Управление финансами
документы

1. Акт выполненных работ
2. Акт скрытых работ
3. Бизнес-план примеры
4. Дефектная ведомость
5. Договор аренды
6. Договор дарения
7. Договор займа
8. Договор комиссии
9. Договор контрактации
10. Договор купли продажи
11. Договор лицензированный
12. Договор мены
13. Договор поставки
14. Договор ренты
15. Договор строительного подряда
16. Договор цессии
17. Коммерческое предложение
Управление финансами
егэ ЕГЭ 2017    Психологические тесты Интересные тесты   Изменения 2016 Изменения 2016
папка Главная » Юристу » Право человека на достоинство

Право человека на достоинство

Право человека на достоинство

Достоинство и честь — понятия морального сознания, этические категории, полисемантические понятия. В этике всесторонне разработаны теоретические основы и соотношение этих категорий. Достоинство отождествляется с ценностью человека (человека вообще или конкретной личности) или с осознанием им этой ценности, либо с поведением человека, выражающимся в достойном образе жизни. Важнейший аспект содержания достоинства — в сознании отсутствия принуждения, т. е. сознании свободы.

Внимание!

Если Вам полезен
этот материал, то вы можете добавить его в закладку вашего браузера.

добавить в закладки

В философской и юридической литературе 70—80-х гг., в современных исследованиях (работы В.А. Блюмкина, В.П. Тугаринова, Н А. Пятак, Н.А. Придворова и др.) в понятии достоинства, как правило, выделяются объективный момент (признание ценности личности) и субъективный момент, т. е. чувство и осознание своей нравственной ценности.

В объективной стороне этого понятия можно выделить следующие аспекты:

— человеческое достоинство, ценность человека вообще, независимо от его конкретных качеств и особенностей;
— личное достоинство, т. е. ценность конкретного индивида, совокупность его положительных духовных и физических качеств;
— достоинство, связанное с принадлежностью к определенной социальной общности, группе и т. п. (например, достоинство рабочего, ученого, национальное достоинство, достоинство женщины).

Субъективный аспект достоинства — осознание индивидом своей ценности как человека вообще, как конкретной личности, представителя определенной социальной группы (класса, нации и т. д.).

Возможны и другие аспекты общего понятия достоинства. Иногда оно отождествляется с нравственным поведением, достойным образом жизни, но главное в его содержании — достоинство человека.

Идея достоинства, во всех ее аспектах, имеет глубокий социальный смысл. Гуманистическая этика исходит из того, что идея человеческого достоинства означает признание человека высшей, ни с чем не сравнимой ценностью; из этого вытекает признание его субъектом свободы, равенства, обладание им правами и обязанностями человека и гражданина.

Категория «честь» также рассматривается в этике как многозначное понятие, т. е. как общественная оценка личности, ее положительная моральная репутация, либо нравственное отношение, либо осознание и чувство чести, либо совокупность лучших душевных качеств.

В юридической науке честь, как правило, отождествляется с оценкой личности обществом. Выделяются также объективный (внешняя оценка) и внутренний (сознание, переживание этой оценки) аспекты.

Соотношение чести и достоинства определяется следующим положением: нет достоинства без чести и чести без достоинства. Эти категории рассматриваются как взаимосвязанные, взаимопроникающие, но не тождественные. Соотношение понятий «достоинство» и «честь» соответствует соотношению категорий «ценность», «оценка». Очевидно, провести абсолютную грань между этими понятиями невозможно. Представляется интересной высказанная когда-то Вольтером мысль: «Честь есть состояние безупречного нравственного достоинства». Соотношение понятий чести и достоинства в этике обычно выражается в следующем. Общее в них то, что они определяются на основе одних и тех же социальных критериев, раскрывают отношение человека как к самому себе, так и к нему со стороны общества, играют сходную роль в регулировании нравственных отношений. Различие же заключается в том, что в достоинстве отражается представление о ценности всякого человека (т. е. оно исходит из принципа равенства всех людей в моральном отношении), а в категории «честь» моральная ценность человека связывается с заслугами людей, их дифференцированной оценкой со стороны общества.

Категория «достоинство» связана и с другими этическими категориями, в частности с совестью — чувством нравственной ответственности за свои поступки перед окружающими людьми, внутренним сознанием, самооценкой собственного поведения. Совесть особенно тесно связана с субъективным аспектом достоинства. Осознание соответствия своего поведения нравственным принципам (как обычно говорят «чистая совесть») укрепляет чувство собственного достоинства и проявляется внешне в достойном образе жизни.

Достоинство связано с категорией долга, поскольку социальная природа человека требует от него способности, умения согласовывать свои поступки с интересами общества. Особенно это относится к достоинству гражданина, которое неотделимо от честного исполнения им своего гражданского долга. И если демократия немыслима без уважения государством своих граждан, то и функционирование демократических институтов власти не может быть нормальным, если граждане недобросовестно выполняют свои обязанности перед государством.

Достоинство, незапятнанная честь — непременные условия счастливой жизни человека. Лицо, утратившее чувство собственного достоинства, не пользующееся доверием и уважением окружающих, теряет правильную ориентацию в жизни, ощущение счастья.

Представления о чести и достоинстве личности начали формироваться уже на первых этапах развития человеческого общества. В те далекие времена люди не выделяли себя из племени, рода. Как указывал К. Маркс, «человек обособляется как индивид лишь силой исторического процесса. Первоначально он выступает как общественное существо, племенное существо, стадное животное». В связи с этим оскорбление человека, принадлежащего к какому-либо роду, воспринималось как оскорбление всего рода. Обычай кровной мести возник на этой основе.

Вместе с тем в условиях первобытнообщинного строя формируются элементарные нравственные представления о чести и достоинстве личности. В рабовладельческом обществе возникает осознание социальной ценности представителей господствующих классов. Заупокойный культ, существовавший в Древнем Египте, свидетельствует о том, что с помощью особых ритуалов погребения богатые люди рассчитывали сохранить свое привилегированное положение и в загробном мире. Однако и в этих условиях в нравственном сознании народа возникают и развиваются идеи нравственной ценности, чести и достоинства человека. Так, в древнеегипетском сборнике «Учение о жизни и обучение благу» Аменемопе (XI в. до н. э.) содержится народное изречение:


«Лучше быть честным человеком, чем богатым хищником». В учении раннего буддизма был выражен протест против кастовых стеснений и привилегий. «Брахманом становятся не... из-за родословной или рождения», — говорится в «Дхаммападе», сборнике буддийских изречений IV—III вв. до н. э.

