Главная » Полезные статьи »
Деятельность международных организаций по формированию норм социальной ориентации
Деятельность международных организаций по формированию норм социальной ориентации
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором
Ориентиром для социально-экономической политики является система измерителей, или индикаторов: нижние, пороговые значения, переход за которые ведет к социальной напряженности, а в последующем — к угрозе экономической и общественной безопасности, и верхние, в том числе минимальные с поэтапным выходом на рациональные социальные стандарты уровня и качества жизни граждан. Социальные нормы и нормативы потребления материальных благ и платных услуг на рациональном уровне в стране разработаны более 10 лет назад.
В своей деятельности Международная организация трупа руководствуется четырьмя стратегическими целями:
- продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;
- создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;
- расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;
- укрепление трипартизма и социального диалога.
Можно выделить следующие основные направления деятельности МОТ:
- разработка международной политики и программ с целью содействовать основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;
- создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов для проведения в жизнь такой политики;
- проведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в том числе оказание помощи странам в ее эффективной реализации;
- вопросы профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.
МОТ построена на уставном принципе, гласящем, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости. МОТ — это международный организационный центр для анализа таких проблем и выработки решений, ведущих к повсеместному улучшению условий труда.
Трехсторонняя структура МОТ, в которой задействованы организации, представляющие работодателей и трудящихся, а также правительства, является уникальной в системе Организации Объединенных Наций. Международная конференция труда, созываемая ежегодно, обсуждает социально-трудовые проблемы, вырабатывает минимальные международные трудовые нормы и общую политику Организации. Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу деятельности МОТ и ее бюджет, финансируемый государствами-членами.
Каждое государство член имеет право послать на Конференцию четыре делегата: два от правительства и по одному от трудящихся и от работодателей; каждый из них может выступать и голосовать самостоятельно.
МОТ занимает уникальное место среди других международных организаций, поскольку представителей и работодателей, и трудящихся — социальных партнеров по экономической деятельности — имеют равный голос с представителями правительств в определении ее политики и программ.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
МОТ поощряет трипартизм и внутри государств-членов, содействуя социальному диалогу между профсоюзами и работодателями в выработке и там, где это необходимо — проведении национальной политики в социально-экономической и многих других областях.
В период между конференциями работой МОТ руководит Административный совет, в который входят 28 представителей правительств, 14 представителей трудящихся и 14 представителей работодателей. Международное бюро труда в Женеве является секретариатом Организации, ее оперативной штаб-квартирой, исследовательским и издательским центром. Администрация и управление децентрализованы по региональным и местным представительствам в более чем 40 странах.
Административному совету и Бюро помогают в их деятельности трехсторонние комитеты, охватывающие основные отрасли промышленности, и комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональное обучение, совершенствование методов управления, гигиена и охрана труда, трудовые отношения, рабочее образование и особые проблемы женщин и молодых работников.
Для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для различных районов мира, регулярно проводятся региональные конференции государств — членов МОТ.
Одна из самых давних и важных функций МОТ — принятие трехсторонней Международной конференцией труда (с участием представители правительств, работодателей и трудящихся) конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы. Ратифицируя конвенции, государства-члены берут на себя обязательство последовательно проводить в жизнь их положения. Рекомендации служат руководством в области политики, законодательства и практики.
Международный учебный центр
Международный учебный центр в Турине (Италия) с его крупным учебным и жилым комплексом предлагает самые разнообразные программы в областях, имеющих приоритетное значение для МОТ и всей системы ООН в целом. Созданный с целью содействия экономическому и социальному развитию государств — членов МОТ, Центр осуществляет обучение высшего и среднего звена менеджеров частных и государственных предприятий, директоров учебных профессионально-технических заведений и систем подготовки кадров, руководителей организаций трудящихся и предпринимателей, правительственных служащих и лиц, отвечающих за разработку и проведение социальной политики, за вопросы участия женщин в процессе развития и управление человеческими ресурсами.
