Современное мировое хозяйство характеризуется высокой степенью экономической взаимозависимости, несмотря на различный уровень развития отдельных стран.
Локомивом мировой экономики являются индустриально развитые страны: США, Канада, развитые страны Западной Европы, Япония, Австралия. Им противостоит группа стран Азии, Африки и Латинской Америки, бывших в прошлом колониями или полуколониями, с населением в 3,5 млрд. человек. Отставшие в развитии за время колониального прошлого, они, тем не менее, выполняют важную роль в международном разделении труда.
В экономической литературе эти страны называются «развивающимися», «освободившимися» (имея в виду их освобождение от колониального гнета), а также «слаборазвитыми» и «отсталыми».
Среди них выделяются богатые и бедные страны. К богатым относится группа ближневосточных стран — экспортеров нефти, которые отличаются достаточно высоким уровнем ВНП на душу населения благодаря монопольному положению на мировом рынке нефти. Однако эти страны нельзя отнести к числу индустриально развитых по ряду других экономических показателей. Они остаются периферией мирового капитализма.
Особое место занимает группа стран, вырвавшихся вперед после распада колониальной системы и получивших название «новые индустриальные страны» (НИС). Это Мексика, Бразилия, Южная Корея, Тайвань, Сингапур и др. По ряду экономических показателей они приблизились к уровню индустриальных государств Запада, совершив значительный прорыв в сферу научно-технического прогресса. Эти новые лидеры развивающегося мира создали ряд новейших отраслей производства и успешно конкурируют на мировом рынке электроники, потребительских товаров и др. Тем не менее, многие из них находятся в глубокой финансовой зависимости от развитых стран Запада и международных валютных организаций.
К числу бедных стран относится группа отсталых стран Азии, Африки и Латинской Америки. ИХ совокупный валовой национальный продукт меньше половины ВНП США. Особенно низкий уровень развития отличает страны Центральной Африки.
Положение бедных и богатых стран современного мира существенно различается. Так, на долю стран, где проживает 16% населения, приходится 58% общего валового продукта, а на долю тех, где проживает 60% населения, — всего 16,5% совокупного валового продукта.
Общими для всех развивающихся стран задачами являются ускорение темпов экономического роста, укрепление национальной экономики. Возможности решения этих проблем в отдельных слаборазвитых странах неодинаковы, Так, «новые индустриальные страны» достигли высоких среднегодовых темпов роста валового национального продукта (8—9%). В результате уровень реального ВНП на душу населения у них увеличился почти в 5 раз. В то же время во многих слаборазвитых странах с высокой задолженностью, а также в беднейших странах Центральной Африки в течение 80-х годов происходило снижение реального ВНП на душу населения.
По данным Мирового банка, среднегодовые темпы роста ВНП в восьмидесятых годах были примерно одинаковыми как в слаборазвитых, так и в индустриально развитых странах. В 1992—1997 гг. наблюдались более высокие темпы роста ВНП в ряде развивающихся стран. Однако разрыв в доходах богатых и бедных стран за это время не сократился, а увеличился. Это объясняется тем, что абсолютная величина личных доходов в индустриально развитых странах значительно выше, а, следовательно, прирост на одинаковую величину процента дает гораздо большую сумму, чем в слаборазвитых странах.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Экономическая отсталость развивающихся стран характеризуется целым рядом показателей: уровнем развития Производительных сил; состоянием структуры экономики; многоукладностью; ресурсами основного капитала; развитием производственных технологий и НТП; уровнем производительности труда; объемом валового национального продукта на душу населения.
Наиболее важным показателем уровня экономического развития является размер ВНП на душу населения. Именно он способен выразить огромный разрыв д уровнях материального производства в развитых и слаборазвитых странах с учетом демографического фактора. ВНП на душу населения в освободившихся странах отстает от уровня развитых стран более чем в 10 раз. А по масштабам и стандартам потребления они зачастую находятся в разных исторических эпохах. В основе этого колоссального разрыва лежит отставание в уровне производительности труда. В большинстве слаборазвитых стран население занято в добывающих отраслях промышленности или в сельском хозяйстве. По уровню производительности труда эти страны отстают от развитых индустриальных государств в промышленности — в 5—7 раз, в сельском хозяйстве — в 20— 25 раз. Низкий уровень производительности труда является главной причиной экономической отсталости, которая остается характерной чертой освободившихся стран.
Проявления отсталости связаны также со специфической производственной структурой экономики развивающихся стран, ориентированной на монокультуру. Как правило, это результат сложившегося еще в период колониального господства международного разделения труда.
Преодолению этих противоречий препятствует слабость национального капитала. Располагая богатыми природными ресурсами, освободившиеся страны не имеют достаточно капиталов для инвестирования в технически современные отрасли производства. Основные капиталовложения приходятся на долю иностранного капитала, которые не ведут к накоплению, так как прибыль перемещается в страны инвесторы. Между тем именно накопление капитала является важным фактором экономического развития.
