Управление финансами

документы

1. Жилищная субсидия
2. Бесплатные путевки
3. Жилищные условия
4. Квартиры от государства
5. Адресная помощь
6. Льготы
7. Малоимущая семья
8. Материальная помощь
9. Материнский капитал
10. Многодетная семья
11. Молодая семья
12. Налоговый вычет
13. Повышение пенсий
14. Пособия
15. Субсидии
16. Детское пособие
17. Мать-одиночка
18. Надбавка


Управление финансами
егэ ЕГЭ 2019    Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Менеджеру » Ведомственный процессуальный контроль

Ведомственный процессуальный контроль

Ведомственный контроль

Вернуться назад на Ведомственный контроль



Процессуальная деятельность руководителя следственного органа по обеспечению обоснованности при принятии процессуальных решений (актов) и производстве процессуальных (следственных) действий подчиненных следователей, а равно руководителей следственных органов нижестоящего уровня при проверке и рассмотрении заявления, сообщения о преступлении образует, на наш взгляд, содержание объекта процессуального контроля в стадии возбуждения уголовного дела.

Из его содержания исключена деятельность руководителя следственного органа по контролю за законностью приема и регистрации сообщения о преступлении по той причине, что руководитель следственного органа чаще всего не имеет реальной возможности оказать должное влияние на деятельность уполномоченных должностных лиц правоохранительных органов и начинает осуществлять свою деятельность в полном объеме именно на этапах проверки, рассмотрения и принятия решения по поступившему заявлению, сообщению о преступлении.

Основная задача руководителя следственного органа на первоначальной стадии уголовного судопроизводства заключается в своевременном предупреждении, выявлении, пресечении и устранении нарушений установленного уголовно-процессуальным законом порядка приема, регистрации, проверки и разрешения заявлений, сообщений о преступлениях следователем и (или) руководителем следственного органа, а также в принятии мер по восстановлению нарушенных прав граждан, участвующих в первоначальной стадии уголовного судопроизводства.

Основными направлениями процессуальной деятельности руководителя следственного органа по контролю за обоснованностью процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела, по нашему мнению, являются:

- проверка полноты и достаточности средств предварительной (или доследственной) проверки, предусмотренных ст. 144 УПК РФ;

- обоснованность решения об отказе в возбуждении уголовного дела;

- правильность процессуального оформления принятого решения.

В ряде субъектов Российской Федерации сложилась практика, когда после вынесения следователем постановления о возбуждении уголовного дела, проверки его законности прокурором и проведения по уголовному делу следственных действий руководство Главного следственного управления ГУ МВД России выносило постановление об отмене постановления следователя о возбуждении уголовного дела. В этой связи прокурором было внесено требование об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого решение нижестоящего руководителя следственного органа об отмене постановления о возбуждении уголовного дела признано незаконным и отменено.

В теории уголовного процесса высказывались мнения о признании указанных выше решений руководителя следственного органа незаконными, или принятыми с превышением полномочий, предоставленных ему п.п. 2, 2.1 ч. 1 ст. 39 УПК РФ, так как, исходя из содержания положений ст. 39 УПК РФ, руководитель следственного органа вправе отменить любое постановление следователя, которое тот выносит в порядке ст. 145 УПК РФ, в том числе и о возбуждении уголовного дела, но до его направления для проверки прокурору в порядке ст. 146 УПК РФ.

Противоположной приведенной точке зрения является позиция о том, что руководитель следственного органа уполномочен отменять незаконные или необоснованные постановления следователя и нижестоящего руководителя следственного органа без какого-либо ограничения во времени.

Действительно, анализ уголовно-процессуального законодательства позволяет утверждать об отсутствии временных запретов и ограничений для принятия такого решения.

Кроме того, в научной полемике по вопросу законности принятия руководителем следственного органа решения об отмене постановления о возбуждении уголовного дела спустя значительный срок с момента его возбуждения, необходимо, по нашему мнению, особо подчеркнуть следующее обстоятельство: в случае установления в ходе расследования обстоятельств, исключающих дальнейшее производство и требующих принятия решения о прекращении уголовного дела, должно быть принято именно такое процессуальное решение, а не решение об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, поскольку правовые последствия у этих двух решений различны. Так, в случае отмены постановления о возбуждении уголовного дела все собранные доказательства признаются недопустимыми, принимается решение либо об отказе в возбуждении уголовного дела, либо о направлении материала на дополнительную проверку, по результатам которой может быть вновь принято решение о возбуждении уголовного дела. Подобные действия лишают лиц, в отношении которых фактически проводится расследование, права на реабилитацию.