После открытия Центра в нем прошли подготовку свыше 70 000 чел. из 172 стран и территорий. Центр все шире использовался различными учреждениями системы ООН для обучения в области совершенствования управления развитием и укрепления национального потенциала поддержки программ развития. В конечном счете, это привело к созданию колледжа персонала ООН. Этот проект имеет целью повышать образовательный уровень персонала и расширять сотрудничество между различными учреждениями системы Организации Объединенных Наций и их программами, будь то поддержание мира, сложные гуманитарные чрезвычайные ситуации, права человека или социально-экономическое развитие.
Основные принципы построения и деятельности МОТ, закрепленные в ее основополагающих документах — Филадельфийской декларации и Уставе МОТ — гласят:
- труд не является товаром;
- свобода слова и свобода объединения — необходимые условия постоянного прогресса;
- нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;
- все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на материальное благосостояние и духовное развитие в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.
В качестве приоритетных в ее деятельности заявлены:
- разработка международной политики и программ, направленных на улучшение условий труда и жизни трудящихся, на повышение возможностей занятости и поддержку основных прав человека;
- принятие международных норм, служащих основой для реализации данной политики;
- содействие общему и профессиональному образованию, проведение соответствующих исследовательских и издательских работ, способствующих реализации программ МОТ.
Главные цели организации:
- защита интересов и прав трудящихся путем регламентации рабочего времени; борьба с безработицей;
- установление гарантий заработной платы и признание принципа равной оплаты за равный труд;
- защита трудящихся от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;
- защита трудовых прав и условий труда детей, подростков и женщин; регламентация вопросов социального страхования и социального обеспечения;
- организация профессионально-технического обучения трудящихся и др.
Наиболее важная функция МОТ — принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы. Конвенции обязательны к ратификации всеми государствами — членами МОТ. С этими документами сверяются многие положения трудовых норм в конкретных государствах. Рекомендации МОТ не требуют ратификации, но их положения, как правило, развивают основные идеи соответствующих одноименных конвенций и имеют методическое значение для принятия законодательных актов в той или иной стране. За время своего существования МОТ приняла 176 конвенций и 181 рекомендацию МОТ.
Членами МОТ являются 179 государств мира, в том числе Россия, Украина, Беларусь, Узбекистан и другие страны СНГ.
По объему ратифицированных конвенций МОТ судят о степени прогрессивности трудового законодательства в той или иной стране. Из 176 конвенций ратифицированы членами
МОТ: Испания — 116, Франция — 110, Италия — 191 и т. д. Советский Союз ратифицировал 50 конвенций МОТ; из них Россия как правопреемник СССР приняла к исполнению 43 конвенции МОТ, но сама ратифицировала лишь одну Конвенцию № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин. Российская Федерация осуществляет сотрудничество с МОТ на основе программ сотрудничества, принимаемых, как правило, на два года и базирующихся на едином понимании текущих проблем и трудностей международного и национального социально-экономического развития.
МОТ и Российская Федерация приняли следующие основные направления будущей совместной деятельности:
а) содействие реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда;
б) создание больших возможностей для женщин и мужчин с целью обеспечения занятости и дохода;
в) увеличение охвата и эффективности системы социальной защиты населения;
г) укрепление трипартизма и развитие социального диалога.
МОТ и ее трехсторонние партнеры в Российской Федерации совместно наметят мероприятия по дальнейшему продвижению Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда; ликвидации детского труда; продвижению международных трудовых норм, включая мероприятия по совершенствованию национального законодательства.
Российская Федерация поддерживает новую ориентацию деятельности МОТ, отражающую современную ситуацию в мире и нацеленную на совместную работу со странами-членами в рамках четырех стратегических направлений:
- основополагающие принципы и права в сфере труда;
- занятость;
- социальная защита;
- социальный диалог. Россия признает и подтверждает важность, придаваемую МОТ проблемам тендерного равенства и всеобщего экономического развития.