Идеи ценности личности и ее свободы впервые всесторонне разработаны в философских, нравственных и политико-правовых доктринах Древней Греции и Рима. Здесь получают признание в общественной жизни и становятся объектом теоретического анализа различные аспекты понятий «достоинство» и «честь»: достоинство гражданина, чувство собственного достоинства человека и т. д. «Много великого есть на свете, — писал древнегреческий драматург Софокл, — но ничего более великого, чем человек».

Одной из самых высоких вершин древнегреческого гуманизма было учение Протагора, провозгласившего знаменитый тезис: «Человек — мера всех вещей». Защищая идею человеческого равенства, он считал, что такие достоинства, как мудрость, добродетель, возможность участия в государственной жизни, доступны всем людям. Возвеличивая человека, признавая его абсолютную ценность, Протагор намного опередил свое время. В определенном отношении он предвосхитил идеи гуманистов эпохи Возрождения и других мыслителей последующих веков.

Разумеется, социальная ценность личности, ее свобода в античном мире носили печать классовой ограниченности. Рабы полностью исключались из сферы свободы и, согласно господствовавшей рабовладельческой морали, не могли быть носителями таких нравственных качеств, как честь и достоинство.

Древнеримское законодательство отразило сформировавшееся в античном мире представление о свободной личности — участнике правовых отношений, но оно же рассматривало раба как говорящее орудие (instrumentum vocale). Человеческие качества рабов признавали стоики (Зенон, Сенека), для которых имела значение лишь внутренняя, духовная свобода, не связанная с каким бы то ни было социально-политическим статусом человека.

Феодализм, пришедший на смену рабовладельческому строю, стал новым этапом в развитии человеческой личности. Однако сословные перегородки, связанные с феодальной иерархией, закрепляли социальное неравенство, сковывали творческие возможности человека. Выдвинутый в раннехристианском учении принцип равенства людей перед Богом был формой утверждения человеческой личности. Знаменитое высказывание Христа: «Не человек для субботы, а суббота для человека» — было наполнено гуманистическим смыслом.

Воспринятая христианством древняя идея сходства человека с Богом («по образу и подобию божью») возвышала личность, хотя, думается, миф о сотворении Адама и Евы призван обосновать приниженность человека перед лицом всемогущего творца.

«Сам человек представляет собой большее чудо, чем всякое чудо, совершенное человеком», — писал Августин (IV-V вв.).

Но, по нашему мнению, догмат грехопадения, несовместимый с представлениями о человеческом достоинстве, является основанием проповеди христианского само умерщвления плоти, аскетизма, монашества, затворничества, самоуничтожения личности. Наконец, практика католической и других христианских церквей (деятельность инквизиции, преследования еретиков и т. д.) на протяжении веков препятствовала утверждению человеческого достоинства.

В эпоху Возрождения эта гуманистическая идея получает новое, светское обоснование. Это время выдвигает идеал просвещенного, образованного человека (homo eruditus), человека гражданина, участника политической жизни. Своеобразие культуры Ренессанса выразилось и в том, что она подготавливала почву для расцвета индивидуализма, вырабатывала рационалистический подход к действительности.

XVI—XVII века, эпоха реформации и ранних буржуазных революций, стали новым этапом в развитии идеи достоинства человека. Идущая к власти буржуазия была заинтересована в устранении сословных перегородок, в утверждении новых буржуазных представлений о свободе и равенстве. Реформация подорвала духовное господство католической церкви. Наиболее выдающиеся мыслители XVI—XVII вв. усматривали социальную ценность человека в его творческой деятельности, в его стремлении увеличить свою власть над природой (Д. Бруно, Ф. Бэкон). Передовые философы нового времени были проникнуты верой в силу человеческого разума, и это — важный аспект становления человеческого достоинства.

«Я мыслю, следовательно, я существую», — провозгласил Р. Декарт. Этот тезис о могуществе человеческой мысли стал знамением нового времени.

Следует отметить, что в новое время углубляется содержание понятия человеческого достоинства, что связано с формированием представлений о человеке как субъекте личной свободы и носителе неотчуждаемых прав человека. Своеобразие этических, политических и правовых учений XVII— XVIII вв. состоит в том, что социальную ценность личности они рассматривали с позиций школы естественного права.

Разработка проблемы достоинства гражданина как субъекта личной свободы занимает центральное место в политическом учении Д. Локка. «Свобода человека в обществе, — писал он, — заключается в том, что он не подчиняется никакой другой законодательной власти, кроме той, которая установлена по согласию в государстве... Там, где нет законов, там нет и свободы». В этих словах сформулированы основы буржуазной концепции равенства граждан перед законом. И в теории, и в политической практике (первоначально в Голландии и Англии) того времени формируются представления о правах человека и гражданина.

Впервые свое юридическое воплощение право неприкосновенности личности нашло в британском Хабеас Корпус акте 1679 г. Зачатки этого права были зафиксированы еще в Великой хартии вольностей 1215 г. Одним из первых прав, утвердившихся в новое время, была также свобода совести.

В новое время подробно разрабатываются различные аспекты проблемы чести и достоинства человека. Так, Т. Гоббс в своем «Левиафане» подробно проанализировал соотношение таких нравственных категорий, как могущество, ценность, достоинство, уважение человека. Стоимость, или ценность, человека он приравнивает к стоимости вещей и рассматривает ее как цену, которая «составляет столько, сколько можно дать за пользование его силой». Достоинством Гоббс называет общественную ценность человека, т. е. цену, которую дает ему государство. Следовательно, общественное достоинство человека сливается у него с гражданским. Весьма характерен и чисто буржуазный подход к достоинству человека в аспекте экономической теории стоимости, где оно приравнивается к вещи, товару. В данном случае Гоббс теоретически выразил общественную практику нарождающегося капиталистического общества.

Буржуазия, писали К. Маркс и Ф. Энгельс, «превратила личное достоинство человека в меновую стоимость и поставила на место бесчисленных пожалованных и благоприобретенных свобод одну бессовестную свободу торговли». Вместе с тем уже в XVI—XVIII вв. высказывается мысль о достоинстве человека-труженика, освобожденного от социального угнетения (Т. Мор, Т. Кампанелла). Американский ученый и политический деятель XVIII в. Б. Франклин признавал труд высшей моральной ценностью.

