С 1 января 2020 года в действие вступает семь новых федеральных стандартов:
- "Запасы";
- "Концессионные соглашения";
- "Долгосрочные договоры";
- "Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах";
- "Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности";
- "Непроизведенные активы";
- "Информация о связанных сторонах".
Стандарты применяются в учете бюджетных, казенных и автономных учреждений с 1 января 2020 года, а в отчетности за 2020 год.
В приказ Минфина 33н для отчетности бюджетных и автономных учреждений (которую мы будем сдавать в 2020 году) внесены поправки.
Поправки касаются форм:
- отчет о движении денежных средств (форма 0503723);
- отчет об исполнении плана ФХД (форма 0503737);
- справка по заключению счетов (форма 0503710);
- отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503721).
Также уточнен порядок заполнения сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503769).
Увеличение числа регионов, входящих в пилотный проект ФСС "Прямые выплаты". В 2020 году будет увеличено число регионов, применяющие прямые выплаты пособий за счет ФСС. С 1 января 2020 года к уже имеющимся регионам будут добавлены Удмуртская республика, Республика Саха (Якутия), Коми, Кировская, Оренбургская, Кемеровская, Саратовская, Тверская области и Ямало-Ненецкий автономный округ.
С 1 июля к вышеназванным регионам РФ планируется присоединить Красноярский и Ставропольский края, Башкортостан, Дагестан, Волгоградская, Иркутская, Ленинградская, Тюменская и Ярославская области.
В 2020 году декларацию по транспортному налогу за год нужно будет сдавать на новом бланке. Фактически там почти нет изменений, но тем не менее бланк будет новый. Кстати, прошлый год - последний, за которые предоставляются декларации по земельному и транспортному налогам, с 2020 года их больше не сдаем (Федеральный закон 63-ФЗ).
Так-же изменения коснулись декларации по налогу на имущество - за год ее мы тоже сдаем на новом бланке. А вот предоставлять авансовые платежи по налогу на имущество в налоговые органы с 1 квартала 2020 года больше не придется (Федеральный закон 63-ФЗ). Однако это не освобождает от их уплаты.
В 2020 году меняются предельные базы для исчисления страховых взносов:
- взносы на случай временной нетрудоспособности и материнства (страховые взносы ФСС) – 912 000 рублей включительно;
- взносы на ОПС – 1 292 000 рублей включительно.
Кроме того в 2020 году меняется МРОТ, его размер составит 12 130руб.
Вот кратко об основных изменениях в учете учреждений госсектора, вступающих в силу с 1 января 2020 года. Не забывайте своевременно обновлять ваше программное обеспечение.
Отчетность бюджетных учреждений в 2020 году
Бухгалтерская отчетность в 2020 году представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения.
Согласно Приложению № 1 к Инструкции № 5н годовая бюджетная отчетность, составляемая получателями бюджетных средств, включает в себя следующие формы:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130);
• Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);
• Пояснительная записка (ф. 0503160).
Все вышеперечисленные операции отражаются в оборотно-сальдовой ведомости.
По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу (ф. 0504072).
Прежде чем рассматривать порядок составления баланса, заметим, что согласно внесенным в Инструкцию № 5н изменениям для заполнения форм бюджетной отчетности можно использовать показатели не только Главной книги, но и иных регистров бюджетного учета.
В завершение обращаем ваше внимание на то, в результате внесенных Приказом № 137н изменений в Инструкцию № 5н по состоянию на 1 января по счетам 0 201 04 000 «Касса» и 0 201 03 000 «Денежные средства учреждения в пути» могут быть остатки, которые следует показывать по строкам 163 и 164 баланса (графы 6, 7, 8).
Результатом организации бюджетного учета с использованием 26-значных счетов в разрезе кодов бюджетной классификации, является бюджетная отчетность.
Основное отличие новой бюджетной отчетности от бухгалтерской отчетности, ранее составляемой бюджетными учреждениями, в том, что бюджетная отчетность ориентирована, главным образом, на внешних пользователей. Любой гражданин России и общество в целом имеют право знать, насколько эффективно справляются органы управления с возложенными на них задачами. С данной точки зрения новая бюджетная отчетность вполне приобретает прозрачность сводных и консолидированных отчетов об исполнении бюджета соответствующего уровня.
Бюджетная отчетность составляется на основании данных Главной книги, а также иных регистров бюджетного учета. До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета.
Показатели бюджетной отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризации, установленной в установленном порядке.
Бюджетная отчетность составляется на следующие даты: квартальная - по состоянию на 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года следующего за отчетным, месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным.
Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго знака после запятой, то есть фактически в рублях и копейках. Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером, предоставляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных носителях информацию, а также на электронных носителях информации.
Порядок составления бюджетной отчетности регулируется отдельными нормативным правовым актом - Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Минфина России № 5н.
Официальная нумерация форм, приведенная в Инструкции №5н, состоит из семи знаков, при этом первые четыре знака являются едиными и свидетельствуют о принадлежности форм бюджетной отчетности к классу 0503 «Отчетная бухгалтерская документация бюджетных учреждений и организаций» Общероссийского классификатора управленческой документации ОК 011-93 (ОКУД). Последние три знака семизначного кода отчетной формы - собственно ее регистрационный номер.
Особое внимание следует уделять порядку составления форм бюджетной отчетности получателями бюджетных средств.
Пояснительная записка формируется непосредственно на основании данных регистров бюджетного учета в учреждении и разделена на 5 разделов.
