотачивая ют в своих руках 2/3 всего розничного товарооборота продовольственных товаров. Эти и другие данные о растущем обобществлении производства и сбыта в АПК свидетельствуют о том, что агробизнес и связанное с ним инвестирование капитала являются весьма прибыльными.
Однако социально-экономические последствия агропромышленной интеграции и агробизнеса весьма противоречивы. С одной стороны, нельзя отрицать, что при этом происходит известное преодоление противоположности между городами деревней, широкое применение индустриальных технологий в аграрной сфере, рост производительности труда сельских тружеников, повышение уровня их благосостояния, образования и культуры. Но, с другой стороны, индустриальные технологии, особенно применение химических средств и методов, отрицательно влияют на экологию и качество сельскохозяйственных продуктов. В качестве реакции на это развивается так называемое альтернативное земледелие, направленное на увеличение производства экологически чистого продовольствия, вступают в силу законы, ограничивающие использование химических средств в земледелии, а также гормонов роста в животноводстве.
Под влиянием крупного капиталистического производства, вторжения рыночных отношений в воспроизводство крестьянского (фермерского) хозяйства происходит длительный и сложный процесс их дифференциации, абсолютного и относительного сокращения численности сельского населения. Крестьянство утрачивает роль основного и самого массового класса общества, расслаивается на социально неоднородные группы: часть крестьян середняков перерастает в капиталистических предпринимателей, а многие крестьяне разоряются, превращаются в сельский пролетариат или переезжают в города. И это в условиях, когда в США государственные субсидии в доходах фермеров достигли 30%, в Швеции и Финляндии — 71%, в Швейцарии —80%.
При агробизнесе на всех стадиях агропромышленного производства, материально-технического снабжения, переработки и реализации аграрной продукции активную роль играют промышленные, транспортные и торговые фирмы, банки, страховые компании и др., которые, стремясь к максимизации прибылей, способствуют росту издержек производства продукции комплекса и повышению ее цены. При этом доля фермеров, оказавшихся в жестких тисках цен и издержек, в розничной цене их продукта, в отличие от монопольных посредников, весьма мала. Показательно, что уже в 30е годы, по данным профессора Н.Л. Макарова, из возможных доходов фермерских хозяйств, реализуемых на оптовых биржах США, только 35% шло фермеру, а остальные 65% присваивали железнодорожный, элеваторный, ирригационный, финансовый и торговый капитал. С тех пор доля фермеров США в розничной цене ряда их продуктов стала еще ниже. Так по пшенице она составила 5,1%, свинине — 12%, хотя по другим продуктам доля фермеров выше, колеблясь от 39% (молоко) до 61% (яйца). Оценивая социальную направленность агробизнеса, В.А. Морозов сделал обоснованный вывод, что от него в наибольшей мере выигрывают не простой фермер и не массовый потребитель, а монополии, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию и производящие готовую продукцию, одежду и обувь из натурального сырья.
При переходе к рынку в России принципиально важно, чтобы закономерный процесс формирования агробизнеса осуществлялся с учетом мирового опыта, его плюсов и минусов, способствовал интенсификации сельского хозяйства на индустриальной основе, эффективному использованию всех ресурсов сельского хозяйства и АПК, решению социальных задач. При этом необходимо иметь в виду, что многие сельскохозяйственные ресурсы ограничены и невосполнимы, органически связаны с состоянием экологии.
Поэтому при определении масштабов и структуры сельского хозяйства чрезвычайно важна проблема выбора:
Во-первых, что производить, то есть какие сельскохозяйственные продукты должны быть произведены и в каком количестве.
Во-вторых, как будут производиться эти продукты, то есть с помощью каких ресурсов, какой экологически безопасной аграрной техники и технологии.
В-третьих, для кого предназначаются сельскохозяйственные товары и услуги, т.е. кто должен ими располагать, получать от них пользу. Иными словами, как должен в данном случае распределяться продукт АПК между членами общества? В отличие от планово-распределительной экономики, где эти проблемы централизованно решает государство, в рыночной экономике агробизнеса они решаются на принципиально иной основе: через систему цен, налогов, прибылей и убытков, конкуренции с учетом конъюнктуры рынка и требований экологии.