Признанными национальными приоритетами в отмеченных направлениях являются:
- в сфере труда: а) совершенствование трудового законодательства; б) реформа социального страхования; в) реформа системы охраны труда; г) обеспечение эффективной выплаты заработной платы; д) создание соответствующих механизмов контроля за соблюдением правовых норм;
- в содействии занятости: а) содействие созданию полной, продуктивной и свободно выбранной занятости; б) помощь в реструктуризации и развитии предприятий; в) стимулирование развития людских ресурсов; г) содействие созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест; д) предотвращение массового высвобождения рабочей силы или помощь в эффективном перемещении сокращенных работников на продуктивные виды работ, уделяя при этом особое внимание кризисным районам; е) разработка мер по преодолению дискриминации на рынке труда;
- в сфере социальной защиты: а) общее усиление и усовершенствование системы охраны труда, включая механизмы контроля и мониторинга; б) формирование системы государственных минимальных стандартов, в том числе законодательное закрепление порядка определения прожиточного минимума; в) повышение минимальных государственных гарантий заработной платы и государственных пенсий; г) упорядочение действующих льгот и компенсаций; д) повышение адресности и обоснованности льгот и компенсаций, более широкое привлечение внебюджетных средств для их выплаты; е) равенство прав и обращения с трудящимися мужчинами и женщинами;
- в социальном диалоге: а) реформирование и совершенствование правовой базы социально-трудовых отношений; б) развитие договорных процессов; в) консолидация государственных и общественных институтов по защите социальных и трудовых прав граждан, а также пропаганда и внедрение механизмов коллективных переговоров.
Кроме отмеченных выше четырех основных направлений сотрудничества МОТ с Российской Федерацией определены две межсекториальные программы:
- поиски дальнейшего прогресса в вопросах равноправия между мужчинами и женщинами;
- поиски эффективной политики содействия экономическому развитию и сокращению риска бедности.
Вопросы равенства между женщинами и мужчинами будут находиться в центре внимания при проведении мероприятий по всем разделам Программы, для чего создается гендерная группа как структурное подразделение Бюро МОТ. Планируется проведение регулярных мониторингов и конкретных мероприятий улучшения положения женщин.
Бюро МОТ в Москве вместе со своими партнерами в России намечают необходимые средства для разработки и реализации программы действий по повышению доходов населения и борьбе с бедностью.
В этих целях определены следующие меры:
а) разработка и обоснование системы минимальных социальных стандартов и норм, а также системы определения заработной платы;
б) определение путей повышения социальных стандартов и норм до достойного уровня;
в) определение мер по поддержанию доходов уязвимых категорий населения;
г) разработка концепции борьбы против бедности для России и механизмов ее выявления;
д) осуществление регулярного мониторинга и соответствующей статистической базы;
е) практическая отработка механизмов определения бедности и мер по борьбе с бедностью в пилотных регионах.
Современное социальное развитие большинства стран нацелено на обеспечение потребностей все возрастающего населения в области питания, жилья, санитарии, образования, медицинского обслуживания, социального обеспечения, занятости. Большинство инструментов МОТ касаются четко определенных специфических вопросов. Однако Конвенция №82, пересмотренная позднее Конвенцией №117 об основных целях и нормах социальной политики, определяют принцип, согласно которому любая политика должна быть в первую очередь направлена на повышение благосостояния и стимулирование социального прогресса.
Конвенции и рекомендации затрагивают фактически весь круг проблем труда, включая некоторые основные права человека: свободу объединения, право на организацию и коллективные переговоры, отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в занятости), регулирование вопросов труда, трудовые отношения, политику занятости, охрану и гигиену, условия труда, социальное обеспечение, занятость женщин и особых категорий, таких, как трудящиеся мигранты и моряки.