С учетом изложенного, в целях приведения в соответствие подзаконных нормативных правовых актов и федерального законодательства, повышения качества предварительного следствия и обоснованности принимаемых решений в стадии возбуждения уголовного дела, предлагается дополнить ст. 146 УПК РФ новой частью следующего содержания:

Руководитель следственного органа не вправе отменить постановление о возбуждении уголовного дела после производства следственных действий, за исключением случаев, когда:

1) решение о возбуждении уголовного дела принято неуполномоченным на то должностным лицом;

2) уголовное дело возбуждено с нарушением требований УПК РФ, что исключает дальнейшее производство предварительного следствия.

В то же время с целью повышения эффективности деятельности следственных органов системы МВД России, Следственного комитета Российской Федерации и ФСКН России, совершенствования процессуального контроля, обеспечения обоснованности процессуальных решений в стадии возбуждения уголовного дела, деятельность руководителя следственного органа должна иметь согласованный характер и представлять собой последовательность действий или некий алгоритм, включающий в себя, на наш взгляд, следующие действия:

1) принятие мер по организации проверок сведений, содержащихся в заявлениях и сообщениях о преступлениях и происшествиях, и вынесению процессуальных решений в течение трех суток с момента поступления заявления, сообщения, а по материалам, имеющим достаточные основания для незамедлительного возбуждения уголовного дела - в течение дежурных суток. По заявлениям, сообщениям о преступлениях, проверка по которым проведена не в полном объеме, при наличии оснований, указанных в ч. 3 ст. 144 УПК РФ, в установленном порядке решать вопрос о продлении срока проверки до 10 суток, а в исключительных случаях - до 30 суток. При этом решение о продлении срока проверки сообщения о преступлении должно быть мотивированным;

2) непосредственное изучение руководителем следственного органа материалов проверки заявлений и сообщений о преступлениях, в том числе, с целью исключения случаев промедления в возбуждении уголовных дел при наличии признаков преступления. При отсутствии в материалах достаточных данных, указывающих на признаки преступления, незамедлительно направлять материалы начальнику органа внутренних дел для проведения органом дознания дополнительной проверки с сопроводительным письмом за подписью руководителя следственного органа или его заместителя, содержащим перечень конкретных мероприятий, а также сведений, необходимых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

3) при выявлении факта вынесения следователем незаконного или необоснованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, указанное решение незамедлительно отменять, возбуждать уголовное дело либо направлять материал для продолжения проверки с конкретными указаниями и установлением срока их исполнения;

4) лично изучать каждый материал до направления прокурору и заявителю копий постановления о принятом решении о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела;

5) в случае отмены прокурором постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно принимать решение о необходимости продолжения проверки либо по обжалованию постановления прокурора в установленном законом порядке. По результатам дальнейшей проверки принимать решение в соответствии с требованиями ст. 145 УПК РФ;

6) не допускать фактов принятия повторных решений об отказе в возбуждении уголовного дела без исполнения в полном объеме указаний руководителя следственного органа и указаний прокуроров при отмене ими постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.

темы

документ Внутренний контроль
документ Входной контроль
документ Государственный контроль
документ Контроль
документ Контроль за деятельностью организаций
документ Контроль и регулирование в системе управления
документ Производственный контроль



назад Назад | | вверх Вверх

Управление финансами
важное

Налог на профессиональный доход с 2019 года
Цены на топливо в 2019 году
Самые высокооплачиваемые профессии в 2019 году
Скачок цен на продукты в 2019 году
Цены на топливо в 2019 году
Что будет с инвестициями в Российскую экономику в 2019 году
Бухгалтерские изменения в 2019 году
Налоговые изменения в 2019 году
Изменения для юристов в 2019 году
Изменения для ИП в 2019 году
Изменения в трудовом законодательстве в 2019 году
Возврат налога в 2019 году
Бизнес-планы в 2019 году
Отчетность ИП в 2019 году
Вид на жительство в 2019 году
Бухгалтерский учет в 2019 году
Выходное пособие в 2019 году
Бухгалтерская отчетность в 2019 году
Государственные закупки в 2019 году
Изменения в 2019 году
Бухгалтерский баланс в 2019 году
Декретный отпуск в 2019 году
Потребительская корзина в 2019 году
Брокеру
Недвижимость


©2009-2019 Центр управления финансами. Все материалы представленные на сайте размещены исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Контакты Контакты