При формировании плана ФХД на 2017 год учтите изменения, которые внесены в приказ № 81н приказом от 29 августа 2016 года № 142н.
Главное изменение: теперь к проекту плана ФХД нужно прилагать обоснования или расчеты плановых показателей, которые использовали при его формировании.
Начиная с отчетности за I квартал 2017 года составляйте и представляйте в ФСС расчет по новой форме 4-ФСС. Теперь этот отчет посвящен только взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
В этом году бухгалтеру придется обосновать показатели проекта плана ФХД на 2017 год и плановый период. Информацию нужно предоставить учредителю в таблицах. Обратите внимание, что допустимо вносить изменения в текущий план ФХД.
Их составляют отдельно по кодам финансового обеспечения по следующим затратам:
• расходы персоналу;
• социальные и иные выплаты населению;
• уплата налогов, сборов и иных платежей;
• безвозмездные перечисления организациям;
• прочие расходы (кроме закупок);
• расходы на закупки.
Таблицы утверждены приложениями к новому приказу. Учтите: учредитель может изменить их формат. В частности, ввести новые графы, строки, дополнительные реквизиты и показатели. Если какие-либо затраты не включены в план ФХД, таблицу по ним заполнять не нужно.
Отметим, что учреждения больше не смогут составлять ФХД сроком на 1 год. Чиновники исключили такую норму из Требований № 81н.
Обратите внимание, учреждения расходуют средства в соответствии с утвержденным учредителем планом финансово-хозяйственной деятельности. А закупки проводят по плану закупок и плану-графику. Если в течение года появились незапланированные расходы, внесите изменения в план ФХД, план закупок и план-график.
План ФХД составляйте на периоды, которые утверждены законом (решением) о бюджете:
• финансовый год – на один год;
• финансовый год и плановый период – на очередной год и плановый период.
Учредитель в своем порядке вправе предусмотреть дополнительную детализацию показателей Плана ФХД. Например, по временному интервалу – поквартально, помесячно или в разрезе видов финобеспечения – как в Отчете (ф. 0503737).
Такой порядок установлен пунктом 3 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н, и разъяснен в письме Минфина России от 22 апреля 2016 г. № 02-01-10/23398.
Как заполнять план ФХД на 2017 год
В Плане ФХД заполните заголовочную, содержательную и оформляющую части. Показатели в таблицах отражайте в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой (п. 4 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н).
Пример заполнения расчета (обоснования) расходов на оплату земельного налога:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
№
Наименование расходов
Кадастровая стоимость земельного участка, руб.
Ставка налога, %
Сумма, руб. (гр. 3 х гр. 4 :100)
1
2
3
4
5
1
Земельный налог, всего
х
х
х
в том числе по участкам:
х
х
х
под зданием учреждения по адресу г. Улан-Удэ, ул. геологическая, участок № 5. Кадастровый номер 03:24:033300:25
1 650 000
0,1
165 000
Итого:
х
х
165 000
Начиная с отчетности за I квартал 2017 года составляйте и представляйте в ФСС расчет по новой форме 4-ФСС. Теперь этот отчет посвящен только взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Основные изменения формирования плана ФХД на 2017 год:
Суть изменений
До внесения изменений
После внесения изменений
Новые изменения (утверждены приказом № 142н)
Обоснования (расчеты) плановых показателей по расходам:
выплаты персоналу (зарплата, командировки);
выплаты по уходу за ребенком;
страховые взносы;
социальные и иные выплаты населению;
налоги, сборы и другие платежи;
безвозмездные перечисления организациям;
прочие расходы (кроме закупок);
закупки товаров, работ, услуг
–
На 2017 год придется обосновать показатели проекта плана ФХД. Вместе с проектом учредителю подавайте расчеты плановых показателей.