Государства-члены должны представлять все конвенции и рекомендации, принимаемые Конференцией, компетентным национальным органам, которые решают, какие меры следует по ним принять. Число ратификаций конвенций продолжает увеличиваться. Чтобы обеспечить их применение в законодательстве и на практике, МОТ установила процедуру контроля, наиболее совершенную по сравнению с другими подобными международными процедурами. Она основана на объективной оценке независимыми экспертами того, как выполняются обязательства, и на рассмотрении отдельных случаев трехсторонними органами МОТ. Существует особый порядок рассмотрения жалоб на нарушение свободы объединения.
Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Международная конференция труда приняла торжественную Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда, в которой подтверждается решимость международного сообщества соблюдать, содействовать применению и добросовестно претворять в жизнь право трудящихся и работодателей на свободу объединения и коллективные переговоры, действовать в направлении ликвидации всех форм принудительного или обязательного труда, полного устранения детского труда и дискриминации в области найма и занятий. В Декларации подчеркивается, что все государства-участники несут обязательство соблюдать эти принципы вне зависимости от того, ратифицировали они соответствующие Конвенции или нет.
Конвенция о принудительном или обязательном труде — № 29. Требует запрещения принудительного или обязательного труда во всех формах. Допускаются определенные исключения, такие, как военная служба, надлежащим образом контролируемые исправительные работы, труд при чрезвычайных обстоятельствах, таких, как военные действия, при пожаре, землетрясениях.
Конвенция о социальной политике на территориях вне метрополии — № 82. Эта Конвенция позднее пересмотрена Конвенцией № 117 об основных целях и нормах социальной политики. Эти обе Конвенции определили принцип, по которому любая политика должна быть направлена на решение вопросов благосостояния и развития населения.
Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию — № 87. Устанавливает право всех трудящихся и предпринимателей на создание организаций и вступление в них по своему выбору без получения предварительного разрешения, определяет ряд гарантий свободы их деятельности без вмешательства органов государственной власти.
Конвенция о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров — № 98. Предусматривает защиту от антипрофсоюзной дискриминации, защиту организаций трудящихся и предпринимателей от взаимного вмешательства, а также меры по содействию коллективным переговорам.
Конвенция о равном вознаграждении — № 100. Призывает устанавливать равную оплату для мужчин и женщин за труд равной ценности.
Конвенция об упразднении принудительного труда — № 105. Запрещает использование любой формы принудительного или обязательного труда в качестве средства политического подавления, воспитания, наказания за выражение политических и идеологических взглядов, мобилизации трудовых ресурсов, установления трудовой дисциплины, наказания за участие в забастовках или дискриминацию.
Конвенция о плантациях — № 110. Конвенция принята в качестве исключительной меры в целях содействия применению существующих Конвенций о плантациях. Регламентирует условия наемного труда на плантациях, расположенных в тропических или субтропических районах, где определенные культуры (перечисленные в Конвенции и уточненные в Протоколе) выращиваются или производятся в коммерческих целях.
Протокол к Конвенции ограничил сферу ее применения рамками термина плантации, в соответствии с которым данное понятие может включать в себя некоторые службы, занятые первичной обработкой продуктов производства плантаций, а также разрешил некоторые исключения.
Конвенция распространяется на следующие области:
- вербовка и найм трудящихся-мигрантов;
- контракты о найме на работу;
- отмена уголовных наказаний в случаях разрыва контракта со стороны трудящегося;
- заработная плата;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- еженедельный отдых;
- защита материнства;
- возмещения за несчастные случаи на производстве;
- право на организацию и ведение коллективных переговоров;
- свобода объединения;
- инспекция труда;
- минимальные нормы обеспечения жильем;
- медицинское обслуживание.
Ратифицирована 12 государствами.
Конвенция о дискриминации в области труда и занятий — № 111. Призывает к проведению национальной политики, направленной на устранение дискриминации при найме, профессиональной подготовке, в отношении условий труда по признаку расы, цвета кожи, пола, веры, политических взглядов, национальному или социальному происхождению, на содействие равенству возможностей и обращения.