Слаборазвитые страны испытывают дефицит инвестиционных товаров: производственных сооружений, машин и оборудования, объектов социальной инфраструктуры и т.п. Внутренние возможности инвестирования ограничены, поскольку источником его являются сбережения населения, которые в слаборазвитых странах незначительны изза низкого уровня жизни.
В то же время практика показывает, что из многих экономически отсталых стран происходит отток капитала. Зажиточные слои населения переводят свои вклады или инвестируют сбережения в индустриально развитые страны. Это происходит по разным причинам, прежде всего изза нестабильности политического климата в стране и опасности того, что правительство может конфисковать их накопления. Влияет также рост инфляции, в результате которой обесцениваются сбережения граждан. Перевод денежных средств в другие страны может осуществляться и для того, чтобы уклониться от уплаты высоких местных налогов на личные доходы и прибыль. Наконец, отток капитала может быть вызван более высокими ставками процента по вкладам в развитых странах.
Хозяйство развивающихся стран представляет собой многоукладную систему. Там уживаются натуральное хозяйство (в патриархальных формах); мелкотоварное хозяйство; частнокапиталистический уклад (формирующийся на основе взаимодействия национального капитала с иностранным); государственный уклад (как база развития производственной инфраструктуры в стране).
Роль государственного сектора экономики в разных странах неодинакова. Так, в Индии, Аргентине и Малайзии доля капиталовложений в государственный сектор достигает 50% общих инвестиций, а в Египте и Алжире превышает 75%.
Особенно активно участвует государственный сектор в развитии базовых отраслей производства и инфраструктуры, В Индии госсектор охватывает 100% производства угля, нефтепродуктов и оборудования для добывающей промышленности, 75% производства стали, 50% электрической энергии. В Египте на долю госсектора приходится 100% производства чугуна, 100% — кокса, 70% — стали и проката. В Алжире государственной является вся добыча и переработка нефти и газа. В ряде стран начиная с 1986—1987 гг. проводилась приватизация государственных предприятий, не имеющих стратегического значения для развития и укрепления рыночной системы хозяйства.
Современная НТР, охватившая весь мир, не прошла мимо развивающихся стран, связав воедино проблемы технического прогресса и накопления капитала. Усилилась роль государства, которое берет на себя основную массу расходов по созданию национального научно-технического потенциала.
Для многих слаборазвитых стран первоочередной остается проблема индустриализации. По мере достижения государственной независимости, освободившиеся страны переходили к политике индустриализации для ликвидации экономической отсталости. В разных странах развивающегося мира темпы и формы индустриализации различны. Если на момент ликвидации колониальной системы абсолютное большинство освободившихся стран не имели обрабатывающей промышленности, то спустя тридцать лет половина из них создала обрабатывающие отрасли производства. При этом в 23 странах доля ее в валовым внутреннем продукте составила 20%, а в 7 странах 24%.
Индустриализация в развивающихся странах совпала по времени с периодом, когда в западных странах развернулась НТР. Это осложнило положение развивающихся стран, которые, вынуждены одновременно решать задачи промышленного и научно-технического развития. Ведь технический прогресс (разработка и применение новых методов производства, расширение пределов технических знаний и др.) требует значительных капиталовложений.
В большинстве случаев применение новых технологических знаний означает использование новых инвестиционных товаров. Однако до определенных пределов это возможно без ускорения накопления капитала, так как новые технологии могут быть не только капиталоемкими, но и капиталосберегающими. Дорогостоящая новая техника может оказаться в долгосрочном плане гораздо дешевле, чем недорогая, но технологически устаревшая и, следовательно, менее производительная техника. Вместе с тем при решении вопроса о внедрении прогрессивной техники и технологии в экономически отсталых странах возникают противоречия, отражающие специфику их развития.
Избыток неквалифицированной рабочей силы и ограниченность инвестиционных ресурсов создают спрос на трудоемкие, но капиталосберегающие (дешевые) технологии. Это ограничивает возможности применения передовых технологий в слаборазвитых странах. Таким образом, там сохраняются тенденции к использованию традиционных методов производства.
Одним из важнейших факторов экономического роста являются трудовые ресурсы. Демографическая ситуация в развивающемся мире достаточно сложна. Для многих слаборазвитых стран характерны перенаселенность, безработица, отсутствие квалифицированной рабочей силы и низкая производительность труда. Они имеют не только большую численность населения, но и очень высокую плотность населения на 1 кв. милю. Этот факт во многом объясняет сокращение доходов на душу населения в этих странах.
Однако в некоторых экономически отсталых странах рост населения опережает рост производства товаров. К тому же для большинства слаборазвитых стран характерны безработица и неполное использование рабочей силы. Быстро растущий процесс урбанизации создает неполную занятость, так как миграция населения из сельскохозяйственного производства в города связана с надеждой найти более высокооплачиваемую работу, чем в селе. В результате уровень безработицы в городах в 2—3 раза выше, чем в сельском хозяйстве.