Передовые мыслители эпохи Просвещения видели социальную ценность личности в том, что она является субъектом свободы. «Человек рождается свободным... — утверждал Руссо в своем «Общественном договоре». — Отказаться от свободы — значит отречься от своего человеческого достоинства, от прав человеческой природы, даже от ее обязанностей».

В эту эпоху обоснована идея политической свободы и такие существенные ее элементы, как равенство граждан перед законом, неприкосновенность личности, свобода совести. «Честного человека, — писал Вольтер, — можно подвергнуть преследованию, но не обесчестить».

Как отмечал Мабли, «чувство равенства есть не что иное, как чувство нашего достоинства».

Выдающийся философ и юрист XVIII в. 111. Монтескье, создатель теории разделения властей, глубоко осознавал идею общечеловеческого достоинства. «Я сперва человек, а потом уж француз», — писал он.

Немецкая классическая философия внесла огромный вклад в развитие идеи достоинства человека. И здесь, прежде всего, следует выделить роль И. Канта. «Во всем сотворенном все что угодно и для чего угодно может быть употреблено всего лишь как средство; только человек, а с ним каждое разумное существо есть цель сама по себе». Эти положения немецкого философа проникнуты искренним гуманизмом. Своеобразие кантовской этики в том, что он связывал категорию достоинства с понятием «долг». Долг у Канта — это «возвышенно великое слово».

Все представители немецкой классической философии отстаивали идею человеческого достоинства, но каждый вкладывал в нее особое содержание. У Канта социальная ценность личности отождествляется с исполнением долга, т. е. категорического императива, у Гегеля индивид — элемент всеобщей, нравственной тотальности, у Фейербаха достоинство — это величие человека, его наивысшая ценность. «Человек человеку бог», — утверждал он.

Но все эти философы рассматривали человека в качестве субъекта свободы. В конце XVIII — начале XIX вв. честь и достоинство становятся объектом конституционной охраны. В Декларации независимости США (1776 г.), во французской Декларации прав человека и гражданина (1791 г.) провозглашены демократические принципы свободы и равенства людей, т. е. самые важные элементы понятия ценности человеческой личности.

Буржуазные революции и утверждение капиталистического общества были важными факторами развития личности и ее прав. Получило юридическое признание первое поколение прав человека. В XIX веке такие представители западного либерализма, как Б. Констан, А. Токвиль, Д. С. Милль, Г. Спенсер, выступали сторонниками достоинства человека и его прав.

В этот период датский философ, предтеча экзистенциализма, С. Кьеркегор выступал против представления о человеке как об общественном существе. Главное в человеке — его индивидуальность, а не социальность. Личность первична, а общество вторично. Субъективно-идеалистическая теория Кьеркегора привела его к заключению о том, что «человек есть дух». Главное значение в жизни человека не общественная деятельность, а «обращенность внутрь», «в бездну внутреннего мира». Кьеркегор писал о достоинстве человека, но его величие он ставил в зависимость от его отношения к Богу. По мнению датского философа, человек велик не своими общественными заслугами, а в тот момент, когда он «погружается в глубину сознания своей греховности».

XIX век был веком широкого распространения социалистических и коммунистических учений, которые стремились обосновать и защитить достоинство трудового человека. Развитие профсоюзного движения, появление социал-демократических партий, возникновение I Интернационала способствовали формированию представлений о втором поколении прав человека. Ш. Фурье впервые выделил право на труд как первое из прав человека. В будущем коммунистическом обществе, писали К. Маркс и Ф. Энгельс, свободное развитие каждого станет условием свободного развития всех.

В XX веке проблема достоинства личности чрезвычайно обострилась. В этом столетии проявились две противоречивые тенденции. Две мировые войны унесли десятки миллионов человеческих жизней. Освенцим и Хиросима, эти зловещие символы империализма, бросили вызов самой идее достоинства личности. Возникновение глобализма привело к усилению неравенства между странами и континентами, попранию самых элементарных прав человека, углубило и расширило такие социальные язвы, как безработица, расизм, милитаризм, всесилие бюрократии, отчуждение личности от общества.

С другой стороны, развитие науки и техники, демократические движения, прогрессивное развитие общества, крах колониальной системы, деспотических режимов, обретение независимости многими странами привели к утверждению идеи ценности человеческой личности. В Уставе ООН было провозглашено стремление утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности. Всеобщая декларация прав человека начинается с утверждения: достоинство, присущее всем членам человеческой семьи, равные и неотъемлемые права — основа свободы, справедливости и всеобщего мира. Декларация провозгласила равенство людей в их достоинстве и правах.

В Декларации ООН о расе и расовых предрассудках (1978 г.) раскрывается природа общечеловеческого достоинства: «Все люди принадлежат к одному и тому же виду и имеют общее происхождение. Все народы мира обладают равными способностями, позволяющими им достигнуть самого высокого уровня интеллектуального, технического, социального, экономического, культурного и политического развития» (ст. 1).

Таким образом, достоинство человека основывается, как сказано в этой Декларации, на органичном единстве человечества и, следовательно, на равенстве всех людей и народов, находящем «выражение в самых возвышенных понятиях философии, морали и религии».

В этой Декларации получило признание достоинство не только отдельных людей, но и целых народов.

В Декларации социального прогресса и развития ООН (1969 г.) провозглашается, что «социальный прогресс и развитие основываются на уважении достоинства и ценности человеческой личности».

Следует сказать, что категория «человеческое достоинство» в XX в. становится фундаментальной основой всех международно-правовых актов ООН, других международных организаций, неотъемлемой частью большинства современных конституций.

В международно-правовых документах XX века фиксируется право на человеческое достоинство не только всех людей, но и социальных групп: женщин, детей, трудящихся, умственно отсталых лиц и т. д.

В политических, этических и правовых учениях нашего времени развиваются различные аспекты категории «достоинство». Глубокий гуманистический смысл содержится в концепции «благоговения перед жизнью» А. Швейцера.

Проблема достоинства личности — составная часть как теологических, так и светских философских концепций. Так, для экзистенциалистской философии характерно отождествление ценности личности с абсолютной свободой. Люди «брошены среди свободы», «приговорены к свободе». Ж.П. Сартр пришел к выводу, что человек, даже узник и раб, всегда свободен.

В неотомистской концепции человек выступает в двух аспектах: как индивид, т. е. как составная часть общества, и как личность. Достоинство личности, ее величие происходят из порядка вещей, «несущих на себе печать отца бытия» (Маритен), и заключаются в том, чтобы «полностью отдать себя служению Богу» (Жильсон).