Сельскохозяйственные и другие предприятия АПК должны производить те товары, которые приносят прибыль, используя при этом наиболее экономичные ресурсы (природные, материально-технические, трудовые ресурсы, научно-технический прогресс). Результативность использования непосредственных ресурсов сельскохозяйственного производства, социально-экономические последствия этот во многом также зависят от совершенства рыночного механизма и государственного регулирования развития аграрной сферы и всего АПК.
В системе ресурсов сельскохозяйственного производства первостепенное значение имеют природные ресурсы. Ведь в этой самой обширной и жизненно важной отрасли процесс производства осуществляется с участием земли, растений и животных, то есть носит биологический характер. Особенно важна роль земли. И это не случайно. Ведь в сельском хозяйстве главным средством производства служит земля.
Вместе с тем материально-техническая база сельского хозяйства, являясь органической составной частью материального производства, развивается по свойственным ему общим закономерностям. В современном сельском хозяйстве также осуществляется переход от мануфактурной к машинной стадии сельскохозяйственного производства. Это знаменует собой индустриальный технологический способ производства, когда в основе сельскохозяйственного производства находится развитая система машин для его комплексной механизации и автоматизации, электрификации, мелиорации и химизации. Таким путем можно создать индустриальные материально-технические ресурсы, необходимые для ресурсосберегающей интенсификации сельского хозяйства.
Индустриализация и интенсификация — две различные, но органически связанные между собой стороны сельскохозяйственного производства, выражающие его закономерное развитие по пути научно-технического и социально-экономического прогресса. Индустриализация — материальная основа интенсификации сельского хозяйства. Последняя, в свою очередь, выступает в качестве особой экономической формы индустриального развития сельского хозяйства, связанной с его отраслевыми особенностями. Ведь в сельском хозяйстве, в отличие от промышленности, технический прогресс осуществляется путем последовательных добавочных вложений в землю, то есть, связан с интенсификацией данной отрасли. Индустриализация же сельского хозяйства обычно сопровождается его интенсификацией: улучшением экономического плодородия земли и увеличением выхода продукции на единицу земельной площади, снижением издержек производства на единицу продукции, повышением доходности и рентабельности производства. Интенсификация, осуществляемая на высокоразвитой индустриальной основе, — главный фактор повышения производительности труда и эффективности сельскохозяйственного производства.
Каждая система сельскохозяйственных машин (при всех ее отличиях от остальных), чтобы функционировать высокопроизводительно и эффективно, должна соответствовать следующим основным требованиям:
а) обеспечивать комплексную механизацию и автоматизацию трудовых процессов на всех стадиях сельскохозяйственного производства;
б) осуществлять поточные технологические процессы, чтобы каждая предыдущая машина подготавливала фронт работ для последующей, повышать производительность труда;
в) повышать урожайность культур и продуктивность животных, обеспечивать выполнение работ в оптимальные сроки, свойственные природно-климатическим условиям района на основе данных аграрной Науки.
Данная система машин, способствующая гуманизации труда, биологизации и экологизации сельскохозяйственного производства, в основном создана в крупных хозяйствах в США. Известные результаты по индустриализации сельского хозяйства были достигнуты в России. Основные производственные фонды сельского хозяйства, представляющие: его материально-технические ресурсы, позволили к 1990 г. в основном механизировать многие трудоемкие работы в обобществленном секторе в растениеводстве, на фермах и комплексах для содержания крупного рогатого скота, свиней, птицы.
Технический прогресс в сельском хозяйстве не самоцель, а средство повышения производительности труда и увеличения продукции, решения социальных задач. При этом происходит не только относительное, но и абсолютное сокращение численности занятых в сельском хозяйстве. Чтобы миграция работников аграрной сферы, носящая во многом стихийный характер, проходила на здоровой основе и регулировалась, сопровождалась увеличением валовой продукции, необходим ряд условий.
