Выработка измеряется количеством продукции, произведенной в единицу рабочего времени или приходящейся на одного среднесписочного работника или рабочего в год (квартал, месяц). Это наиболее распространенный и универсальный показатель производительности труда.
Различают три метода определения выработки: натуральный, стоимостный (денежный) и трудовой.
Выработка в натуральном или стоимостном выражении определяется по формуле:
Выработка = Объём товарной (валовой или реализованной) продукции : Среднесписочная численность работников (или рабочих)
Наиболее наглядно и объективно характеризует производительность труда показатель выработки в натуральном выражении — в тоннах, метрах, штуках и других натуральных показателях. Достоинство этого метода заключается в том, что он дает более точный и объективный результат о производительности труда. Недостаток этого метода заключается в том, что он может быть применен только на тех предприятиях, которые выпускают однородную продукцию. Кроме того, исчисленная по этому методу выработка не позволяет сравнивать производительность труда предприятий различных отраслей промышленности.
Наибольшее распространение получил стоимостный метод определения выработки. В денежном выражении выработку можно рассчитывать как по товарной и валовой продукции, так и по нормативной чистой продукции.
Выработка в стоимостном выражении, рассчитанная по товарной или валовой продукции, зависит не только от результатов работы данного коллектива, но и от стоимости применяемого сырья и материалов, объемов кооперирования поставок и др. Этот недостаток устраняется при исчислении выработки на основе нормативной чистой продукции.
В ряде отраслей промышленности (швейной, консервной и др.) производительность труда определяется по нормативной стоимости обработки.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Она включает в себя нормативы затрат на основную заработную плату с начислениями, общехозяйственные и общепроизводственные расходы (по нормативам).
Показатели выработки зависят не только от метода измерения объема производства, но и от единицы измерения рабочего времени. Выработка может быть определена на один отработанный человеко-час (часовая выработка), на один отработанный человеко-день (дневная выработка) или на одного среднесписочного работника в год, квартал или месяц (годовая, квартальная или месячная выработка). На предприятиях России основным показателем является годовая выработка, в ряде зарубежных стран — часовая.
Трудовой метод определения выработки называют еще методом нормированного рабочего времени. выработка при этом определяется в нормо-часах. Данный метод применяется преимущественно на отдельных рабочих местах, в бригадах, на участках, а также в цехах при выпуске разнородной и не завершенной производством продукции.
Преимущество показателя трудоемкости состоит в том, что он позволяет судить об эффективности затрат живого труда на разных стадиях изготовления конкретного вида продукции не только по предприятию в целом, но и в цехе, на участке, рабочем месте, т.е. проникнуть в глубину выполнения того или иного вида работ, чего нельзя сделать с помощью показателя выработки, исчисленного в стоимостном выражении.
Трудовой метод позволяет планировать и учитывать производительность труда на всех стадиях производственного процесса, увязывать и сопоставлять трудозатраты отдельных участков (цехов) и рабочих мест с показателями производительности труда в целом по предприятию, а также уровни трудовых затрат на разных предприятиях при производстве одинаковой продукции.
Норма выработки
Норма выработки, количество единиц продукции (или работы), которое должно быть изготовлено (выполнено) в единицу времени (час, рабочую смену, месяц) в определённых организационно-технических условиях одним или группой рабочих соответствующей квалификации. Н. в. в зависимости от вида работы может быть выражена в штуках, единицах меры длины, площади, объёма или веса.
Определяется по формуле:
Нв = Тр х ч : Тн,
где Нв — норма выработки; Тр — продолжительность периода, на который устанавливается норма выработки (в часах, минутах); ч — количество рабочих, принимающих участие в выполнении работы; Тн — норма времени на данную работу или одно изделие (в человеко-часах, человеко-минутах).
В СССР Н. в. устанавливают, как правило, в массовом и крупносерийном производствах, когда в течение всей смены выполняется одна работа при постоянной численности исполнителей. Наибольшее применение Н. в. получили в угольной, металлургической, химической, пищевой промышленности, на участках массового производства в машиностроении.
Н. в. должны быть технически обоснованными. При их установлении предусматривается использование новейших достижений техники, технологии и передового производственного опыта. Это позволяет обеспечить прогрессивный уровень Н. в. Установление технически обоснованных Н. в. ориентирует социалистические предприятия и отдельных работников на достижение более высокой, чем средняя фактическая, производительности труда.
Норма выработки – важный показатель, основа планового управления предприятием. Она определяет количество единиц продукции (или количество производимых операций), которое должно быть изготовлено (или выполнено) за единицу времени. Расчет нормы выработки производится для одного или группы работников, имеющих соответствующую квалификацию, при оптимальном и наиболее рациональном использовании оборудования с учетом применяемых при этом прогрессивных методов работы.
Для массового и крупносерийного производства, характеризуемых учетом труда специальных работников, занятых на подготовительных и заключительных работах, норма времени на изготовление единицы продукции равна норме штучно-калькуляционного времени. Для штучного, серийного и мелкосерийного производства, когда один и тот же работник выполняет основную, подготовительную и заключительную работу, эти нормы времени будут разными.
При расчете нормы выработки, выражающей необходимый результат деятельности работников, используются натуральные показатели: штуки, метры, килограммы. Норма выработки (Нвыр) - это частное от деления продолжительности одной рабочей смены (Всм) на время, затрачиваемое на изготовление единицы продукции (Вшт).
Для массового производства норма выработки будет равна:
Если производство серийное или единичное, то в качестве делителя в вышеприведенной формуле используется величина Вштк – норма времени, определенная методом калькулирования при исчислении себестоимости единицы продукции.
В этом случае норма выработки рассчитывается по формуле:
Нвыр = Всм / Вштк.
В тех производствах, где подготовительный этап калькулируется и нормируется отдельно для каждой рабочей смены, норму выработки следует рассчитывать по формуле:
Нвыр = (Всм – Впз)/ Тсм, где Впз – время, затрачиваемое на подготовительно-заключительные работы.
Формула для расчета нормы выработки в случаях использования автоматизированного и аппаратурного оборудования будет несколько иной:
Нвыр = Но*Нвм, где Но – норма обслуживания, Нвм – норма выработки оборудования, которая равна:
Нвм = Нвм теор * Кпв. Здесь Нвм теор – теоретическая норма выработки используемого оборудования, Кпв – коэффициент полезного времени труда за одну смену.
В случае использования периодических аппаратурных процессов норма выработки равна:
Нвыр = (Всм – Воб – В отл) * ВП * Но/Воп, где В об – время, затрачиваемое на обслуживание оборудования, Вотл – норма времени для личных нужд персонала, ВП – выпускаемая за один период продукция, Воп – длительность этого периода.
Расценку (Р) можно посчитать по формулам:
Р = С / Нвыр, или
Р = Вшт * С, где С – ставка данного разряда работ.
Выработка решения
В современных условиях хозяйствования становится все более очевидным тот факт, что сложившаяся система управления не отвечает потребностям предприятия как операционной системы. Сложившиеся вертикальные связи до сих пор в полной мере не замещены горизонтальными, на которых, собственно, и основывается западная система принятия управленческих решений. В настоящее время отечественные предприятия в системе менеджмента не используют принципы организации эффективного управления, таким образом, повышение эффективности принятия управленческих решений в современных экономических условиях является актуальной и своевременной темой.
В целях повышения эффективности системы менеджмента на предприятии необходимо рассматривать две задачи:
1. Обоснование необходимости создания внутри предприятия как операционной системы условий для повышения «креативности» не только управленцев низшего и среднего уровней, но и рядовых сотрудников за счет наделения их некими полномочиями в процессе принятия решения. Их предложения по совершенствованию такой системы в целом и альтернативные решения по отдельным производственным, финансовым и управленческим вопросам могут стать основой в разрабатываемой предприятием стратегии функционирования.
2. Эффективность принятых решений невозможно оценить без применения математического аппарата и программного обеспечения.
Одним из методов принятия решения является выработка решений в диалоге «человек-машина» представляет собой многократное чередование эвристических (выполняемых человеком) и формализованных (выполняемых ЭВМ) этапов.
В процессе диалога «человек-машина» происходит совместное конструирование решений по ходу изменения производственной ситуации (метод последовательной оптимизации) с постепенным вводом существенных фактов, т.е. алгоритм решения устанавливается не заранее, а в процессе расчета на ЭВМ.
В современных системах поддержки принятия решений (СППР) обеспечивается эффективная связь (симбиоз) человека и компьютера, предполагающая использование наиболее сильных качеств каждого участника этого процесса.
Программной основой СППР являются экспертные системы.
Экспертная система — это программа, ориентированная на решение плохо формализованных задач в определенных предметных областях на уровне специалистов-экспертов.
При работе экспертных систем:
- выдвигаются и проверяются гипотезы;
- вырабатываются новые данные и знания;
- формируются запросы на ввод новых данных;
- формируются выводы и рекомендации.
Плохо формализованные задачи обладают следующими характеристиками:
- не могут быть заданы только в числовой форме;
- цели не могут быть представлены в терминах точно определенной целевой функции;
- не существует четкого алгоритма решения задачи;
- исходные данные неполны и неоднозначны.
В базе знаний хранятся так называемые правила, под которыми понимаются логические и алгоритмические выражения (операции).
Машина вывода — программа, которая формирует последовательность логических и вычислительных операций в алгоритм, на основе которого обеспечивается получение результата.
Подсистема объяснений — формирует трассу, т.е. алгоритм в виде набора правил, позволяющих ЛПР понять, как получен результат.
Подсистема приобретения знаний — обеспечивает диалог с экспертами, отбор и формализацию знаний.
Подсистема взаимодействия с объектом может отсутствовать, как и сам объект.
Существуют разные формы общения ЛПР с ЭС:
- Использование табличного языка.
- Диалог в форме меню.
- Диалог на естественном языке.