Конвенция об основных целях и нормах социальной политики — № 117. Конвенция заявляет, что любая политика должна быть нацелена на рост благосостояния населения и на стимулирование социального прогресса, что главной задачей экономического развития является повышение уровня жизни. Она нацелена воспрепятствовать распаду семейной жизни и традиционных социальных ячеек путем изучения причин и последствий миграции, практических действий в области городского и национального планирования, предотвращения чрезмерного скопления людей в городских зонах, улучшения условий жизни и развития соответствующих отраслей в сельских районах. Конвенция рассматривает специфические проблемы сельскохозяйственных производителей (хроническая задолженность, право на землю, использование ресурсов, необходимость развития кооперативов), и трудящихся-мигрантов и их семей (равенство защиты, перевод зарплаты домой, возрастание стоимости жизни, связанное с изменением места жительства). Условия должны быть таковы, чтобы у самих трудящихся был шанс повысить свой собственный уровень жизни. Конвенция предлагает установление минимальной заработной платы при помощи переговоров между профсоюзами и предпринимателями. Она детализирует меры, направленные на охрану заработной платы; подтверждает право детей и молодежи на образование, профессиональную подготовку и участие в программах ученичества, позволяющие им готовиться к нужной профессии; она призывает устанавливать минимальный возраст прохождения школьного обучения и минимальный возраст приема на работу. Конвенция ратифицирована 31 страной.
Конвенция о защите прав представителей трудящихся на предприятии к предоставляемых им возможностях — № 135. Предполагает предоставление представителям трудящихся на предприятии соответствующих возможностей, позволяющих им быстро и эффективно выполнять свои функции и осуществлять защиту от любого действия, которое может нанести им ущерб, включая увольнение. Не ратифицирована.
Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу — № 138. Имеет целью устранение детского труда; устанавливает, что минимальный возраст для приема на работу не должен быть ниже возраста завершения обязательного образования.
Конвенция об оплачиваемых учебных отпусках.
Предполагает каждым членом организации предоставление оплачиваемых учебных отпусков и содействие, в случае необходимости, на различных условиях:
- приобретению, улучшению и адаптации профессиональных и функциональных навыков, а также расширению возможностей занятости и гарантии сохранения работы в условиях научно-технического прогресса и экономических и структурных изменений;
- компетентному и активному участию работников и их представителей в жизни предприятия и общества, развитию человеческого достоинства, социальному и культурному росту работников;
- в целом, развитию соответствующего постоянного процесса образования и подготовки, помогающих работникам приспособиться к современным требованиям.
Финансирование мер по предоставлению оплачиваемых учебных отпусков проводится на регулярной и отвечающей требованиям основе и в соответствии с национальной практикой. Работники не лишаются оплачиваемого учебного отпуска по причине расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального происхождения или социальной принадлежности.
Период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Конвенция о регулировании вопросов труда: роль, функции и организация — № 150. Обязывает государство—член МОТ организовать эффективную систему по регулированию вопросов труда, функции и обязанности которой должны быть скоординированы, и обеспечить в рамках этой системы консультации, сотрудничество и переговоры между организациями предпринимателей и трудящихся. Не ратифицирована.
Конвенция о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателей — № 158. Устанавливает, что законным основанием для прекращения трудовых отношений не являются: членство в профсоюзе или участие в профсоюзной деятельности в нерабочее время или, с согласия предпринимателя, в рабочее время; намерение стать представителем трудящихся, выполнение в настоящее время или в прошлом функций представителя трудящихся; подача жалобы или участие в деле, возбужденном против предпринимателя, по обвинению в нарушении законодательства либо правил или обращение в компетентные административные органы и др. Не ратифицирована.
Конвенция о содействии коллективным переговорам — № 154. Распространяется на все отрасли экономической деятельности, содержит определение термина коллективные переговоры как все переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся — с другой, в целях:
а) определения условий труда и занятости;
б) регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися;
в) регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся.