В их числе:
Во-первых, опережающие темпы роста производительности аграрного труда по сравнению с уменьшением численности рабочей силы на селе;
Во-вторых, сокращение сезонности сельскохозяйственного производства, неравномерности трудовой занятости работников в течение года;
В-третьих, развитие прогрессивных форм организации и оплаты труда, усиление материальной заинтересованности работников в результатах труда;
В-четвертых, улучшение условий труда и быта работников, дальнейшее социально-культурное переустройство села;
В-пятых, формирование единой системы трудоустройства, подготовки и переподготовки работников сельского хозяйства и других сфер АПК.
По мере интенсификации аграрного труда и повышения его производительности часть работников сельского хозяйства, как показал мировой и отечественный опыт, высвобождается и переходит в I, III и IV сферы АПК, а также в другие отрасли материального производства и непроизводственной сферы, развитие которых необходимо для подъема уровня жизни и культуры народа.
Проблема повышения производительности аграрного труда в АПК требует широкого межотраслевого подхода. Причем важно обеспечить рост производительности труда при производстве продуктов питания, одежды, обуви и других предметов потребления из сельскохозяйственного сырья во всех отраслях АПК, связанных между собой общественным разделением труда. В результате этого должны произойти прогрессивные сдвиги в структуре трудовых затрат АПК. Доля сельского хозяйства в этих затратах снизится, а промышленности, транспорта, торговли, общественного питания и других отраслей комплекса повысится. Доля живого труда в совокупных затратах труда на производство конечного продукта АПК сократится, а овеществленного труда — возрастет. Все это должно явиться непосредственным результатом интенсификации сельского хозяйства и других отраслей АПК на индустриальной основе, углубления общественного разделения труда, совершенствования структуры и пропорций комплекса.
Однако нельзя признать, что материально-технические ресурсы сельского хозяйства использовались интенсивно. Это, в частности, выразилось в том, что за 1985—1989 гг. основные производственные фонды сельского хозяйства выросли на 35%, а его продукция — всего на 11%, то есть в основном имел место ресурсоемкий тип экономического роста.
Среди причин, вызывающих это неблагоприятное соотношение, можно выделить следующие:
Во-первых, это недостаточная техническая вооруженность аграрного труда, не позволяющая осуществить комплексную механизацию и повысить должным образом производительность труда;
Во-вторых, низкий Удельный вес в структуре производственных фондов активной части — тракторов, сельскохозяйственных машин и др.;
В-третьих, невыполнение комплекса агротехнических мер, что ведет к недостаточному улучшению плодородия почвы и ее экстенсивному использованию;
В-четвертых, слабая специализация сельскохозяйственного производства, не позволяющая комплексно механизировать трудовые процессы с меньшими затратами и повысить фондоотдачу;
в-пятых, малоэффективная эксплуатация машинно-тракторного парка, слабость ремонтной базы сельского хозяйства и др.
По мнению специалистов, отечественные системы машин в сельском хозяйстве по своему техническому уровню отставали от западных образцов на 20—25 лет. Чтобы повысить техническую вооруженность и производительность сельскохозяйственного труда, была разработана новая система машин на 1986—1995 гг. для комплексной механизации растениеводства, животноводства, мелиорации, лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения. Эта система включала 4 тыс. наименований техники, в том числе более 2 тыс. наименований для растениеводства и 1 тыс. наименований для животноводства. Применение данной системы машин, которая, однако, не была создана, должно было устранить «узкие места» и повысить производительность труда в земледелии в 2—2,5 раза, сократить численность работников в сельском хозяйстве на несколько миллионов человек.
Совершенствование сельскохозяйственной техники при создании современной системы машин, функционирующей с помощью компьютеров, целесообразно осуществлять в следующем направлении:
1) повышения мощности и энерго-насыщенности, рабочих скоростей и маневренности тракторов и сельскохозяйственных машин;
2) увеличения выпуска высокопроизводительной широкозахватной техники с применением гидравлических устройств;
3) дальнейшей универсализации, унификации и стандартизации техники;
4) комбинирования техники, позволяющего использовать более интенсивно орудия производства и совмещать трудовые операции;
5) полной эксплуатационной надежности и долговечности техники, ее экономичности;
6) создания малогабаритной многооперационной техники для крестьянского (фермерского) хозяйства;
7) приспособления техники к организмам растений и животных, агро-экосистемам и природно-климатическим условиям, дальнейшей биологизации производства, ибо повышение производительности труда, достигнутое на основе механизации и электрификации на промежуточных стадиях технологического процесса, может быть утеряно, если не будет должным образом улучшено плодородие почв и продуктивность скота;
8) улучшения содержания и условий труда, его гуманизации.
