Иные меры уголовно-правового характера в качестве самостоятельного института уголовного права, содержащегося под одноименным названием в VI разделе Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации, стали рассматривать относительно недавно, хотя специалистам они были известны значительно ранее. Нельзя не согласиться с тем, что, нормы, образующие данный институт, "существовали на протяжении всей истории уголовного права России; скорее он является давно существующим, но не признаваемым ранее в качестве отдельного института".
Официальным признанием иных мер уголовно-правового характера в качестве института уголовного права можно считать принятие Федерального закона N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму". Закон дополнил VI раздел Уголовного кодекса главой 15.1 - "Конфискация имущества", что вынудило законодателя переименовать название раздела на "Иные меры уголовно-правового характера". В настоящее время он включает две главы - "Принудительные меры медицинского характера" (глава 15) и "Конфискация имущества" (глава 15.1). Следовательно, в том виде, в каком этот институт представлен в действующем уголовном законодательстве, иные меры уголовно-правового характера включают лишь две разновидности этих мер, адекватных названию глав, содержащихся в VI разделе УК РФ.
На наш взгляд, с такой постановкой вопроса можно согласиться лишь отчасти, поскольку к рассматриваемому институту относятся и ряд иных уголовно-правовых норм, в совокупности образующих своего рода подинституты (подсистемы) иных мер уголовно-правового характера, оставаясь при этом самостоятельными структурными элементами (институтами) уголовного права. Нам представляется, что ими по праву могут считаться условное осуждение, отсрочка отбывания наказания и некоторые другие институты, о которых будет изложено ниже.
Если систему уголовных наказаний, аккумулирующую все его виды, можно определить, ознакомившись с содержанием ст. 44 и ряда последующих статей УК РФ, то системы иных мер уголовно-правового характера, отличной от системы наказаний, в действующем уголовном законодательстве, как таковой, нет, она не выстроена, четко не обозначена и не определена. Эти меры можно обнаружить в совершенно разных статьях Общей части УК РФ, а раздел VI под соответствующим названием имеет весьма усеченный характер, так как в нем не представлено значительное большинство мер уголовно-правового характера, в частности, имеющих более частое практическое применение, чем те, которые в ней содержатся.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Согласно ч. 2 ст. 2 УК РФ правовым последствием совершения преступления (от себя дополним - или общественно опасного деяния) является применение наказания и иных мер уголовно-правового характера. Из этого следует, что наказание, по существу, выступает одним из специфичных видов иных мер уголовно-правового характера. Как правило, назначение виновному лицу наказания является основным уголовно-правовым последствием совершения преступления, отбывание которого может иметь не только реальный, но и при определенных обстоятельствах носит условный характер. Вместе с тем, являясь правовыми последствиями совершения преступления (общественно опасного деяния), наказание и иные меры уголовно-правового характера содержат как общие, так и отличительные признаки. Но прежде чем перейти к их исследованию, определению конкретных видов этих мер, их отличий от уголовного наказания, необходимо обратить внимание на ряд важных обстоятельств.
Всякий раз назначению наказания или применению иных мер уголовно-правового характера предшествует привлечение лица к уголовной ответственности, поскольку без этого, по существу, невозможно применить меры государственного принуждения, меры уголовно-правового воздействия. В отдельных случаях эта стадия может оказаться завершающей стадией развития уголовно-правовых отношений. Например, при наличии условий, предусмотренных ст. ст. 75, 76, 76.1, 78 УК РФ, лицо, виновное в совершении определенной категории (вида) преступлений, может быть освобождено от уголовной ответственности, с чем уголовный закон связывает прекращение уголовно-правовых отношений.
Не вступая в данном случае в дискуссию относительно определения понятия "уголовная ответственность", поскольку это непосредственно не относится к предмету нашего исследования, отметим, что, на наш взгляд, уголовная ответственность - это установленная уголовным законом обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться мерам уголовно-правового воздействия, включая и применение к нему судом конкретных видов наказаний, которые сопряжены с ограничением или лишением прав и свобод этого лица. При этом мы осознаем, что данное определение относится лишь к субъектам уголовной ответственности, поскольку не субъекты этих отношений, скажем, невменяемые лица или лица, не достигшие возраста уголовной ответственности, по определению законодателя, "не подлежат уголовной ответственности". Вместе с тем это не означает, что данная категория лиц не относится к субъектам уголовно-правовых отношений и к ним не могут быть применены меры уголовно-правового характера, не подпадающие под конкретные виды наказаний и не являющиеся ими. Такое становится возможным только в пределах реализации уголовно-правовой ответственности в отличие от уголовной ответственности, привлечению к которой лицо в данном случае не подлежит.
