По признаку характера обслуживаемых сфер общественного производства различают финансы предприятий сферы материального производства и финансы организаций непроизводственной сферы. В зависимости от форм собственности финансы предприятий подразделяют на финансы государственных предприятий и финансы субъектов негосударственных форм собственности (частные, кооперативные, совместные предприятия).
Гражданский кодекс РФ по организационно правовому признаку разделяет предприятия и организации на коммерческие и некоммерческие. Система организационно правовых форм коммерческих организаций. Финансы предприятий представляют собой систему экономических отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов и накоплений на общегосударственные цели, финансирование затрат самих предприятий.
Одним из признаков финансов является их денежная форма выражения и отражение финансовых отношений посредством реального движения денежных средств.
Финансы предприятий — это экономическая категория, входящая в состав экономического базиса. В общественном производстве они выражают распределительные экономические отношения.
Финансы предприятий сферы материального производства включают распределительные экономические отношения предприятий и осуществляются между:
- другими предприятиями при оплате стоимости поставляемой продукции, сырья, материалов, выполненных работ, оказанных услуг и др.;
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- предприятиями, организациями и коллективами работников данного предприятия при выплате заработной платы, премий и пособий из фонда потребления;
- предприятиями и государством при уплате в бюджет налогов, получении ассигнований из бюджета, покупке государственных ценных бумаг и выплат по ним;
- предприятиями и государственными внебюджетными фондами при уплате взносов в эти фонды;
- предприятиями и банками при получении и возврате банковских кредитов, предоставлении банкам во временное пользование свободных денежных средств и др.;
- предприятиями и вышестоящими организациями в пределах внутриотраслевого перераспределения (внутрихозяйственных отчислений и получения кредитов);
- предприятиями, организациями и учредителями при формировании уставного фонда и перечислении учредителю части прибыли предприятия;
- предприятиями и страховыми компаниями при страховании первыми имущества, предпринимательских рисков и др.;
- предприятиями и строительными, проектными организациями при осуществлении инвестиционных проектов.
Из совокупности отношений вытекает, что необходимость финансов предприятий обусловлена существованием товарно-денежных отношений и действием закона стоимости.
Предприятие реализует продукцию и получает за нее соответствующую выручку. В этом случае происходит смена форм стоимости (Т — Д) и возникают денежные отношения.
В результате реализации продукции предприятие получает определенную сумму дохода — основного источника образования хозрасчетного дохода.
Внешние формы финансов проявляются через их функции: распределительную и контрольную.
Посредством распределительной функции осуществляется распределение общественного продукта, валового дохода, прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, распределение и формирование целевых денежных фондов, основных и оборотных средств, амортизационного фонда. Как известно, этот процесс происходит путем получения предприятием денежной выручки за реализованную продукцию (работы, услуги) и использование ее на возмещение израсходованных средств производства, образование дохода.
Контрольная функция финансов предприятий проявляется в контроле за обоснованностью формирования доходов, за затратами предприятия, рациональным использованием денежных фондов, уплатой налогов в бюджет и отчислениями во внебюджетные социальные фонды. Финансовый контроль осуществляется в процессе использования денежных фондов по целевому назначению.
Усиление роли функции финансового контроля предполагает использование финансовых санкций за ненадлежащее исполнение договорных обязательств.
Принципы организации финансов коммерческих предприятий (организаций)
Организация финансов коммерческих предприятий основана на положениях, связанных с их хозяйственной деятельностью.
Первоначальное формирование собственных финансовых ресурсов, как отмечалось выше, происходит в коммерческих предприятиях (организациях) в момент учреждения предприятия, когда образуется уставный фонд (уставный капитал). Источником образования уставного капитала в зависимости от организационно правовых форм хозяйствующих субъектов могут быть: акционерный капитал (в акционерных организациях); долгосрочный кредит; бюджетные средства и иные источники. Основным источником финансовых ресурсов на действующих предприятиях выступает выручка от реализации продукции (работ, услуг), за счет которой образуются доход и прибыль, а также амортизационный, резервный и иные денежные фонды.
Принципы организации финансов коммерческих предприятий находятся в постоянном развитии и совершенствовании.
В современных условиях, когда экономика страны находится на пути к рыночным отношениям, к основным принципам организации финансов коммерческих предприятий (организаций) относятся: самоокупаемость, самофинансирование, финансовая самостоятельность предприятий, заинтересованность и экономическая ответственность за выполнение обязательств перед государством, поставщиками, банками, коллективом работников; сочетание финансового планирования 1 коммерческого расчета.
Самоокупаемость — принцип финансово-хозяйственной деятельности, при котором расходы предприятия полностью покрываются собственными доходами. Самоокупаемость — главный принцип, основное условие хозяйственного (коммерческого) расчета, при котором предполагается полное возмещение текущих затрат, связанных с производством и реали1ацией продукции (товаров, работ, услуг), и получение при1ыли. Принцип самоокупаемости состоит в предоставлении предприятию необходимых материальных, трудовых и денежных ресурсов и его способности обеспечить рентабельную работу.
Самофинансирование относится к методам рыночного: ведения хозяйства, когда собственных финансовых источников достаточно для финансирования хозяйственной деятельности.
Самофинансирование — принцип осуществления финансово-хозяйственной деятельности предприятия, при котором не только текущие расходы, но и капитальные вложения, а также финансирование социально-экономического развития предприятия и расходы будущих периодов обеспечиваются из собственных источников финансирования.
Самофинансирование предполагает, что распределяемая прибыль предприятия после платежей в бюджет и во внебюджетные централизованные фонды освобождается от государственной регламентации. Прибыль коммерческого предприятия, амортизационный и иные фонды денежных средств становятся главными источниками финансирования его экономического и социального развития. Кредиты банков и иных кредитных учреждений погашаются самим предприятием из собственных источников (главным образом из полученной прибыли и амортизационного фонда).