Последняя форма общения предполагает высокий уровень ЭС и пока встречается редко.
Для использования естественного языка необходима достаточно сложная программа-анализатор, которая выполняет функции:
В современных ЭС общение с ЛПР ведется с помощью табличного языка (постановка задачи) и меню (уточнение задачи в процессе ее выполнения).
Эффективное использование диалога «человек-машина» предполагает выполнение следующих условий:
- удобство общения (доступа человека к машине);
- психологическая готовность человека к общению с ЭВМ;
- достаточный уровень машинного интеллекта.
Эффективность принятых решений также невозможно оценить без применения математического аппарата и программного обеспечения.
Например, анализ «дерева решений». В настоящее время существует несколько программ, с помощью которых становится возможным не только построение дерева решений, но и его анализ.
Деревья решений – графическое средство анализа решений в условиях риска. Иерархическое строение «дерева классификации» – одно из наиболее важных его свойств. «Стволом дерева» является проблема или ситуация, требующая решения. «Вершиной дерева» являются цели или ценности, которыми руководствуется человек, принимающий решение.
Деревья решений создаются для использования в моделях, в которых принимается последовательность решений, каждое из которых ведет к некоторому результату. По дереву решений определяется оптимальная стратегия - последовательность решений, которые должны выполняться при возникновении тех или иных случайных событий. В процессе построения и анализа производственных, финансовых и управленческих ситуаций выделяют этапы непосредственно создания структуры модели, определения значений вероятностей возможных выходных результатов, определения значений полезности возможных выходных результатов и оценку альтернатив, а также выбор стратегии. Причем, следует отметить, что наиболее важным этапом в процессе применения анализ дерева решений является именно последний этап оценки альтернатив. Важно понять, что анализ решений не предполагает полностью объективного анализа моделей принятия решений. Многие аспекты анализа решений требуют личных суждений — это относится к структуре модели, определению значений вероятностей и полезностей. Во многих сложных моделях, отражающих реальные ситуации, просто не хватает эмпирических данных для полного анализа. Однако практика показывает, что даже в таких случаях анализ с использованием деревьев решений приносит несомненную пользу.
Выработка продукции
Показатель, определяющий количество продукции, произведенной в единицу времени называется выработкой. Выработка характеризует результативность труда.
В качестве измерителей количества произведенной продукции используют натуральные (т, м, м3, шт. и т.д.) и стоимостные показатели.
Разновидности показателей выработки продукции:
I. В зависимости от уровня хозяйственной системы, по которой рассчитывается показатель, различают выработку:
- индивидуальную (личная выработка отдельных работников);
- локальную (выработка на уровне цеха, предприятия, отрасли);
- общественную (на уровне народного хозяйства в целом); она определяется путем деления произведенного за какой-либо период национального дохода на численность занятых в материальном производстве.
II. В зависимости от единицы измерения рабочего времени используются показатели часовой, дневной и месячной (квартальной, годовой) выработки. Эти показатели позволяют оценить результативность труда с учетом характера использования рабочего времени.
Между указанными показателями существуют следующие зависимости:
где: Wч – часовая выработка;
Wдн – дневная выработка;
Wм(кв.,г) – месячная (квартальная, годовая выработка);
IWч, IWдд, IWм(кв.,г) – соответственно индексы часовой, дневной и месячной (квартальной, годовой) выработки;
ЧфДфм(кв.,г)IЧф, IДфм(кв.,г) – соответственно индексы изменения фактически отработанных часов в течение рабочего дня и фактически отработанных дней в течение месяца (квартала, года).
Индексы изменения натуральных и условно-натуральных показателей выработки (Iwн) рассчитываются по формуле:
Iwн=W0н:Wбн
где W0н - выработка в натуральном (условно-натуральном) выражении в отчетном периоде; Wбн - выработка в натуральном (условно-натуральном) выражении в базисном периоде.
III. В зависимости от методов измерения объемов производства различают натуральный (рассчитывается по объему производства, выраженному в физ. единицах), трудовой (в качестве измерителя выступает трудоемкость в нормо-часах) и стоимостной (все виды и объемы продукции выражаются в едином денежном показателе) показатели выработки.
Выработка формула
Выработка (В) определяется отношением количества произведенной продукции (Q) к затратам рабочего времени на производство этой продукции (Т), т.е. по следующей формуле:
B = Q/T
Норма выработки – это количество единиц продукции (работ), которое должно быть изготовлено (выполнено) одним работником или группой работников в единицу рабочего времени (час, смену, месяц) в конкретных организационно-технических условиях.
Нормы выработки измеряются в натуральных единицах (штуках, тоннах, метрах и т.п.) и могут быть определены на основе нормы времени по формуле:
Н в = Т см / Н вр,
где Н в – норма выработки за смену;
Т см – длительность смены;
Н вр – норма времени на единицу работы (продукции).
Нормы выработки применяются для рабочих любых профессий в тех случаях, когда в течении периода времени, на который она устанавливается, один рабочий или группа рабочих выполняют какую-либо одну работу (операцию).
Среднегодовая выработка
Среднегодовая выработка продукции одним рабочим равна:
ГВ=УД х Д х П х ЧВ
где:
УД - удельный вес рабочих в общей численности промышленно-производственного персонала
Д - отработано дней одним рабочим за год
П - средняя продолжительность рабочего дня
ЧВ - Среднечасовая выработка рабочего
Расчет влияние факторов на уровень среднегодовой выработки работников предприятия способом абсолютных разниц.
Фактор Алгоритм расчета ГВ
Изменение:
Доли рабочих в общей численности ППП
Количества отработанных дней одним рабочим за год
Продолжительности рабочего дня
ГВуд=УД х ГВ
Выработка труда
Выработка — основной показатель производительности труда, характеризующий количество (в натуральных показателях) или стоимость произведенной продукции (товарная, валовая, чистая продукция), приходящихся на единицу времени (час, смена, квартал, год) или одного среднесписочного работника.
Выработка, рассчитанная в стоимостном выражении, подвержена действию ряда факторов, которые искусственно влияют на изменение выручки, например цена потребляемого сырья, материалов, изменение объема кооперативных поставок и т.п.
В отдельных случаях выработка рассчитывается в нормо-часах. Этот метод называется трудовым и используется при оценке производительности труда на рабочем месте, в бригаде, цехе и т.д.
Изменение производительности труда оценивается путем сопоставления выработки последующего и предшествующего периодов, т.е. фактической и плановой. Превышение фактической выработки над плановой свидетельствует о росте производительности труда.
Выработка — основной показатель производительности труда, характеризующий количество (в натуральных показателях) или стоимость произведенной продукции (товарная, валовая, чистая продукция), приходящиеся на единицу времени (час, смена, квартал, год) или одного среднесписочного работника.
Выработка, рассчитанная в стоимостном выражении, подвержена действию ряда факторов, которые искусственно влияют на изменение выручки, например цена потребляемого сырья, материалов, изменение объема кооперативных поставок и т. п.
В отдельных случаях выработка рассчитывается в нормо-часах. Этот метод называется трудовым и используется при оценке производительности труда на рабочем месте, в бригаде, цехе и т. д.
Изменение производительности труда оценивается путем сопоставления выработки последующего и предшествующего периодов, т. е. фактической и плановой. Превышение фактической выработки над плановой свидетельствует о росте производительности труда.
Средняя выработка
В зависимости от того, чем измеряются затраты труда, различают следующие показатели выработки (производительности труда):
Средняя часовая выработка отражает результаты труда одного рабочего за час фактической работы. Она равна отношению объема произведенной продукции к числу человеко-часов, фактически отработанных в течение данного периода времени:
Wч=Q : ЧЧ
Характеризует среднюю выработку одного рабочего за один час фактической работы (исключая время внутрисменных простоев и перерывов, но с учетом сверхурочной работы).
Средняя дневная выработка. Она равна отношению объема произведенной продукции к числу человеко-дней, фактически отработанных всеми рабочими предприятиями.
Wд=Q : ЧД
Характеризует среднюю выработку одного рабочего за один день фактической работы (т. е. без учета целодневных потерь рабочего времени).
Средняя часовая и средняя дневная выработки рассчитываются на предприятии только для категории рабочих. Средняя фактическая продолжительность рабочего дня и рабочего периода определяется по данным баланса рабочего времени.
Средняя выработка за период времени (среднемесячная, среднеквартальная, среднегодовая) одного списочного рабочего или работника всего персонала, непосредственно связанного с производством данной продукции (промышленно-производственного персонала). Она равна отношению объема продукции к среднесписочной численности рабочих (ТР) или работников промышленно - производственного персонала (ТППП) соответственно.
W=Q : Tр
Выработка целей
После выработки высшим руководством долгосрочных и краткосрочных целей для организации и для себя лично, эти цели формулируются для работников следующего уровня в нисходящем порядке по цепи команд. Друкер и МакГрегор, были твердо убеждены в том, что подчиненные руководители должны принимать активное участие в выработке своих собственных целей, основывая их на целях своих начальников. Это могло бы быть реализовано на совещаниях всех отделах, где подчиненные обсуждают цели подразделения и перспективы на будущий год. На основе полученной информации каждый подчиненный мог бы подготовить набор контрольных показателей рабочего подразделения, которое он или она возглавляет. Затем руководитель отдела рассмотрел бы цели этих подразделений с каждым подчиненным и обеспечил их увязку.
Однако исследования показывают, что максимальное участие в выработке целей не всегда имеет место и даже не всегда желательно. При проведении программы МВО на «Дженерал Электрик» было установлено, что руководители, привыкшие к незначительному участию в выработке целей, не улучшили показатели своей работы, когда их участие в формулировке целей увеличилось. Другие исследования показывают, что количество руководителей, фактически принимающих участие в постановке целей, сокращается от высших к низшим уровням управления. Кэрролл и Тоси на основе опыта своей работы в компании «Блэк энд Декер», утверждают: «Традиционная концепция организационной структуры и уменьшение свободы действий на низших уровнях организации накладывают практическое ограничение на характер и степень участия и влияния, которые могут быть следствием программы формулировки целей». Таким образом, руководители высших уровней организации обычно имеют больше возможностей повлиять на то, какими будут их цели, чем руководители низших рангов.