К основным таблицам формы 0503160 относят:
- Таблица 1. Сведения о методах оценки активов и обязательств,
- Таблица 2. Сведения об основных направлениях деятельности учреждения,
- Таблица 3. Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств,
- Таблица 4. Сведения о причинах недофинансирования в ходе исполнения бюджета,
- Таблица 5. Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля,
- Таблица 6. Сведения о проведении инвентаризации,
- Таблица 7. Сведения о результатах контрольных мероприятий.
Дополнительные таблицы в приложении к пояснительной записке:
- ф. 0503161 «Сведения о количестве подведомственных учреждениях и направлении их деятельности»,
- ф. 0503162 «Сведения о результатах деятельности»,
- ф. 0503163 «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета»,
- ф. 0503164 «Сведения о кассовом исполнении бюджета»,
- ф. 0503166 «Сведения об исполнении целевых программ»,
- ф. 0503167 «Сведения о целевых иностранных кредитах»,
- ф. 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов»,
- ф. 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности»,
- ф. 0503171 «Сведения о финансовых вложениях учреждения»,
- ф. 0503172 «Сведения о государственном (муниципальном) долге»,
- ф. 0503173 «Сведения об изменении остатков валюты баланса»,
- ф. 0503176 «Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях»,
- ф. 0503177 «Сведения об использовании информационных технологий в деятельности бюджетного учреждения»,
- ф. 0503179 «Сведения о динамике и структуре основных показателей кассового исполнения бюджета.
Бюджетный учет бланков строгой отчетности в 2020 году
Бланки строгой отчетности (БСО) — разновидность документов, которые в 2020 году используются для фиксации состояния либо права на что-либо, подтверждения полученного статуса и пр.
Бланки строгой отчетности подлежат особому учету, поэтому они в обязательном порядке содержат набор идентификационных параметров:
• сведения об утверждении формы бланка;
• наименование документа;
• серия, номер.
Дублировать серии и номера на бланках, имеющих отрывные части, запрещено. Исключение — бланки, которые заполняются в двух экземплярах с применением копировальной бумаги. Там идентификационные параметры повторяются.
В деятельности учреждения можно выделить три направления, связанные с учетом бланков строгой отчетности:
• текущая финансово-хозяйственная деятельность;
• оформление трудовых отношений с работниками;
• расчеты с населением.
Единого реестра БСО в России пока не существует. Основные формы бланков, которые часто используются в бюджетной сфере:
• квитанции (выдаются вместо чека ККТ при расчетах с населением за оказанные услуги);
• билеты и абонементы на зрелищные мероприятия;
• трудовые книжки и вкладыши к ним;
• удостоверения;
• военные билеты;
• медицинские книжки;
• родовые сертификаты;
• листки нетрудоспособности;
• санаторно-курортные путевки;
• аттестаты, дипломы;
• ценные бумаги;
• топливные карты и пр.
Активнее всего бланки строгой отчетности используются в медицинских и образовательных учреждениях. Однако такие документы, как трудовые книжки или листки нетрудоспособности, необходимы в учреждениях любой отраслевой принадлежности. Это значит, что бухгалтер должен обладать полным спектром знаний об обращении, учете и хранении БСО. Конкретный набор документов для той или иной организации зависит от специфики ее деятельности и утверждается руководителем.
Для бухгалтера основополагающими нормативными правовыми актами (НПА), которые регулируют учет бланков строгой отчетности в бюджетных учреждениях, являются несколько инструкций:
• инструкция по применению единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденная приказом Минфина России № 157н;
• инструкция по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденная приказом Минфина России № 162н;
• инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная приказом Минфина России № 174н;
• инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина России № 183н.
Кроме того, необходимо знать отраслевые НПА, которые регламентируют структуру конкретных бланков, правила их заполнения, учета и хранения. Так, если форма школьного аттестата утверждена государственным органом (приказ Минобрнауки России № 989 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним»), следует применять именно ее. Аналогичные приказы действуют для документов о высшем образовании, трудовых книжек, листков нетрудоспособности и других БСО.
Обеспечивать себя необходимыми бланками строгой отчетности бюджетные учреждения должны самостоятельно. Как было сказано выше, если необходимая форма БСО утверждена госорганом, применять можно только ее. В этом случае организация приобретает нужное количество бланков у их производителя. Данные о них размещены на сайте ФНС России в разделе «Лицензии, разрешения, реестры».
Казенные и бюджетные учреждения в вопросах приобретения бланков должны опираться на положения федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а автономные — федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Второй вариант — самостоятельно разработать и изготовить отдельные виды бланков, например служебные удостоверения. Согласно положению об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (постановление правительства РФ № 359), чтобы сформировать БСО, можно использовать автоматизированные системы. Печатать можно только типографским способом. Однако надо учитывать, что к автоматизированной системе предъявляется огромное число требований: защита от несанкционированного доступа, возможность сохранять уникальный номер и серию бланка и пр. Поэтому государственные (муниципальные) учреждения зачастую предпочитают приобретать уже готовые документы.
Расходы, связанные с изготовлением и/или приобретением бланков, бухгалтер должен отнести на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
Почтовые марки или маркированные конверты относят к денежным документам и учитываются на счете 0 201 35 000 «Денежные документы».