В условиях рыночной экономики обеспечение принципа самофинансирования достигается путем использования акционерного капитала, дивидендов, прибыли от финансовых операций.
Самофинансирование тесно связано с полной финансовой самостоятельностью предприятий, когда последним предоставлено право самостоятельно распоряжаться, своими финансовыми, материальными, трудовыми ресурсами, изыскивать и внедрять в оборот заемные и привлеченные средства, исходя из экономической выгоды.
Принцип материальной заинтересованности в результатах коммерческой деятельности на предприятии проявляется в получении прибыли как источника материального поощрения за достигнутые положительные результаты деятельности предприятия и его коллектива. Интересы государства и работников предприятий могут быть соблюдены рентабельной деятельностью предприятия.
Экономическая ответственность предприятий определяется установленной в законодательном порядке системой финансовых санкций за невыполнение обязательств перед бюджетом, целевыми фондами и другими предприятиями, банками. Особые формы ответственности предусматриваются для налогоплательщиков, нарушающих налоговое законодательство. Предприятия несут ответственность по своим обязательствам собственным имуществом.
Экономическая ответственность предприятий усиливается системой страхования предпринимательских рисков и повышением роли страховых возмещений, поступающих от страховых компаний, в финансовых ресурсах предприятий.
Рациональная организация финансов сферы материального производства достигается при рациональном выборе финансовых ресурсов, оптимальном сочетании собственных и заемных средств.
Собственные источники постоянно находятся в обороте у предприятий, закрепляются в их уставном фонде. Предприятия имеют право самостоятельно ими распоряжаться.
Важным принципом организации финансов коммерческих предприятий является сочетание финансового планирования и коммерческого расчета. Имеются точки зрения о том, что коммерческий расчет несовместим с планированием финансов. Однако в мировой и отечественной практике общепризнанным рычагом финансового управления являются целевые комплексные программы как элемент планирования. В инвестиционной деятельности ни одна фирма не начинает дело до тех пор, пока не разработает проект (план) с обоснованием финансирования и конечным финансовым результатом. На основе фирменного планирования заключаются договоры, размещаются заказы на конкурсной основе. Разработка планов (за рубежом их называют проектами) основывается на глубоком изучении спроса потребителей, изучении опыта конкурентов, анализе финансовых возможностей предприятия. Хорошо разработанный план служит хорошим результатом коммерческого расчета.
Денежные доходы и расходы коммерческих организаций
В экономической теории под "доходом" понимают денежную сумму, законно поступающую в распоряжение рыночного субъекта. Денежные доходы коммерческих организаций складываются из выручки от реализации продукции (работ, услуг), прочей реализации имущества (основных фондов, инвентаря, нематериальных активов и т. п.); внереализационных доходов; арендной платы.
Главным источником денежных доходов является выручка от реализации продукции (работ, услуг), размер которой определяется объемом реализуемой продукции и ее ценой. В свою очередь объем реализации продукции (работ, услуг) зависит от потребностей рынка, спроса и предложения на рынке.
Далее рассмотрим, что включается в понятие "доход", виды доходов и как они измеряются.
С 1 января 2010 г. введено в действие Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации", утвержденное приказом Министерства финансов РФ № 32Н, которое устанавливает правила формирования информации о доходах коммерческих организаций (кроме кредитных и страховых организаций), являющихся юридическими лицами по законодательству РФ, и (или) погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала этой организации, за исключением вкладов участников (собственников имущества)".
Из сказанного следует, что поступившие за определенный период денежные средства или иное имущество образуют доход организации, увеличивая ее активы.
Однако не все денежные средства признаются доходами. Так, не признаются доходами организации следующие поступления:
- суммы налога на добавленную стоимость, акцизов, налога с продаж, экспортных пошлин и иных аналогичных обязательных платежей;
- суммы по договорам комиссии, агентским и иным аналогичным договорам в пользу комитента, принципала и т. п.;
- суммы в порядке предварительной оплаты продукции, товаров, работ, услуг; авансов в счет оплаты продукции, товаров, работ, услуг;
- суммы в погашение кредита, займа, предоставленного заемщику.
Доходы в зависимости от характера, условий получения и направлений деятельности организации подразделяются на:
- доходы от обычных видов деятельности;
- прочие поступления.
Под доходами от обычных видов деятельности понимаются доходы организации, получение которых носит, как правило, регулярный характер и связан с обычной производственно-коммерческой, финансовой или инвестиционной деятельностью организации, которая является предметом ее деятельности.
Доходами от обычных видов деятельности являются:
- выручка от продажи продукции и товаров; поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг;
- выручка (арендная плата) за предоставление во временное пользование (владение и пользование) своих активов по договору аренды (для организаций, предметом деятельности которых является предоставление за плату активов во временное владение и (или) пользование);
- выручка (лицензионные платежи, включая роялти), поступившая за предоставление прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности (для организаций, предметом деятельности которых является предоставление за плату прав);
- выручка (дивиденды), поступившая за уччастие в уставных капиталах других организаций (для организаций, предметом деятельности которых является участие в уставных капиталах других организаций).
Под прочими поступлениями понимаются операционные доходы, доходы от внереализационных операций, а также чрезвычайные доходы.
Операционными доходами являются:
- поступления, связанные с предоставлением за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов организации;
- поступления, связанные с предоставлением за плату прав, возникающие из патентов на изобретения, промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности;
- поступления, связанные с участием в уставных капиталах других организаций (включая проценты и иные доходы по ценным бумагам);
- прибыль, полученная организацией в результате совместной деятельности (по договору простого товарищества);
- поступления от продажи основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), продукции, товаров;
- проценты, полученные за предоставление в пользование денежных средств организации, а также проценты за использование банком денежных средств, находящихся на счете организации в этом банке.