В политологических учениях можно выделить три основные интерпретации категории «достоинство»: либеральную, социалистическую, включая марксистскую, и национально-демократическую.

Либеральная концепция основывается на индивидуалистическом истолковании ценности личности, интересы которой ставятся превыше всего. Свобода и права человека, нетерпимость к любым формам государственного произвола, проповедь равноправия — таковы важнейшие постулаты либеральной теории. Причем в этой теории основной акцент делается на общечеловеческом понимании достоинства личности, обеспечении гражданских и политических прав. Философскими истоками обоснования либерального понимания свободы могут быть самые разнообразные концепции, от кантианских и гегельянских до экзистенциалистских и позитивистских.

Достоинство в марксистском понимании рассматривается не как воплощение божественных сил, не как момент развития гегелевской абсолютной идеи или кантовского категорического императива, не как отражение экзистенциального существования индивидуума, «брошенного в свободу», а как результат общественного развития. «Мы должны знать, — писал К. Маркс, — какова человеческая природа вообще и как она модифицируется в каждую историческую эпоху». Это означает, что уяснение сущности человека определенного исторического периода предполагает определение его социальной ценности.

Критикуя либеральную теорию за то, что она отрицает или принижает значимость экономических и социальных прав, марксизм особое внимание уделяет защите достоинства трудящихся, освобождению их от эксплуатации и угнетения.

Конституция РСФСР 1918 г., признавая труд обязанностью всех граждан, воспроизвела евангельский принцип: «Нетрудящийся да не ест». В марксистском понимании достоинство человека проявляется не только в его правах и свободах, но и в его обязанностях перед обществом.

В разные исторические эпохи изменялось содержание понятия «достоинство человека». В религиозном средневековом истолковании достоинство — это человек, послушный воле церкви; в эпоху Ренессанса — человек разумный; в XVII—XIX вв. человек — субъект политической свободы; в XX в., в условиях западного массового потребительского общества, — человек-потребитель. Марксизм выдвинул свое понимание человеческого достоинства, которое было удачно сформулировано Николаем Островским: смысл жизни в борьбе за освобождение человечества.

О национально-демократическом понимании достоинства еще в XIX в. писал Н.Г. Чернышевский: «Историческое значение каждого русского великого человека измеряется его заслугами Родине, его человеческое достоинство — силой его патриотизма». В XX в. борьба угнетенных народов за свое освобождение наполнила содержание достоинства личности идеями неприятия расизма, ксенофобии и утверждения национального равноправия.

В Африканской Хартии прав человека и народов (1981 г.) говорится о достоинстве исторических традиций и ценностей африканской цивилизации, которые должны найти отражение в содержании концепции прав человека и народов.

Содержание права на честь и достоинство

В праве и юриспруденции существуют два аспекта категории «достоинство»: человеческое достоинство как один из основополагающих принципов права; честь и достоинство как субъективное право, принадлежащее отдельной личности.

Уважение к человеку, признание его высшей ценностью лежит в основе современного демократического правопонимания. В отечественной юридической литературе идею достоинства как принципа права всесторонне обосновал Н.А. Придворов.

Следует сказать, что некоторые современные конституции выдвигают на первый план принцип уважения человеческого достоинства. Так, в ст. 1 Конституции ФРГ говорится: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его — обязанность всякой государственной власти». В современной Конституции Греции этот принцип провозглашен в ст. 2. Другие конституции фиксируют принцип уважения достоинства личности в статье, открывающей главу о правах и свободах человека (ст. 7 швейцарской Конституции, ст. 10 итальянской Конституции). В ст. 30 Конституции Польши весьма удачно раскрыто содержание этого принципа и его значение для всего института прав и обязанностей личности: «Естественное и неотъемлемое достоинство человека образует источник свобод и прав человека и гражданина. Оно ненарушимо, а его уважение и охрана являются обязанностью публичных властей».

В Конституции Бельгии зафиксирован другой подход к достоинству личности. Здесь оно выступает в качестве одного из конституционных прав личности: «Каждый имеет право вести жизнь, соответствующую человеческому достоинству» (ст. 23). В данном случае право на достоинство связывается с правом на достаточный уровень жизни.

Португальская Конституция дает современную интерпретацию указанного права, гарантируя право граждан на личное достоинство и генетическую индивидуальность человека, на доброе имя и хорошую репутацию (ст. 26) и равенство в общественном достоинстве (ст. 13).

Что же касается Конституции РФ 1993 г., то она, с одной стороны, последовала греческому образцу, закрепив в ст. 2 идею человеческого достоинства как общеправового принципа: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». С другой стороны, российская Конституция зафиксировала в главе II право на достоинство как одно из прав человека и гражданина: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления» (ч. 1 ст. 21). Анализ Конституции России показывает, что здесь в разных конституционно-правовых институтах признается и достоинство человека как представителя отдельных социальных групп: расовых, национальных, половых, религиозных, идеологических и др. Поскольку конституция фиксирует равенство прав и свобод человека независимо от его принадлежности к разным социальным группам, постольку юридически гарантируется равенство в достоинстве этих людей (ст. 19). Провозглашая обеспечение государственной поддержки материнства, отцовства, детства, инвалидов, пожилых людей, конституция признает социальную ценность этих граждан (ст. 7). Закрепляя систему гражданских прав человека (прежде всего таких, как свобода и неприкосновенность личности, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, право на защиту своей чести и доброго имени), конституция гарантирует и право на достоинство человека как индивидуума (ст. 23).

Надо признать, что в стране, где десятки миллионов людей находятся за пределами нищеты, где существуют торговля детьми, женщинами и другие тяжкие посягательства на права человека, указанные конституционные гарантии трудно признать реальными. Но само юридическое признание высшей ценности человеческой личности, во-первых, имеет серьезный гуманистический смысл и, во-вторых, возлагает на государство обязательства, связанные с защитой человека и его прав.

Обращаясь к теоретическому анализу права человека на честь и достоинство, заметим, что оно может быть рассмотрено в двух аспектах: как комплексный правовой институт, включающий нормы конституционного, международного, гражданского, уголовного и других отраслей права, и как субъективное право.

Честь и достоинство людей внешне проявляются в нравственных отношениях, определенная часть которых нуждается в правовой фиксации и защите. Разумеется, суд не может обязать общество иметь какое-то мнение о человеке, но он может обязать не выражать вовсе несправедливое и оскорбительное для человека суждение. И, кроме того, решение суда обладает не только юридической силой, но и нравственным авторитетом, и поэтому оно может оказать влияние на общественное мнение.

