Санитарный надзор осуществляется в трех видах: санитарно-эпидемиологический, ветеринарный, фитосанитарный.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в РФ осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей.
Роспотребнадзор находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, свою деятельность осуществляет непосредственно, через свои территориальные органы, и специальные подразделения (санитарно-карантинные пункты – СКП, пограничные санитарно-карантинные пункты – ПСК, санитарно-карантинные отделы – СКО).
Полномочия и организация деятельности регламентированы в Положение о службе, утв. Постановлением Правительства РФ № 322.
Пропуск судов в морских портах при въезде на территорию РФ осуществляется в следующей последовательности:
- санитарно-карантинный досмотр судна, который предшествует всем видам государственного контроля, а также пассажиров и экипажа;
- разрешение (запрещение) на право свободного сношения судна, пассажиров и членов экипажа с представителями пограничных, таможенных органов и т.д.;
- санитарно-карантинный контроль грузов (проверка документов) после завершения пограничного, но до начала таможенного контроля.
Конвенция по облегчению международного морского судоходства содержит рекомендацию соответствующим государственным властям, когда это возможно, по радио или с помощью других средств связи разрешать судну свободную практику, если на основании полученных от него сведений до его прибытия сочтут, что прибытие не приведет к завозу или распространению болезни.
Основные требования к организационным санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям по санитарной охране территории РФ установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах (СП 3.4.2318-08) «Санитарная охрана территории Российской Федерации». Правила утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3.
Санитарно-эпидемиологические правила разработаны в соответствии с:
• ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» № 52-ФЗ;
• Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 569.
Капитан судна по приходу судна в порт заполняет и предъявляет компетентному органу этого порта:
- свидетельства о вакцинации или иных профилактических мерах;
- судовой санитарный журнал;
- медицинские книжки всех членов экипажа согласно судовой роли;
- морскую медико-санитарную декларацию, которая должна быть также подписана судовым врачом, если он имеется на борту;
- свидетельство об освобождении судна от санитарного контроля или Свидетельство о прохождении судном санитарного контроля.
Свидетельство о прохождении судном санитарного контроля содержит информацию, отражающее общее санитарно-эпидемиологическое состояние судна, его помещений и систем, в том числе наличие переносчиков на всех стадиях развития, животных – резервуаров переносчиков болезни, грызунов или других видов животных, которые могут являться переносчиками болезней человека.
Морская санитарная декларация, кроме обычных сведений о судне, порте, пассажирах и экипаже, содержит ряд медико-санитарных вопросов. Например, заходило ли судно на зараженную территорию, определенную ВОЗ; имел ли на борту в течение рейса случай заболевания с подозрением на инфекцию необычного характера и др.
Санитарно-карантинный контроль осуществляется на основе сведений, полученных от капитана. На основании результатов досмотра судна принимается решение о возможности его захода в порт или отхода в рейс. В случае признания судна благополучным в эпидемиологическом отношении судну выдается разрешение на право свободной практики.
Ветеринарный и фитосанитарный надзор осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Свою деятельность осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы согласно Положению о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утв. Постановлением Правительства РФ № 327.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В пунктах ветеринарного и фитосанитарного контроля осуществляется контроль судов, транспортных средств, грузов и товаров, прибывающих в РФ из других государств или следующих транзитом, проводится досмотр и лабораторная экспертиза подкарантинной продукции, в том числе вложений в багаже и ручной клади членов экипажа и пассажиров. По результатам проделанной работы составляется Акт досмотра судна.
Основанием для ввоза в РФ товаров, подконтрольных госветнадзору являются товаротранспортные документы, оригиналы международного ветеринарного сертификата и соответствие доброкачественности груза предъявленным документам.
После проверки ветеринарно-сопроводительных документов, проводится ветеринарно-санитарный досмотр грузов, определяется состояние и соответствие груза предъявленным документам. Основанием для выпуска товаров с территории РФ является разрешение пограничного контрольного ветеринарного пункта, подписанное ветеринарным специалистом и заверенное штампом Россельхознадзора.
Ветеринарный контроль и досмотр судов на убытие из РФ производится согласно:
• Закону РФ № 4979-1 «О ветеринарии» (ВСНД и ВС РФ № 24);
• Правилам организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза РФ № 422.
Грузовые операции с растительными грузами и другими подкарантинными материалами в пункте пропуска проводятся только после проведения фитосанитарного контроля.
Объектом карантинного контроля является подкарантинная продукция – растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка. Почва либо другие организмы, объект или материал которые могут быть носителями вредных организмов и способствовать распространению вредных организмов.
После оформления судовой документации и документов на груз, производится смотр палубы, надстроек, трюмов судна, продуктов питания в кладовых, контроль подкарантинных вложений в багаже (ручной клади).
Проводится проверка полноты дегазации груза (если она проводилась в рейсе) и дается разрешение на проведение работ в трюмах судна. После открытия трюмов производится досмотр груза, отбор образцов подкарантинных материалов для проведения лабораторной экспертизы.
Основанием для пропуска подкарантинных грузов в РФ является Акт государственного карантинного фитосанитарного контроля, а для выпуска из РФ – фитосанитарный сертификат.
Фитосанитарный контроль производится в соответствии с ФЗ № 99 – ФЗ «О карантине растений».
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (ст. 55 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ).
В бар зашли три зэка и заказали: гроб с костями, многоэтажку и то что мы строили. Официант им все принес и говорит: вот вам гроб с костями и многоэтажка. А то что вы строили – нет. Есть только то где вы были. Что заказали зэки?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