Качество рабочей силы невысокое изза того, что большинство слаборазвитых стран не способны вкладывать средства в «человеческий капитал». Отсюда очень низкий уровень грамотности основной массы населения и ограниченное количество высококвалифицированных профессионалов (инженеров, врачей и пр.). Эта очень тонкая прослойка общества получает образование, как правило, за рубежом и часто остается работать в развитых странах. «Утечка мозгов» — характерное для современности явление, в том числе и для развивающихся стран.
Имеет место и миграция не квалифицированной рабочей силы за рубеж. Но это не решает проблемы, поскольку страны индустриально развитые не нуждаются в неквалифицированных работниках, и эмигранты в этих странах чаще всего остаются безработными, перебиваясь Случайными заработками.
Возникает замкнутый круг: низкий доход на душу населения не создает стимулов к сбережениям, которые могли бы быть использованы как инвестиции в промышленный и «человеческий капитал». А это означает, что производительность труда остается низкой и, следовательно, доход на душу населения не растет. Разорвать этот круг можно лишь с помощью роста накопления, неуклонно поднимая долю инвестиций в производство ВНП. Только тогда будет обеспечено устойчивое повышение производительности труда и рост доходов.
Роль государства в экономике развивающихся стран
При слабости частного предпринимательства в развивающихся странах возрастает экономическая роль государства. Для решения проблем сбережения и инвестиций государство совершенствует налоговые системы, снимая барьеры, мешающие накоплению капитала именно так поступают слаборазвитые страны, создавая оффшорные зоны (зоны свободной торговли с льготным налогообложением) и привлекают туда национальный и иностранный капитал.
Немаловажным фактором преодоления бедности являются государственные меры по созданию инфраструктуры (производственной и социальной). Это включает развитие транспортно-коммуникационных систем, реализацию медицинских, образовательных и других программ экономического и Культурного развития.
С развитием национальной экономики возрастает роль финансов, кредита и денежного обращения. Общей тенденцией для большинства развивающихся стран становится рост удельного веса государственного бюджета в национальном доходе. При этом в бюджетных расходах главное место занимают расходы на экономические цели. Доля государственных инвестиций в совокупных расходах развивающихся стран возрастает.
Степень участия государственных финансов в решении проблем развития значительно выше в тех странах, где взят курс на Сосредоточение в государственном секторе ведущих отраслей экономики. Так, активно формирует прогрессивную воспроизводственную структуру экономики правительство Египта, где доля государственных инвестиций в промышленности составляет 24—25% совокупных капиталовложений.
Источниками доходов государственного бюджета в слаборазвитых странах являются налоговые поступления, прибыли государственных предприятий, внутренние и внешние займы, а также дефицитное финансирование. Особенностью доходной части государственных бюджетов развивающихся стран являются сравнительно малые доли поступлений от прямых налогов и относительно большая доля косвенных налогов. Так, в странах Юго-Восточной Азии прямые налоги составляют 20—30% в общей сумме налогов, тогда как в индустриально развитых странах они достигают 60%. Большинство населения слаборазвитых стран, имеющего низкие доходы, не облагается подоходным налогом.
Во многих успешно развивающихся странах предоставляются всевозможные льготы частному национальному капиталу в качестве стимула экономических преобразований. Например, в Индии акционерным компаниям предоставляется право ускоренной амортизации, а новые предприятия полностью или частично освобождаются от налогов. Существуют также скидки с налога при вложении капитала в частные фирмы, в деятельности которых заинтересовано государство. В результате теряется значительная часть поступлений в доходную часть бюджета. Когда расходная часть превышает доходы, возникает дефицит государственного бюджета.
Расходная часть бюджета обеспечивает реализацию экономических и социальных государственных программ: это военные расходы; расходы на содержание административного аппарата; расходы на обслуживание государственного долга — выплату процентов и погашение займов; расходы на социально-культурные цели (просвещение, здравоохранение, науку, спорт и т.д.).
В условиях, когда государственный бюджет сводится с дефицитом чтобы покрыть растущие бюджетные расходы, многие слаборазвитые страны идут на сокращение государственных программ путем секвестрования бюджета. Хронические дефициты влекут за собой введение новых и повышение старых налогов, использование иностранных займов, а также «дефицитное финансирование». Обращение к Иностранным кредитам и займам увеличивает внешний долг государства. «Дефицитное финансирование» означает дополнительный выпуск в обращение бумажных денег, результатом которого является рост инфляции. Бюджетный дефицит образуется также в результате сокращения поступлений в бюджет доходов от внешней торговли. Налоги на внешнеторговые операции имеют форму таможенных пошлин и сборов.