Независимо от степени участия в их выработке, цели каждого подчиненного должны способствовать достижению целей его начальника. Как утверждает Друкер, цели работы каждого руководителя должны формулироваться по вкладу, который ему следует сделать в достижение успеха более крупного подразделения, частью которого он является. Цели работы управляющего по определенному региону сбыта должны определяться вкладом, который он и его торговые агенты вносят в работу всего отдела сбыта фирмы; цели работы ведущей инженера проекта определяются вкладом, который он, его подчиненные инженеры и чертежники вносят в успех конструкторского отдела.
Если это делается, каждый руководитель поймет, «что от него ожидается и почему, как его будут оценивать и по каким параметрам».
Когда осуществляется процесс выработки целей, необходим двусторонний обмен информацией, чтобы обеспечить понимание каждым человеком его конкретных целей. Кроме уяснения ожидаемых результатов работы, двусторонний обмен информацией позволяет подчиненным сообщить руководителям, что им требуется для достижения поставленных целей.
Расчет выработки
Выработка – это количество производимой продукции за единицу рабочего времени. Рассчитаем выработка путем анализа, в котором участвует нормировщик. За единицу времени можно брать один час, один день, один месяц и один год. Выработка может определяться по среднему показателю бригады или сменного состава рабочих, производящих одну и ту же продукцию или индивидуально по каждому сотруднику.
Чтобы рассчитать выработку, нормировщик должен произвести расчет средних показателей. Посчитать средний показатель за один день учета очень сложно, поэтому производите расчет выпускаемой продукции за один месяц. Сложите все показатели по выработке бригады или сменного состава, выпускающих одну и ту же продукцию, за один месяц работы. Результат разделите на количество рабочих дней, за которые данная продукция произведена и на число сотрудников бригады или смены. Полученный результат будет среднедневной выработкой, которую должен выпускать сотрудник за одну смену работы.
Чтобы произвести расчет среднечасовой выработки разделите среднедневное количество выпускаемой продукции одного рабочего на количество рабочих часов в смене. Полученный результат будет равен производительности труда за одну единицу рабочего времени.
Если вам необходимо произвести расчет выработки за один календарный год, умножьте среднедневное количество выработки за один месяц на 12 и разделите на количество работающих сотрудников в бригаде или смене.
Для расчета выработки одного работника сложите все количество выпускаемой продукции за один месяц, разделите на количество рабочих дней. Это будет среднедневная норма одного работника. Если вы разделите общий среднемесячный результат на количество рабочих часов в месяце, то получится среднечасовая выработка.
Если вы собираетесь перевести всех сотрудников с оклада или почасовой тарифной ставки на оплату труда от выработки, то расчет производите не по одному сотруднику, а по средним показателям бригады или сменного состава работников. Расчет выработки одного сотрудника может оказаться планом, который не смогут выполнить остальные или наоборот будут выпускать в несколько раз больше продукции, что скажется на затратах по оплате труда.
Выработка часов
Показатели производительности труда определяют эффективность использования кадрового состава на предприятии. Производительность труда, в свою очередь, определяется на основании результатов выработки и трудоемкости. Посчитать выработку можно по экономическим формулам.
Определите период, для которого будут производиться расчеты выработки. Она может быть среднечасовой, среднедневной и среднемесячной. Средняя часовая выработка – это соотношение общего объема выпущенной продукции или оказанных услуг и суммарному количеству отработанных человеко-часов за тот же период времени. Посчитайте среднечасовую выработку по формуле:
Часовая выработка = Объем продукции/ сумму человеко-часов.
Количество человеко-часов можно определить по табелям учета рабочего времени, выведя усредненное значение.
Посчитайте среднюю дневную выработку. Она определяет ежедневный объем продукции, произведенной предприятием за определенный период времени. Средняя дневная выработка определяется по формуле:
Дневная выработка = объем продукции / количество человеко-дней, которые отработали все работники
Посчитайте показатель среднемесячной выработки. Этот показатель выводится, исходя из объема выпущенной продукции и штатной численности персонала.
Месячная выработка = общий объем продукции/среднесписочное число всех рабочих и служащих.
При расчетах производительности труда необходимо учитывать, что она может изменяться под влиянием внутренних и внешних факторов. К внутренним факторам влияния относятся коррективы в объеме и структуре производства, совершенствование механизмов управления и стимулирования рабочего процесса, организации производства, внедрение инновационных технологий.
По аналогии можно рассчитывать показатели средней квартальной, полугодовой или годовой выработки. Если показатель выработки не пропорционален трудозатратам, то производительность труда низкая.
Методы выработки
В настоящее время известно достаточно много различных методов выработки управленческих решений. Они имеют свою классификацию.
Одни из них предложил В. Лисичкин, который выделил три класса методов:
1) общенаучные (методы логического и эвристического характера - наблюдение, эксперимент, анализ, синтез, индукция, дедукция, экспертные оценки, коллективная генерация идей);
2) интернаучные (методы, применяемые для широкого круга объектов из разных сфер деятельности — математическая статистика, компьютерное и математическое моделирование, метод граф и др.);
3) частные (методы, специфичные для единого объекта или отрасли знаний — интуитивные, аналитические).
Некоторые ученые делят методы, используемые при принятии решений, по признаку формализации используемого аппарата, и выделяют такие методы:
1) формальные (статистические и экономико-математические методы, а также экономико-математические модели);
2) эвристические (включая методы аналогии и имитационного моделирования);
3) методы экспертных оценок (наиболее применяемые при исследовании сложных объектов самостоятельно, а также в сочетании с другими методами).
Моделирование в управленческой деятельности имеет свои преимущества и ограничения.
К основным преимуществам моделирования относятся следующие:
• моделирование позволяет решать проблемы, которые невозможно (либо трудно) решить с помощью математики;
• моделирование дает возможность аналитикам экспериментировать с виртуальной системой, не подвергаясь риску, связанному с проведением экспериментов с реальной системой;
• моделирование экономит время, позволяя менеджеру быстро знакомиться с самыми отдаленными результатами;
• моделирование является ценным инструментом в обучении; позволяет менеджеру и разработчикам набирать опыт, понимая принципы работы системы при разнообразных условиях.
К основным ограничениям моделирования можно отнести следующие:
• моделирование не дает оптимального решения, так как показывает лишь приблизительное поведение системы при- заданных условиях;
• многие методы моделирования (метод вероятностного моделирования, моделирование теоретических распределений) можно использовать только при наличии элементов, которые описываются случайными числами;
• крупномасштабное моделирование требует огромной работы по созданию адекватной модели, компьютерного времени для проведения моделирования и значительных затрат на исследования.
Исследования психологов доказали эффективность использования групповой дискуссии при принятии решений. Групповая дискуссия дает возможность ее участникам чувствовать себя включенными в процесс принятия решений, что способствует внедрению новшеств. Дискуссия позволяет сопоставить противоположные мнения и помочь ее участникам увидеть проблему с разных сторон. Если решение выдвинуто группой и поддержано присутствующими, то ее значение возрастает, и оно превращается в групповую норму.
К разновидностям групповых дискуссий относятся: совещания, «мозговая атака» («брейнсторминг»), «метод-635», «метод синектики» и др.
Сущность метода «мозговой атаки» («брейнсторминга») приведена выше. Процесс организации совещаний подробно и широко описан в научной и учебной литературе. Остановимся лишь на типичных ошибках, которые делают участники совещаний при выработке решений. Исследования показывают, что 80% времени экстренного («аварийного») совещания расходуется на выявление причин и виновников возникновения критической ситуации, сопровождающееся, как правило, конфликтами в процессе обсуждения создавшегося положения. То есть при решении вопроса преобладает «взгляд в прошлое», тогда как крайне необходимо быстро найти пути решения проблемы, установить сроки и ответственных для скорейшего достижения цели. Таким образом, основное время совещания должно быть уделено выработке решений, направленных в будущее.
Иногда совещание проводится формально, т. е. некоторые руководители заведомо знают, какое решение они примут и, действуя по принципу «говори-говори», формально выслушивают все мнения, но принимают свои решения, которые могут в корне противоречить высказанным идеям. Новые подходы к управленческой деятельности предполагают переход от единоначалия к партисипативным методам принятия решений, от элементарного к системному подходу выработки решений, от принятия решений на основе жизненного опыта к выбору альтернативных решений на основе теории принятия решений.
Разновидностью «брейнсторминга» является «метод-635». Этот метод отличается определенной процедурой взаимодействия участников в процессе выработки идей по заданной проблеме. Число участников фиксировано (6 человек). Участники совместно выдвигают 3 идеи решения проблемы, которые рассматриваются каждым участником, дополняющим их новыми тремя идеями. Эта процедура повторяется 5 раз.
Сначала каждый из участников записывает в свой бланк (специально разработанный для сбора идей) основные идеи решения поставленной проблемы (их 18, т. е. 6x3). Эти основные идеи поступают по очереди к членам группы, каждый из которых дополняет их еще тремя собственными предложениями. После пятикратного прохождения бланков через руки всех шести участников их бланки содержат 108 идей решения проблем. Затем в работу включаются критики.
В отличие от «мозговой атаки» групповая дискуссия по «методу-635» сопровождается письменным оформлением предложенных идей. Идеи в письменной форме отличаются большей обоснованностью и четкостью, чем выказанные устно, хотя часто бывают менее оригинальными. Тем не менее, следует отметить, что любая работа в группе, с психологической точки зрения, полезна для каждого человека, так как положительно влияет на развитие многих качеств личности, дает полезные навыки взаимодействия в творческом общении.