Чрезвычайными доходами считаются поступления, возникающие как последствия чрезвычайных обстоятельств хозяйственной Деятельности (стихийного бедствия, пожара, аварии и т. п.), страховое возмещение, а также стоимость материальных ценностей, остающихся от списания непригодных к восстановлению и дальнейшему использованию активов.
В отличие от доходов, полученных от обычных видов деятельности, прочие поступления (операционные, внереализационные и чрезвычайные доходы) отражаются в бухгалтерском учете на счете "Прибыли и убытки" организации, кроме случаев, когда правилами бухгалтерского учета установлен иной порядок (например, поступления от продажи основных фондов зачисляются на счет "Реализация и прочее выбытие основных средств").
Величина выручки и прочих поступлений на предприятии (в организации) определяется следующим образом:
- выручка принимается к зачету в сумме, исчисленной в денежном выражении, равной величине поступления денежных средств или иного имущества или величине дебиторской задолженности (за минусом налога на добавленную стоимость,; акцизов, экспортных пошлин и др., т. е. поступлений, не при» надлежащих организации);
- при продаже продукции и товаров, выполнении работ и оказании услуг на условиях коммерческого кредита, предоставленного в виде отсрочки и рассрочки оплаты, выручка принимается к учету в полной сумме дебиторской задолженности независимо от продолжительности отсрочки или рассрочки платежа;
- штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров, а также возмещения причиненных организации убытков принимаются к учету в суммах, присужденных судом или признанных должником;
-кредиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности, включается в доход организации в сумме, по которой эта задолженность была отражена в бухгалтерском учете.
В условиях перехода производственных предприятий на рыночные отношения доходы стали играть первостепенную роль в системе показателей их хозрасчетной деятельности. От размера доходов находится в прямой зависимости возможность самофинансирования, поскольку доходы покрывают расходы и предопределяют конечный финансовый результат.
Далее рассмотрим расходы коммерческой организации, их структуру. Основные понятия расходов приведены в Положении по бухгалтерскому учету "Расходы организации", утвержденном Министерством финансов РФ.
Расходами коммерческой организации признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновения обстоятельств, приводящих к уменьшению капитала этой организации, за исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников имущества).
Однако существует ряд ограничений на виды расходов, т. е. не все затраты признаются расходами. Не признаются расходами предприятия (организации) те затраты, которые не влияют на формирование финансовых результатов.
б) расходы по внесению средств в уставные (складочные) капиталы других организаций, приобретение акций акционерных обществ и иных ценных бумаг не с целью перепродажи (продажи);
в) перечисление средств (взносов, выплат и т. п.), связанных с благотворительной деятельностью; расходы на проведение спортивных мероприятий, организацию отдыха, развлечений, мероприятий культурно просветительского характера;
г) расходы по договорам комиссии, агентским и иным договорам в пользу комитента;
е) выбытие в виде авансов, задатка в счет оплаты материально-производственных запасов и иных ценностей, работ, услуг;
ж) перечисление средств в погашение кредита, займа, полученных организацией.
В Положении по бухгалтерскому учету "Расходы организаций" выбытие активов именуется оплатой.
В зависимости от характера, условий осуществления и направлений деятельности расходы коммерческой организации подразделяются на:
- расходы по обычным видам деятельности;
- прочие расходы (операционные, внереализационные и чрезвычайные расходы).
Расходами по обычным видам деятельности являются расходы, связанные с изготовлением и продажей продукции, приобретением и продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг. В организациях, предметом деятельности которых является предоставление за плату во временное пользование (временное владение и пользование) своих активов по договору аренды, расходами по обычным видам деятельности считаются расходы, осуществление которых связано с этой деятельностью.
В расходы коммерческой организации по обычным видам деятельности включают:
- расходы, связанные с приобретением сырья, материалов, товаров и иных материально-производственных запасов;
- расходы, возникающие непосредственно в процессе переработки (доработки) материально-производственных запасов для целей производства продукции, выполнения работ и оказания услуг и их продажи, а также продажи (перепродажи) товаров (расходы по содержанию и эксплуатации основных средств и иных внеоборотных активов, а также по поддержанию их в исправном состоянии; коммерческие, управленческие расходы и др.).
При формировании расходов по обычным видам деятельности должна быть обеспечена их группировка по следующим элементам:
Для целей определения предприятием финансового результата деятельности от обычных видов деятельности рассчитывается себестоимость проданных товаров, себестоимость продукции, работ, услуг, которая формируется на базе расходов по обычным видам деятельности.
К прочим расходам относятся операционные, внереализационные и чрезвычайные расходы.
Операционными расходами являются:
- расходы, связанные с предоставлением за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов предприятия (организации);
- расходы, связанные с предоставлением за плату прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности;
- расходы, связанные с участием в уставных капиталах других предприятий (организаций);
- расходы, связанные с продажей, выбытием и прочим списанием основных фондов и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), товаров, продукции;
- проценты, уплачиваемые предприятием (организацией) за предоставление ей в пользование денежных средств (кредитов, займов);
- расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;
- расходы, возникающие как последствия чрезвычайных обстоятельств хозяйственной деятельности (стихийное бедствие, пожар, аварии, национализация имущества).
Изложенные выше понятия и порядок учета расходов в организации соответствуют Положению по бухгалтерскому учету "Расходы организации".
На практике в предприятиях торговли и заготовок доход (валовой) определяется как разность между денежной выручкой от реализации товаров и покупной стоимостью товаров.
Источниками формирования дохода торговых предприятий являются:
1) часть прибавочного продукта, созданного в сфере материального производства и передаваемого в сферу товарного обращения через торговые скидки и др.;
2) часть прибавочного продукта, создаваемого в сфере обращения трудом торговых работников. Практически доход по торговой деятельности образуется за счет торговых скидок и надбавок, накидок, комиссионного вознаграждения и возмещений из бюджета.
