Цель гуманитарного права

Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором

Вернуться назад на Гуманитарное право

Основная цель гуманитарного права – уменьшение страданий, причиняемых вооруженным насилием, защита прав человека. Эта цель достигается посредством ограничения методов и средств ведения войны, определяемых нормами специальных международных договоров.

Небезынтересно, что правила ведения войн появились достаточно давно – еще в древности существовали специальные обычаи, например, ограничения насилия в отношении более беззащитных групп населения (женщин и детей), запрет на убийство безоружного или раненного.

С тех пор произошли серьезные изменения в характере ведения вооруженных конфликтов и войн, появились новые виды оружия, усложнилась тактика. Однако по-прежнему проблема защиты прав потерпевших от военных действий является актуальной.

Гуманитарное право, применяемое во время вооруженных конфликтов, и такая же отрасль права как институт защиты прав человека, имеют общую цель – при всех обстоятельствах обеспечить уважение человеческого достоинства. Целью международного гуманитарного права остается обеспечение среди всеобщего варварства войны защиты гражданского населения и лиц, которые перестали принимать участие в военных действиях, а также ограничение масштабов насильственных действий между комбатантами.

Одной из ключевых задач в подобных операциях является обеспечение минимальных «условий безопасности» в конфликтной зоне. Если для вооруженных сил в ходе военной операции эта задача ограничивается самообороной, то операции невоенного типа, как правило, требуют хотя бы частичного распространения гарантий безопасности на ее гражданских участников (международные и неправительственные организации) и на местное населения.

Главный принцип, которым должны руководствоваться противоборствующие стороны в условиях вооруженного конфликта по отношению к гражданскому населению состоит, по мнению ученых, в том, что «гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападения. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население».

То есть, международное законодательство содержит основные гарантии или ограничения, которые должны соблюдаться сторонами в конфликте в отношении лиц, находящихся в их власти. Их цель – защита всего населения в пределах той территории, на которой происходит вооруженный конфликт.

Сегодня целесообразность существования международного гуманитарного права не обсуждается. Но при этом есть ряд вопросов, требующих своего законодательного разрешения.

В частности, наибольшую сложность представляет проблема средств ведения военных действий. Совершенствование техники приводит к тому, что в мире постоянно появляются новые образцы оружия, применение которого может привести к массовому уничтожению людей. Именно поэтому все чаще говорится о необходимости применения оружия, которое можно применять, не затрагивая гражданское население и сопутствующий вооруженным силам медицинский и прочий персонал. Еще в 1981 году была заключена Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерное повреждение или имеющими неизбирательное действие.

Еще один вопрос международного частного права связан с понятием оккупации. Международное право регулирует ситуации частичной или полной оккупации территории армией неприятеля. При этом многие государства ставят вопрос о соответствии и применимости международного гуманитарного права в условиях некоторых ситуаций оккупации и других форм административного управления территорией иностранной державы. Основные источники правовых норм, касающихся режима оккупации, - это Гаагское положение 1907 года, Четвертая Женевская конвенция 1949 года и некоторые положения Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям, принятого в 1977 году. Но некоторые ученые сомневаются в необходимости правовых норм, регулирующих режим оккупации, поскольку такие нормы плохо приспособлены к многообразным особенностям современных ситуаций оккупации. Как видится, решение данной проблемы можно найти путем поиска совместных компромиссных пределов трактовки существующих положений.

К сожалению, в международном гуманитарном праве до сих пор нет четких критериев отличия военнослужащих от гражданских лиц. Тем более, что нередко гражданские лица принимают участие в вооруженных конфликтах. В то же время, несомненно, что сегодня больше всего от конфликтов страдает гражданское население. В связи с чем, очевидно, что необходимо найти баланс в регулировании статуса данных групп лиц, и закрепить четкие положения последнего в нормах международного права.

В современном мире увеличивается влияние межгосударственных международных организаций, количество которых непрерывно возрастает, в связи с чем на повестку дня вновь встал вопрос о дальнейшем развитии правосубъектности международных организаций, о сочетании суверенитета и наднациональности в международных отношениях. В процессе глобализации должны занять достойное место такие организации, как ООН и ее специализированные учреждения.

Также необходимо повысить эффективность имплементации международных договоров, в особенности международных межведомственных договоров.

Для этого будет полезна разработка и принятие типовых (модельных) международных актов в гуманитарной сфере, на основе которых могли бы приниматься соответствующие законы на национальном уровне. Такие законы могли бы, например, касаться мер реализации норм гуманитарного права. Кстати разработка модельных законов достаточно широко распространена в практике сотрудничества между странами СНГ. Разработанные Межпарламентской Ассамблеей стран СНГ модельные акты, касающиеся, например, гражданского законодательства, законодательства в сфере противодействия терроризму сыграли положительную роль в разработке соответствующих законодательных норм в странах СНГ.

Также следует дополнить Женевскую конвенцию об обращении с военнопленными положением об обмене военнопленными. Необходим механизм и процедуры обмена военнопленными. Это существенно обогатило бы содержание Конвенции.

Необходимо заключение новых дополнительных протоколов к Женевским конвенциям 1949 года, например, по вопросам международного контроля за соблюдением норм международного гуманитарного права, методов и процедур предотвращения вооруженных конфликтов как настоятельного выражения глубинных интересов народов в сфере утверждения культуры современных международных отношений.

Несомненно, в рамках данной работы невозможно в полном объеме рассмотреть все актуальные проблемы международного гуманитарного права. Однако, бесспорно, что важнейшей задачей международного сообщества является улучшение состояния дел с принятием и исполнением норм данной сферы международного права. Нормы международного гуманитарного права – важная гарантия защиты прав человека, а поэтому санкции за их несоблюдение должны быть наиболее строгими, вплоть до уголовных.

К сожалению, международно-правовое запрещение войн и вооруженных конфликтов не означает их предотвращения. Поэтому, несмотря на указанный запрет, право вооруженных конфликтов и в дальнейшем будет являться основным регулятором отношений, возникающих в период вооруженной борьбы, как между государствами, так и в пределах отдельного государства. Это предполагает дальнейшее совершенствование норм международного гуманитарного права, направленных на недопущение появления жертв вооруженных конфликтов, а также всего остального комплекса международных и национальных норм, способствующих недопущению возникновения очагов вооруженного противостояния в мире.

темы