Специалисты рекомендуют размещать участников групповой дискуссии по «методу-635» по кругу, в центре которого находится организатор дискуссии.
«Метод синектики», предложенный А. Гордоном, в буквальном смысле означает «соединение разнородного». Суть этого метода состоит в том, что дискуссию начинают пять-семь синекторов — людей, заранее определенных, занимающих разные позиции по поводу решения проблемы. Группа в процессе дискуссии уясняет крайние точки зрения, высказанные членами группы, оценивает их и принимает совместное взвешенное решение.
Выработка стратегии
На формирование стратегии компании оказывают влияние многие факторы. Взаимодействие этих факторов носит специфический характер для каждой отрасли и компании и всегда изменяется во времени.
Никогда выбор одинаковых стратегий не происходил в схожих ситуациях. Факторы, определяющие стратегию, всегда отличались один от другого, и, как правило, очень сильно.
К основным факторам, формирующим стратегии, можно отнести следующие:
• социальные, политические, гражданские и регулирующие нормы;
• привлекательность отрасли и условия конкуренции;
• специфические рыночные возможности и угрозы;
• сильные и слабые стороны организации, ее конкурентные возможности;
• личные амбиции, философия бизнеса и этические воззрения менеджеров;
• ценности и культура компании.
Как правило, стратегия не обеспечивает успеха, если не проведена граница между внутренней и внешней ситуацией, не обеспечено приобретение существенных конкурентных преимуществ и не улучшена деятельность компании.
Правила и процедуры выработки стратегии
Понимание природы, структуры и различных аспектов стратегий развития деятельности компании позволяет сделать ряд обобщающих выводов.
Во-первых, рациональная стратегия должна содержать в себе три важные составляющие: основные цели или задачи деятельности; наиболее существенные правила или процедуры, ограничивающие сферу деятельности; последовательность мероприятий, направленных на достижение целей. Так как стратегии определяют только общее направление развития и не являются просто программами достижения фиксированных целей, то при формулировании стратегии должна учитываться и эволюция целей.
Во-вторых, эффективные стратегии развиваются вокруг нескольких количественно ограниченных концепций и направлений, что придает им устойчивость и сбалансированность. Одни направления могут быть временными, другие сохраняются до конца реализации стратегии. При этом необходимо координировать деятельность таким образом, чтобы каждое направление было в должной мере обеспечено ресурсами независимо от соотношения «издержки / доходы».
В-третьих, стратегия имеет дело не только с непредсказуемыми, но зачастую и с неизвестными факторами. Никто из специалистов не сможет дать точный прогноз того, как поведут себя конкурирующие силы, какое воздействие окажут факторы влияния и вообще будет ли компанию ожидать ошеломляющий успех или глубочайшая неудача. Суть процесса разработки стратегии состоит в том, чтобы выстроить позицию достаточно сильную и гибкую для обеспечения достижения поставленных целей.
В-четвертых, для каждого уровня управления необходимо разрабатывать свою стратегию. При этом должна быть четко определена соподчиненность стратегий, согласованность со стратегиями более высокого уровня. Неважно, как разработана стратегия, но крайне необходимо, чтобы учитывались выделенные обобщающие выводы.
Для того чтобы экономическая стратегия была эффективной, при ее разработке необходимо учитывать некоторые требования, к числу которых можно отнести:
• наличие четко сформулированных стратегических целей. Если компания не знает, чего она хочет достичь в перспективе, то бесполезно начинать разработку каких бы то ни было стратегий;
• обеспечение маркетингового мышления для всех сотрудников организации. Стратегия будет эффективна в том случае, если интересы и ценности сотрудников соответствуют возлагаемой на них роли и если они кровно заинтересованы в процветании своей компании. Значение человеческого капитала, т.е. знаний, умений, ноу-хау, аккумулированного опыта, капитализированных в сотрудниках фирмы, постоянно повышается;
• стратегия должна быть достаточно гибкой, обеспечивая возможность влияния на внешнюю среду, например осуществления неожиданных атак на противника, которые ведут к усилению конкурентных позиций фирмы;
• стратегия будет эффективной в том случае, если она обеспечивает защиту позиций компании. Фирма, должна заботиться о создании надежной системы обороны на случай наступления со стороны конкурентов, а также об усилении своих сильных сторон и избавлении от слабостей.
В общем виде процесс разработки стратегий состоит из ряда последовательных этапов. Ряд авторов отождествляют разработку стратегии с этапами стратегического менеджмента. Действительно, если следовать утверждению, что «стратегический менеджмент – повторяющийся процесс разработки и реализации стратегии», то этот подход оправдан.
Процесс формулирования стратегии включает в себя выявление потенциальных возможностей и угроз со стороны внешней среды компании, оценку рисков и возможных альтернатив среды. Кроме этого, прежде чем принимать какое-либо стратегическое решение, следует оценить все сильные и слабые стороны организации, а также стратегии на личные и доступные ресурсы.
Необходимо объективно оценивать способность компании и использовать существующие возможности и противостоять рискам. Стратегическая альтернатива, базирующаяся на несоответствии между существующими рыночными возможностями и способностью фирмы эффективно функционировать при заданном уровне риска, будет рассматриваться как экономическая стратегия.
На предварительном этапе разработки стратегии проводится всесторонний анализ внутреннего состояния компании, в результате которого выделяют ее сильные и слабые стороны, оценивают возможности ресурсного обеспечения действий, направленных на достижение поставленных целей.
На втором этапе детально изучается внешняя макро – и микросреда компании, проводится оценка риска с учетом выявленных возможностей и угроз. Процедура разработки стратегии компании включает в себя установление взаимосвязи между стратегической зоной хозяйствования (СЗХ) фирмы, анализ ее видов деятельности, оценку степени взаимосвязи и взаимодействия между различными СЗХ.
От степени проработки предварительного этапа во многом зависит эффективность будущей стратегии.
Третий этап разработки стратегии состоит в оценке отобранных стратегических альтернатив. Соответствуя внешнему окружению, целям компании, и ее ресурсам, стратегическая альтернатива не должна противоречить другим стратегиям фирмы. При стратегическом выборе у организации возникают противоречия между тремя группами ориентиров: между долгосрочными и краткосрочными показателями рентабельности и объема продаж, между внутренней и внешней гибкостью, между гибкостью и синергизмом.
Четвертый этап разработки стратегии состоит в выборе одной или нескольких наилучших стратегий.
Существуют правила, которым целесообразно следовать при выборе стратегии:
1. Одним из наиболее важных критериев является то, как предполагаемая стратегия соотносится со стратегическими факторами, полученными в результате Swot-анализа. Если стратегическая альтернатива не использует внешние возможности и ключевые, сильные стороны предприятия, а кроме того, не учитывает внешние угрозы и слабые стороны предприятия, то она, скорее всего, обречена на неудачу.
2. Важным при выборе стратегии также является следующий момент: может ли стратегическая альтернатива обеспечить выполнение ранее поставленных целей. Соответствует ли она корпоративной миссии?
3. Необходимо убедиться, что все функциональные стратегии, поддерживающие данную стратегическую альтернативу, взаимосвязаны.
4. Необходимо учитывать степень риска данной альтернативы, особенно если речь идет о вовлечении крупных активов.
5. Следует также принимать во внимание реакцию на данную стратегическую альтернативу различных групп влияния, принадлежащих как внешней, так и внутренней среде организации.
Объем выработки
Идеального объема выборки для различных методик в мировой практике не установлено, однако, как показывает практика, достоверность данных заметно повышается при увеличении объема выборки приблизительно до 1200 человек. Дальнейшее увеличение ее объема дает лишь незначительное повышение надежности исследований.
По срокам участия респондентов в исследовании различают разовую выборку, используемую для одного измерения, и панельную, участие респондента в которой рассчитано на продолжительный, заранее определенный срок.
Замена респондентов в панели - естественная или вынужденная - создает оборот, или ротацию панели, что имеет и свои положительные, отрицательные стороны. Слишком быстрый оборот не позволяет проследить существование каких-либо тенденций, поскольку наблюдаемые изменения, скачки данных могут объясняться как некоторым изменением, произошедшим в реальности, так и образованием новой выборки.
Напротив, медленный оборот обеспечивает стабильный состав респондентов, что снижает вероятность влияния субъективных факторов на выводы о тенденциях телесмотрения. Отсюда ясно, что плавные изменения в панели, вызываемые как естественными, так и вынужденными причинами, более предпочтительны.
Очевидно, что разовая выборка, предполагающая ежедневную смену респондентов, может нам предоставить лишь рейтинги замеряемых временных интервалов или телепередач. Это позволяет получить только самые общие представления о рекламной кампании, а именно медиапоказатель GRP.
При планировании рекламной кампании медиапланеру необходимо знать охват (Reach) целевой аудитории и частоту (Frequency) контакта, а также получить ряд других характеристик, вытекающих из этих базовых показателей.
Получить оценки этих важнейших медиапоказателей для произвольной комбинации временных интервалов на различных телеканалах можно при помощи панельных исследований.
В основу первых таких исследований, легла методика day-after-recall (воспоминание о телесмотрении вчерашнего дня), разработанная на Западе еще в 60-х годах. Главный ее недостаток - обращение к человеческой памяти, которая, как известно, несовершенна. Респонденту необходимо вспомнить, какие передачи вчерашнего дня он смотрел больше чем наполовину.
Другой недостаток, присущий, по-видимому, всем методикам измерений, - невозможность определить, видел ли респондент рекламный блок в передаче, даже если он находился в этот момент в комнате с включенным телевизором.
Наконец, третий немаловажный недостаток метода - использование телефона в качестве средства интервьюирования, что в условиях недостаточного уровня телефонизации в России приводит к значительным территориальным ограничениям.
Анализ выработки
Под производительностью живого труда понимают его способность производить определенное количество продукции за единицу времени.