Следовательно, подобно тому, как уголовное наказание есть форма реализации уголовной ответственности, некоторые меры уголовно-правового характера есть специфичная и единственная форма реализации уголовно-правовой ответственности. Последняя, в частности, может проявляться и в такой форме, как конфискация имущества, при ее применении в отношении лиц, не участвовавших в преступлении, но которым было передано имущество, подлежащее конфискации, и лицо знало (или должно было знать) о преступном характере его происхождения. Ими могут быть как физические, так и юридические лица. Собственно говоря, и в данном случае подтверждается тезис о том, что непосредственная реализация уголовно-правовой ответственности происходит в форме (в пределах) применения иных мер уголовно-правового характера. Это характерно для тех случаев, когда лица не подлежат уголовной ответственности либо на законных основаниях подлежат освобождению от нее с последующим применением к ним мер уголовно-правового характера.
Думается, следует различать не только два смежных понятия "уголовная ответственность" и "уголовно-правовая ответственность", но и такие понятия, как "мера уголовного характера" и "мера уголовно-правового характера". Именно в рамках последних мер к лицу, не подлежащему уголовной ответственности или освобожденному от нее, в частности, могут быть применены принудительные меры медицинского или воспитательного характера.
Изложенное не совпадает с мнением о том, что "к числу мер уголовно-правового характера следует относить только те из мер, предусмотренных уголовным законом, которые сами по себе являются уголовно-правовыми. ... из числа мер уголовно-правового характера следует исключить принудительные меры не только медицинского характера, но и меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним". В этой связи возникает вопрос: к каким же тогда мерам, если не к уголовно-правовым, как это предусмотрено самим законодателем, следует относить меры медицинского, воспитательного, компенсационного и иного характера, которые предусмотрены нормами Уголовного кодекса, в том числе и за совершение преступлений. К тому же согласно ч. 2 ст. 2 УК РФ уголовное законодательство в целях осуществления задач, стоящих перед ним, устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера. Как видим, альтернативы им нет. Следовательно, все меры воздействия, каков бы ни был их непосредственный характер, - карательный, медицинский, воспитательный, компенсационный и т.д., - если они предусмотрены уголовным законодательством, являются следствием совершения преступления или общественно опасного деяния и не относятся к тому или иному виду наказания, они составляют иные - отличные от наказания меры уголовно-правового характера.
В контексте изложенного нельзя обойти стороной и не затронуть вопрос регулирования мер, применяемых в отношении малолетних лиц, виновных в совершении общественно опасного деяния. На наш взгляд, эти меры воздействия, применяемые к лицам, не достигшим возраста уголовной ответственности (так называемая, "возрастная невменяемость") за совершение общественно опасных деяний, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, должны быть предусмотрены не где-нибудь "на стороне", а содержаться в нормах Общей части УК РФ. По сути, они должны составлять самостоятельную разновидность мер уголовно-правового характера. То, что они носят уголовно-правовой характер, у нас нет никаких сомнений, учитывая тот факт, что они применяются за совершение общественно опасных деяний, будут предусмотрены, как мы полагаем, уголовным законодательством и, в конечном счете, направлены на решение задач уголовного законодательства. Следует также отметить, что подобное правовое регулирование может иметь важное воспитательное и профилактическое значение. Думается, оно многократно возрастет, если право применять эти меры уголовно-правового характера возложить исключительно на судебные органы. Более того, будет значительно лучше закрепить это право за специализированным судебным органом, - органами ювенальной юстиции, систему которых предстоит еще создать, четко сформулировав и предусмотрев все процессуальные нюансы подобных дел в соответствующем законе.
Изложенные предварительные суждения о наказании и мерах уголовно-правового характера позволяют выявить их различие, установить отличительные признаки.
Постараемся сформулировать их:
1. Правовым основанием применения уголовного наказания к виновному лицу является совершение им преступления. Таким же основанием применения иных мер уголовно-правового характера является как совершение преступления, так и совершение общественно опасного деяния, предусмотренного Особенной частью УК РФ, либо владение определенного рода имуществом, подлежащим конфискации.
2. Наказание всегда является формой реализации уголовной ответственности, в то время как иные меры уголовно-правового характера могут реализовываться и в форме уголовно-правовой ответственности. В частности, это имеет место в тех случаях, когда лицо, совершившее общественно опасное деяние или преступление, по тем или иным законным основаниям не подлежит уголовной ответственности либо может быть освобождено от нее с применением к нему альтернативных (иных) мер уголовно-правового характера.
