Государственный долг - это сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам. Эта величина показывает абсолютный размер долга. Государственный долг состоит из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий.
Различают внешний и внутренний долг. Внешний долг - это задолженность государства гражданам и организациям других стран.
Внутренний долг - это задолженность государства гражданам и организациям своей страны.
Для количественной характеристики государственного долга используются и относительные показатели:
1. Соотношение ВВП. При увеличении долга над ВВП более чем в 2,5 раза не позволит стране решать свои проблемы, и все ее усилия будут направлены только на погашение долга.
2. Сравнение с поступлениями от внешнеторговой деятельности. Она приносит стране валюту, необходимую для выплат по внешним обязательствам. Если такие платежи составляют 20 - 30% внешнеторгового оборота, то привлекать новые займы из-за рубежа становится проблематично.
Управление государственным долгом включает следующие мероприятия:
- Эффективное использование средств ссуды;
- Поиск средств для выплаты долга;
- Нейтрализация негативных последствий государственного долга.
Эффективное использование средств ссуды предусматривает направление их в проекты, которые позволяют за отведенный срок получить прибыль, превышающую не только сумму долга, но и выплат по нему процента. Размер процента становится минимальным критерием эффективности использования заемных средств.
Для погашения долга государство может использовать:
- Отказ от долга или его части, однако это подрывает репутацию государства и в дальнейшем она не сможет рассчитывать на получение кредитов;
- Привлечение новых ссуд для выплаты старых долгов не может многократно использоваться, так как увеличение долга сокращает надежды кредиторов вернуть свои долги;
- Продолжение долга предусматривает увеличение срока его выплаты. В этом случае увеличиваются суммы процентов, потому что процент выплачивается по сумме и неоплаченном долгу. Для государства более выгодна переструктуризация долга, при которой он переводится в ранг долгосрочных, что не ведет к росту процентных выплат;
- Конверсию долга, которая связана с превращением его в долгосрочные иностранные инвестиции, когда в счет долга странам-кредиторам предлагают купить недвижимость, участвовать в акционерном капитале и т.д.;
- Продажа безнадежных долгов, который возможен, если страна в прошлом дала кредит другому государству. Такие долги продаются со значительной "уценкой". Страна, продает долги, выигрывает время для получения необходимых средств.
К негативным последствиям относится то, что государственный долг существенно изменяет состояние денежного рынка. При его увеличении происходит дополнительное предложение денег. Это происходит не только тогда, когда государство покрывает долг за счет печатного станка или за счет внешних займов.
Увеличение внутреннего долга ведет к расходам резервов банков и привлечения сбережений населения, то есть роста денежных средств в обращении. Такой процесс оборачивается снижением покупательной способности национальной валюты, ведет к инфляции. Подписка долга, наоборот, уменьшает количество денег в обращении и способствует тенденции к сдерживанию экономического роста.
Для нейтрализации подобных побочных эффектов ЦБ может проводить политику дорогих денег в период увеличения государственного долга и политику дешевых денег во время его подписки. Государство может использовать налоговую политику: усиливать ее в период увеличения задолженности и смягчать при погашении долговых обязательств.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