Для целей управления затратами на предприятиях и в организациях учитывают расходы по статьям затрат в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли.
Прибыль и рентабельность коммерческих организаций
Прибыль в общем виде представляет собой превышение доходов от реализации продукции (товаров и услуг) над расходами на производство и реализацию этой продукции (товаров и услуг). Это один из наиболее важных показателей финансовых результатов хозяйственной деятельности коммерческих организаций.
Получение прибыли является результатом деятельности организации по производству продукции (выполнению работ, оказанию услуг) на основе привлечения капитала, труда и основных средств.
Различают прибыль от реализации продукции, валовую прибыль (балансовую) и чистую прибыль.
Прибыль от реализации продукции (работ, услуг) исчисляется в коммерческой организации как разница между доходами (выручкой) от реализации продукции (работ, услуг) в действующих ценах (без НДС, акциза) и суммой расходов на ее производство и реализацию в денежном выражении.
На предприятиях торговли прибыль от реализации товаров определяется как сумма выручки нетто (выручка за вычетом НДС, других налогов) за вычетом покупной стоимости реализованных товаров и суммы издержек обращения за проданные товары (с учетом общехозяйственных расходов).
Балансовая прибыль слагается из финансового результата от реализации продукции (работ, услуг), реализации основных средств и иного имущества организации и сальдо сумм внереализационных операций.
Таким образом, балансовая прибыль отражает все результаты хозяйственной деятельности организации:
— прибыль балансовая, руб.;
— прибыль от реализации продукции, руб.;
— прибыль от реализации основных средств и иного имущества, руб.;
— внереализационные доходы (сальдо).
Прибыль от реализации имущества (основных средств и иного имущества) определяется как разница между выручкой от реализации этого имущества (за вычетом НДС) и остаточной стоимостью (по балансу), скорректированной на коэффициент инфляции.
К внереализационным доходам относятся доходы, полученные от внереализационных операций (виды таких операций изложены выше), за минусом внереализационных расходов, т. е. сумма сальдо по этим операциям.
Чистая прибыль — это прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия (организации) после уплаты всех налогов и сборов и используемая на развитие производства, образование денежных фондов и социальные нужды.
Проблема получения и эффективного распределения прибыли до сих пор остается нерешенной ввиду того, что далеко не каждое предприятие может разумно распределить и использовать полученный им доход. Деятельность предприятий на началах коммерческого расчета приводит к тому, что прибыль выступает не только в качестве главного результата финансово-хозяйственной деятельности, но и источника удовлетворения разнообразных потребностей самого предприятия и государства в целом. Прибыль предприятий — важный источник финансирования развития производственной деятельности предприятия и обеспечения других внутрихозяйственных потребностей. Постоянно возрастает роль прибыли в формировании бюджетных и внебюджетных фондов. Важнейшее требование, которое предъявляется к распределению прибыли на предприятии, заключается в том, чтобы обеспечить финансовыми ресурсами потребности расширенного производства на основе установления оптимального соотношения между денежными средствами, направленными на потребление и накопление.
Распределение прибыли не является только внутренней проблемой предприятия, так как имеет более широкий социальный и экономический диапазон. Экономически обоснованная система распределения прибыли в первую очередь должна гарантировать выполнение финансовых обязательств перед государством и обеспечить производственные материальные и социальные нужды предприятий, в практике коммерческих предприятий и налоговых органов выделяют также налогооблагаемую прибыль, которая исчисляется специальным расчетом.
Налогооблагаемая прибыль равна балансовой прибыли уменьшенной на сумму отчислений: в уставный или другие аналогичные фонды, создание которых предусмотрено законодательством; рентных платежей в бюджет; прибыли от производства и реализации сельскохозяйственной продукции; доходов по ценным бумагам и от долевого участия в деятельности других предприятий.
Прибыль характеризует достигнутый предприятием результат (эффект) в сумме, которая, являясь абсолютной величиной, еще не характеризует финансовую эффективность хозяйствования. Для оценки уровня эффективности финансово-хозяйственной деятельности применяется показатель рентабельности, характеризующий прибыльность по уровню.
Для определения рентабельности производства используется балансовая прибыль. Различают рентабельность предприятия и рентабельность продукции.
Рентабельность предприятия рассчитывается как отношение балансовой прибыли к объему реализации продукции (выручке), или к общим затратам на производство, или в среднегодовой стоимости основных и оборотных средств.
На увеличение суммы доходов (выручки) оказывают объем реализованной продукции (в натуральном выражении) и цены. Объем реализованной продукции зависит только от предприятия и его факторов производства (предметов руда, средств труда и трудовых ресурсов). Одним из существенных факторов роста объема продукции является повышение производительности труда за счет роста квалификации работников, повышения фонд вооружённости, улучшения организации труда, повышения качества продукции.
Существенное влияние на объем реализации продукции выручку, оказывает уровень цен.
Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
В уставе унитарного предприятия должны быть указаны сведения о предмете и целях деятельности, о размере уставного фонда и источниках его формирования.
В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имуществе государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
Иными словами, унитарное предприятие осуществляет свою коммерческую деятельность на базе государственной или муниципальной собственности.
При создании унитарного предприятия ему выделяются средства из государственного или местного бюджета для образования уставного фонда. Размер уставного фонда, порядок и источники его формирования указываются в уставе унитарного предприятия.
В уставе определяются предмет и цели деятельности унитарного предприятия, ограничивающие его правоспособность по сравнению с правоспособностью других коммерческих организаций.
Ответственность унитарного предприятия по своим обязательствам также зависит от того, основано оно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Право хозяйственного ведения предоставляет унитарному предприятию более широкие права в управлении финансами, имуществом.
Учредительным документом унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.