Право на честь и достоинство предполагает, во-первых, право гражданина требовать, чтобы нравственная, политико-правовая, профессиональная и иная социальная оценка его личности формировалась на основе правильного восприятия его поступков.

Здесь говорится о дифференцированной оценке поступков гражданина, его репутации, т. е. о праве на честь. Во-вторых, необходимо сказать о праве гражданина на уважение его как человека вообще и как конкретной личности. В-третьих, данное право фиксирует и гарантирует условия формирования субъективного аспекта чести и достоинства, т. е. чувства собственного достоинства, правильной оценки человеком общественного мнения о нем.

Самооценка личностью ее общественной значимости не может непосредственно регулироваться правовыми нормами, но может стать реальностью лишь при определенных социальных условиях. Еще В.Г. Белинский с негодованием писал о царской России, «где люди сами себя называют не именами, а кличками: Ваньками, Васьками, Стешками, Палашками», где нет «никакой гарантии для личности, чести».

Своеобразие чести и достоинства как объектов конституционной охраны состоит в том, что эти ценные личные блага защищаются не только с помощью субъективного основного права на честь и достоинство, но и системой всех конституционных прав, свобод и обязанностей. Так, нарушение любого из прав (например, незаконный арест, обыск, незаконное увольнение с работы, дискриминация по политическим, национальным, религиозным мотивам), как правило, рассматривается как покушение на честь и достоинство гражданина.

Еще Гегель отмечал: «Чувство собственного достоинства человека и уважение к нему других соразмерны величине целого, к которому этот человек принадлежит».

Высокая значимость данного права заключается и в том, что честь и достоинство, будучи важным элементом социальной ориентации личности, способствуют воспитанию у граждан чувства гражданственности, ответственности, выступают как мотив и стимул к выполнению общественного долга.

Можно выделить два основных элемента этого права:

— право гражданина на уважение со стороны всех государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и отдельных лиц;
— право на заслуженную репутацию, т. е. на справедливую дифференцированную оценку его поступков и образа жизни.

Юридические нормы, закрепляющие право на честь и достоинство, весьма многочисленны. Они входят во все отрасли права, и центральное место среди них занимают международно-правовые и конституционно-правовые нормы.

Среди международно-правовых норм следует, прежде всего, выделить Устав ООН, в преамбуле которого говорится, что одной из целей этой международной организации является стремление утвердить веру в достоинство и ценность человеческой личности. Во многих статьях Устава фиксируется принцип уважения к правам и основным свободам человека (ст. 1, 8, 13, 55, 62). Всеобщая декларация прав человека начинается с понятия «достоинство». Здесь фиксируются две основополагающие идеи, связанные с этим понятием: достоинство присуще всем членам человеческой семьи, т. е. всем людям на земле; признание достоинства, равных неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира — нормального существования человечества.

Ст. 1 Всеобщей декларации прав человека закрепляет принцип равенства людей в своих достоинстве и правах. С этой точки зрения среди российских конституционных норм основное значение имеют те, которые закреплены в ст. 2 и ст. 21 Конституции РФ. В первой из них зафиксирован принцип: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Здесь термин «достоинство» не применяется, но речь идет именно об этой категории. В данном случае его обеспечение рассматривается как один из общих принципов права, основ конституционного строя и объектов государственной защиты. Кроме того, права и свободы человека рассматриваются как воплощение идеи высшей ценности личности.

В ст. 21 и ч. 1 ст. 23 Конституции фиксируются достоинство и честь как право человека. В ч. 1 ст. 21 закреплены два положения: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». В первом из указанных положений конституционный принцип сформулирован как обязывающая норма. Здесь подчеркивается, что государство — гарант данного права. Во второй норме речь идет о неотъемлемости данного права. И эта часть ст. 21 может быть понята в сочетании с ч. 3 ст. 56 Конституции, где право на достоинство названо среди конституционных прав, не подлежащих ограничению.

Особого анализа заслуживает ч. 1 ст. 23 Конституции, где гарантируется право человека на защиту своей чести и доброго имени.

Представляется, что в вышеуказанных статьях Конституции зафиксировано единое право человека на честь и достоинство. Здесь уже речь идет о достоинстве личности не как об общеправовом принципе, а как о субъективном праве.

Наконец, особая роль принадлежит ч. 2 ст. 21 Конституции РФ. В ней зафиксировано отдельное право человека — право на свободу от пыток, жестокого и бесчеловечного обращения и наказания. Но в этой конституционной норме закреплено положение, раскрывающее и смысл права на достоинство: несовместимость всех видов насилия, жестокого или унижающего личность обращения с человеческим достоинством. В этой же ч. 2 ст. 21 записано: «Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

Этот принцип раскрывает новые, возникшие в конце XX—начале XXI вв., аспекты человеческого достоинства. В современном мире осуществляется грандиозный международный проект — «Геном человека». Такие программы реализуются в США, России и других странах. Совет Европы, ЮНЕСКО, международные организации ученых-медиков приняли специальные документы, посвященные этим вопросам. Новые открытия в сфере генетики открывают гигантские возможности в лечении и профилактике заболеваний. Однако возникают опасности, связанные с использованием генетической информации для дискриминации людей. В Декларации Бильбао, принятой на встрече международной рабочей группы по правовым аспектам проекта «Геном человека» (1993 г.), указывается, что в этой сфере необходим новый юридический подход, но не всегда он реализуется. Прогресс биотехнологии, скорость которого все время возрастает, делает эту необходимость еще более настоятельной.

Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла 11 ноября 1997 г. Всеобщую декларацию о геноме человека и о правах человека. Первый раздел называется «Человеческое достоинство и права человека». Как указывается в ст. 1, «геном человека лежит в основе изначальной общности всех представителей человеческого рода, а также признания их неотъемлемого достоинства и разнообразия. Геном человека знаменует собой достояние человечества».

Декларация провозглашает право каждого человека на уважение его достоинства и прав вне зависимости от его генетических характеристик. Личность не может сводиться к ее генетическим характеристикам (ст. 2). Этот вопрос аналогичным образом решен и в принятой Советом Европы Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с использованием достижений медицины, в Конвенции о правах человека и биомедицине, где говорится: «Запрещается любая форма дискриминации по признаку генетического статуса того или иного лица».

Таким образом, можно сделать следующий вывод: в международном праве формируется новое генетическое понимание общечеловеческого достоинства и равенства людей в своем достоинстве, независимо от их генетических особенностей.