3. Уголовное наказание применяется только к субъектам уголовной ответственности, в то время как иные меры уголовно-правового характера могут быть применены как к субъектам, так и к не субъектам уголовной ответственности. Последние при этом, не утрачивают статус субъекта уголовно-правовых отношений, т.е. субъекта уголовного права.
Для выяснения ряда других отличий наказания от мер уголовно-правового характера необходимо разобраться, что мы понимаем под тем и другим, т.е. определить искомые понятия. При этом с определением понятия "наказание" относительно легче, поскольку оно содержится в самом законе (ч. 1 ст. 43 УК РФ), что, вместе с тем, не исключает наличие разных точек зрений на этот счет в юридической литературе. Тем не менее, опираясь на законодательное определение наказания, можно сделать вывод, что уголовное наказание - это наиболее распространенная публично-правовая форма реализации уголовной ответственности в виде применения судом меры государственного принуждения, сущность которой сводится к каре и заключается в осуждении и порицании виновного лица и содеянного им, в ограничении или лишение его прав и свобод с целью восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Сложнее обстоит дело с определением понятия "иные меры уголовно-правового характера", что связано не столько с множеством конкретных разновидностей этих мер, сколько с их разнообразием, отличием друг от друга по основаниям назначения, содержанию, субъектам, целям, правовым последствиям и т.д. При всем при этом их объединяет одно - они относятся к иным мерам уголовно-правового характера и служат решению задач, стоящих перед уголовным законодательством. Напомним, что ими являются охрана личностных прав и соответствующих общественных отношений от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
Важно подчеркнуть, что наказание - одна из разновидностей мер уголовно-правового характера, что прямо вытекает из диспозиции ч. 2 ст. 2 УК РФ. Вместе с тем это не противоречит тому, что меры уголовно-правового характера могут быть представлены, как, своего рода, альтернатива уголовному наказанию, которые порой "перекликаются" с наказанием, как это, к примеру, имеет место при одновременном исполнении наказания с применением принудительной меры медицинского характера в виде амбулаторного наблюдения и лечения у врача-психиатра.
Из общих черт, характерных для наказания и мер уголовно-правового характера, отметим также, что оба института имеют уголовно-правовой характер, применение их, как правило, носит принудительный, государственно-властный характер, осуществляется только судебным органом и в строго определенном порядке.
Однако между наказанием и мерами уголовно-правового характера можно выявить гораздо больше отличий. На отдельные из них мы уже обращали внимание. Дополним их, после чего на основе выявленных признаках постараемся определить искомое понятие.
Принципиальное отличие указанных разновидностей уголовно-правового реагирования на преступление (общественно опасное деяние) состоит в том, что карательный потенциал мер уголовно-правового характера по сравнению с наказанием существенно минимизирован. Это связано с тем, что сама карательная функция этих мер изначально законодателем серьезно ограничена (в отдельных случаях почти исключена - освобождение от уголовной ответственности) либо она носит не основной, а дополнительный характер. Например, это имеет место при применении принудительных мер медицинского характера, соединенные с исполнением наказания (ст. 104 УК РФ). В данном случае исполнение наказания - основная карательная мера, а амбулаторное наблюдение и лечение у врача-психиатра, даже при том, что эта мера преследует качественно иные цели, но связана с определенными (минимальными по отношению к исполнению наказания) ограничениями личностных прав, может рассматриваться в качестве дополнительной меры.
Конкретный вид, срок, размер наказания указаны в санкции уголовно-правовой нормы, содержащейся в статьях Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, в то время как меры уголовно-правового характера содержатся в статьях Общей части УК РФ. Исключение составляют содержащиеся в примечаниях к некоторым статьям Особенной части УК РФ специальные виды освобождения от уголовной ответственности (ст. ст. 126, 205, 206 и др. УК РФ). Более того, применение отдельных из этих мер, в частности принудительных мер медицинского характера, не ограничены предельным сроком.
Некоторые меры уголовно-правового характера, как и наказание, носят универсальный характер, т.е. могут применяться ко всем субъектам уголовного права (например, условное осуждение, условно-досрочное освобождение от наказания и т.д.). Другие же могут быть применены лишь в отношении специально указанных законодателем субъектов. Примером может служить применение принудительных мер воспитательного воздействия только к несовершеннолетним лицам, так же как и применение отсрочки отбывания наказания лишь к той категории лиц, которая перечислена в ч. 1 ст. 82 УК РФ.