Размер уставного фонда унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не может быть менее суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (ст. 114 ГК РФ).
В случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, — федеральное казенное предприятие (казенный завод, казенная фабрика, казенное хозяйство).
Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством РФ.
В целях установления единых принципов в планировании и финансировании деятельности казенных предприятий. Правительство РФ своим постановлением утвердило Порядок планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств). В документе установлено, что производственно-хозяйственная деятельность казенного завода осуществляется в соответствии с планом заказом и планом развития завода. Он вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, разрешенную государственным уполномоченным органом. Взаимоотношения завода с поставщиками ресурсов и потребителями продукции строятся на договорной основе.
Планирование деятельности завода осуществляется следующим образом: уполномоченный орган ежегодно на основе выявленной им потребности в продукции, производимой за Постановление Правительства РФ № 1138 "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)", вводом для государственных нужд, утверждает и доводит до завода (за три месяца до планируемого года) план заказ с учетом плана развития завода. План заказ согласовывается с Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ.
Продукция, произведенная в соответствии с планом заказом, реализуется по ценам, устанавливаемым уполномоченным органом. Принципы и порядок формирования цен, определяемых в плане заказе, периодичность их корректировки устанавливаются Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ с участием уполномоченного органа. Продукция, произведенная в порядке самостоятельной хозяйственной деятельности, реализуется по ценам, устанавливаемым заводом самостоятельно или на договорной основе.
Структура и штаты утверждаются директором завода самостоятельно в пределах фонда оплаты труда и установленного лимита численности.
Финансирование завода осуществляется в следующем порядке. Финансирование, связанное с выполнением плана заказа и плана развития завода, его производственным и социальным развитием, проведением мероприятий по мобилизационной подготовке, содержанием объектов непроизводственной сферы, осуществляется за счет доходов от реализации продукции (работ, услуг).
При недостаточности доходов заводу выделяются средства из федерального бюджета на:
- реализацию плана развития завода (в том числе осуществление государственных инвестиционных программ, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, мероприятий по мобилизационной подготовке);
Решение о выделении средств из федерального бюджета принимается Правительством РФ по представлению Министерства экономики РФ и Министерства финансов РФ на основании обращения уполномоченного органа. Не использованные заводом по истечении года бюджетные ассигнования подлежат возврату в федеральный бюджет.
Прибыль от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с планом заказом и в результате самостоятельной хозяйственной деятельности, направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана заказа, плана развития завода и на другие производственные цели, а также социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Порядок установления указанных нормативов утверждается Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ.
Свободный остаток прибыли, остающийся после ее направления на цели, указанные выше, подлежит изъятию в доход федерального бюджета.
Завод представляет уполномоченному органу отчет о целевом использовании выделенных денежных ассигнований и амортизационных отчислениях.
Аналогично осуществляется финансирование казенных фабрик, казенных хозяйств.
Особенности финансов производственных кооперативов
Общие правовые положения и финансовые особенности производственных кооперативов закреплены в Гражданском кодексе РФ.
Однако общих норм оказалось недостаточно, и в самом Гражданском кодексе РФ предусмотрено принятие специального закона, регулирующего деятельность производственных кооперативов.
Федеральный закон "О производственных кооперативах РФ" № 41ФЗ дополняет и развивает нормы Гражданского кодекса РФ, более подробно регулируя производственную и финансовую деятельность производственных кооперативов.
В ст. 1 данного Закона дается определение производственного кооператива (артели): "Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов".
Учредительным документом, кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Кооператив является юридическим лицом — коммерческой организацией.
Финансовые особенности производственного кооператива, закрепленные в Законе, заключаются в следующем.
Производственный кооператив отличается от хозяйственных обществ и товариществ, прежде всего тем, что основан на добровольном объединении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. То, что производственный кооператив — преимущественно объединение лиц, а не капиталов, предопределяет и право участия членов кооператива в управлении: каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера имущественного пая.
Как и у всякой коммерческой организации, основная цель деятельности производственного кооператива — извлечение прибыли. Однако прибыль в производственном кооперативе зарабатывается собственным трудом его членов путем объединения их личных усилий в производственной деятельности, что является требованием Закона РФ "О производственных кооперативах" — участие в деятельности производственного кооператива является обязательным для всех его членов.
Участие членов производственного коллектива в производственной деятельности может выражаться в разных формах, в том числе путем предоставления финансового капитала (так называемое финансовое участие). При этом в ст. 7 Закона установлены ограничения на количество членов кооператива, не принимающих личного участия в его деятельности: максимальное количество "финансовых участников" не должно превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.
Каждый член производственного кооператива имеет в его имуществе пай, определенный уставом. Однако имущество производственного кооператива не принадлежит его членам на праве общей долевой собственности. Член производственного кооператива имеет лишь некоторые обязательственные права в отношении этого имущества: на получение Дохода, на получение части имущества при ликвидации кооператива и др.
Член производственного кооператива имеет право добровольного выхода из кооператива, право передачи пая другому лицу. В этих случаях его членство в кооперативе прекращается. Кооператив обязан выплатить вышедшему члену стоимость пая или выдать имущество, соответствующее по стоимости его паю.
Пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов производственного кооператива (за исключением неделимых фондов). Закон установил, что состав и размер пая члена кооператива определяются уставом. Однако эти сведения не являются обязательными для включения в устав производственного кооператива. Если они в уставе отсутствуют, производственный кооператив по своему усмотрению решает, что передавать вышедшему члену — стоимость пая или имущество, соответствующее этой стоимости. Исключение возможно в том случае, если уставом не допускается принятие в кооператив наследников. В такой ситуации кооператив обязан выплатить стоимость пая.
Методика определения чистых активов приводится в приказе Министерства финансов РФ № 81 "О порядке отражения в бухгалтерском учете отдельных операций, связанных с введением в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации". В соответствии с приложением к этому приказу чистые активы — это величина, определяемая путем вычитания из суммы активов суммы обязательств.