Обосновывая этот тезис, авторы Декларации Бильбао писали, что в истории было немало гениальных людей, имевших те или иные нарушения, но добившихся значительных достижений (Мильтон, Гойя, Бетховен).

Кроме того, сформулирован еще один принцип, обеспечивающий генетическую безопасность личности: вмешательство в геном человека, направленное на его модификацию, может быть осуществлено только в профилактических, терапевтических или диагностических целях и только при условии, что оно не направлено на изменение генома потомков данного человека (ст. 13 вышеуказанной Конвенции Совета Европы).

Представляется, что эти новые международно-правовые принципы вносят новое содержание в правовые нормы, закрепленные в Конституции России, которая юридически зафиксировала не только право личности на человеческое достоинство, но и право человека на достоинство как члена определенной социальной группы. Так, ст. 19 Конституции фиксирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств. Здесь не применяется термин «достоинство», но смысл этой конституционной нормы состоит в том, чтобы обеспечить равенство людей, представителей разных социальных слоев (мужчин и женщин, представителей разных расовых, национальных, религиозных и других групп) в их достоинстве.

Наконец, закрепляя такие права, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на охрану частной жизни, конституция обеспечивает личное достоинство. Правда, степень реального обеспечения различных аспектов права на честь и достоинство человека в современной России невысока. Здесь мы переходим к вопросу об эффективности гарантий этого права.

Проблема гарантий права на честь и достоинство

Право человека на честь и достоинство должно быть обеспечено системой гарантий — материальных, политических, идеологических.

Остановимся подробнее на правовых гарантиях. Отечественное отраслевое законодательство предусматривает следующие юридические гарантии этого права: уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, гарантии, предусмотренные нормами семейного, трудового, уголовно-исполнительного права, а также административно-правовые гарантии. Рассмотрим каждый из видов гарантий.

Уголовно-правовые гарантии — это гарантии, содержащиеся в нормах Уголовного кодекса РФ. Прежде всего уголовное законодательство основывается на принципе гуманизма: наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Поскольку достоинство можно рассматривать, с одной стороны, как общечеловеческую ценность, присущую ей от рождения, а с другой стороны, как достоинство отдельных социальных групп, наций, народностей, личности, то правомерно выделить два вида уголовноправовых гарантий.

Во-первых, ответственность за все преступления против личности можно отнести к гарантиям права человека на достоинство. Так, УК РФ устанавливает ответственность за следующие преступления против жизни: убийство, доведение до самоубийства, преступное причинение вреда здоровью и т. д.

Во-вторых, глава 17 УК РФ посвящена преступлениям против свободы, чести и достоинства и предусматривает ответственность за клевету и оскорбление.

Часть 2 ст. 129 УК РФ содержит квалифицирующие признаки, к которым отнесена клевета в публичном выступлении, публично демонстрирующее произведении или средствах массовой информации. Под клеветой в СМИ следует понимать порочащие честь и достоинство гражданина произведения, выполненные типографским способом, прозвучавшие по радио или показанные по телевидению.

Наиболее опасна клевета, соединенная с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 3 ст. 129 УК РФ).

Часть 2 ст. 130 УК РФ предусматривает в качестве квалифицирующих признаков оскорбления умышленное унижение чести и достоинства в публичном выступлении, в публично демонстрирующее произведении или в СМИ.

Особо следует обратить внимание на появившуюся в новой редакции ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», в которой устанавливается ответственность за унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к определенной социальной группе, которое совершено публично или с использованием СМИ.

Уголовно-процессуальные средства защиты права человека на достоинство предусмотрены нормами УПК РФ. Одним из принципов уголовного судопроизводства является уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ). Унижающими честь и достоинство человека должны признаваться действия и решения, сопряженные с насилием, угрозами, оскорбительными высказываниями, лишающие человека возможности отстаивать и защищать свои права и законные интересы в качестве равноправного субъекта. Как отметил в своем постановлении от 3 мая 1995 г. № 4П Конституционный суд РФ , обеспечение достоинства личности предполагает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых органов. Данная норма направлена на защиту личности, ее чести и достоинства от злоупотреблений, прежде всего со стороны тех должностных лиц, которые наделены властными полномочиями, позволяющими им применять в отношении других участников процесса меры принуждения и совершать иные действия, связанные с ограничением прав и свобод граждан. Вместе с тем вышеуказанный принцип предполагает обязанность органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, принимать меры к защите прав и законных интересов одних участников процесса от посягательств других.

Как известно, гласность в качестве одного из важнейших принципов производства в суде провозглашается в ч. 1 ст. 123 Конституции РФ и ст. 241 УПК РФ. Разбирательство дел во всех судах открытое, а слушание дел на закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Так, при рассмотрении дел о преступлениях в сфере половых отношений, а также о преступлениях, затрагивающих честь и достоинство личности, суду надлежит в каждом случае проводить закрытое заседание, исходя в первую очередь из интересов потерпевшего, которому открытое слушание дела может причинить излишние нравственные страдания.

УПК РФ особо подчеркивает, что при получении образцов для сравнительного исследования не должны применяться методы, которые опасны для жизни и здоровья человека или унижают его честь и достоинство.

Гражданско-правовые и гражданско-процессуальные гарантии предусмотрены нормами Гражданского кодекса и Гражданского процессуального кодекса РФ. В гражданском праве право на честь и достоинство относится к числу личных неимущественных прав. ГК РФ относит достоинство личности к нематериальным благам (ст. 150 ГК РФ), поскольку, во первых, это понятие лишено имущественного содержания, его нельзя оценить в денежном выражении, а во-вторых, оно неразрывно связано с личностью его носителя, что означает невозможность его отчуждения.

Их гражданско-правовая защита возможна в двух случаях. Во-первых, когда существо нарушенного неимущественного права и характер последствий этого нарушения допускают возможность использования общих способов гражданско-правовой защиты и, во-вторых, тогда, когда для защиты этих прав в ГК РФ или иных законах предусмотрены специальные способы. Эти способы установлены для защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан в виде опровержения распространенных порочащих сведений. Подобный способ может быть использован при наличии совокупности следующих условий: если сведения распространены или должны быть распространены, они не должны соответствовать действительности (сведения считаются не соответствующими действительности до тех пор, пока распространивший их не докажет обратное), должны быть порочащими.

Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Пленум Верховного суда России обратил внимание на некоторые проблемы, возникающие у судов при рассмотрении данной категории дел. Так, иски по делам данной категории вправе предъявить граждане, которые считают, что о них распространены не соответствующие действительности порочащие сведения (ст. 152 ГК РФ). Верховный суд РФ особо подчеркивает, что при распространении порочащих сведений о несовершеннолетних или недееспособных иски о защите их чести и достоинства могут предъявить законные представители. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.