Один из необходимых шагов на начальном этапе работы с БСО — назначить ответственных. Руководитель своим приказом формирует специальную комиссию, в обязанности которой входит контроль за оборотом бланков. С каждым членом комиссии заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Форма договора стандартна, она утверждена постановлением Минтруда России № 85.
Любое учреждение, которое использует в своей деятельности БСО, обязано обеспечить определенные условия для их хранения: в оборудованных сейфах, металлических или деревянных, обитых железными листами, шкафах или, в случае большого количества БСО, в опломбированных помещениях. Условия содержания должны исключать возможность несанкционированного доступа посторонних лиц к документации.
Для отдельных видов бланков существуют специальные правила. Например, для учета «больничных листов» разработана инструкция о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения (приказ ФСС России и Минздрава России № 18/29). А учет и хранение трудовых книжек и вкладышей к ним регламентируют правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателя (постановление правительства РФ № 225).
Хранить копии/корешки бланков учреждение должно в течение 5 лет. После этого срока их можно утилизировать, однако делать это можно только через процедуру инвентаризации.
Согласно упомянутым выше инструкциям по применению планов счетов, изготовленные или приобретенные бланки обязательно должны получить отражение в бухгалтерском учете. Они не являются материальными запасами, поэтому учет ведется по забалансовому счету 03 «Бланки строгой отчетности». Бухгалтер фиксирует количество БСО, которые находятся в учреждении на хранении или выданы сотрудникам. Для этих целей счет может быть разделен на субсчета 03.1 «Бланки строгой отчетности на складе», 03.2 «Бланки строгой отчетности в подотчете» и др.
В бухгалтерском учете поступление бланков отражается по кредиту счета 302 26 730 «Увеличение кредиторской задолженности по расчетам по прочим работам, услугам». Одновременно с этим следует отразить их поступление по дебету забалансового счета 03 «Бланки строгой отчетности». Основанием для учета становятся документы поставщика — накладные или акты выполненных работ. Метод двойной записи в данном случае не применяется: фиксируются только факты поступления бланков или их выбытия.
Способ оценивания бланков надо указать в учетной политике учреждения: либо по цене приобретения, либо, что на практике встречается чаще всего, каждый бланк за 1 рубль.
Учреждение обязано вести журнал по прочим операциям (форма 0504071) по счету 03 «Бланки строгой отчетности». Журнал подшивается вместе с первичными документами, свидетельствующими о движении БСО.
Кроме того, для каждого вида бланков ведется отдельная книга учета бланков строгой отчетности (форма 0504045). В ней указывается дата получения или выдачи бланков, их количество и стоимость. По итогу отчетного периода данные анализируются, и выводится остаток. Листы таких книг нумеруются, а сами книги должны быть прошнурованы и опечатаны.
БСО требуют особого подхода не только к вопросам их хранения и учета. Бухгалтеру очень важно знать, как списать бланки строгой отчетности. В случае порчи или выявленного брака такие бланки нельзя просто выбросить.
Контроль за состоянием БСО осуществляется при инвентаризации, в ходе которой следует проверить наличие и сохранность копий/корешков бланков, отсутствие брака, исправлений, соответствие сумм в копиях/корешках данным ведомостей или кассовых отчетов и пр. По результатам инвентаризации формируется ведомость расхождений (форма 0504092), на основании которой и проводится списание обнаруженных испорченных или бракованных БСО. Процедура имеет строго определенный порядок. Первый шаг — подготовить акт о списании бланков строгой отчетности. Он также может быть составлен в произвольной форме, однако бюджетные учреждения чаще всего используют установленную форму (форма 0504816). В акте обязательно перечисляются члены комиссии, период, за который происходит списание, дата. Кроме того, следует указать номера списываемых документов, их серии и причины списания. После этого бланки строгой отчетности должны быть уничтожены. Дату уничтожения тоже фиксируют в акте. Документ должен быть подписан всеми членами комиссии и утвержден руководителем учреждения.
Формы бюджетной отчетности в 2020 году
Единый порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в бюджетных учреждениях и иных организациях определен Приказом Минфина Российской Федерации №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, финансовыми органами, органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, на следующие даты:
- месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным;
- квартальная - на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года;
- годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.
Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.
Кроме того, бюджетные учреждения и организации также используют общеустановленные унифицированные формы первичных учетных документов класса 03 ОКУД (Приложение №2 к Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России N191н).
Формы бюджетной отчетности:
1. Для главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета. Раздел II Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. Приказом Минфина РФ №191н):
- Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (0503130);
- Справка по консолидируемым расчетам (0503125);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (0503110);
- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования(0503127);
- Отчет о принятых бюджетных обязательствах (0503128);
- Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (0503137);
- Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (0503138);
- Отчет о финансовых результатах деятельности (0503121);
- Пояснительная записка (0503160);
- Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (0503230);
- Справка о суммах консолидируемых поступлений подлежащих зачислению на счет бюджета (0503184).
2. Для органа, организующего исполнение бюджета. Раздел II Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. Приказом Минфина РФ №191н):
- Баланс по поступлениям и выбытиям средств бюджета (0503140);
- Консолидированный баланс органа, организующего исполнение бюджета (0503120);
- отчет о финансовых результатах деятельности (08503121);
- Справка по консолидируемым расчетам (0503125);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (0503110);
- Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджета (0503124);
- Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств от приносящей доход деятельности (0503134);
- Отчет об исполнении бюджета (0503117);
- Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (0503114);
- Отчет о движении денежных средств (0503123);
- Пояснительная записка (0503160).