Политика регулирования импорта, которую проводят освободившиеся страны в целях экономии иностранной валюты, способствует притоку доходов в государственный бюджет. В импорте этих стран растет удельный вес средств производства, машин и оборудования, не облагаемых пошлинами (или облагаемых очень низкими пошлинами, порядка 2% к цене товара). Импорт товаров металл5фгической промышленности (чугуна и стали) облагается пошлинами от 10 до 20%, а потребительских товаров — более 30%.
В то же время по некоторым сырьевым продуктам в ряде слаборазвитых стран предусматривается беспошлинный ввоз. Такие товары, как спирт, кофе, табак, сахар, бензин и некоторые другие, облагаются еще и акцизным сбором.
Поступления от экспортных пошлин в бюджет зависят от таких факторов, как спрос на сырьевые товары, производимые в развивающихся странах, а также цены на сырье и продовольствие. В настоящее время внедрение ресурсосберегающих технологий в индустриально развитых странах снижает спрос на сырье, в результате чего падают цены на мировом рынке.
Либерализация налогового обложения экспортируемых товаров, проводимая развивающимися странами в целях фиксирования экспорта, сокращает таможенные поступления в бюджет. За последние 10 лет (1987—1997 гг.) таможенные тарифы в Латинской Америке упали с 45% до 10%. Тем не менее, в некоторых странах доля доходов от внешнеторговых операций увеличивается, если они проводят политику «открытых дверей» в отношении товаров, импортируемых из развитых стран (например. Южная Корея).
В последние годы структура доходной части бюджета слаборазвитых стран изменяется вследствие проведения институциональных экономических преобразований. Так, национализация способствовала прекращению утечки из страны доходов от иностранного капитала, которые стали поступать в бюджет. По мере формирования промышленной базы в экономике развивающихся стран растет доля доходов от государственных и смешанных предприятий.
Возникновение смешанных предприятий и их развитие является еще одним проявлением роли государства в подъеме национальной экономики. Смешанные предприятия существуют во многих странах: Индии, Бирме, АРЕ, Алжире, Тунисе, Йемене, Иране, Филиппинах и др.
Смешанные предприятия имеют различную структуру. Они могут объединять представителей частного и государственного капитала данной страны или представителей национального и иностранного капитала (как государственного, так и частного). В. тех. развивающихся странах, где национальный капитал достаточно развит, а политическая ситуация в стране стабильна, развиваются смешанные предприятия, в которых контрольный пакет акций принадлежит государству. Это является гарантией надежности для частных инвесторов. Примером может служить Индия.
ВАРЕ, Алжире, Бирме и некоторых других странах смешанные предприятия создавались с целью постепенного усиления роли государственного сектора в экономике. Правительства стремились поставить под контроль развитие частного национального капитала и направить его на развитие производительных сил страны. Так, после провозглашения независимости Бирмы главной формой участия государства в горнодобывающей промышленности на длительный период стали смешанные компании.
Большое количество смешанных предприятий образовалось в бывших африканских колониях Франции после национализации части собственности французских монополий. При этом в ряде случаев в руках бывших владельцев было оставлено до 10% акционерного капитала смешанных предприятий.
В настоящее время доля частного национального капитала в смешанных компаниях нарастает за счет проведения приватизации государственной доли собственности. Однако до сих пор в большинстве развивающихся стран иностранный капитал является важным партнером в смешанных компаниях. Причем частный иностранный собственник, осуществляет инвестиции лишь на основе гарантий своего правительства.
Иностранный капитал в экономике развивающихся стран
Важнейшим фактором развития освободившихся стран является экономическая помощь со стороны индустриально развитых стран. Потребность в средствах производства, патентах, потребительских товарах, а также иностранной валюте ощущается почти всеми развива1ющимися странами. Для этого необходима помощь извне в виде финансовых средств, материальных ресурсов производственного назначения и потребительских товаров, обеспечивающих накопление капитала и воспроизводство рабочей силы. Иностранные капиталовложения в виде экспорта капитала являются важной формой международных экономических отношений, которая связывает мировое хозяйство в единое целое.
Экспорт капитала приобрел решающее значение в международной экономической жизни на рубеже XIX — XX веков. Перемещение капитала из развитых стран в отсталые обеспечивало высокую прибыльность таких вложений и укрепляло их экономическое и политическое господство.
После Второй мировой войны произошли значительные изменения в вывозе капитала. Теперь на первое место стал выдвигаться экспорт капитала из одних индустриально развитых стран в другие развитые страны. Наиболее широко эта тенденция охватила сферу экспорта частного капитала. В послевоенный период на долю США и других индустриально развитых стран приходилось 50% прямых частных инвестиций.
Однако в перемещении капитала в экономически отсталые страны ведущая роль остается за государственным экспортом капитала. Наряду с займами и инвестициями широкое распространение получила «помощь».
С помощью иностранных финансовых ресурсов многие развивающиеся страны смогли решить целый ряд экономических проблем производственного и социального характера. Полученные средства были использованы на то, чтобы уравновесить свои платежные балансы (импортировать основной и оборотный капитал в производственной форме), сделать необходимые закупки продовольствия за рубежом, увеличить производственные мощности в важнейших отраслях производства.