Формы расчетов и правила, как их составлять, тоже утвердили (подп. «г», «ж» п. 2 изменений, утвержденных приказом Минфина России № 142н)
Таблица 2 «Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения)»
1. Изменили название графы 5:
«субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания»
«субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)»
2. Изменили, как заполнять показатель поступления от грантов по строке 120 графы 10:
На 2016 год учитывали только гранты из бюджета в виде субсидий
В плане на 2017 год учитывают гранты из бюджета и гранты от физлиц, организаций (в т. ч. международных) и правительств иностранных государств
(п. 8.1 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н)
(подп. «б», «в» п. 2 изменений, утвержденных приказом Минфина России № 142н)
Единицы измерения показателей плана для учреждений, находящихся за пределами России
Было установлено, что показатели формируются в иностранной валюте и рублях
(п. 5 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н)
Уточнили, что в плане на 2017 год рублевый эквивалент нужно рассчитывать на дату формирования плана
(подп. «а» п. 2 изменений, утвержденных приказом Минфина России № 142н)
Что изменили ранее (утверждены приказом № 140н)
Соответствие расходов на закупки по плану ФХД и планам закупок у бюджетного учреждения
Сумму на закупки по плану ФХД детализировали в плане закупок учреждения по Закону № 44-ФЗ.
В плане на 2017 год сумму на закупки также детализируйте в плане закупок по Закону № 223-ФЗ (в случае его применения).
Изменения плана ФХД и Сведений (ф. 0501016) должны были соответствовать ранее произведенным кассовым выплатам
Изменения плана ФХД и Сведений (ф. 0501016) не должны противоречить ранее произведенным кассовым выплатам и показателям плана закупок
(п. 11.1, 19 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н)
(подп. «и», «л» п. 1, абз. 2 п. 2 приказа Минфина России № 140н)
1. Заголовочная часть.
В заголовочной части Плана ФХД укажите:
- в грифе «УТВЕРЖДАЮ»: должность уполномоченного утверждать план, его подпись с расшифровкой, дату. Предельную дату, чтобы утвердить План ФХД, устанавливает учредитель (письмо Минфина России № 12-08-06/44036);
• дату, когда составили документ;
• наименование учреждения;
• наименование подразделения, если План ФХД составляет подразделение;
• наименование учредителя;
• дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (подразделение): адрес фактического местонахождения, ИНН, КПП;
• период, на который составлен План ФХД: финансовый год или финансовый год и плановый период;
• наименование единиц измерения его показателей по Общероссийским классификаторам единиц измерения и валют. Для учреждений (подразделений) за пределами России показатели формируйте в иностранной валюте и рублевом эквиваленте. Эквивалент рассчитывайте на дату формирования Плана ФХД.
Об этом сказано в пункте 5 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н.
В содержательной части Плана ФХД два раздела: текстовая (описательная) и табличная части (п. 6 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н).
В текстовой (описательной) части Плана ФХД укажите:
1. Цели деятельности учреждения (подразделения), которые определены:
• нормативно-правовыми актами, принятыми на федеральном (региональном, местном) уровне;
• уставом учреждения (положением подразделения).
2. Виды деятельности и перечень платных услуг или работ учреждения (подразделения), которые установлены как основные виды деятельности. Данные берите из устава, положения о подразделении.
3. Общую балансовую стоимость движимого (в т. ч. ОЦДИ) и недвижимого имущества. Данные берите на дату составления Плана ФХД.
Информацию приводите в разрезе стоимости имущества, которое:
• закреплено учредителем на праве оперативного управления;
• приобретено за счет средств, выделенных учредителем, или доходов от платной деятельности.
4. Другую информацию, которую требует учредитель.
Такой порядок приведен в пункте 7 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н.
В табличной части Плана ФХД укажите:
• показатели финансового состояния учреждения (о нефинансовых и финансовых активах, об обязательствах);
• плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения.
Как заполнить показатели финансового состояния
Показатели финансового состояния отразите в Плане ФХД на последний отчетный период перед датой его составления.
В табличной части обособленно приведите:
- стоимость недвижимого и особо ценного движимого имущества;
- сумму дебиторской задолженности по доходам и по расходам;
- сумму просроченной кредиторской задолженности.
Это установлено в пункте 8 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н.
Как заполнить показатели по поступлениям и выплатам
Показатели Плана ФХД по поступлениям и выплатам заполняйте на этапе, когда формируют проект бюджета на очередной финансовый год (плановый период).
Основание для подготовки – информация от учредителя о планируемых объемах расходных обязательств:
• субсидий на выполнение госзадания;
• целевых субсидий;
• субсидий на капвложения;
• грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам конкурса;
• публичных обязательств перед гражданами, полномочия по исполнению которых переданы учреждению (его подразделению);
• бюджетных инвестиций по полномочиям госзаказчика.