В активах производственного кооператива может быть любое имущество, не изъятое из оборота, за исключением отнесенного законодательством РФ к федеральной, иной государственной или муниципальной собственности. По Закону производственный кооператив не имеет права выпускать акции.
Источниками образования финансовых ресурсов в производственном кооперативе являются:
- паевые взносы членов кооператива;
- доходы от собственной деятельности;
- кредиты;
- имущество, переданное в дар физическими или юридическими лицами, а также другие источники, не запрещенные законодательством.
Паевым взносом могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, включая имущественные права и другие объекты гражданского права.
В целях получения доходов производственный кооператив вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом, за исключением лицензируемой, т. е. требующей специального разрешения уполномоченного государственного органа. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О производственных кооперативах РФ" производственный кооператив вправе осуществлять производство, сбыт продукции, торговлю, строительство, бытовое обслуживание, добычу полезных ископаемых, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, оказание медицинских, правовых, маркетинговых и других услуг, не запрещенных законом.
Имущество производственного кооператива, принадлежащее ему на праве собственности, делится на паи его членов в соответствии с уставом. Однако, как было отмечено, пай нельзя считать долей имущества, так как обладание паем означает лишь право члена кооператива требовать при определенных условиях части стоимости имущества кооператива. Паевой взнос подлежит денежной оценке по рыночной цене, определяемой специальной комиссией производственного кооператива. Если оценка паевого взноса превышает 250 МРОТ, она должна быть подтверждена независимым экспертом.
Паевые взносы образуют паевой фонд производственного кооператива. По своей сути это то же, что и уставный капитал в хозяйственном обществе.
Законом установлены следующие требования к паевому фонду:
- он должен быть сформирован полностью в течение первого года деятельности производственного кооператива;
- если стоимость чистых активов кооператива по окончании второго года и последующих лет оказывается меньше паевого фонда, общее собрание обязано объявить об уменьшении размера паевого фонда и зарегистрировать это уменьшение в установленном порядке с внесением изменений в устав. Уменьшение паевого фонда — это сигнал кредиторам, что деятельность производственного кооператива убыточна и может привести к банкротству.
Наряду с паевым фондом в производственном кооперативе в соответствии с его уставом могут создаваться иные фонды, в том числе неделимые.
Неделимый фонд в производственном кооперативе — это часть его имущества, имеющая конкретное назначение, которое должно быть указано в уставе. Неделимый фонд не включается в состав чистых активов при определении размера пая. Член кооператива не имеет права на неделимые фонды.
И еще одна финансовая особенность производственного кооператива, определенная Гражданским кодексом РФ, — это субсидиарная (дополнительная) ответственность члена производственного кооператива по обязательствам этого кооператива. Размер и порядок субсидиарной ответственности определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "О производственных кооперативах РФ". Закон, в свою очередь, делает ссылку на устав кооператива, требуя, чтобы он определил размер и условия субсидиарной ответственности, т. е. Закон не ограничивает членов кооператива в выборе размера ответственности: это может быть эквивалент паевого взноса, либо годовой доход, либо фиксированная сумма, имеющая номинальный характер.
Прибыль, остающаяся в распоряжении кооператива после уплаты налогов и иных обязательных платежей и отчислений, распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым участием, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в его деятельности, — соответственно размеру их паевого взноса. Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива. Однако размер прибыли, распределяемой между членами кооператива пропорционально размерам их паевых взносов, не должен превышать 50% прибыли, подлежащей распределению.
Финансово промышленные группы
Финансово промышленная группа — совокупность юридических лиц, полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании финансово промышленной группы в целях экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынка сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Участниками финансово промышленной группы признаются юридические лица, подписавшие договор о создании финансово промышленной группы, и учрежденная ими центральная компания финансово промышленной группы.
Центральная компания финансово промышленной группы является юридическим лицом, учрежденным всеми участниками договора о создании финансово промышленной группы. Устав центральной компании финансово промышленной группы должен определять предмет и цели ее деятельности и соответствовать условиям договора о создании такой группы.
В состав финансово промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной финансово промышленной группе не допускается.
Законом предусмотрено среди участников финансово промышленной группы обязательное наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками финансово промышленной группы только вместе со своим основным обществом. В состав финансово промышленной группы могут входить инвестиционные институты, страховые организации.
Данное определение финансово промышленной группы приводится в ст. 2 Федерального закона "О финансово промышленных группах" № 190ФЗ.
Взносы в уставный капитал создаваемой финансово промышленной группы могут быть представлены:
- денежными средствами в рублях;
- зданиями, сооружениями, оборудованием, а также другими материальными ценностями;
- ценными бумагами, правами пользования землей, другими природными ресурсами.
Финансово промышленные группы, среди участников которых имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ), имеющие обособленные подразделения на территории указанных государств либо осуществляющие на их территории капитальные вложения, регистрируются как транснациональные финансово промышленные группы. В Случае создания транснациональной финансово промышленной группы на основе межправительственного соглашения ей присваивается статус межгосударственной (международной) финансово промышленной группы. Для участников межгосударственной финансово промышленной группы национальный режим устанавливается межправительственными соглашениями на основе взаимности.
Для государственной регистрации центральная компания финансово промышленной группы представляет в полномочный государственный орган следующие документы:
- заявку на создание финансово промышленной группы;
- договор о создании финансово промышленной группы;
- нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации, учредительных документов, копии реестров акционеров (для акционерных обществ) каждого из участников, включая центральную компанию;
- организационный проект;
- нотариально заверенные учредительные документы иностранных участников;
- заключение федерального антимонопольного органа.
Решение о государственной регистрации финансово промышленной группы принимается на основе экспертизы представленных документов.