Такая техническая политика должна помочь созданию высокопроизводительных, многофункциональных систем машин для эффективных ресурсосберегающих технологий, производства экологически чистой продукции. Все это позволит сэкономить материально-технические и трудовые ресурсы, сократить расходы средств на эксплуатацию техники, снизить издержки производства на единицу продукции.
При оценке эффективности новой сельскохозяйственной техники, применение которой обычно требует дополнительных инвестиций, важная роль принадлежит сроку окупаемости этих вложений.
Повышение эффективности сельскохозяйственной техники и сокращение риска инвестирования требуют, чтобы все ресурсы находились в оптимальном сочетании. В противном случае должная эффективность не обеспечивается. Так, стремление повысить производительность труда любой ценой может вызвать чрезмерное применение средств производства, что, в конечном счете, повысит фонда-емкость продукции. Или необоснованное желание получить максимальный выход продукции с гектара земли (головы скота) может привести к таким отрицательным экономическим последствиям, как повышение затрат совокупного (живого и овеществленного) труда на единицу продукции. Если делаются крупные затраты, но при этом не обеспечивается высокая агротехника и не улучшается экономическое плодородие почвы, то не достигается должная производительность труда.
Экономическую эффективность использования сельскохозяйственных ресурсов в общем ведёт можно выразить как отношение валового продукта сельского хозяйства к затратам ресурсов отрасли. Более частным показателем является показатель эффективности использования материально-технических и трудовых ресурсов сельского хозяйства (Эд), отражающий финансовые результаты (степень прибыльности) работы.
Эффективность использования сельскохозяйственных ресурсов будет тем выше, чем выше экономическое плодородие почвы и продуктивность скота, что возможно лишь при интенсификации сельского хозяйства, осуществленной на высокоразвитой материально-технической базе. Однако в условиях экономического кризиса и незавершенности аграрной реформы в России не удалось осуществить программу по созданию комплекса машин для механизации и автоматизации, использовать ее в качестве материальной основы интенсификации сельского хозяйства и повышения его эффективности. На состоянии материально-технических ресурсов сельского хозяйства отрицательно сказалось резкое уменьшение продажи техники. За период 1991—1996 гг. покупка предприятиями сельского хозяйства тракторов сократилась в 15 раз, комбайнов зерноуборочных — в 11,7 раза, грузовых автомобилей — в 22 раза, доильных установок — почти в 100 раз. Уменьшились энергетические мощности в сельском хозяйстве, потребление электроэнергии на производственные цели.
Ухудшилось положение в области химизации и мелиорации, которые непосредственно воздействуют на плодородие почвы и урожайность, состояние кормовой базы и продуктивность скота и птицы. За период 1991—1996 гг. реализация сельскохозяйственным предприятиям минеральных удобрений сократилась в 6,5 раза. В.20 раз сократились поставки экскаваторов, в 31 раз — бульдозеров. Естественно, что такое ослабление материально-технических ресурсов, мелиорации и химизации затрудняет проведение работ по орошению и осушению земель, агрохимических работ по применению минеральных, бактериальных и микроудобрений, а также использованию разнообразных химических средств (ядохимикатов, гербицидов и др.), по использованию химикатов для укрепления кормовой базы животноводства и повышения содержания белков, витаминов, антибиотиков, применению разнообразных химических методов, материалов в растениеводстве и животноводстве, а также в отраслях легкой и пищевой промышленности сферы АПК.
Ухудшение материально-технических ресурсов сельского хозяйства и всего АПК не могло не сказаться отрицательно на его количественных и качественных показателях. Урожайность зерновых культур только за 1992—1996 гг. уменьшилась с 17,2 до 12,9 центнеров с гектара. Это в сочетании с сокращением посевных площадей привело к падению на 30% валовых сборов зерна, других продуктов растениеводства, что ослабило кормовую базу животноводства, привело к сокращению поголовья скота и его продуктивности (производства мяса на 36%, молока — на 24% ). Страна попала в сильную зависимость от импорта продовольствия. Доля импортных товаров, среди которых важное место занимает продовольствие, на отечественном рынке составила 52%.