При предъявлении подобных исков закон не предусматривает обязательного предварительного обращения с таким требованием к ответчику, в том числе и в случае, когда иск предъявлен к СМИ, распространившему указанные выше сведения. Гражданин, о котором в СМИ опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право опубликовать свой ответ в тех же СМИ (п. 3, 7 ст. 152 первой части ГК РФ).

Ответчиками по искам об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство или деловую репутацию, являются лица, распространившие эти сведения. Если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в СМИ, в качестве ответчиков привлекаются автор и редакция соответствующего СМИ. Если редакция СМИ не является юридическим лицом, к участию в деле в качестве ответчика должен быть привлечен учредитель данного СМИ.

Когда действия лица, распространившего порочащие другое лицо сведения, содержат признаки преступления, предусмотренного ст. 129 и 130 УК РФ, потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о привлечении виновного к уголовной ответственности, а также предъявить иск о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, уголовно-правовые гарантии данного права сочетаются с гражданско-правовыми.

ГК РФ специально выделяет порядок опровержения порочащих сведений, которые были распространены в СМИ (п. 2 ст. 152 ГК РФ).

Наличие обстоятельств, которые в силу ст. 57 Закона РФ «О средствах массовой информации» могут служить основанием для освобождения от ответственности редакции, главного редактора, журналиста за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан, не исключает возможности рассмотрения судом иска гражданина об опровержении таких сведений.

Особо следует отметить, что на требование о защите чести, достоинства, деловой репутации, заявленное в порядке п. 13, 57 ст. 152 первой части ГК РФ, исковая давность не распространяется.

В соответствии с пп. 5, 7 ст. 152 первой части ГК РФ гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. Компенсация морального вреда виновным должностным лицом или гражданином либо СМИ определяется судом при вынесении решения в денежном выражении. Если не соответствующие действительности порочащие сведения были распространены в СМИ, суд, определяя размер компенсации морального вреда, вправе также учесть характер и содержание публикации, степень распространения недостоверных сведений и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

При неисполнении решения по делу о защите чести и достоинства, а также деловой репутации в установленный судом срок он вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в доход государства.

Имущественный и неимущественный вред, возникший в результате нарушения чести, достоинства и деловой репутации, подлежит возмещению по нормам, содержащимся в гл. 59 ГК РФ (обязательства вследствие причинения вреда). В соответствии с этими нормами возмещение имущественного вреда (убытков) возможно лишь при виновном распространении сведений (ст. 1064 ГК), а компенсация морального вреда — независимо от вины (ст. 1100 ГК). В дополнение к названным могут быть использованы и любые другие общие способы защиты: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (изъятие тиража газеты, журнала, книги, запрещение публикации второго издания и т. п.).

Следует заметить, что гражданско-правовая защита чести и достоинства широко используется гражданами. Некоторые дела такого рода при обрели известность. Так, во время избирательной кампании мэр г. Москвы Ю.М. Лужков предъявил иск о защите чести и достоинства к телевизионному ведущему Н. Доренко и выиграл это дело в суде.

Специфика данного права заключается в том, что его субъектами являются не только живые, но и умершие люди. Не может быть опорочена память о человеке, его честь и достоинство продолжают оставаться объектом правовой защиты. Несколько лет назад группа граждан обратилась в суд с иском к телевизионному каналу НТВ и телеведущему Киселеву с иском о защите чести и достоинства Ленина, жизни и деятельности которого телеведущий Киселев посвятил специальный фильм. Суд принял исковое заявление, признав тем самым правомерность таких исков. Однако истцы не смогли привести достаточное юридическое обоснование своих исковых требований, и суд в иске отказал.

Особый вид гарантий данного права составляют те, которые предусмотрены нормами семейного права. Семейный кодекс РФ относит к числу основных начал этой отрасли права необходимость укрепления семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав (ст. 1). Семейное право запрещает любые формы дискриминации людей при вступлении в брак и в семейных отношениях, гарантирует равенство супругов в семье, равенство прав и обязанностей родителей (ст. 1,31,61).

Конвенция о правах ребенка пронизана идеей уважения человеческого достоинства детей, признания их права на сохранение своей индивидуальности. Глава II Семейного кодекса РФ имплементирует в отечественное законодательство важнейшие субъективные права ребенка, признавая его ценность как человеческой личности.

Существуют гарантии данного права, предусмотренные нормами трудового права. Так, Трудовой кодекс РФ закрепляет в качестве основного принципа правового регулирования трудовых отношений обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности (ст. 2). К этой группе гарантий относятся и нормы трудового права, обеспечивающие достоинство работника: свободу труда и запрет принудительного труда и дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, защиту их персональных данных. Как сказано в ст. 86 Трудового кодекса РФ, «работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны». Работодатель не вправе получать информацию о политических и иных убеждениях работника, о его частной жизни, о состоянии его здоровья (если это не относится к выполнению трудовой функции).

Защита от безработицы и обеспечение права на своевременную и в полном размере выплату справедливой зарплаты, обеспечивающей достойное человека существование, — один из самых существенных аспектов права на достоинство, вытекающий из ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 7, 37 Конституции РФ, ст. 2, 133, 142 Трудового кодекса РФ. Такие явления, как бедность значительной части общества, вымирание населения России, являются результатом нарушений указанных норм, грубейшим посягательством на достоинство человека.

Существуют гарантии трудовых прав женщин и работников, не достигших 18-летнего возраста (гл. 41 Трудового кодекса РФ), в которых проявляется охрана их достоинства.

Гарантии, установленные уголовно-исполнительным законодательством, чрезвычайно важны.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения должны основываться на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными (ст. 3 УИК РФ). УИК РФ устанавливает, что осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Меры принуждения к осужденным могут быть применены лишь на основании закона. Осужденные, независимо от их согласия, не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

В основе административно-правовых гарантий лежит следующий принцип: административное наказание не может унижать человеческое достоинство физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинять ему физические страдания (ст. 3.1).

Существуют разные виды указанных гарантий. Так, КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (ст. 5.13 КоАП). Однако за появление лица в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, налагается административная ответственность (ст. 20.21 КоАП).