Показатель производительности труда исчисляется как отношение объема продукции в оптовых ценах к среднесписочной численности ППП.
Для оценки уровня производительности труда применяются обобщающие, частные и вспомогательные показатели. К обобщающим показателям относятся среднегодовая, среднедневная и среднечасовая выработка продукции одним рабочим, а так же среднегодовая выработка продукции на одного работающего в стоимостном выражении.
Частные показатели – это затраты времени на производство единицы продукции определенного вида (трудоемкость продукции).
Вспомогательные показатели характеризуют затраты времени на выполнение единицы определенного вида работ или объем выполненных работ за единицу времени.
Анализ производительности труда проводят по следующим направлениям:
1. анализ уровня и динамики производительности труда;
2. анализ факторов, влияющих на производительности труда;
3. анализ соотношения роста производительности труда.
Наиболее обобщающим показателем производительности труда является среднегодовая выработка продукции одним работником. Для более подробного анализа выработка дифференцируют по категориям персонала, рассчитывают и анализируют выработку ППП, рабочего. По времени выделяют и анализируют выработку рабочих: среднегодовую (ГВрабоч), среднедневную (ДВрабоч), среднечасовую (ЧВрабоч).
В ходе проведения анализа показателей производительности труда все показатели отчетной выработки сравнивают с предшествующим периодом (годом, кварталом и т.д.)
Для расчета влияния факторов на изменение среднегодовой выработки одного работника за счет изменения структуры персонала и среднегодовой выработки рабочих приемом цепных подстановок используется формула:
ПТ =Драбоч * ГВрабоч.
Где ПТ- годовая выробатка одного работника
Драбоч – удельный вес рабочих в общей численности работников
ГВрабоч – среднегодовая выработка одного рабочего.
Расчет влияния факторов можно провести способом абсолютных разниц:
1. Влияние удельного веса рабочих в обще численности работников.
Драбоч * ГВрабоч0 = ПТд
2. влияние среднегодовой выработки одного рабочего:
Драбоч1 * ГВрабоч = тгв
Где Драбоч – изменение удельного веса рабочих
Драбоч = Д1 – Д0
Где Д1 иД0 – удельный вес рабочих в общей численности работников соответственно в отчетном периоде,
ГВрабоч – изменение среднегодовой выработки одного рабочего (ГВрабоч = ГВ1 –ГВ0)
ГВ1 и ГВ0 – среднегодовая выработка одного рабочего соответственно в отчетном и предыдущем периоде.
Увеличение производительности труда работников за счет роста доли рабочих в общей численности работников свидетельствует об улучшении структуры промышленно – производственного персонала. Рост уровня производительности труда работников за счет повышения среднегодовой выработки одного рабочего, рабочих так же заслуживает положительной оценки.
Выработка государственной политики
С целью совершенствования валютных правоотношений в Российской Федерации, упорядочения системы органов и агентов валютного контроля, а также устранения недостатков действующего валютного законодательства Минфином России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Банка России в 2007 г. подготовлен ряд законопроектов о внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». В частности, принят подготовленный Минфином России Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», обеспечивающий упрощение отчетности в валютной сфере. Разработан и согласован законопроект, обеспечивающий совершенствование порядка обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля. Продолжалась работа по кодификации валютного законодательства.
Минфином России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Банка России подготовлены проекты ряда постановлений Правительства Российской Федерации в сфере регулирования валютных правоотношений. Так, по представлению Минфина России приняты постановления Правительства Российской Федерации № 80 «О порядке представления органами валютного контроля в орган валютного контроля, уполномоченный Правительством Российской Федерации, необходимых для осуществления его функций документов и информации», № 98 «Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля, за исключением уполномоченных банков», № 803 «О проведении валютных операций Федеральным казначейством».
Приказом Минфина России № 98н утвержден Административный регламент Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по исполнению государственной функции органа валютного контроля.
В 2007 г. деятельность Минфина России по нормативно-правовому регулированию финансово-бюджетного контроля была направлена на приведение нормативно-правовой базы в соответствие с новой системой управления экономикой, сложившейся в процессе административной реформы. В частности, приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности.
Государственная политика разрабатывается с учетом множества обстоятельств и условий высшими органами государственной власти с участием других субъектов политики – партий, ассоциаций гражданского общества, университетов и исследовательских центров, влиятельных деятелей бизнеса, культуры и науки. В основе выработки политики государства лежат базовые интересы общества, стратегические потребности соответствующего этапа развития государства, выраженные политическими лидерами и элитами в форме основных принципов и стратегических целей, которые нашли соответствующую общественную поддержку. В процессе выработки политики возникает проблема адекватности выражения базовых интересов общества в соответствующей политической линии государства. Исторически политика может противоречить этим интересам и потребностям, быть навязанной обществу или не соответствовать времени (забегать вперед, быть позади развития, топтаться на месте). Такая политика является вредной и неэффективной. Политика разрабатывается с учетом сохранения власти определенных властных групп в государстве. Тот, кто считает, что разработал правильную политику, рассчитывает сохранить власть и использовать ее для осуществления политических целей. Тот, кто борется за власть, как правило, предлагает альтернативную политику, которая бывает радикальной в большей или меньшей степени.
Политика (policy) имеет множество измерений, и зачастую трудно ответить на вопрос, есть ли некоторые общие механизмы ее выработки и осуществления, если сравнивать исторические этапы или множество различных стран. Политика, как отмечал Хьюдж Хекло, не является самоопределяющимся феноменом. Нет уникального набора решений, акторов и институтов, вырабатывающих политику и ожидающих раскрытия и описания. Скорее, политика является интеллектуальным конструктом, аналитической категорией, содержание которой должно вначале быть определено аналитиком. В этом отношении государственная, шире – публичная, политика предстает, с одной стороны, как ответ на насущные проблемы, которые приходится решать государству и другим публичным акторам и которая трудно поддается вначале встраиванию в какую-либо теоретическую конструкцию, а с другой стороны, прошедшая теоретический анализ, она приобретает характер парадигмального действия для других политиков в сходных ситуациях.
В этом отношении, например, политика «Нового курса» Президента США Франклина Рузвельта 30-х годов прошлого столетия, связанная, в частности, с повышением правительственных расходов с целью понижения безработицы и впоследствии получившая название «кейнсианской», вовсе не базировалась на предварительном прочтении работ британского экономиста Джона Кейнса. Лишь впоследствии «Новый курс» стал символом долговременной либеральной политики, и роль Кейнса здесь была существенной. Как отмечал один из бывших руководителей Президентского совета экономических советников Герберт Стейн, «без Кейнса и особенно без интерпретации Кейнса его последователями, экспансионистская фискальная политика могла бы остаться случайно появившимся инструментом и не быть способом жизни». Самостоятельное существование реальных политических курсов не отрицает необходимости предварительной научной проработки темы, но все же практическая потребность здесь является определяющей. Многие неудачи политики монетаризма в начале 90-х годов в России были связаны с академизмом и теоретическим экстремизмом проводивших ее политиков.
Тем не менее, попытка описать и объяснить, как вырабатывается политика и каковы тут возможные модели, не является невыполнимой. Под выработкой государственной (публичной) политики можно понимать совокупность стадий, факторов (условий), деятельности субъектов политики и групп влияния в ходе выбора стратегических целей и их закрепления в соответствующих документах (программах, заявлениях, законах, доктринах). Формирование особой научной субдисциплины, связанной с выработкой и осуществлением публичной политики (public policy analysis, public policy-making), сопровождалось более или менее успешной активностью по описанию того, что собой представляет публичная политика и каковы модели ее разработки. В американской традиции, однако, начало особой отрасли «науки о политике» («policy science») связывают с именем Гарольда Лассуэлла, опубликовавшего в 1951 г. работу «Политический курс» («The Policy Orientation»).Задачей этой науки, он считал, является объяснение процессов выработки и осуществления политических стратегий.
Обратим внимание на определение публичной политики, которое дают авторы известной работы «Сравнительная публичная политика», опубликованной в 1990 г. Арнольд Хайденхаймер, Хьюдж Хекло и Кэролин Адаме. «Сравнительная публичная политика, – пишут они, – является изучением того, как, почему и с каким результатом различные правительства проводят особые курсы действий или бездействия». Отвечая на эти вопросы, мы можем получить информацию о том, каковы же направления политики и основные условия, определяющие ее выбор в различных странах.
Для ответа на вопрос, как правительства выбирают свои действия, исследователю необходимо сосредоточить внимание на структурах и процессах, посредством которых вырабатываются правительственные решения. В общем смысле, например, мы можем сказать, что некоторые страны являются федеративными государствами (США, Германия), другие более централизованные унитарные государства (Великобритания, Швеция, Япония и Франция). Отсюда проистекает вывод, что процесс выработки политики будет отличаться в этих двух группах стран. Являются ли государства монархиями, президентскими или парламентскими республиками, будет оказывать существенное влияние на механизм выработки политического курса страны, т.к. набор акторов выработки политики и их отношения друг с другом будут значительно модифицированы формой государственного правления.
При ответе на вопрос, почему выбирается тот или иной политический курс, предполагается изучение множества условий:
- историческое развитие, которое оказывает влияние на принимающих решения;
- политическая культура нации и политические субкультуры отдельных групп населения;
- изменяющееся общественное мнение;
- уровень развития и наличие ресурсов;
- текущие политические проблемы и т.д.