Приток иностранного капитала в развивающиеся страны, с одной стороны, имеет положительное воздействие на их экономику. С другой стороны, происходят определенные негативные процессы: обратный вывоз капитала (реэкспорт); отток части прибыли в страны экспортеры; расход значительной суммы на погашение займов и выплату процентов. При этом растет государственный долг и увеличивается иностранный сектор в хозяйстве развивающихся стран.
Государственный вывоз капитала после Второй мировой войны возрос, причем он часто преследует политические цели. Именно с этим связано появление специфической формы Вывоза государственного капитала — формы «помощи». Она существенно отличается от экспорта капитала, так как не приносит непосредственного дохода субъекту, предоставляющему эту помощь. По существу это меж государственное перераспределение доходов, обеспечивающее приток иностранного капитала в развивающиеся страны. Целью такого перераспределения доходов или «помощи» является сохранение позиций индустриально развитых стран в экономике слаборазвитых стран, а также активизация их деятельности в мирохозяйственных связях и мировой политике.
Государственный вывоз капитала поступает в развивающиеся страны в разных формах. Первое место занимает товарный капитал, главным образом экспорт продовольственных товаров. Помощь продовольствием слаборазвитым странам оказывают многие развитые страны через специальные государственные программы помощи, а также посредством участия в международных организациях, имеющих целью поощрение экономического развития. Так, США оказывают помощь слаборазвитым странам через Управление международного развития в рамках программы «Продовольствие во имя мира».
Другой важной формой экспорта государственного капитала является предоставление целевых валютных займов и кредитов для строительства промышленных объектов, закупки машин, оборудования, сырья и т.д. Это производится в первую очередь через банки и корпорации. По данным МВФ, американские инвестиции в Бразилию составляют более 39 млрд. долл. На Латинскую Америку приходится 20% экспорта капитала США. В 1998 г. непогашенные кредиты шести американским банкам в Латинской Америке составили 70 млрд. долл.
Большую роль в финансировании слаборазвитых стран играет Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Он был создан в 1946 г. по решению валютно-финансовой конференции ООН. Деятельность МБРР направлена на помощь слаборазвитым странам в обеспечении экономического роста. Эта организация, куда входит около 150 государств, не только предоставляет займы, но и продает облигации, доходы от которых также идут на займы и кредиты, предоставляет гарантии и осуществляет страховку частных займов.
Страны получатели обязаны выполнять рекомендации банка, давать отчеты об использовании займов, а также предоставлять всю требуемую информацию о финансовом и экономическом состоянии. Многие займы, предоставляемые МБРР, предназначены на цели общего развития — сооружение оросительных систем, развитие сетей транспорта и связи, реализацию санитарных и медицинских программ. Предполагается достичь такого уровня развития инфраструктуры, который необходим для привлечения крупных частных капиталовложений.
МБРР помогает экономически отсталым странам определить наиболее целесообразные направления экономического развития. МБРР имеет две дочерние организации: Международную финансовую корпорацию, которая занимается капиталовложениями в частный сектор экономики развивающихся стран; Международную ассоциацию развития, предоставляющую «мягкие займы» самым бедным странам, не обязательные к погашению.
Интеграционные связи развивающихся стран
Растущее взаимодействие развитых и экономически отсталых стран меняет картину мира. Структурная перестройка мировой экономической системы отражает не только экономические и технологические сдвиги в хозяйстве, но и изменение политического климата на планете.
Роль освободившихся стран в мире по мере их развития, а также их позиции в мире существенно изменилась. Они все более активно втягиваются в современное международное разделение труда. Ключевые позиции в производстве и мировом экономическом обмене попрежнему занимают развитые индустриальные страны. Но в их среду все чаще внедряются новые страны, достигшие супер высоких темпов экономического роста. Вслед за Японией появились « новые индустриальные страны» Юго-Восточной Азии (НИС), Мексика, нефте-экспортирующие страны и др. В полной мере назвать развитой индустриальной державой можно пока лишь Японию, но по целому ряду показателей Южная Корея, Тайвань и др., став лидерами развивающегося мира, приближаются к развитым странам.
Основная масса слаборазвитых стран остается периферией мирового хозяйства, выполняя роль поставщиков сырья, дешевой рабочей силы и емкого рынка сбыта товаров, производимых развитыми странами. Однако сравнительное преимущество развивающихся стран, традиционно связанных с производством сырьевых ресурсов, в настоящее время быстро теряется. Развитие ресурсосберегающих технологий в результате НТР повышает самообеспеченность индустриальных стран, а высокий уровень автоматизации производства снижает их потребность в малоквалифицированной рабочей силе.