Предусматривает также меры содействия коллективным переговорам, которые должны разрабатываться и применяться таким образом, чтобы не ограничивать свободу коллективных переговоров. Российской Федерацией не ратифицирована.
Конвенция о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм — № 144. Подразумевает создание трехстороннего механизма для консультаций по вопросам, относящимся исключительно к международным трудовым нормам. Не ратифицирована.
Конвенция о статистике труда — № 160. Пересматривает Конвенцию № 63 и предоставляет информацию о социальном развитии, в частности, потребительских ценах и семейных расходах.
Государство, ратифицировавшее настоящую Конвенцию, обязано регулярно собирать, обрабатывать и публиковать статистические данные о труде по следующим разделам:
- экономически активное население, занятость и безработица;
- структура и распределение экономически активного населения;
- средние заработки и продолжительность рабочего времени;
- ставки заработной платы, структура заработной платы и ее распределение;
- стоимость рабочей силы;
- индексы цен на потребительские товары;
- расходы на ведение домашнего хозяйства и семейные доходы;
- производственный травматизм и профессиональные заболевания;
- трудовые конфликты.
Конвенция дополнена Рекомендацией № 170 и ратифицирована 39 странами.
Рекомендации в отличие от Конвенции не являются объектами ратификации и поэтому не являются обязательными ни для одной из стран, но их положения могут служить путеводной звездой при разработке национальной политики.
Рекомендация о кооперативах (в развивающих странах) — № 127. Рекомендация закладывает цели национальной политики в целях стимулирования процесса создания и развития кооперативов посредством законодательных мер, систем образования, профессиональной подготовки, а также финансовой и административной помощи. Она применяется ко всем категориям кооперативов, например, к потребительским кооперативам, кооперативам по мелиорации земель, сельскохозяйственным, рыболовецким кооперативам, кооперативам обслуживания, кустарей рабочей силы, строительным, транспортным, страховым сберегательным кооперативам, кооперативам взаимного кредитования, кооперативным банкам. Создание и развитие кооперативов должно рассматриваться как один из важных факторов экономического, социального и культурной прогресса и развития людских ресурсов в развивающихся странах. Рекомендация также указывает, что кооперативы могут рассматриваться как средство улучшения социальных условий населения и в качестве дополнения социальных служб, действующих в области жилищного строительства, здравоохранения, образования и связи. Она включает подробные положения, касающиеся законодательства, образования и профессиональной подготовки финансовой и административной помощи кооперативам, контроля и ответственности за их правильным управлением, международного сотрудничества в целях оказания помощи кооперативам в развивающихся странах и некоторых других специфических проблем, не затрагивая при этом их независимости.
В Приложении к Рекомендации приводится иллюстрация, как различные формы кооперативов могут участвовать в реализации аграрной реформы и повышении уровня жизни сельских жителей. Она также признает значение кооперативов в общем развитии социального прогресса, образования и культуры в программах аграрных реформ.
Рекомендация о бытовом обслуживании трудящихся — № 102. Ставит цель установления норм в области услуг в сфере пищевого обслуживания, отдыха, рекреации и транспорта путем применения законодательных актов, коллективных переговоров или других средств (обычно в результате договоренностей, достигнутых между предпринимателями и трудящимися). Рекомендация не применяется к сельскохозяйственным трудящимся или занятым в морском транспорте. Для остальных категорий она определяет положения, касающиеся организации столовых на месте или вблизи места работы, при учете потенциального спроса и возможности предоставления услуг другого рода. Рекомендации включают в себя создание комнат отдыха, предназначенных для удовлетворения потребностей женщин, а также защиты от дискомфорта, вызываемого жарой или холодом. Услуги в области рекреации должны предоставляться трудящимся на месте или вблизи их места работы, там, где они еще не организованы и когда в них имеется потребность, по указанию соответствующих представителей трудящихся. Рекомендация также касается транспорта для поездки на работу и с места работы, предлагая различные способы решения проблемы: адаптация расписания общественного транспорта, адаптация рабочего времени, предоставление транспорта со стороны предпринимателя, выделение пособия на оплату транспортных расходов. При этом должны приниматься во внимание специфические потребности трудящихся, работающих по сменному графику.