Высшим органом управления финансово промышленной группы является совет управляющих финансово промышленной группы, включающий представителей всех ее участников.
Центральная компания финансово промышленной группы в соответствии с Федеральным законом "О финансово промышленных группах" выполняет следующие функции:
- выступает от имени участников финансово промышленной группы в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово промышленной группы;
- ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово промышленной группы;
- готовит ежегодный отчет о деятельности финансово промышленной группы;
- выполняет в интересах участников группы отдельные финансово промышленной банковские операции в соответствии с законодательством РФ о банках и банковской деятельности.
Другие виды деятельности центральной компании финансово промышленной группы устанавливаются ее уставом и договором о создании финансово промышленной группы.
Мерами государственной поддержки деятельности финансово промышленных групп, устанавливаемыми по решению Правительства РФ, могут быть:
- зачет задолженности участника финансово промышленной группы, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для покупателя — центральной компании той же финансово промышленной группы;
- предоставление участникам финансово промышленной группы права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность данной группы;
- передача в доверительное управление центральной компании финансово промышленной группы временно закрепленных за государством пакетов акций участников данной группы;
- Предоставление государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций;
- предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации проектов финансово промышленной группы.
Органы государственной власти субъектов Федерации в пределах своей компетенции могут предоставлять дополнительные льготы и гарантии финансово промышленным группам.
Центральным банком РФ могут быть предоставлены банкам — участникам финансово промышленной группы, осуществляющим в ней инвестиционную деятельность, льготы, предусматривающие снижение норм обязательного резервирования, изменение других нормативов в целях повышения их инвестиционной активности.
Контроль за деятельностью финансово промышленной группы осуществляют полномочные государственные органы методом анализа отчетов о деятельности финансово промышленной группы, а также контрольными и аудиторскими проверками.
В случае обнаружения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности полномочный государственный орган может:
- предложить участникам финансово промышленной группы устранить выявленные недостатки и определить сроки их устранения;
- обратиться в Правительство РФ, соответствующий орган субъекта Федерации с предложением о лишении финансово промышленной группы всех или части предоставленных ими прав или мер поддержки;
- принять меры к привлечению к ответственности, установленной законодательством РФ, лиц, виновных в его нарушении;
- обратиться в Правительство РФ с предложением о прекращении действия свидетельства о регистрации финансово промышленной группы.
Финансово промышленная группа ликвидируется в случаях:
- принятия всеми участниками финансово промышленной группы решения о прекращении ее деятельности;
- вступления в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании финансово промышленной группы;
- истечения срока действия договора о создании финансово промышленной группы, если он не продлен участниками данной группы;
- принятия Правительством РФ решения о прекращении действия свидетельства о регистрации финансово промышленной группы в связи с несоответствием ее деятельности условиям договора о создании и организационного проекта, а также в случае повторного совершения действий, предусмотренных ст. 17 Федерального закона "О финансово промышленных группах".
Создание финансово промышленных групп в Российской Федерации обусловлено двумя факторами:
- во-первых, многие предприятия, банки и другие финансово кредитные учреждения осознали необходимость объединения усилий в решении проблем финансирования инвестиционных проектов и программ, что способствует объединению капитала;
- во-вторых, государство признало целесообразность та кого объединения капитала и придало законодательную финансово промышленным группам, предоставляя им льготы, стимулирующие их деятельность.
Первым актом в этом направлении был Указ Президента РФ "О создании финансово промышленных групп в Российской Федерации". Затем последовало по становление Правительства РФ "О порядку проведения экспертизы проектов создания финансово промышленных групп, представляемых на рассмотрение Правительства Российской Федерации" и постановление Правительства РФ "О программе содействия формированию финансово промышленных групп". И наконец, принятие Федерального закона "О финансово промышленных группах" № 190ФЗ.
По данным Госкомстата России, в стране насчитывалось 72 финансово промышленные группы, которые объединяли 1500 предприятий и кооперативных организаций.
В печати освещался положительный опыт работы следующих финансово промышленных групп (ФПГ):
- ФПГ "Русхим" (г. Москва), в которую входят 11 промышленных предприятий, 3 научно-исследовательских института и 6 банковских, финансово инвестиционных и торгово-коммерческих структур. Головная организация — АО "Русхим". Главная задача ФПГ — организация инвестиционного процесса в химической отрасли, разработка торгово-экономической политики на внутреннем и внешнем рынках;
- ФПГ "Сокол" (г. Воронеж), в которую входят 15 организаций и предприятий, в том числе 12 промышленных предприятий (государственных и акционерных), коммерческий банк, научно-исследовательский институт, научно-производственный концерн. Головная организация "Промышленно торговое объединение "Сокол". Главная задача ФПГ — самолетостроение, машины горнодобывающей промышленности, видеомагнитофоны и др.;
- ФПГ "Уральские заводы" (г. Ижевск) объединяет 12 промышленных заводов, НИИ, 3 банка. Задача — оборудование для развития АПК, оборудование систем связи, линии передачи информации;
- ФПГ "Драгоценности Урала" (г. Екатеринбург), объединяет 9 предприятий, в том числе 3 промышленных предприятия, 3 банка. Задача — производство ювелирных изделий, компьютерные системы;
- ФПГ "Сибирь" (г. Новосибирск), объединяет 16 предприятий, в том числе 3 промышленных предприятия, НИИ, 2 банка. Производство полупроводниковых приборов, автомобильная электроника, тепловые насосы и др.
Роль финансово промышленных групп является особенно заметной в условиях спада экономического развития, когда необходима мобилизация ресурсов, их концентрация и эффективное перераспределение в ключевые сферы науки, техники, производства.
Основными задачами создания финансово промышленных групп являются:
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики;
- обеспечение финансовыми ресурсами промышленности, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ускорение научно-технического прогресса;
- повышение экспортного потенциала и конкурентоспособности продукции отечественных предприятий;
- формирование рациональных хозяйственных связей в условиях перехода к рыночной экономике.