Тем не менее, для слаборазвитых стран индустриальные государства остаются главными рынками сбыта и источниками финансовых ресурсов, а также основными поставщиками промышленных товаров и экономической помощи. Прямая иностранная помощь в настоящее время имеет значение не для всех развивающихся стран, а лишь для самых бедных. Все большее распространение получают такие формы помощи, как ценовая поддержка, торговое законодательство и долгосрочные соглашения.
Развивающиеся страны, вступив в ООН, стремятся коллективно решать проблемы распределения доходов между странами. Четко обозначилась тенденция к межгосударственной консолидации слаборазвитых стран путем создания различного рода международных организаций, которые защищают их интересы на мировом рынке и способствуют экономическому развитию. Среди них следует отметить деятельность таких организаций, как ЮНКТАД, ЮНИДО, ОСЕАН, КТЭС, ОПЕК и др.
В 1964 г. при ООН была создана организация, получившая название «Конференция по торговле и развитию» (ЮНКТАД), для поощрения международной торговли в целях ускоренного экономического развития. В ЮНКТАД вошли страны члены ООН, проводящие политику противодействия некоторым ведущим развитым странам, которые применяют экономические санкции и протекционистские меры для давления на другие государства. Программа ЮНКТАД включает три главных вопроса развития международной торговли: ограничение торговли сырьем; «буферные запасы» для стабилизации цен на сырье; сокращение тарифов на экспорт готовой продукции развивающимися странами.
Для ускорения индустриализации развивающихся стран, координации деятельности ООН в области промышленного развития в 1965 г. была учреждена международная межправительственная организация ЮНИДО — организация по промышленному развитию. Она не занималась вопросами торговли, акцентируя внимание на проблемах промышленного строительства в экономически отсталых странах.
Страны экспортеры нефти создали в 1960 г. объединение основных нефтедобывающих стран — ОПЕК, куда вошли 13 стран Азии, Африки и Латинской Америки. Целью ОПЕК является защита интересов слаборазвитых, но богатых нефтью стран, развитие их экономики и получение доходов от национального производства. В 70х годах ОПЕК добилась существенного повышения цен на нефть, что позволило странам участницам создать крупные валютные резервы и направить их на социально-экономическое развитие. Ухудшение условий продажи нефти на мировом рынке в конце 90х годов привело к некоторому ослаблению ОПЕК.
В1967 г. возникла региональная ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины и Бруней. Эта ассоциация свою деятельность направляет на развитие экономических, социальных и культурных связей, а также на осуществление совместных промышленных проектов. АСЕАН преследует не только экономические цели, но и политические, активно выступая за превращение Тихоокеанского региона в зону мира.
В 1980 г. была создана неправительственная экономическая организация стран бассейна Тихого океана (КТЭС) — «Конференция по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству». Ее членами стали не только страны АСЕАН, но и лидеры развитых стран — США, Япония, Канада, Австралия. КТЭС обеспечивает развитие экономического сотрудничества, основанного на свободном партнерском обмене. Несмотря на различия социально-политических систем стран Тихоокеанского региона, центр тяжести конкурентной борьбы перемещается в научно-техническую сферу. Высокие технологии усиливают процесс интеграции в мировом хозяйстве, связывая в единую рыночную систему рынки США, Японии, стран НИС и стран членов АСЕАН. Кроме торговли, взаимосвязи стран КТЭС выступают в форме прямых инвестиций и сотрудничества на межгосударственном уровне.
Строительство независимой экономики в освободившихся странах Африки происходит в условиях значительно большей отсталости, чем в странах Азии или Латинской Америки. Поэтому Организация Африканского Единства (ОАЕ) четко определила своей задачей преодоление всех экономических барьеров, разделяющих ее членов, создание общего рынка и платежного союза.
Подавляющее большинство стран Латинской Америки обрели политическую независимость почти на 100 лет раньше стран Азии и Африки. Естественно, что по многим экономическим показателям они опережают азиатско-африканские страны, хотя в значительной мере остаются аграрно-сырьевыми придатками промышленно развитых государств.
Такое положение в системе международного разделения труда привело их к созданию региональных союзов, чтобы образовать собственный рынок. Наиболее крупной является «Латиноамериканская ассоциация свободной торговли» (ЛАФТА) — с полной отменой торговых тарифов и учреждением специального фонда валютного сотрудничества.
Почти весь континент, кроме США и Багамских островов, охватила «Латиноамериканская экономическая система» (ЛАЭС). Ее целью является развитие интеграционных процессов, создание кредитной системы, реализация экономических проектов и обмен информацией.
Внешняя торговля и долговой кризис развивающихся стран
Основной организующей силой мирового хозяйства остается рынок. Динамика рыночных цен, прибыльность или убыточность производства тех или иных товаров регулируют распределение ресурсов и структуру производства. Эти рыночные рычаги являются двигателем экономического развития.
Развивающиеся страны на мировом рынке разделились на две группы. Одни продолжают оставаться сырьевыми придатками развитых стран и всю экономику строят за счет вывоза сырья и сельскохозяйственной продукции. Другие все больше стремятся стать экспортерами готовой продукции, главным образом обрабатывающих отраслей промышленности. Страны первой группы развиваются медленнее, чем другие страны мира.