Чтобы стабилизировать и улучшить положение в сельском хозяйстве и других отраслях АПК, необходимо обеспечить ускоренное развитие I ресурсной сферы АПК, призванной осуществить техническое перевооружение комплекса на основе индустриализации и интенсификации, использования достижений НТР. Однако такая коренная технологическая и структурная перестройка АПК при переходе к рынку требует огромных инвестиций, которыми страна не располагает, и длительного лага времени. Поэтому, не умаляя значения данного генерального подхода к решению продовольственной проблемы, следует также использовать другие, менее капиталоемкие ресурсы, среди которых особая роль принадлежит аграрной науке.
Современная НТР, связанная с автоматикой, электроникой, химизацией, биологизацией, экологизацией, информатикой и др., охватывает не только промышленность, строительство, транспорт, но и сельское хозяйство, другие сферы АПК. Но в сельском хозяйстве НТР начинается позже, чем в промышленности.
Причины этого следующие:
1) исторически сложившееся техническое, социальное и культурное отставание сельского хозяйства от промышленности, деревни от города;
2) особое положение сельского хозяйства в системе общественного разделения труда в АПК, при котором все большая часть производственных фондов сельского хозяйства производится в промы1пленности (поэтому НТР должна была вначале охватить промышленность, чтобы затем обеспечить техническое перевооружение сельского хозяйства);
3) более позднее развитие биологии, генетики, химии и других наук, от которых зависит научно-технический прогресс в аграрной сфере;
4) сложность сельскохозяйственного производства, необходимость создания разнообразных систем машин, приспособленных к биологии растений и животных, природно-климатическим особенностям районов.
К прогрессивным и эффективным направлениям аграрной науки, применение которых, не требуя крупных затрат, дает относительно быстрый экономический эффект, можно отнести генетику, селекцию и семеноводство, эффективные технологии (в частности, минимальную обработку почвы) и др. Об этом свидетельствует как отечественный, так и особенно международный опыт «зеленой революции», которая позволила Индии, Индонезии, Мексике и другим странам в короткие сроки без крупных затрат в основном решить зерновую проблему, значительно увеличить производство других культур.
Для использования возможностей этих высокоурожайных сортов важно, считает академик А.А. Никонов, переходить к ландшафтно-экологическому земледелию, позволяющему осуществлять контурную организацию территории в сочетании с почво и влаго-сберегающими приемами обработки почвы:, полезащитными полосами, травосеянием и комплексной мелиорацией земель (водной, лесной, противоэрозионной и др.). Ландшафтная система, в которой земельные ресурсы должны находиться в органическом единстве с водными и лесными ресурсами, позволяет избежать негативных проявлений химико-техногенной интенсификации земледелия и полнее использовать биологические возможности растений, улучшать среду обитания для людей, сохранять плодородие почвы, воду и чистый воздух, обеспечивать производство экологически чистых продуктов. Важно преодолеть имевшее место в прошлом увлечение строительством гигантских ирригационных сооружений, водной мелиорацией в ущерб малым формам мелиорации земель. Такой подход, отвлекая огромные материальные и финансовые средства, не всегда приносит экологический и социальный эффект.
Агробизнес и государственное экологическое регулирование АПК
В комплексе мер по более интенсивному использованию сельскохозяйственных ресурсов России, обеспечению сбалансированного развития всех сфер АПК важная роль принадлежит совершенствованию рыночного механизма, экономических методов и стимулов.
В ходе аграрной реформы в сельском хозяйстве и в АПК в целом складывается новая, рыночная социально-экономическая структура, которая в основном базируется на частной собственности на землю, другие средства производства и продукт. Дальнейшее развитие новых сельскохозяйственных предприятий, реорганизованных колхозов и совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств и др. зависит не только от интенсивного использования внутренних материально-технических, трудовых и природных ресурсов, что связано с уровнем организации производства и стимулированием труда работников, но и от совершенства внешних, рыночных условий агробизнеса. Речь здесь идет о становлении адекватной системы снабжения субъектов рынка средствами производства и сбыта продукции, организации квалифицированного маркетинга, кредитования, налогообложения и ценообразования, в частности, ликвидации межотраслевого 5испаритета цен на промышленные средства производства и сельскохозяйственные товары.