Многое здесь зависит от изучения взаимодействия политиков, партий, бюрократии, различных групп интересов; многое определяется тем, какими идеями руководствуются те, кто решения принимают. Одним из главных интересов изучения публичной политики является сравнение того, к каким результатам приводит деятельность правительства, т.е. речь идет об эффективности правительственной стратегии и тактики. Очевидным результатом здесь будет ответ об удовлетворенности или неудовлетворенности народа деятельностью политиков и политических институтов. Однако проблема эффективности гораздо более сложна. К тому же на начальном этапе выработки политики трудно бывает определить ее будущую эффективность, которая касается не только достижения целей и соответствующих затрат, но и отдаленных последствий предпринимаемых решений. Тем не менее, в науке сложилась дисциплина – оценивание политики (policy evaluation), где вопросы оценки отдельных политических программ и курсов с точки зрения их эффективности являются центральными. Согласимся с Францем-Ксавьером Кауфманом, что «если мы предположим, что для эффективной разработки политики более важным является сначала возможность ее изучения, а затем принятие наилучших решений, то мы подойдем к новой па-Радигме политической теории. Затем мы должны спросить, как процессы оценивания руководства, контроля и внедрения могут быть систематически встроены в политические сферы.
Реалистический подход к этой проблеме должен состоять в том, что процессы обратной связи как взаимоотношения руководства, контроля и оценивания действуют одновременно на различных уровнях и между различными стадиями процесса разработки политики». Следует подчеркнуть, что эффективность политических программ зависит от правильности избранных целей и средств, и значит, она определяется общим механизмом выработки подобных программ и стратегий. В этом отношении можно в целом ставить вопрос об эффективности политических систем, способствующих или неспособствующих реализации задач общественного развития в различных смыслах слова – экономическом, политическом, социальном, культурном.
Айра Шаркански очень просто определяет существо публичной политики: «Публичной политикой является все то важное, что делает правительство». Описывая политический процесс как процесс выработки и внедрения политики, автор говорит о том, что формулирование, одобрение и внедрение правительственных программ объединяет администраторов с множеством других акторов, кто занимает ведущее положение в политике; этот процесс включает официальных лиц многих ветвей государственной машины, частных граждан, заинтересованные группы, политические партии, а иногда и представителей зарубежных политических структур. Также в политическом процессе находят свое место идеи, ресурсы, стимулы, предрассудки, которые влияют на участников. Политический процесс характеризуется большой динамикой и подвержен множеству противоречий. Собственно формулирование правительственных программ, в которых выражается сущность проводимой политики, определяется характером чувствительности административно-политической системы к окружающей среде, к тем импульсам, которые идут от базовых интересов, и оттого, что можно назвать процессом обсуждения и принятия политического решения.
Современные требования, предъявляемые к процессу выработки политики, включают следующие положения:
1. Взгляд вперед.
Процесс выработки политики включает ясно определенные результаты, которые политика пытается достичь, и где это возможно, учитывает будущие эффекты политики.
2. Широкий взгляд.
Процесс выработки политики принимает в расчет контекстуальные и влиятельные факторы, находящиеся вне государственной юрисдикции и контроля.
3. Инновативность, гибкость и креативность.
Процесс выработки политики является инновативным и гибким, когда в нем ставятся под вопрос установленные способы решения проблем и вырабатываются новые и креативные идеи. Где это возможно, процесс является открытым для критики и для предложений со стороны других. Риски определяются и активно управляются.
4. Основы информации.
Советы и решения в процессе выработки политики основаны на наилучшей доступной информации из различных источников, и все значимые люди вовлечены в процесс на самой ранней возможной стадии формулирования целей.
5. Вовлеченность.
Процесс выработки политики принимает в расчет влияние и реагирует на потребности всех людей, прямо или косвенно воздействующих на политику.
6. Объединение.
Процесс выработки политики включает целостный взгляд, выходящий за институциональные рамки правительственных стратегических целей, и основывается на моральных, этических и правовых факторах политики. Взаимно пересекающиеся цели, которые ясны, и организационные структуры, необходимые для гарантии их осуществления, учитываются вначале.
7. Контроль.
Существующие и уже выработанные политики так же, как и новые политические инициативы подвержены постоянному контролю для того, чтобы обеспечить реализацию в них наиболее эффективного и изменчивого.
8. Оценивание.
Систематическое оценивание эффективности политики встроено в сам процесс ее выработки.
9. Изучение уроков.
Процесс выработки политики построен на способах и процессах постоянного изучения внедрения политики и процессов ее формулирования.
Существует несколько подходов к описанию моделей разработки политической стратегии и политических программ, которые основываются на выделении ее субъектных, нормативных, процессуальных, целевых и обуславливающих факторов и их взаимосвязи. При этом на построение моделей оказывает влияние то, исповедует ли исследователь теорию рационального выбора или нет, т.е. считает ли он, что процесс выработки политики включает взаимодействие индивидов, ориентирующихся на максимальную выгоду, или в ходе выработки политики в процесс включаются коллективные агенты, институты, интересы и т.д.
В целом политический процесс в этом отношении (т.е. «функционирования» некоторого политического курса действий) может быть представлен следующими основными фазами. Дипак Гупта пишет, что в действительности, конечно, политический процесс гораздо сложнее, но это упрощение позволяет понять логику «формирования политики» (ibid). Начальным пунктом считается определение «повестки дня» – вопроса или проблемы, которые являются актуальными для решения и вовлекаются в обсуждение.
В теории публичной политики выделяются два вида таких поставленных проблем («повесток»): те, которые находятся под контролем власти и решаются властями, и те, которые возникают в обществе, но пока не получили политического внимания. Второй вид проблем влияет на первый, но может долгое время не получать своего разрешения в политике. После того как проблема вышла на повестку дня государственных органов, начинается процесс выработки политики – согласования интересов, определения целей и средств их достижения. Разработанный политический курс должен получить закрепление в целом ряде решений и программ, что само по себе является довольно сложным процессом нахождения компромиссов и соглашений. Политический курс институционализируется в решениях определенными органами государственной власти и с использованием определенных процедур (президент, правительство, парламент, референдум). Определенная и закрепленная в решениях политика должна быть осуществлена, что предполагает целый комплекс мер по внедрению принятых решений и программ. Эти меры касаются деятельности государственных органов, бизнеса, структур гражданского общества. Торможение принятых решений может осуществляться на любом уровне и в любой области, если не разработана система внедрения политики. Оценивание политики представляет собой относительно самостоятельный этап политического цикла, и он направлен на проверку эффективности и качества выработанного политического курса, который уже осуществляется в действительности. Конечно, оценивание присутствует и на ранних этапах политического процесса, но здесь оно приобретает самостоятельное значение. Как правило, оценивание политического курса – это самостоятельная профессиональная деятельность экспертов и соответствующих агентств. Оценка политики приводит либо к корректировке (изменению) политики, либо к отказу от политического курса.
То, какие факторы учитываются на всех этапах политического цикла, в науке публичной политики описано в моделях политического процесса.
Одна из первых систематических моделей политического процесса была разработана Ричардом Хоффебертом под названием «модель открытых систем» («the open-systems framework»). Эта модель построена на идее «воронки причинности», в соответствии с которой процесс выработки политики представляет собой последовательный переход от более широких и неопределенных условий (исторически-географические условия) к оформленному правилами поведению элит в процессе обсуждения политических целей и выработки решений. «Воронка причинности» как бы вовлекает в процесс ряд условий, между которыми существуют отношения прямой и отдаленной зависимости. Окончательный политический выбор, таким образом, является прямым и непрямым функциональным результатом следующей цепи: историко-географические условия – социо-экономическая структура – массовое политическое поведение – правительственные институты – поведение элит в процессе оформленного обсуждения политики – выработанная политика. На поведение элит воздействуют соответствующие события, проистекающие из предыдущих факторов по отдельности или в совокупности.
Модель «институционального рационального выбора» («institutional rational choice») была разработана Элинор Остром и ее коллегами. По этой модели результат выработки политик представляет собой функцию индивидуальных действий, вовлеченных в процесс акторов, на которых влияют два основных вида условий.
А именно:
- индивидуальные условия;
- условия, связанные с ситуацией принятия решений.
Индивидуальные условия включают в себя ценности и ресурсы индивидов, позволяющие им влиять на процесс выработки целей. Ситуация принятия решений описывается как совокупность условий, связанных с институциональными правилами, природой соответствующих благ и характеристиками сообщества (социально-экономические условия и общественное мнение). Основная идея этой модели состоит в том, что индивиды, выбирающие политические приоритеты, будут действовать по-разному в зависимости от различий в ситуации принятия решений.
При этом следует учитывать три уровня институционального анализа:
- операциональный уровень (уровень агентов, принимающих решения); - уровень коллективного выбора (согласованные коллективные нормы, управляющие агентами);
- конституционный уровень (конституция, управляющая выбором коллективных норм).
Модель «политических потоков» («the policy streams») включает в себя описание трех «потоков», составляющих процесс выработки политики. Первый поток назван «проблемным потоком», состоящим из информации о реальных проблемах и результатах предыдущей правительственной деятельности. Второй поток – «сообщество» исследователей, консультантов и других специалистов, которые анализируют проблемы и формулируют различные альтернативы. Третий поток назван «политическим» и состоит из выборов, деятельности политиков, конкуренции в ходе принятия законов и т.д. Когда три потока объединяются, тогда возникает «окно возможностей» для принятия соответствующих политических решений.
Модель «конкурирующих защищающих коалиций» («competing advocacy coalitions») представляет собой попытку синтеза многих идей, проистекающих из других моделей. В ней акцент делается на условиях, определяющих перемену политического курса и, соответственно, выбора нового.
Замена политического курса другим осуществляется под влиянием трех основных наборов факторов:
- взаимодействие конкурирующих коалиций в субсистеме выбора политики;
- внешние по отношению к первой субсистеме перемены;
- относительно стабильные общественные параметры.