Доля международной торговли в производстве и потреблении развивающихся стран растет. Правительства предоставляют гарантии частным и государственным структурам, вывозящим за границу товары, обеспечивают выгодные условия экспортерам. Центральные банки участвуют в массированных акциях на международных денежных рынках, регулируя курс валюты и содействуя движению капиталов и ресурсов между странами.
Новый подход к торговой политике заключается в использовании внешней торговли как механизма более справедливого распределения дохода в пользу развивающихся стран. Реализация этого принципа предполагает решение целого ряда проблем мировой торговли: регулирование цен на сырье в целях их стабилизации; создание «буферных запасов»; стимулирование экспорта готовой продукции.
Для повышения цен страны экспортеры договариваются о сокращении экспорта и ограничении конкуренции путем создания картеля продавцов. Однако в ряде случаев страны покупатели требуют своего участия в этих картелях (например, США и Канада — для регулирования деятельности картелей по техническим культурам, сахару и кофе).
Колебание мировых цен на сырье отражается на колебаниях цен на готовую продукцию. Для стабилизации товарных цен требуется, чтобы какой-либо контролирующий орган, сформированный одной или несколькими странами, всегда был готов приобрести или продать этот товар в больших количествах. Для этого необходим «буферный запас». Когда цена достигает максимальной точки, то он должен обеспечить продажу такого количества товара, чтобы удовлетворить спрос и сдержать дальнейший рост цены.
Но хранение «буферных запасов» требует расходов на содержание складских помещений, оплату труда, страхование и т.д. Это чревато потерями, а при временном замораживании материальных и финансовых ресурсов теряются возможные процентные доходы. Однако мировое хозяйство в целом остается в выигрыше от сбалансированного состояния рынка. Стабилизация цен обусловливает устойчивость ежегодных экспортных доходов таких стран, как Боливия, Малайзия, Таиланд.
Объемы мировой торговли очень велики. Развивающиеся страны занимают в ней весьма значительное место, но часть их экспорта в развитые страны наталкивается на более высокие тарифные барьеры, чем в торговле между раз витыми индустриальными державами.
На заседаниях ЮНКТАД развивающиеся страны добились некоторых уступок со стороны западных стран в торговле промышленными товарами. Были снижены таможенные тарифы в торговле с ЕС (1971 г.) и США (1976 г.), но установлены жесткие импортные квоты. Импорт, превышающий эти квоты, облагается прежними, более высокими тарифами.
В 6Ох годах получила популярность новая политика «индустриализация через замещение импорта» (ИЗИ). Она возникла еще в период великой депрессии. В 30х годах через нее прошли Аргентина и Австралия, которые начали осуществлять индустриализацию за счет сокращения импорта промышленных товаров. Для молодых освободившихся стран индустриализация является важнейшим фактором экономического развития. Политика ИЗИ способствует этому процессу на основе роста технических и профессиональных знаний, улучшения условий торговли, так как сокращение экспорта из отсталых стран удерживает цены на сырье от падения. Если же какая-либо отрасль в экономике развивающейся страны обретала способность успешно конкурировать на внешнем рынке, то ИЗИ немедленно сменялась политикой содействия экспорту.
Борьба за внешние рынки усиливает политику протекционизма. Преимущества свободной торговли могут быть полностью реализованы лишь в условиях совершенной конкуренции, которую обосновали еще А. Смит и Д. Рикардо.
Современное же состояние мирового хозяйства с господствующей в нем монополией и несовершенной конкуренцией требует возвращения к политике протекционизма. Введение высоких тарифных пошлин ограничивает импорт товаров из других стран, содействуя развитию национального производства.
Однако после Второй мировой войны делаются попытки либерализации международной торговли. Так, в 1947 г. было заключено «Генеральное соглашение о торговых тарифах» (ГАТТ), против возрождения протекционизма.
Положения ГАТТ разрешают вводить тарифы да импортные товары, но ограничивают их применение. Согласно принципу наибольшего благоприятствования в торговле.
В отношениях со слаборазвитыми странами ГАТТ не отказывается от протекционистской политики. В результате обостряется положение развивающихся стран на мировом рынке. Поскольку традиционные тарифы все более контролируются различными международными торговыми организациями, появились новые формы ограничений в мировой торговле (« Упорядоченные торговые соглашения », «Добровольные ограничения экспорта» и др.). Заключение таких соглашений зачастую происходит под прямым силовым давлением развитых стран, под угрозой введения индивидуальных высоких тарифов или квот.