О величине данного диспаритета цен свидетельствует то, что за 1991—1997 гг. индекс цен производителей промышленной продукции вырос в 4,3 тыс. раза, а на продукцию сельскохозяйственных предприятий — в 1,2 тыс. раз. Кроме неэквивалентных отношений между I и II сферами АПК, сложилась несправедливая практика распределения результатов труда между II и III сферами комплекса. Это выразилось в том, что доля тружеников села, вложивших 2/3 затрат при прохождении продуктами комплекса цикла « поле — магазин », составила в розничной цене товара лишь 1/3 дохода. Эти неэквивалентные отношения в АПК принесли сельскому хозяйству огромные материальные и финансовые потери.
Хотя в 1994 г. диспаритет цен несколько сгладился, финансовое состояние хозяйств уже было подорвано, рентабельность резко снизилась, а многие из них, особенно фермерские, разорились. Разрегулированность экономических отношений, высокие налоги и проценты за кредиты, неразвитость рыночной инфраструктуры — все это породило неплатежи между предприятиями АПК, затруднило их расчеты с госбюджетом. В этих условиях производство сельскохозяйственной продукции стало убыточным. Трудности в аграрной сфере усугубляются ее слабым финансированием. Так, из федерального бюджета на нужды отрасли в 1997 г. было перечислено лишь 1,2% ВВП.
Чтобы сельскохозяйственные предприятия работали более эффективно, наряду с институциональной реформой аграрной сферы осуществляется земельная реформа, в ходе которой утверждается частная собственность на землю и связанное с ней чувство хозяина у работника, его заинтересованность в результатах труда. Формируется земельный рынок, позволяющий давать более реальную оценку земли и перераспределять ее в интересах эффективно работающих собственников. Возникают ипотечные банки и кредитная кооперация, в которых сосредотачивается кредитование хозяйств под залог земли, урожая и проведения сезонных работ, под аренду участков земли.
Становление рыночной инфраструктуры тесно связано с либерализацией сельскохозяйственных рынков. Уже в 1995 г. фактически перестала существовать система государственных закупок сельскохозяйственной продукции и централизованного распределения материально-технических ресурсов для аграрной сферы. При этом были либерализованы цены на продовольствие и сельскохозяйственное сырье, а также и сфера внешней торговли данными товарами. Либерализация сельскохозяйственных рынков требует формирования адекватной производственной и рыночной инфраструктуры: создания системы оптовых сельскохозяйственных рынков; развития фьючерсной торговли; определения по конкурсу подрядчиков по госзаказу на зерно и другие основные продукты; демонополизации переработки сельскохозяйственной продукции в III сфере АПК и усиления роли кооперации; восстановления и развития системы агробизнеса на коммерческих началах; развития маркетинга; формирования системы производственной и научной информации и др. Осуществление этих задач аграрной политики зависит от усилий не только государства, но также частного и кооперативного бизнеса. Кооперация должна защитить сельских тружеников от монополистов I и III сфер АПК. Ее роль должна значительно возрасти после принятия федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и передачи перерабатывающих, сервисных и других акционерных предприятий сферы АПК в собственность кооперативов.
Среди рыночных факторов развития сельскохозяйственного производства особое место принадлежит совокупному спросу на его продукцию. В России проблема сбыта продукции сильно осложнена монополией со стороны заготовок и перерабатывающих отраслей III сферы АПК, способствующих снижению доли закупочной цены на продукты хозяйств в цене реализации продовольствия, неразвитостью рынка сбыта и растущей конкуренцией со стороны импортного продовольствия, а также низкими денежными доходами населения.
Спрос на сельскохозяйственные продукты определяется заработной платой, другими доходами населения.
В США, например, в 1954 г. показатель Э. Энгеля был равен 27%, а в 1984 г. — 19%, что отражает рост денежных доходов населения. В России данный показатель, особенно в семьях с низкими доходами, значительно выше. Причем абсолютные размеры платежеспособного спроса здесь весьма малы, что снижает возможность образования рынка продовольствия и его государственного регулирования.