Система юридических гарантий права на честь и достоинство нуждается в совершенствовании. В этих целях в 1999 году депутат Государственной думы И.Д. Кобзон внес на рассмотрение ГД законопроект федерального закона «О конституционном праве граждан Российской Федерации на защиту чести и достоинства и об обеспечении этого права государством и обществом». Необходимость и цель данного закона мотивировались требованиями государственной защиты от всех посягательств на честь и достоинство граждан в самом широком значении названных ценностей. Такая защита была продиктована конституционным признанием приоритетности прав и свобод человека и гражданина.

В сущности, всякое посягательство на права и свободы человека и гражданина есть ущемление человеческого и гражданского достоинства.

Необходимость принятия такого закона была обусловлена ориентацией на построение социального правового государства, которое предполагает комплекс законодательных и иных мер, направленных на утверждение в реальной жизни человеческих ценностей. В пояснительной записке к законопроекту потребность в подобном законе объяснялась тем, что действующее законодательство не охраняет честь и достоинство в полном объеме, оно лишь фрагментарно регулирует отдельные проявления посягательств на эти ценности и фактически не содержит норм, специально направленных на создание режима всеобщего уважения к чести и достоинству гражданина России.

Особо отметим, что данный законопроект во многом носил новаторский характер, в мировой практике нет подобных аналогов.

Если обратиться к правовой характеристике этого законопроекта, то можно выделить следующее: это был бы федеральный закон, поскольку регулирование прав и свобод, согласно статье 71 Конституции РФ, относится к ведению РФ; рамочный, т. к., согласно статье 72 Конституции РФ, защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Закон предоставляет субъектам РФ и представительным органам местного самоуправления возможность развивать содержащиеся в нем установления в аспекте их наиболее полного проведения в жизнь. Этот закон носил бы консолидирующий характер, т. к. в нем делается попытка свести многие нормы, содержащиеся в различных нормативных актах, в один акт.

Структура и содержание законопроекта в период его подготовки менялись. Разброс мнений о законопроекте был весьма широк: от полной поддержки до решительного неприятия. Экспертами были главы администраций и законодательные собрания субъектов РФ, которые в большинстве своем одобрительно встретили идеи законопроекта. Так, по мнению губернаторов Свердловской, Новосибирской, Ульяновской и некоторых других областей, руководителей ряда республик в составе РФ, законодательных органов субъектов РФ, проект закона был важным и своевременным. «Всецело поддерживаю вносимый в Государственную думу ФС РФ данный проект федерального закона, поскольку считаю, что декларируемое Конституцией РФ право граждан на защиту чести и достоинства нуждается в принятии конкретизирующего его федерального закона», — говорил Д.Ф. Аяцков. Е.С. Савченко заявил, что он полностью согласен с текстом вышеупомянутого законопроекта.

Однако следует отметить, что, в целом разделяя идеи законопроекта, многие эксперты сделали серьезные замечания и предложения, направленные на доработку и даже переработку законопроекта. Сомнения в необходимости такого закона, сопровождавшиеся критикой его основных положений, были высказаны Главным Государственно-правовым управлением Администрации Президента РФ, Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, Аппаратом Правительства РФ, рядом законодательных собраний субъектов Федерации.

Многие замечания были учтены, и данный законопроект был принят в первом чтении в следующем виде. Проект состоял из преамбулы, пяти глав и 22 статей. В главе «Общие положения» были сформулированы основные начала государственной политики в области утверждения и защиты чести, достоинства, репутации и доброго имени гражданина (статья 1 проекта). Сделана попытка более четко и конкретно определить, с одной стороны, обязанности государства создать режим всеобщего уважения к чести и достоинству каждого гражданина, а с другой — обязанности гражданина по отношению к своему государству.

С помощью категории чести и достоинства раскрывался гражданский смысл служения Отечеству (ст. 2). В этой главе сформулированы также гарантии и основания возникновения права на защиту чести и достоинства гражданина (ст. 4, 5), принципы защиты чести и достоинства гражданина (ст. 6), ответственность за посягательства на честь и достоинство гражданина (ст. 7).

Особую нагрузку несла глава II — «Об обеспечении конституционного права граждан на защиту чести и достоинства», которая содержит нормы, обязывающие соответствующие институты гражданского общества, государственные органы, средства массовой информации вести деятельность, формирующую необходимые личностные качества гражданина.

Особо регулировалась защита чести и достоинства гражданина за пределами России (глава III проекта). В IV главе сделана попытка сформулировать гарантии исполнения данного закона. В заключительных положениях закона (глава V) содержались нормы, связанные с его вступлением в силу и действием.

Обращают на себя внимание те социальные ожидания, которые авторы проекта хотели увидеть от принятия данного закона. Разработчики законопроекта считали, что принятие закона и его проведение в жизнь будут способствовать повышению гражданского самосознания, пониманию гражданином РФ своего места и роли в жизни России, реальному гарантированию прав и свобод человека и гражданина, в частности надлежащей государственной охране достоинства граждан.

Со многими идеями и положениями авторов данного проекта можно согласиться. Однако законопроект встретил критику некоторых своих положений и, к сожалению, не был принят во втором чтении Государственной думой. Поэтому в настоящее время в России нет специального закона, закрепляющего механизмы защиты и гарантий права человека на защиту чести и достоинства. Желательно, чтобы такой закон был принят. Это позволит создать более благоприятные условия для защиты человеческого достоинства в нашей стране.

темы

документ Приватизация
документ Лицензия
документ Сделка
документ Публичное право
документ Контрабанда



назад Назад | форум | вверх Вверх

Управление финансами

важное

1. ФСС 2016
2. Льготы 2016
3. Налоговый вычет 2016
4. НДФЛ 2016
5. Земельный налог 2016
6. УСН 2016
7. Налоги ИП 2016
8. Налог с продаж 2016
9. ЕНВД 2016
10. Налог на прибыль 2016
11. Налог на имущество 2016
12. Транспортный налог 2016
13. ЕГАИС
14. Материнский капитал в 2016 году
15. Потребительская корзина 2016
16. Российская платежная карта "МИР"
17. Расчет отпускных в 2016 году
18. Расчет больничного в 2016 году
19. Производственный календарь на 2016 год
20. Повышение пенсий в 2016 году
21. Банкротство физ лиц
22. Коды бюджетной классификации на 2016 год
23. Бюджетная классификация КОСГУ на 2016 год
24. Как получить квартиру от государства
25. Как получить земельный участок бесплатно


©2009-2016 Центр управления финансами. Все права защищены. Публикация материалов
разрешается с обязательным указанием ссылки на сайт. Контакты