3. Для органа, организующего исполнение бюджета, уполномоченного на формирование бюджетной отчетности об исполнении соответствующего консолидированного бюджета Российской Федерации. Раздел III Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. Приказом Минфина РФ №191н):
- Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (0503320);
- Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (0503317);
- Отчет об исполнении сводной сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (0503314);
- Консолидированный отчет о движении денежных средств (0503323);
- Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (0503321);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (0503110);
- Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (0503360).
4. Для органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета. Раздел IV, II Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. Приказом Минфина РФ №191н):
- Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета (0503150);
- Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений и иных организаций (0503155);
- Баланс по операциям кассового обслуживания бюджетных учреждений и иных организаций (0503154);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года органа, осуществляющего кассовое обслуживание бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (0503111);
- Справка по консолидируемым расчетам (0503125);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (0503110);
- Отчет по поступлениям и выбытиям (0503151);
- Консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (0503152);
- Отчет об операциях по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, учитываемым органами Федерального казначейства (0503153);
- Пояснительная записка (0503160).
Составлением баланса и отчетности завершается цикл бухгалтерского учета, а сам баланс при этом является сводкой остатков средств и их источников, числящихся на конец отчетного периода на счетах бухгалтерского учета.
Формы бюджетной отчетности составляются на отчетную дату и представляются соответствующему главному распорядителю средств бюджета, органу, организующему исполнение бюджета.
Бюджетная отчетность составляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных и электронных носителях информации.
Контрольные соотношения бюджетной отчетности в 2020 году
Цель внешней проверки в 2020 году – установление достоверности годовой отчетности, подтверждение соблюдения единого порядка составления и представления бюджетной отчетности, соответствия состава бюджетной отчетности и содержания форм отчетности нормам Инструкции № 191н.
Основными задачами проведения внешней проверки являются:
• проверка соблюдения требований к порядку составления в части полноты и достоверности годовой отчетности;
• выборочная проверка соблюдения требований законодательства по организации и ведению бюджетного (бухгалтерского) учета.
В ходе контрольного мероприятия используется сплошной или выборочный метод проверки. В рамках выездной проверки, как правило, применяется выборочный метод проверки. Сплошной метод проверки используется в рамках проведения выездного контрольного мероприятия в отношении отдельных операций (например, при проверке остатков по отдельным счетам бюджетного учета).
Информационной основой для проведения внешней проверки являются материалы (документы, информация), представляемые объектом контроля, а также полученные по запросам из внешних источников, а именно:
• годовая бухгалтерская отчетность проверяемого учреждения;
• акт о проведении инвентаризации, которая проводилась перед составлением годовых отчетных форм;
• регистры бухгалтерского (бюджетного) учета, сформированных за проверяемый период (главная книга и (или) другие регистры бюджетного учета);
• реестр государственных (муниципальных) контрактов;
• реестр закупок, осуществленных без заключения государственных (муниципальных) контрактов;
• реестр расходных обязательств;
• информация о проведенных внешних контрольных мероприятиях, суммах выявленных нарушений и недостатков и принятых мерах по их устранению;
• уведомления по расчетам между бюджетами;
• иная информация, необходимая для проведения контрольного мероприятия.
Приступая к проведению проверки, контролеры запрашивают все необходимые для ее проведения документы. Далее они осуществляют анализ отраженных в документах и в формах отчетности данных. Проводя документальную проверку, ревизоры могут прерваться и осуществить фактическую проверку заинтересовавшего их вопроса. Например, проверяя достоверность показателей, отраженных в сведениях (ф. 0503168), проверяющие установили, что показатели графы отражения увеличения материальных запасов меньше показателей кредитовых оборотов по счетам 302 34 000 «Расчеты по приобретению материальных запасов», 208 34 000 «Расчеты с подотчетными лицами по приобретению материальных запасов», 304 04 340 «Внутриведомственные расчеты по приобретению материальных запасов», 401 01 000 «Доходы текущего финансового года». Исходя из данных бухгалтерского учета приобретенные материальные ценности находятся на складе. В связи с вышеописанным было принято решение о проведении проверяющими инвентаризации (то есть фактической проверки) материальных ценностей, находящихся на складе учреждения.
Контрольные процедуры, проводимые в отношении проверки годовой бюджетной отчетности, условно можно разделить на несколько этапов:
1. Проверка соответствия заполненных форм годовой бюджетной отчетности нормативным актам, регулирующим порядок ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (по полноте и форме).
Цель проведения процедуры – подтверждение соблюдения единого порядка составления и представления бюджетной отчетности, соответствия состава бюджетной отчетности и содержания форм отчетности установленным требованиям.
2. Проверка соответствия показателей форм отчетности остаткам и оборотам по счетам, отраженным в главной книге. Цель этого этапа контрольной процедуры – проверка достоверности показателей бюджетной отчетности путем сопоставления показателей отчетности с данными главной книги.
В ходе проверки осуществляются:
• сопоставление показателей форм бюджетной отчетности и данных главной книги;
• суммирование оборотов по КОСГУ на основании главной книги.