Формирование совокупного спроса и предложения на сельскохозяйственные товары может осуществляться двумя путями:
Во-первых, посредством государственного регулирования в сочетании с рыночным механизмом; во-вторых, через рыночный механизм. Это можно показать на рис. 49, где на оси абсцисс откладывается количество сельскохозяйственных товаров ), а на оси ординат — цена (Р).
В первом случае, когда государственное регулирование цен на сельскохозяйственные продукты сочетается с рыночным механизмом совокупного спроса и предложения, государство исходит обычно из интересов не только потребителей, но и производителей. Так, если цена снижается ниже уравновешивающей цены (Р) с до Рд, то объем производства уменьшается с 2 до что сокращает доходы продавцов. В результате возникает избыток спроса на сельскохозяйственные товары (отрезок ЕР). В условиях, выгодных для покупателей, но невыгодных для продавцов, государство может вмешаться в процесс ценообразования, установив цены выше уравновешивающей цены (Р) с Рд до Рз Это будет стимулировать рост сельскохозяйственного производства с до|, что увеличит доходы продавцов, но сократит спрос покупателей. Поэтому образуется избыток предложения сельскохозяйственных товаров (отрезок АВ). Государство при этом обычно применяет дотации, что понижает цены в интересах потребителей, регулирует экономические условия для потребителей и производителей.
Во втором случае, когда ориентируются на формирование инфраструктуры сельскохозяйственного рынка, вместо государственного регулирования действует механизм рыночной конкуренции, закон совокупного спроса и предложения. Например, при повышении цены с Рд до Р (большей, чем цена равновесия Р) образуется избыток предложения над спросом (отрезок АВ). Это усилит конкуренцию продавцов, что будет способствовать снижению цены. И наоборот, при цене Рд, которая ниже уравновешивающей цены (Р) и тем более цены Рд, спрос будет превышать предложение (отрезок ЕР). Это усилит конкуренцию покупателей, что будет способствовать повышению цены. Только в точке С достигается равновесие рыночного спроса и предложения, устанавливается уравновешивающая цена. При этом важно учесть, что на рынке существует множество товаров, цены на которые взаимосвязаны, то есть следует иметь в виду всю систему цен.
Для эффективной работы хозяйств АПК необходимо соответствующее развитие маркетинга и менеджмента. Для хозяйств АПК особенно важен маркетинг продовольствия, представляющий собой связующее звено между производителем продовольствия и потребителем через рынок. Являясь важным элементом управления производством, маркетинг не противоречит планированию, сочетая его с рыночными началами. Применение маркетинга рассчитано как на удовлетворение потребностей покупателя, так и на сбыт продукции хозяйства, получение им дохода.
Маркетинг имеет свой алгоритм, включающий четыре последовательные фазы: концепцию, анализ, реализацию и обратную связь. В фазе концепции формируется философия маркетинга, определяются цели предпринимателя и возможности его рыночного поведения. Фаза анализа включает качественные и количественные исследования предпринимательской, идеи, ее возможной доходности. Фаза, включающая производство и продажу товара, основывается на стратегии маркетинга, которая определяет инструменты и способ их использования на рынке. Фаза обратной связи содержит информацию об эффективности инструментов стратегии маркетинга.
Основные инструменты маркетинга включают продукт, цену, продажу и коммуникации. Совместное их использование (комбинирование) предпринимателями на рынке для получения требуемого эффекта получило название микс маркетинга.
Оптимизация инструментов микс маркетинга — задача сложная, ибо комбинируются не только данные четыре его инструмента, но и четыре комплекса этих инструментов. Так, различают микс продукта (программа, продукт, цена) микс коммуникации (программа, реклама, поддержка продажи и др.).
Маркетинг продовольствия включает разнообразные виды деятельности: изучение рынка, планирование производственной программы, разработку и испытание новых видов продукции, организацию производства и сбыта продукции, закупки, стандартизацию, ценообразование, инвестиции, пропаганду и рекламу, хранение, агро-сервис, накопление информации о положении хозяйства на рынке, выявление интересов покупателей. Предпринимательское управление в хозяйствах АПК в условиях рынка требует учета того, что они находятся в двойственном положении, являясь не только производителями товаров, но и потребителями. Между этими взаимосвязанными функциями фермерского хозяйства существует тесная связь.