Также учитывайте планируемые поступления от платной деятельности и другие доходы. Например, возможные возмещения ущерба, гранты от физлиц и организаций.
Проект Плана ФХД составляйте на основании расчетов (обоснований) плановых показателей по выплатам. Формы расчетов являются справочной информацией к Плану ФХД.
После утверждения закона (решения) о бюджете показатели Плана ФХД уточните.
Об этом сказано в пунктах 9, 11, 17 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н.
Плановые показатели по поступлениям формируйте в разрезе:
• субсидий на выполнение госзадания;
• целевых субсидий;
• субсидий на капвложения;
• грантов:
– в форме субсидий из бюджета, в том числе предоставляемых по результатам конкурса; – от физлиц, организаций (в т. ч. международных) и правительств иностранных государств;
• поступлений от оказания услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности, которые учреждения оказывают на платной основе;
• поступлений от приносящей доход деятельности;
• поступлений от реализации ценных бумаг.
Справочно укажите:
• суммы публичных обязательств перед гражданами, полномочия по исполнению которых переданы учреждению (подразделению);
• объем бюджетных инвестиций по полномочиям госзаказчика;
• средства, поступившие во временное распоряжение учреждения (подразделения).
Данные о субсидиях, грантах в форме субсидий, бюджетных инвестициях и публичных обязательствах формируйте с учетом сумм по подразделениям на основании информации учредителя. А подразделения составляют эти данные на основании информации от головного учреждения.
Данные о поступлениях от приносящей доход деятельности формируйте исходя из планируемого объема работ (услуг) и стоимости их реализации.
Такой порядок установлен в пунктах 8.1, 10 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н.
Если в течение года получите доходы, которые не учли в Плане ФХД, внесите в него изменения.
Если учредитель принял решение о возврате остатка целевой субсидии в бюджет, суммы возврата отразите в разделе плановых показателей по поступлениям отдельной строкой со знаком минус (письмо Минфина России № 02-06-10/225).
Поступление доходов бюджетные и автономные учреждения отражают в бухучете. Подробнее, как учесть субсидии, гранты и бюджетные инвестиции, смотрите в рекомендации.
Плановые показатели по выплатам формируйте в разрезе выплат, которые направлены:
• на выплаты сотрудникам и начисления на зарплату;
• на социальные и другие выплаты населению;
• на налоги, сборы и другие платежи;
• на безвозмездные перечисления организациям;
• на прочие расходы;
• на закупку товаров, работ, услуг. Общую сумму этих расходов детализируйте в плане-графике по Закону № 44-ФЗ. А если проводите закупки по Закону № 223-ФЗ, то в плане закупок.
Плановые расходы обоснуйте. Для этого рекомендованы формы расчетов (обоснований). На основе рекомендуемых форм учредитель может разработать формы для подведомственных учреждений.
Обоснования составляйте раздельно по каждому источнику финобеспечения. И только если учредитель установил, что расходы в Плане ФХД по источникам не разделяются, расчеты не делите.
Об этом сказано в пункте 11 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н.
Плановые объемы выплат формируйте с учетом нормативных затрат. На местах порядок расчета утверждают органы власти субъектов и местная администрация.
Для федералов порядок расчета устанавливает Правительство РФ. А значения нормативов – учредитель (п. 14 постановления Правительства РФ № 640).
Учитывайте требования ГОСТов, СНиПов, СанПиНов, стандартов, порядков и регламентов (паспортов) оказания государственной (муниципальной) услуги.
Плановые объемы выплат не обязательно должны строго соответствовать по объему и назначениям нормативным затратам. Законодательство этого не требует. Поэтому учреждения самостоятельно определяют объемы выплат в пределах общей суммы субсидий на госзадание. Это касается и зарплаты. Нарушения не будет, если общий объем выплат превышает нормативные затраты. Если перераспределяете средства по видам расходов в утвержденном Плане ФХД, показатели уточните.
Такой вывод следует из пунктов 11, 12 требований, утвержденных приказом Минфина России № 81н, письма Минфина России от 1 ноября 2016 г. № 02-07-10/64005.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