При проведении контрольных мероприятий устанавливаются факты искажения показателей деятельности учреждения. Напомним, что искажение (ошибка) в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности означает неверное отражение и представление данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
К преднамеренным искажениям в ведении бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской отчетности можно отнести:
• манипуляцию учетными записями – использование неправильных бухгалтерских проводок или сторнировочных записей в целях искажения данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
• фальсификацию бухгалтерских документов и записей – оформление заведомо ложных неправильных или фальшивых документов и записей на счетах бухгалтерского учета, искажающих показатели бухгалтерской отчетности;
• уничтожение результатов хозяйственных операций – составление сторнировочных записей, аналогичных по содержанию и суммам основным бухгалтерским проводкам;
• неадекватные записи в учете – отражение финансовой информации в системе счетов в неполном объеме;
• необычные операции – разовые сделки и хозяйственные операции регулирующего или вынужденного характера, платежи за работы и услуги, которые представляются излишними или чрезмерными.
Вне зависимости от того, совершено нарушение при заполнении отчетных форм преднамеренно или нет, виновные в противоправном деянии лица привлекаются к административной ответственности. Напомним, что в силу норм ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 руб. Так, из Решения Пермского краевого суда по делу № 7-1607/2017(21-1008) следует, что должностное лицо (исполняющий обязанности главного бухгалтера) пыталось прекратить производство по делу, указывая на отсутствие доказательств своей вины в умышленном совершении правонарушения. Правонарушение было установлено должностным лицом Управления Федерального казначейства и выражалось в недостоверности отраженных в отчетных формах показателей и представлении отчетности с нарушением установленного срока. Судом было установлено, что работник учреждения своими действиями нарушил положения ч. 2 ст. 264.1 БК РФ, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 7 Инструкции № 191н, п. 4, 11 Инструкции № 157н.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, и вина должностного лица работника учреждения в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые были оценены должностным лицом и судьей городского суда в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в правильности произведенной оценки доказательств не имеется.
Должностные лица проверяемого учреждения несут ответственность:
• за возникновение непреднамеренных и преднамеренных искажений бухгалтерской отчетности;
• за непринятие мер по предупреждению возникновения подобных искажений;
• за неустранение или несвоевременное устранение последствий искажений.
При выявлении отклонений между показателями главной книги и формами отчетности для установления причины отклонения изучаются операции, отраженные в журнале операций.
3. Проверка соблюдения контрольных соотношений между показателями форм отчетности. Цель проведения – установление достоверности бюджетной отчетности путем сверки соотношений между показателями форм отчетности.
Процедура предусматривает:
• анализ показателей между формами бюджетной отчетности;
• анализ показателей внутри отчетной формы;
• арифметический подсчет соотношения показателей по установленным проверочным формулам.
Квартальная бюджетная отчетность в 2020 году
Формирование территориальными органами Федерального казначейства Отчетов о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (ф. 0503129) (далее - Отчет (ф. 0503129) осуществляется в 2020 году.
Представление Отчетов (ф. 0503129) получателям средств федерального бюджета, администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета осуществляется соответствующими территориальными органами Федерального казначейства в сроки, установленные приказом Федерального казначейства № 339 «Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства» (далее - Приказ № 339), ежемесячно, 6 числа месяца, следующего за отчетным.
Представление сводных Отчетов (ф. 0503129) главным распорядителям средств федерального бюджета осуществляется МОУ ФК в сроки, установленные Приказом № 339, ежемесячно, 11 числа месяца следующего за отчетным.
Главные администраторы средств федерального бюджета ежеквартально представляют в МОУ ФК бюджетную отчетность в сроки, установленные Приказом № 28н (за исключением: Справки ф. 0503125, представляемой в сроки, указанные в п. 1.3 настоящего письма).
В целях обеспечения достоверной информацией в бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета о ходе исполнения бюджета, в том числе о принимаемых обязательствах, а также дебиторской и кредиторской задолженности, при установлении сроков предоставления отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, бюджетными и автономными учреждениями, главным администраторам средств бюджета следует учитывать сроки предоставления контрагентами первичных учетных документов, являющихся основанием для отражения в учете операций по принятым денежным обязательствам и кредиторской задолженности, сложившиеся в рамках обычаев делового оборота.
Квартальная отчетность формируется в составе форм, указанных в пунктах 1.1., 1.2., 1.5. настоящего письма, а также следующих форм:
• Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
• Отчет (ф. 0503123) (формируется и представляется в составе отчетности за 1 полугодие).
Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе:
• Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161);
• Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) (далее - Сведения ф. 0503164);
• Сведения (ф. 0503169);
• Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177);
• Сведения (ф. 0503178), в том числе по средствам во временном распоряжении;
• Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296).
Таблица № 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете» в составе квартальной отчетности по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября не составляется и не представляется.
Дополнительно в составе квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета формируется и представляется информация о дебиторской задолженности в соответствии Инструкцией о порядке составления и представления дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 15н, в составе следующих форм:
• Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);
• Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);
• Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организаций (ф. 0503193) (вместе - Расшифровки дебиторской задолженности).
Показатели Расшифровок дебиторской задолженности формируются получателями бюджетных средств по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года - по результатам проведенных получателем бюджетных средств мероприятий внутреннего финансового контроля и на основании данных аналитического учета, а также данных регистров бюджетного учета.
При этом обращаем внимание, что по строке 020 раздела 2 Расшифровки дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191) отражается задолженность со сроком погашения до конца текущего финансового года.
Дополнительно по срокам представления квартальной отчетности главными администраторами средств федерального бюджета формируется и представляется в МОУ ФК Отчет (ф. 0503127), в части исполнения бюджета Союзного государства.