Выполняя ряд функций (производственную, экономическую, социальную, демографическую и др.), хозяйство АПК имеет внутренние и внешние условия развития. Внутренние условия в основном определяются ресурсами хозяйства (природными, техническими, трудовыми), целями его деятельности. Внешние условия (право, экономика, научно-технический прогресс, экология) оказывают влияние на внутренние условия развития хозяйства и его цели. Это влияние при товарном производстве осуществляется через рынок.
Хозяйство стремится к тому, чтобы эффективнее использовать свои внутренние ресурсы. Однако при централизованном плановом руководстве обычно имеет место ресурсный подход, когда производство определяется ресурсами хозяйства без должного учета нужд потребителей. При рыночной экономике на первое место выдвигаются нужды потребителей, их платежеспособный спрос. Именно с учетом данных показателей определяется объем и структура производства, ресурсы хозяйства, управление им.
Управление хозяйством во многом определяет его доходы, эффективность. Менеджмент включает такие элементы, как ведение хозяйства, контроль за затратами, учет и ведение счетов, наблюдение за рынком и его анализ. Сюда же относится и реорганизация ресурсов хозяйства с учетом изменения коньюнктуры, вложение капитала в интенсификацию хозяйства и его расширение. При этом по возможности используется вычислительная техника, объединяющая информационную систему и способы телекоммуникаций. Это позволяет более обоснованно принимать хозяйственные решения, в частности, решение о покупке на всех этапах (осознания потребности, поиска информации, пред закупочной оценки, покупки и пост закупочной оценки).
В сложных и противоречивых условиях переходной экономики России, когда прежние командно-административные методы управления потеряли силу, а рыночный механизм еще не сложился, вопрос состоит не в том, чтобы использовать или не использовать государственное регулирование сельского хозяйства и АПК, а в том, чтобы оно соответствовало законам рынка, способствовало коммерциализации комплекса и развитию агробизнеса, отражало интересы потребителей и производителей. В этом отношении показателен опыт создания и реализации специальных целевых программ, которые должны строиться на сочетании рыночных и государственных методов регулирования. Среди этих программ особое место занимает Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации, утвержденная Президентом России. В ней определены направления социально-экономического развития АПК в условиях формирования рыночного механизма хозяйствования, намечены меры по выводу его из кризиса, стабилизации и развитию, инфраструктурному обеспечению комплекса, совершенствованию его структуры, по становлению и повышению эффективности различных форм собственности и хозяйства, поддержке их со стороны государства.
Осуществление данных крупных программ стабилизации и социально-экономического развития АПК осложнено кризисным состоянием экономики страны, слабостью материально-технических и финансовых ресурсов. В этих условиях важную роль играет целесообразная внешнеторговая политика, особенно в части экспортно-импортных тарифов, лицензий и квот. Необходим обоснованный протекционизм в отношении отечественной продукции сельского хозяйства, который способствовал бы образованию внутреннего рынка и защищал производителей от жесткой импортной конкуренции (в частности, демпингового импорта) и резких колебаний конъюнктуры мирового рынка. При этом важно, чтобы вывозные тарифы способствовали росту отечественной сельскохозяйственной продукции, особенно конкурентной на внешнем рынке, приносящей доходы, как хозяйствам, так и государству.
Реализации планов в аграрной сфере может содействовать вступление России в члены Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Данное членство расширило бы возможности использования мирового опыта в области аграрных реформ, привлечения иностранного капитала, адаптации к мировым стандартам качества продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Все это позволит интенсифицировать использование ресурсов сельскохозяйственного производства и всего АПК, укрепить продовольственную безопасность страны.
Таким образом, рыночная экономика АПК — явление многосложное, включающее как механизм, основанный на действии объективных экономических законов рынка, так и механизм его государственного регулирования. При этом последнее, не подменяя функции рынка, осуществляется в дополнение к рыночному механизму, направлено на преодоление его функциональной слабости и недостатков, на согласованное действие всех элементов рынка.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