Рекомендация о жилищном строительстве для трудящихся — № 115. Задача данной Рекомендации — поощрение строительства жилья и организации сопутствующей ему системы коммунальных услуг с целью предоставления трудящимся и их семьям адекватного и достойного жилья и создания достойной среды для их жизни. Она также рекомендует производить регулярный ремонт, осуществлять совершенствование и модернизацию существующего жилищного фонда и сопутствующего ему коммунального хозяйства. В ней подробно излагаются обязанности государственных властей в области удовлетворения соответствующих потребностей, меры по поддержанию чистоты и хорошего состояния жилья, а также положения о том, что должно представлять из себя жилье трудящегося. Она также распространяется на жилье, предоставляемое предпринимателем, и рассматривает потенциальные проблемы, могущие возникнуть в этой области, например, возврат жилья в случае прекращения трудовых отношений, оплату жилья, а также предоставление жилья и услуг взамен выплаты заработной платы. Рекомендация затрагивает положения, касающиеся финансирования программ жилищного строительства для трудящихся, жилищных норм, мер по повышению эффективности строительной промышленности, городского планирования и т. д.
Международное бюро труда (МБТ) — постоянный секретариат МОТ со штаб квартирой в Женеве (Швейцария). Его функции: проведение различных обследований в области социально-трудовых отношений по поручению Административного совета МОТ и Генеральных конференций МОТ, контроль за соблюдением ратифицированных конвенций, подготовка материалов для Генеральных конференций МОТ, издание и распространение публикаций по вопросам труда. Одновременно МБТ — исследовательский центр по социальным вопросам и мировой справочно-информационный центр. Возглавляет его Генеральный директор, назначаемый Административным советом на 5 лет (с возможностью пролонгации срока еще на 5 лет).
Организационно МБТ состоит из ряда департаментов: условий труда и окружающей среды; развития предприятий и кооперативов; отраслевой деятельности; международных трудовых норм; социального обеспечения; технического сотрудничества; по связям и совещаниям; изданий и документации; информации и трудовой статистики; кадров и административных служб; финансов и общего управления, а также включает в себя бюро юридического советника (юридическая служба) и другие технические подразделения. Кроме того, имеет бюро по деятельности предпринимателей; региональные бюро в Африке, Азии, Америке и Европе; представителей в различных странах и свои отделения; национальных корреспондентов, а также два учебных заведения по повышению квалификации — Международный институт социально-трудовых исследований (МИСТИ) в Женеве и Международный учебный центр в Турине (Италия).
Офис московского отделения МВТ доступен для посещения всеми трудящимися и их представителями, равно как и предпринимателями. Располагает небольшим техническим персоналом и научной библиотекой.
Европейская социальная хартия
В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме, и в Протоколе к ней члены Совета Европы договорились обеспечить своему населению гражданские и политические права и свободы, указанные в этих документах. В Европейской социальной хартии (Турин), открытой для подписания, и в Протоколах к ней члены Совета Европы согласились обеспечить своему населению социальные права, указанные в этих документах, в целях повышения их уровня жизни и социального благополучия. Конференция министров по правам человека, состоявшаяся в Риме, подчеркнула необходимость, с одной стороны, сохранить неделимый характер прав человека — гражданских, политических, экономических, социальных и культурных — и с другой стороны, дать новый импульс Европейской социальной хартии. В Турине конференция министров решила обновить и уточнить основное содержание социальной хартии с тем, чтобы учесть существенные социальные изменения, которые произошли со времени принятия Хартии. В Страсбурге принята пересмотренная Европейская социальная хартия.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