Субсистема конкурирующих коалиций состоит из акторов, представляющих многие публичные и частные организации, на всех уровнях управления, кто разделяет набор базовых идей и верований (политические цели, мнения, ощущения) и кто пытается манипулировать правилами различных управленческих институтов для достижения политических целей со временем. Конфликт между коалициями опосредуется «политическими брокерами», т.е. акторами, которые связаны скорее с условиями системной стабильности чем собственно с политическими целями. Внешние по отношению к коалиционной системе перемены включают подвижки в социально-экономических условиях, изменения в правящей коалиции, решения, проистекающие из других областей политики. Это могут быть цены на товары и услуги, изменения общей экономической конъюнктуры на рынке, новые выборы, принятые решения в области социальной политики, которые влияют на экономические стратегии и т.д. Стабильные системные параметры включают в себя базовые социальные структуры и конституционные правила. Они ограничивают действия акторов и влияют на их ресурсы. Например, конституционное разграничение полномочий между федерацией и составляющими ее частями, конечно, влияет на возможности принятия политических решений центральными властями по многим позициям.
Все выработанные общие модели выработки политики в целом следуют общему алгоритму принятия политических решений (интересы – приоритеты – риски – цели – ресурсы – решения) и определению соответствующих внутренних и внешних условий для взаимодействия конкурирующих в политике акторов (политические элиты, органы власти, лоббисты, политические партии, ассоциации гражданского общества, группы давления и др.). Каждая модель акцентирует внимание на тех или иных аспектах и стадиях выработки политической линии. Есть страновая специфика в процессах и механизмах выработки политики, но модели определяют некоторые универсальные характеристики, которые им свойственны в различных политических системах, прежде всего демократических.
Показатели выработки
Производительность труда в строительстве определяется разными способами, в зависимости от того, в каких единицах измеряются объем продукции и трудовые затраты.
Объем производства продукции (работ, услуг) измеряется следующими методами:
- человеко-часах;
- человеко-днях;
- среднесписочной численности персонала.
Каждый из перечисленных методов имеет свои особенности и преимущества.
Натуральный метод — позволяет определять выработку в натуральных показателях по видам работ (кубометры кладки, кубометры конструкций, квадратные метры площади), либо в единицах измерения конечного продукта, приходящегося на одного работающего (квадратные метры жилой площади, километры трубопровода и т. д.).
По видам работ натуральный показатель выработки можно определить по формуле:
Вн = Унат. изм. : Ч,
Где Вн — выработка рабочего в натуральных показателях; Vh. h. — объем отдельного вида работ в натуральных измерениях (кубометр, погонные метры, квадратные метры); Ч — численность рабочих по данному виду работ.
Натуральная выработка является наиболее объективным и достоверным показателем производительности труда. Она позволяет определить и сравнить производительность труда отдельных бригад и рабочих; планировать численность, профессиональный и квалификационный состав; сопоставить уровень производительности труда при строительстве однотипных объектов, на однородных работах в различных строительных организациях. Недостатки этого метода: не дает возможности определить обобщающий показатель производительности труда по строительной организации при наличии нескольких видов разнородных работ; не учитывает изменение остатков незавершенного производства.
Нормативный метод — показывает соотношение фактических затрат на определенный объем работ с нормативными, т. е. характеризует степень выполнения норм выработки рабочими. Нормативный показатель представляет собой отношение фактической трудоемкости работ к трудоемкости по норме (человеко-дни), умноженной на 100%. Данный метод дает возможность определить степень сокращения нормативного времени, либо уровень выполнения норм выработки.
Стоимостный показатель — обобщает уровень производительности труда по строительному предприятию в целом. Является наиболее распространенным, здесь количество продукции учитывается по сметной стоимости или по договорной цене. Уровень производительности труда по сметной стоимости рассчитывается на одного занятого в основном и подсобном производстве. Достоинства показателя: простота исчисления, возможность сопоставления с показателями на других объектах, возможность проследить динамику за период. Недостатки показателя: влияние материалоемкости работ, динамики цен на орудия и предметы труда, которые не имеют отношения к реальной эффективности живого труда. Материалоемкость строительно-монтажных работ по сборному железобетону достигает 70—75%, а на земляных работах — только 5—8%). Поэтому возникает проблема учета структурных сдвигов выполняемых работ.
При стоимостном (денежном) методе Определения выработки используются показатели товарной, валовой или чистой продукции на одного работника. При использовании показателей товарной или валовой продукции при исчислении выработки учитывается не только результат деятельности работника, но и стоимость применяемого сырья, материалов. Этот недостаток устраняется при исчислении выработки на основе чистой продукции.
Теоретически чистая продукция — вновь созданная стоимость, так как на ее величину не влияют затраты на сырье, материалы, покупные полуфабрикаты и узлы, она свободна от стоимости амортизационных отчислений.
Р = 3 + Пр,
где 3 — заработная плата работников предприятия с начислениями; Пр. — прибыль предприятия.
Чистая продукция точно характеризует вновь созданную стоимость, если продукция реализуется по рыночным ценам. Но в действительности следует делать поправку на монопольные цены, которые искажают реальный вклад предприятия в создание новой стоимости, и установление стоимости чистой продукции становится проблематичным.
Показатель условно-чистой продукции включает в себя, помимо заработной платы с начислениями и прибылью, также сумму амортизационных отчислений основных средств, то есть часть прошлого труда.
Р = 3 + Пр. + А,
Где 3 — заработная плата всех работников предприятия с начислениями; Пр. — прибыль предприятия; А — сумма амортизации.
Преимущество этого показателя в том, что он сопоставим, так как не зависит от материалоемкости производства, исключается деление выпускаемой продукции на «выгодную» и «невыгодную». Кроме того, устраняется влияние на показатель производительности труда объема кооперированных поставок, а также повторный счет продукции.
Трудозатраты наиболее точно отражаются отработанным количеством человеко-часов. Но их подсчет очень трудоемок.
Человеко-дни Дают менее точный результат по сравнению с человеко-часами, так как они не учитывают внутрисменных простоев.
Среднесписочная численность Персонала по сравнению с человеко-днями не учитывает целодневных простоев, но именно этот показатель используется при подсчетах годовой производительности труда, так как обеспечивает сопоставимость показателей различных предприятий и отраслей по стране в целом.
Показатель часовой и дневной выработки применяют при внутрипроизводственном анализе хозяйственной деятельности предприятия.
Итак, для определения выработки выбираются соответствующие показатели объема производства продукции и трудовых затрат и первые делятся на вторые. В строительстве выработка определяется отношением объема строительно-монтажных работ (в сметных ценах) к среднесписочной численности работников, занятых на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах.
Анализируя достоинства и недостатки показателей объема производства и трудовых затрат, следует отметить, что любое из возможных сочетаний имеет определенный экономический смысл, а выбор их должен определяться конкретными задачами измерения уровня производительности труда. Наиболее универсальным способом определения выработки на строительном предприятии будет расчет величины чистой продукции предприятия за год, приходящейся на одного среднесписочного работника этого предприятия за год.
Определение выработки
На предприятиях выработка определяется разными способами в зависимости от того, в каких единицах измеряются объем продукции и трудовые затраты.
Натуральным методом выработка рассчитывается по объему производства, выраженному в физических единицах — тоннах, штуках, килограммах метрах и т.д. Его достоинство в том, что он более просто и точно характеризует производительность труда. Однако этот метод применим при производстве однородной продукции. При выпуске нескольких видов (марок) однородной продукции выработка определяется в условно-учетных натуральных единицах. В реальной жизни применять натуральные показатели для расчета выработки удается далеко не везде, так как в подавляющем большинстве случаев промышленные предприятия выпускают несколько видов продукции, не сопоставимых по своей натуральной форме. Кроме того, выработка в натуральном выражении не учитывает качества продукции.
Следовательно, недостаток натурального метода определения выработки в том, что он не позволяет определить выработку по всей номенклатуре продукции предприятия и учесть качество продукции. При трудовом методе в качестве измерителя продукции используется ее трудоемкость в нормо-часах, т.е. нормы трудовых затрат. Если за определенный период нормы выработки не меняются, то оценка в нормо-часах довольно точно показывает изменение производительности труда. Этот метод универсален. Он пригоден для оценки уровня производительности труда на отдельных участках производства, в цехах, в тех случаях, когда производится разнородная продукция, большой объем полуфабрикатов и незавершенного производства, но требует строгой обоснованности норм труда. При использовании норм труда с разной напряженностью, что имеет место на предприятиях, трудовой метод существенно искажает производительность труда, поэтому пока не находит широкого применения.
Несмотря на различия натурального и трудового методов, оба они обладают достаточно высокой степенью объективности и диагностической способности, поскольку используют реальные и нормативные данные.
Стоимостным методом рассчитывают выработку по объему производства продукции, выраженному в денежном измерении, в рублях. В связи с этим данный метод наиболее универсален, так как позволяет сравнивать уровень и динамику производительности труда на предприятии, в отрасли, по регионам, в стране. Для определения выработки стоимостным методом используются различные показатели по стоимости объема производства продукции: ВП, ТП, УЧП, ЧП, НСО. Это объясняется тем, что на показатель выработки, рассчитанный стоимостным методом, значительное влияние оказывает удельный вес материалов и полуфабрикатов, существенно различающихся по цене, т.е. влияет перенесенная стоимость, созданная вне предприятия.
Наличие разных способов (методов) определения объемов производства для измерения выработки свидетельствует о том, что стоимостный метод может существенно искажать истинное положение в оценке производительности труда.
При переходе к рыночным отношениям, особенно в условиях инфляции, не обеспечивается соизмеримость результатов и затрат труда, а следовательно, использование стоимостного метода для расчета производительности труда вряд ли может быть оправдано. В данном случае речь может идти не о производительности, а об эффективности труда.
Учет выработки
Учет выработки рабочих — учет выработанной каждым рабочим продукции, в соответствии с которой ему будет начислена заработная плата.
Учет выработки рабочих должен обеспечивать:
1) получение точных данных о количестве выработанной рабочими годной продукции и допущенного ими брака;
2) правильное и своевременное определение заработной платы каждого рабочего в соответствии с выработанной им продукцией;
3) контроль за соответствием выработанной рабочими продукции количеству материалов и полуфабрикатов, выданных в обработку;
4) контроль за движением полуфабрикатов (деталей и узлов) в производстве.