Назначение иных мер уголовно-правового характера может быть продиктовано совершенно иными целями, чем это имеет место при назначении наказания. Соответственно, и отправные принципы (общие начала) назначения этих мер носят несколько иной характер, чем при применении уголовного наказания.
И, наконец, осуждение лица, применение к нему меры наказания влечет судимость, в то время как применение иных мер уголовно-правового характера судимость не порождает.
Исходя из приведенных признаков, характеризующих меры уголовно-правового характера, и их отличий от уголовного наказания, можно дать следующее их определение. Это - любые предусмотренные уголовным законом меры реагирования (воздействия) на лиц, совершивших преступление или общественно опасное деяние, либо на лицо (организацию), которым передано имущество, добытое преступным путем, имеющие уголовно-правовой характер, но не являющиеся уголовным наказанием, применение которых само по себе не влечет судимости.
Подобно системе наказаний, отдельные виды мер уголовно-правового характера и их однородные группы (подсистемы) образуют самостоятельную систему этих мер, которые могут быть представлены следующим образом:
1) подсистема видов освобождения от уголовной ответственности - ст. 75 и соответствующие примечания к статьям Особенной части УК РФ, ст. ст. 76, 76.1, 78, ч. 2 ст. 84, ч. 1 ст. 90;
2) подсистема видов наказаний - ст. ст. 44, 88 УК;
а) смягчение или усиление наказания вследствие обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 61 - 63, чч. 1 и 4 ст. 65, чч. 2 - 4 ст. 66, чч. 2, 3 ст. 68, чч. 2 - 5 ст. 69, ст. 70, ч. 6.1 ст. 88 УК;
б) назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, - ст. 64 УК;
в) условное осуждение, его отмена, продление испытательного срока или замена реальным сроком отбытия наказания - ст. ст. 73, 74, ч. 6.2 ст. 88 УК;
г) отсрочка отбывания наказания, в том числе больным наркоманией - ст. 82, ч. 1 ст. 82.1 УК;
д) исполнение наказания, соединенное с применением принудительных мер медицинского характера, - ч. 2 ст. 99, ст. 104 УК;
3) подсистема видов освобождения от наказания - ст. 80.1, ч. 1 ст. 81, ч. 3 ст. 82.1, ч. 2 ст. 84, ст. 92 УК;
4) подсистема видов освобождения от отбывания наказания - ст. 79, чч. 1 и 2 ст. 81, ч. 3 ст. 82, ч. 3 ст. 82.1, ст. 83, ч. 2 ст. 84, ч. 2 ст. 85, ст. 93 УК;
5) подсистема видов замены неотбытой части наказания:
а) более мягким наказанием - ст. 80, ч. 3 ст. 82, ч. 3 ст. 83, ч. 2 ст. 84, ч. 2 ст. 85 УК;
б) более строгим наказанием - ч. 5 ст. 46, ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 4 ст. 53, ч. 6 ст. 53.1, чч. 4 и 5 ст. 82;
6) погашение или снятие судимости - ч. 1 ст. 74, ст. 86, ст. 95 УК;
7) подсистема видов принудительных мер воспитательного характера - чч. 2 - 4 ст. 90, ст. 91 УК;
8) подсистема видов принудительных мер медицинского характера - ч. 1 ст. 99, ст. ст. 100, 101;
9) конфискация имущества - ст. ст. 104.1 - 104.3 УК.
Как уже было отмечено, если исходить из того, что меры реагирования в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности, имеют уголовно-правовой характер и должны быть предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации, то приведенная система должна включать и комплекс мер, применяемых в отношении этих малолетних лиц. Полагаю, лишь в этом случае предлагаемая система иных, отличных от уголовного наказания, мер уголовно-правового характера может претендовать на некую полноту и завершенность, что, разумеется, не означает закрытость этой системы и невозможность ее дополнить при возникшей необходимости новыми мерами реагирования и воздействия в отношении соответствующей категории лиц.
С учетом изложенного представляется целесообразным внести в УК РФ определенные изменения и дополнения. Прежде всего, раздел III необходимо переименовать в "Наказание и иные меры уголовно-правового характера", включив в него, наряду с содержащимися здесь главами 9 - 10, главы 11 - 13 и 15.1 УК РФ. В этот же раздел следует поместить главу, содержащую меры уголовно-правового характера, применяемые в отношении малолетних лиц. Кроме того, с учетом сложившихся традиций уголовного законодательства отдельную главу данного раздела следует посвятить принудительным мерам воспитательного и медицинского характера.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