Одновременно с представляемой квартальной бюджетной отчетностью главными распорядителями средств бюджета представляется в МОУ ФК сводная квартальная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений, сформированная на основании бухгалтерской отчетности подведомственных им бюджетных и автономных учреждений, в следующем составе:
• Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) (далее - Отчет ф. 0503737);
• Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) (далее - Отчет ф. 0503723);
• Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738);
• Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779) (далее - Сведения ф. 0503779);
• Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) (далее - Сведения ф. 0503769). Расшифровка дебиторской задолженности по предоставленным субсидиям (грантам) (ф. 0503793) (далее - Расшифровка (ф. 0503793);
• Отчет (ф. 0503723), Сведения (ф. 0503769) и Расшифровка (ф. 0503793) предоставляются не позднее 37 дней после отчетной даты.
Годовая отчетность бюджетных учреждений за 2020 год
Минфин внес изменения в Инструкцию 33н приказом №243н. Основание для новой редакции – вступление в силу первых пяти федеральных стандартов.
Корректировки в 2020 году коснулись отдельных форм годовой отчетности бюджетных учреждений:
1. В балансе (ф.0503730) в активе убрали детализацию ОС, НМА, амортизации. В составе МЗ отдельно нужно будет показать внеоборотные. Поменялась детализация финансовых вложений, в их составе выделяются лишь долгосрочные. Дебиторскую задолженность нужно распределить на две строки: по доходам и по расходам. Отдельно показать долгосрочную следует для каждой из них. Добавлены строки для показателей по счетам «Права пользования НФА», долгосрочные выделяются отдельно. Выполнен перенос счетов, исходя из их назначения: по учету расходов будущих периодов из пассива в актив, а по учету расчетов с учредителями – из актива в пассив.
2. В справке, прилагаемой к бюджету, исключена существовавшая детализация учитываемого на забалансе имущества, материальных ценностей, убрана сумма установленного максимума стоимости ОС, списываемых при вводе в эксплуатацию.
3. В справку по заключению счетов (ф.0503710) и в отчет о финансовых результатах (ф.0503721) не надо брать данные по счетам из групп 040100 и 030400, предназначенных для отражения ошибок прошлых лет, выявленных в текущем периоде.
4. В формах 0503721 и 0503723 теперь будет можно детализировать доходные КОСГУ 120, 130, 140, 290, как это сделано в актуальной редакции Инструкции 65н.
5. В пояснительной записке форма отчета о движении НФА приведена в соответствие с федеральными стандартами: «Основные средства», «Обесценение активов».
Крайние даты представления сводных и консолидированных отчетов за год для учредителей определяет Минфин РФ или Федеральное казначейство. Для учреждений устанавливается срок не позднее, чем за 15 дней до этой даты. В любом случае учредитель должен в приказе определить дату представления и особые требования к составу и содержанию отчетности, если они есть.
Отчетность в госсекторе экономики направляется в электронном виде, подписанная ЭЦП. Учредитель вправе потребовать сдачи бумажного варианта бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений. В этом случае брошюровать формы следует в соответствии с опубликованной выше таблицей, сформированной на основе Инструкции 33н.
Баланс (ф.0503730) представляется учреждениями и обособленными подразделениями, самостоятельно ведущими бухучет.
Следует обратить внимание на то, что нужно обязательно развернуть сальдо по счетам:
• 0 205 00;
• 0 208 00;
• 0 209 00;
• 0 303 00.
Суммы дебиторской задолженности отдельных контрагентов отражаются в активе, кредиторской – в пассиве.
По графам 3 и 7, отражающим показатели на начало и конец года по субсидиям на иные цели, не должно быть данных в строках с 010 по 070, потому что ОС, НМА и НПА, приобретенные по КФО 5, подлежат переносу на КФО 4. В Справке по забалансовым счетам не нужно заполнять п.17 и п.18. После внесения данных в форму следует сверить остатки на начало года с предыдущим балансом, проверить внутридокументные контрольные соотношения.
Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503725) заполняется головными учреждениями и филиалами по счету 0 304 04 или учреждениями, отражавшими внутренние расчеты при реорганизации либо изменении типа на казенное по счету 0 304 06. Головная организация составляет сводные справки по счетам, в которых обороты по дебету и кредиту равны. После формирования консолидированной отчетности взаимосвязанные показатели исключаются. По каждому виду финансового обеспечения составляется отдельная справка. После заполнения нужно сверить ф.0503725 головного учреждения с филиалами.
Справка по заключению счетов (ф.0503710) формируется учреждениями и филиалами, ведущими собственный бухучет. В отчете показываются обороты по балансовым счетам, которые подлежат закрытию по итогам года: 0 401 10, 0 401 20, 0 304 04, 0 304 06 и др.
Отдельно отражаются данные:
• по целевым средствам;
• по деятельности по выполнению госзадания и приносящей доход.
Графы 2-5 справки заполняются до проведения заключительных операций, графы 6-13 – после проведения. В новой форме добавлен 2 раздел, где нужно расшифровать ту себестоимость услуг и работ, которая уменьшает финансовый результат текущего года.
Отчет об исполнении плана ФХД (ф.0503737) составляется учреждением и филиалами, которым делегировано право вести свой бухгалтерский учет. Отчет формируется по КФО: 2, 4, 5, 6, 7. По КФО 3 форма не заполняется.
Отчет составляется без учета заключительных операций по 4 разделам:
• доходы;
• расходы;
• источники финансирования дефицита средств;
• сведения о возврате остатков субсидий и расходов прошлых лет.