Формы и системы учета выработки рабочих зависят от конкретных условий организации производства, системы и формы организации и оплаты труда, технологии изготовления продукции и других факторов. Поэтому даже в организациях одной и той же отрасли промышленности невозможно установить одинаковую систему учета выработки. Особенно велико разнообразие таких систем в машиностроении.
В зависимости от конкретных условий работы организации в настоящее время широкое распространение получили следующие системы учета выработки:
1) нарядная. Документом для учета выработки при этой системе является «Наряд на сдельную работу». Система применяется, как правило, в мелкосерийных и индивидуальных производствах;
2) маршрутная. Применяется в серийных производствах. Документами для оформления выработки рабочих служат «Маршрутный лист», «Маршрутная карта» или «Маршрутный лист-рапорт о выработке»;
3) приемка продукции по конечной операции, или система учета оплаты труда по конечным результатам производства. Используется эта система в массово-поточных производствах, в отраслях добывающей промышленности и др. Документами, в которых оформляется выработка рабочих, являются «Рапорт о выработке и приемке работ», «Сменное задание-рапорт», «Ведомость о выработке», «Наряды накопительные».
Последние две системы являются наиболее эффективными.
Важнейшей задачей учета выработки рабочих и заработной платы является максимальное сокращение потока первичных документов. Для этого многие организации широко используют многодневные первичные документы-рапорты о выработке, ведомости о выработке, наряды на неделю, декаду, месяц и т.д.
При повременной оплате труда заработок за расчетный период подсчитываете я на основании данных табельного учета. Поэтому отдельные системы учета выработки и формы документов в основном относятся к сдельной форме оплаты труда.
В условиях повременно-премиальной системы могут применяться различного рода рапорты о произведенной продукции и о выполнении нормированного задания бригадой в целом.
Виды выработки
Показатели выработки зависят не только от измерения объема произведенной продукции, но и от единицы измерения рабочего времени. Рабочее время может иметь различное выражение: час, день, квартал, год. В зависимости от этого выработка рассчитывается на один отработанный человеко-час (часовая выработка), на один отработанный человеко-день (дневная выработка) или на одного среднесписочного рабочего, работника в год (квартал, месяц).
Часовая выработка определяется делением объема производственной продукции на число часов, отработанных в течение года всеми рабочими. При ее определении (в планах и прогнозах) из фонда рабочего времени исключают внутрисменные потери, но учитывают сокращенный рабочий день у подростков, кормящих матерей, на работах в неблагоприятных условиях труда, в предпраздничные дни и т.п., предусмотренные КЗоТом.
Дневная выработка определяется путем деления объема произведенной продукции на число дней, отработанных в течение данного периода времени всеми рабочими предприятия. При ее расчете (в планах и прогнозах) из фонда рабочего времени исключают выходные и праздничные дни, дни очередного и дополнительного отпуска, неявки по причине болезни и другим уважительным причинам, но учитывают неполные рабочие дни из-за внутрисменных простоев, дни работы предприятия по нарядам заводоуправления, время нахождения в служебных командировках, целодневные простои, дни, когда рабочие используются на других работах.
Количество отработанных человеко-часов и человеко-дней определяется на основе расчета фонда рабочего времени (ФРВ) одного рабочего (работника) и показателя среднесписочной численности рабочих (работников).
Для этой цели разрабатывается бюджет рабочего времени (БРВ), главными частями которого являются:
• календарный фонд времени (КФВ), предусмотренный в рабочем календаре;
• номинальный фонд времени (НФВ):
НФВ = КФВ - (выходные и праздничные дни);
• полезный (реальный) фонд времени (ПФВ), ПФВ = НФВ - (плановые невыходы) и представляет собой явочное время в днях;
• эффективный фонд времени в часах (ЭФВ):
ЭФВ = ПФВ, умноженный на среднюю продолжительность рабочего дня.
Таким образом, для расчета количества отработанных человеко-часов или человеко-дней в течение года (месяца, квартала) по предприятию первоначально определяется ФРВ одного рабочего (работника) в часах или днях, а затем этот показатель умножается на количество рабочих (работников) на предприятии (либо в определенном структурном производственном подразделении).
Показатели часовой и дневной выработки применяются обычно для целей анализа и оперативного планирования. В годовых же планах все их расчеты ведутся на одного среднесписочного работника промышленно-производственного персонала (ППП).
Сопоставление динамики годовой—дневной—часовой выработок помогает выявить резервы роста производительности труда за счет лучшего использования рабочего времени.
Рассмотренные виды выработок отражают степень эффективного использования рабочего времени и состояние производительности труда.
Уровень выработки
Показатели уровня выработки:
• Средняя часовая выработка (характеризует производительность труда за время действительной, чистой работы (без учета потерь рабочего времени продолжительностью менее 5 минут, которые входят в отработанные человеко-часы)), она вычисляется путем деления количества выработанной продукции за месяц (квартал, год) на число отработанных рабочими за этот период человеко-часов.
• Средняя дневная выработка (это частное от деления количества изготовленной продукции за изучаемый период на число отработанных рабочими за этот период человеко-дней). Средняя дневная выработка зависит от размера часовой выработки и от средней продолжительности рабочего дня.
• Средняя месячная выработка рабочего (потом будет работника) вычисляется делением количества выработанной продукции на среднюю списочную численность рабочих. Зависит от размера средней дневной выработки и числа дней работы, приходящихся в среднем на одного рабочего за месяц.
• Средняя месячная выработка работника — частное от деления количества изготовленной продукции за изучаемый период на среднюю списочную численность промышленно-производственного персонала в этот период.
Рост выработки
Кривая роста выработки отражает взаимосвязь между непосредственными затратами рабочего времени в часах на единицу продукции и общим числом произведенных единиц. При удвоении этого числа затраты рабочего времени снижаются на известный процент. Если при удвоении производства рабочее время сокращается на 20%, т. е. составляет 80% первоначального, то отражающая эти изменения кривая называется 80-процентной. По мере того как рабочие осваивают данное производство, производительность их труда возрастает. Это явление особенно заметно при освоении новой продукции или производственных процессов.
Впервые Кривая роста выработки была введена в обиход во время второй мировой войны в авиастроительной промышленности. Алгебраически эта зависимость может быть выражена следующим образом:
(x) = ax - b, где y(x) = числу рабочих часов, непосредственно затрачиваемых на производство х единиц продукции, x = общему числу произведенных единиц продукции, a = числу часов, необходимых для производства первой единицы, b = функции скорости убывания y(x) при возрастании общего объема продукции данного вида.
Кривая роста выработки как орудие анализа наиболее часто применяется в следующих случаях:
1. Когда вводятся новые или видоизмененные трудовые операции.
2. Когда к операциям привлекаются новые работники или др. лица, ранее с ними не знакомые.
3. Когда впервые применяется новое сырье или вводятся новые методы его использования.
4. При производстве изделий небольшими сериями, в особенности, когда эти серии повторяются.
Чтобы проиллюстрировать использование этого метода, предположим, что кораблестроитель оценил затраты времени на изготовление одной яхты в 4000 рабочих часов. Предполагается, что будет построено 8 яхт для разных заказчиков и после изготовления первой яхты кривой роста выработки даст 80%. Общий эффект в смысле сокращения затрат рабочего времени подсчитывается следующим образом: Цифры в колонке А получены путем удвоения предыдущего числа изделий. Цифры в колонке В получены путем умножения средних затрат рабочего времени на процент роста выработки в расчете на одно изделие. Цифры в колонке С получены путем умножения средних затрат рабочего времени на число изделий. Та фирма, которая способна быстрее других освоить производство, приобретает преимущества в смысле своей конкурентоспособности. Понимание, как протекает накопление навыков и опыта, отраженное в кривой роста выработки может помочь компаниям правильно спланировать свою стратегию в вопросах выпуска новых видов продукции, освоения новых технологических процессов, ценовой политики, расширения производства и пр.
Фактическая выработка
Различают нормативную, плановую, фактическую трудоемкость и выработку. При расчетах нормативной трудоемкости (выработки) затраты труда на единицу продукции принимают по действующим нормам (СНиП, ЕРЕР, ЕНиР и др.). Планами технического развития и организационно-хозяйственных мероприятий строительной организации предусматриваются технические усовершенствования производства и организации труда, в результате чего нормативная трудоемкость работ уменьшается, а выработка соответственно увеличивается. Скорректированные на основе этих планов показатели нормативной трудоемкости (выработки) называют плановой трудоемкостью (выработкой).
Фактические затраты рабочего времени, отнесенные на выполненный объем работ, характеризуют фактическую трудоемкость (выработку).
Для всесторонней оценки уровня производительности труда в строительстве применяют как показатели выработки, так и трудоемкости. Затраты рабочего времени на единицу строительно-монтажных работ могут уменьшаться, но если возрастают при этом потери рабочего времени, то выработка продукции может снизиться. С другой стороны, рост средней выработки не раскрывает, за счет каких видов строительных работ это достигнуто. В ряде случаев строительные организации добиваются роста средней выработки за счет выполнения более дорогостоящих работ. Строительство — сложное производство. Даже специализированные строительно-монтажные организации, сооружающие железнодорожные объекты, выполняют разнообразные работы на различных объектах. В этих условиях выбрать единый показатель производительности труда, который полностью отвечал бы требованиям сопоставимости и правильно отражал бы количество продукции, трудно. Поэтому возникает необходимость использовать систему показателей, характеризующих различные стороны деятельности строительных организаций по повышению производительности труда.
Производительность труда измеряют в тех же единицах, что и объем строительно-монтажных работ и затраты рабочего времени. Величина Т может быть выражена в человеко-часах, человеко-днях, или среднесписочной численностью работающих (рабочих).
Современный предмет, который мы называем также, как во времена Лермонтова называли конверт с письмом, написанным орешковыми чернилами. Что это за предмет?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