С начала 80х годов в мировом капиталистическом хозяйстве возникла проблема внешней задолженности развивающихся стран развитым индустриальным государствам. Основными источниками внешней задолженности большинства стран стали такие причины, как дефицит внешнеторгового баланса и рост внешних займов. За последние два десятилетия внешний долг экономически отсталых стран иностранным государствам и валютно-финансовым организациям многократно возрос, превысив 1 трлн. долл. (почти в 2,4 раза больше). Внешний долг развивающихся стран в процентах к ВНП превысил 26%, а в процентах от экспорта достиг 100% и более. Особенно тяжелая ситуация сложилась в странах Латинской Америки.
Каждое государство в той или иной мере пользуется системой внешних заимствований (в денежной или товарной форме) для финансирования своего развития. Задолженность развивающихся стран переросла в долговой кризис, когда многие из них не в состоянии выплатить огромные долги и проценты по займам. В результате чего они продолжают расти.
Причины долгового кризиса развивающихся стран:
— монотоварная экономика (в основном — сырье);
— зависимость от экспорта необработанного сырья;
— снижение мировых цен на сырье;
— рост цен на новую техническую продукцию развитых стран;
— падение доли развивающихся стран в мировой торговле в результате внедрения ресурсосберегающих технологий и производства товаров заменителей;
— рост цен на транспортировку грузов (отсутствие танкерного флота у слаборазвитых стран);
— политические изменения в мире;
— мировой финансовый кризис.
Влияние этих причин на размеры внешней задолженности развивающихся стран подтверждается многочисленными фактами. Так, в 1997 г. внешний долг Пакистана составил 42 млрд. долл. Главная же причина такого дефицита связана с экономическими санкциями США, последовавшими после проведения Пакистаном ядерных взрывов.
Краткосрочные долговые обязательства Южной Кореи в конце 1997 г. составляли 30—40 млрд. долл. Однако в результате Азиатского финансового кризиса в начале 1998 г. долги Южной Кореи перевалили за 150 млрд. долл.
В 80е годы внешний долг Венесуэлы составлял 30 млрд. долл. Падение же цен на нефть в период кризиса 1980—1986 гг. сократило инвестиции в нефтедобывающую промышленность, и долг вырос почти вдвое;
В1994 г. для выхода из валютного кризиса Мексике был предоставлен кредит МВФ в размере 50 млрд. долл. Внешний долг подскочил до 170 млрд. долл. С начала 1998 г. Мексика начала осуществлять политику сокращения внешней задолженности. Однако лишь обслуживание государственного долга составляет 51 млрд. долл.
Проблемами развития сотрудничества и обеспечения целостности мирового хозяйства занимаются ряд международных валютно-кредитных организаций. Среди них главное место принадлежит Международному валютному фонду (МВФ), организованному в 1945 г., со штаб квартирой в Вашингтоне.
МВФ организован по типу акционерной компании, поэтому доля взноса в капитал фонда определяет возможность влияния страны на его деятельность. Двадцать четыре развитые страны, составляя 14% от общего числа членов МВФ, имеют 60% голосов, в том числе ЕС — 26,2%, США — 17,7%. В дополнение к собственному капиталу фонд использует и заемные средства.
Основными задачами МВФ являются:
— содействие сбалансированному росту международной торговли;
— предоставление кредитов странам членам для преодоления валютных трудностей, связанных с долговым кризисом (сроком от 3 до 5 лет).
— отмена валютных ограничений;
— межгосударственное валютное регулирование. Фонд предъявляет жесткие требования к стране заемщику по выполнению стабилизационной программы. Таким образом, МВФ имеет возможность влиять на ее экономику.
С середины 80х годов МВФ отказался от рекомендации развивающимся странам монетаристской политики, которая в условиях экономического спада усиливает его еще больше. МВФ предоставляет также структурные кредиты (на программы развития), увязывая свою деятельность в этой сфере с МБРР.
Опыт развивающихся стран показывает, что нерациональное использование международного кредита приводит к увеличению внешнего долга и, как результат, к дестабилизации экономики. В сотрудничестве с МВФ страны кредиторы пытаются справиться с долговым кризисом в слаборазвитых странах на уровне межгосударственных переговоров.
Многие страны, получив отсрочки по выплате своих долгов, провели реструктуризацию долгов. Однако состав и характер помощи, полученной развивающимися странами, неадекватны проблемам, стоящим перед экономикой этих стран. В составе кредитов высока доля связанных кредитов, предназначенных для импорта, в том числе продовольствия из стран кредиторов.
Начиная с 80-х годов в развивающихся странах отмечается значительное усиление государственного вмешательства в управление внешними долгами и заимствованиями, которые взяты под постоянный контроль специальными государственными структурами. Они прослеживают такие показатели, как отношение внешнего долга к экспорту товаров и услуг, а также отношение внешнего долга или его обслуживания ВНП. На основе их анализа вырабатываются общие позиции по управлению долгами, так как дальнейший рост государственного внешнего долга представляет серьезную опасность для будущего развития стран.
На край стола поставили жестяную банку, плотно закрытую крышкой, так, что 2/3 банки свисало со стола. Через некоторое время банка упала. Что было в банке?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