Как в консолидированной справке 0503725 остатки по счетам 0 303 04 исключаются, так и в 0503737 в 3 разделе в стр. 820, 821, 822 увеличение, уменьшение остатков по внутренним расчетам равно 0. По строке 951 показывается возвращение дебиторской задолженности прошлых лет.
Форма заполняется учреждениями и ведущими отдельный бухучет филиалами на основании Инструкции 33н, по средствам во временном распоряжении не формируется. После составления отчета нужно оценить сопоставимость показателей по принятым и неисполненным обязательствам, учитывая требования федеральных стандартов. Графу 5 «Принимаемые обязательства» следует заполнять по данным счета 0 502 17.
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503721) заполняется учреждением и филиалами. Данные берутся до закрытия счетов текущего года.
Отражаются все доходы и расходы учреждения по КОСГУ в разрезе видов деятельности:
• с целевыми средствами;
• по госзаданию;
• приносящая доход.
После заполнения нужно сверить с балансом чистое поступление НФА, изменение затрат на изготовление готовой продукции, чистое увеличение дебиторской и кредиторской задолженности.
Форма утверждена в Инструкции 33н. Составляется учреждением и содержит сведения о движении средств на всех лицевых и расчетных счетах, в кассе, в том числе и средств во временном распоряжении.
В отчете отражаются все поступления и выплаты по видам операций:
• текущие;
• инвестиционные;
• финансовые.
Все показатели определяются с учетом возвратов. В 4 разделе показываются все выплаты по КОСГУ по текущим и инвестиционным операциям.
Составляется на основании Инструкции 33н, заполняется учреждением и филиалами, ведущими бухгалтерский учет.
• организационная структура;
• результаты деятельности;
• анализ отчета об исполнении плана ФХД;
• анализ показателей отчетности;
• прочие вопросы.
При составлении пояснительной записки следует учитывать требования федеральных стандартов, действующих в 2020 году. В каждом из них содержатся указания о раскрытии информации о фактах хозяйственной жизни, методах учета, способах оценки и другой. Если в формах и таблицах не предусмотрены строки для внесения такой информации, она должна содержаться в текстовой части.
Бюджетные и автономные организации, учредителями которых являются федеральные органы власти или учреждения публикуют годовые отчетные формы в подсистеме «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет». Если учредители – региональные органы власти, используются специализированные региональные информационные системы. Срок публикации – не позднее, чем за 15 дней до даты сдачи отчета, назначенной учредителю. Для бумажного варианта приказом 558 предусмотрено постоянное хранение в архиве организации.
Составление бюджетной отчетности в 2020 году
Бюджетная отчетность в 2020 году составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, и другими участниками бюджетного процесса на следующие даты:
• месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным,
• квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года,
• годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.
Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.
Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
Бюджетная отчетность составляется:
- на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов казначейства, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета;
- на основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями, распорядителями, главными распорядителями бюджетных средств, администраторами, главными администраторами доходов бюджета, администраторами, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, финансовыми органами, органами казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном настоящей Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчетности;
- на основании показателей форм финансовой отчетности, представленных бюджетными и автономными учреждениями, созданными Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием;
- на основании показателей форм финансовой отчетности, представленных Учредителями бюджетных и автономных учреждений.
Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке.
В случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется и в составе бюджетной отчетности за отчетный период не представляется. Если по бюджетному учету показатель имеет отрицательное значение, то в бюджетной отчетности в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, этот показатель отражается в отрицательном значении - со знаком "минус".
Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, финансовыми органами, органами казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание, на следующие даты: месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным, квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.
Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.
Первым отчетным годом для вновь созданных главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджетов, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов казначейства, органов, осуществляющих кассовое обслуживание, считается период с даты их регистрации в установленном законодательством РФ порядке по 31 декабря года их создания.
Отчетным годом в целях бюджетной отчетности для казенных учреждений, созданных путем изменения типа государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения, считается период с даты изменения типа (с даты включения созданного казенного учреждения в реестр получателей бюджетных средств) в установленном законодательством РФ порядке по 31 декабря года их создания.
Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.
Бюджетная отчетность предоставляется на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в порядке, установленном главным распорядителем бюджетных средств с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Бюджетная отчетность на бумажном носителе представляется главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.
Дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности, а также порядок их составления и представления могут быть установлены:
• главным распорядителем бюджетных средств - для подведомственных ему распорядителей, получателей бюджетных средств;
• главным администратором доходов бюджета - для подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
• главным администратором источников финансирования дефицита бюджета - для подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
• финансовым органом - для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, для своих территориальных органов, организующих исполнение бюджета;
• финансовым органом, уполномоченным на формирование отчета об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, - для финансовых органов бюджетов, отчет об исполнении бюджетов которых включается в отчет об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
• органом казначейства, органом, осуществляющим кассовое обслуживание, - для своих территориальных органов.
Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, финансового органа, органа казначейства, органа, осуществляющего кассовое обслуживание. Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы.
В случае передачи получателем бюджетных средств, администратором доходов бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета полномочий по ведению бюджетного учета иному государственному (муниципальному) учреждению бюджетная отчетность составляется и представляется в порядке, предусмотренном Инструкцией и соглашением о передаче полномочий по ведению бюджетного учета. Бюджетная отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, передавшего полномочия по ведению учета, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета.
Бюджетная отчетность составляется:
• на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов казначейства, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета;
• на основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями, распорядителями, главными распорядителями бюджетных средств, администраторами, главными администраторами доходов бюджета, администраторами, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, финансовыми органами, органами казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном настоящей Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчетности.
Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений созданных Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, финансовые органы публично-правовых образований формируют сводную (консолидированную) бюджетную отчетность с учетом выверки взаимозависимых показателей годовой, квартальной сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, сформированной ими на основании бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений, представленной бюджетными, автономными учреждениями по формам и в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
В случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, утвержденной Инструкцией, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация о чем подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период.
В случае, если структурой формы бюджетной отчетности предусмотрены показатели сопоставления плановых (прогнозных) показателей с фактически сложившимися в отчетном периоде, но при этом плановые (прогнозные) показатели отсутствуют, расчет показателей сопоставления не осуществляется.
Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
Получатель бюджетных средств представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных средств в установленные им сроки.
Администратор доходов бюджета представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему администратору, выполняющему отдельные полномочия главного администратора доходов бюджета и (или) главному администратору доходов бюджета в установленные им сроки.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему администратору, выполняющему отдельные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и (или) главному администратору источников финансирования дефицита бюджета в установленные им сроки.
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, доходов бюджета, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, источников финансирования дефицита бюджета, на основании представленной распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета бюджетной отчетности составляет сводную и (или) консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее финансовому органу соответствующего бюджета и (или) главному распорядителю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета в установленные ими сроки.
Составление указанной сводной и консолидированной бюджетной отчетности Учредитель осуществляет по факту выверки соответствия взаимосвязанных показателей по операциям с подведомственными ему бюджетными, автономными учреждениями, отраженных в бюджетной отчетности и в сводной бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений, сформированной им на основании представленной в установленном порядке бюджетными, автономными учреждениями бухгалтерской отчетности.
Финансовый орган на основании представленной ему консолидированной бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета и представляет ее финансовому органу, уполномоченному формировать отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в установленные им сроки.
В целях обеспечения соответствия взаимосвязанных показателей по операциям с бюджетными, автономными учреждениями финансовый орган:
• при составлении указанной консолидированной бюджетной отчетности осуществляет выверку соответствия взаимосвязанных показателей операций Учредителей и бюджетных, автономных учреждений, отраженных в сводной бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений публично-правового образования, сформированной им на основании представленной в установленном порядке Учредителями бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений и сводной бюджетной отчетности;
• представляет сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных, автономных учреждений публично-правового образования органу, уполномоченному формировать отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в установленные им сроки.
Для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета:
- баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);
- справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
- справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);
- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);
- отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
- отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
- пояснительная записка (ф. 0503160);
- разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230).
Для финансового органа:
• баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);
• баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);
• справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
• справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
• отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124);
• отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);
• отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
• отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
• пояснительная записка (ф. 0503160).
Для финансового органа, уполномоченного на формирование бюджетной отчетности об исполнении соответствующего консолидированного бюджета Российской Федерации:
• баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320);
• правка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
• отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317);
• консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323);
• консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321);
• справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
• пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360).
Для органа казначейства:
• баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета (ф. 0503150);
• справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
• справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
• отчет по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151);
• консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503152);
• отчет об операциях по поступлениям в бюджетную систему РФ, учитываемых органами Федерального казначейства (ф. 0503153);
• пояснительная записка (ф. 0503160).
Для органа, осуществляющего кассовое обслуживание:
• отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503155);
• баланс по операциям кассового обслуживания бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503154);
• справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года органа, осуществляющего кассовое обслуживание бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503111).
Состав бюджетной отчетности в 2020 году
Состав бюджетной отчетности устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14Федерального закона N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").
Согласно п. 3 ст. 264.1 БК РФ бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
Состав форм годовой бюджетной отчетности, представляемых главным распорядителем бюджетных средств, регламентирован п. 11.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России N 191н (далее - Инструкция 191н), и включает в себя следующие формы:
- Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130);
- Справка по консолидируемым расчетам (форма 0503125);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (форма 0503110);
- Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (форма 0503184);
- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127);
- Отчет о бюджетных обязательствах (форма 0503128);
- Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121);
- Отчет о движении денежных средств (форма 0503123);
- Пояснительная записка (форма 0503160);
- Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503230).
Для осуществления выверки показателей бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджетов, осуществляющих в отношении бюджетных (автономных) учреждений полномочия и функции учредителя, отражающих за отчетный период операции с государственным (муниципальным) имуществом, осуществляется формирование сводной отчетности по формам, предусмотренным Инструкцией, утвержденной приказом Минфина РФ N 33н (далее - Инструкция N 33н) (смотрите также письмо Минфина России N 02-06-07/2832).
В соответствии с п. 12 Инструкции N 33н в состав бухгалтерской отчетности включаются следующие формы отчетов:
- Баланс государственного (муниципального) учреждения (форма 0503730);
- Справка по консолидируемым расчетам учреждения (форма 0503725);
- Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (форма 0503710);
- Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (форма 0503737);
- Отчет об обязательствах учреждения (форма 0503738);
- Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (форма 0503721);
- Отчет о движении денежных средств учреждения (форма 0503723);
- Пояснительная записка к Балансу учреждения (форма 0503760).
Регламентация порядка представления сводной отчетности получателей субсидий, сформированной главными администраторами средств бюджета, финансовому органу бюджета публично-правового образования определяется с учетом действующего порядка осуществления финансового контроля бюджетной отчетности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