Образование финансово промышленных групп — это закономерное явление, вызванное необходимостью концентрации и интеграции финансового и промышленного капитала. Создание финансово промышленных групп должно стать одним из стратегических элементов государственной политики, а в перспективе финансово промышленные группы видятся как мощные многопрофильные межрегиональные объединения.
Финансы некоммерческих организаций
Некоммерческие организации имеют существенные отличия от коммерческих организаций. Особенности некоммерческих организаций состоят, прежде всего в целях их деятельности и формировании денежных ресурсов. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Однако некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов (потребительских обществ), общественных и религиозных организаций (объединений), фондов, учреждений, благотворительных организаций (объединений) и иных формах, предусмотренных законом.
Финансы потребительских кооперативов
Одной из распространенных форм некоммерческих организаций в России является потребительский кооператив.
Потребительским кооперативом является добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Действует потребительский кооператив на основе устава, в котором отражаются размеры вступительных и паевых взносов.
Потребительский кооператив как некоммерческая организация согласно ст. 116 и ст. 50 ГК РФ может быть создан в виде: кооператива, потребительского союза, потребительского общества.
Потребительское общество создается и действует на основе следующих принципов:
- добровольное вступление в потребительское общество и выход из него;
- обязанность уплаты вступительного и паевого взносов;
- демократичность управления потребительским обществом (один пайщик — один голос, подотчетность органов управления и контроля общему собранию пайщиков потребительского общества, свободное участие пайщика в выборных органах);
- взаимопомощь и обеспечение пайщикам экономической выгоды;
- ограничение размеров кооперативных выплат;
- доступность информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;
- забота о более полном удовлетворении платежеспособного спроса населения в товарах народного потребления. Удовлетворение спроса населения — это социальная категория.
В России насчитывалось 3400 потребительских обществ, в том числе 1320 районных и 126 городских, остальные 1954 — сельские и рабочие. Все они объединяют 13 млн. пайщиков.
В среднем на одно потребительское общество (потребительский кооператив) приходится 3,8 тыс. членов пайщиков. В отдельных регионах России есть потребительские общества с численностью, превышающей 10 тыс. пайщиков.
Потребительские общества (сельские, рабочие, городские) объединены в районные, областные, краевые, республиканские союзы и Центросоюз РФ, образуя систему организаций потребительской кооперации.
Потребительская кооперация — социально ориентированная организация. Она содействует развитию социально бытовой инфраструктуры в сельских районах страны, активно участвует в международном кооперативном движении, обсуждении социальных проблем.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" № 97ФЗ основными задачами потребительской кооперации являются:
- создание и развитие организаций торговли, удовлетворение спроса населения в товарах и торговых услугах;
- закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продуктов и сырья, продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;
- производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли в целях удовлетворения платежеспособного спроса населения;
- оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг.
Поскольку потребительский кооператив является кооперативной некоммерческой организацией, его деятельность финансируется не из государственного бюджета, а главным образом за счет вступительных и паевых взносов членов кооператива. Однако Закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" гарантирует потребительским обществам и их союзам государственную поддержку с учетом их социальной значимости.
Источниками финансовых ресурсов потребительского общества являются:
- вступительные и паевые взносы пайщиков;
- прибыль, полученная от торговой и иной деятельности этот источник не исключается, если получение прибыли — дополнительная цель деятельности кооператива, ради которой он создан);
- заемные и привлеченные денежные средства и средства, полученные в порядке государственной поддержки.
Доходы потребительского общества, полученные от торговой и иной деятельности, после внесения обязательных платежей в бюджет направляются в фонды потребительского общества и на кооперативные выплаты.
В потребительском обществе формируются денежные фонды: паевой фонд; неделимый; развития потребительской кооперации; резервный и иные фонды в соответствии с уставом потребительского общества (подготовки кадров, стимулирования пайщиков, социального развития, финансирования капитальных вложений, финансирования научных исследований и экспериментальных разработок)
Финансы потребительского общества и его структурных подразделений включают следующие финансовые и денежные отношения:
- между потребительским обществом (как юридическим лицом) и его пайщиками. Эти отношения носят двусторонний характер: с одной стороны, пайщики уносят в потребительское общество вступительные и паевые взносы, с другой — они получают от него средства в виде кооперативных выплат;
- потребительского общества с коммерческими предприятиями — поставщиками при расчетах за поставленные то в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1156 "Об утверждении Порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок".
Товароматериальные ценности (товары, сырье, материалы, топливо и др.). При уплате и получении штрафов за нарушение условий договора;
- потребительского общества с налоговыми органами при уплате налогов в бюджет и целевыми фондами при уплате взносов;
- с организациями и учреждениями при поставке заготовленных сельскохозяйственных продуктов и сырья;
- с банком при оплате процентов за кредиты, а также в процессе хранения денег в банке;
- с вышестоящим кооперативным союзом и его структурными подразделениями при уплате внутрихозяйственных отчислений и формировании централизованных денежных фондов;
- потребительского общества со строительными организациями при осуществлении инвестиционной деятельности, инвестировании средств в воспроизводство основных фондов;
- с транспортными организациями при оплате тарифов за перевозки различных грузов;
- потребительского общества с вольнонаемными работниками — при выплате заработной платы, распределении и использовании прибыли от коммерческой деятельности;
- со страховыми организациями и компаниями при страховании имущества потребительского общества и предпринимательских рисков;
- с иными организациями и предприятиями, связанные с распределением и перераспределением дохода потребительского общества.
Отношения, возникающие в системе потребительской кооперации РФ, основным звеном которой является потребительское общество, являются объектом гражданско-правового регулирования. В настоящее время наряду с ГК РФ регулирование деятельности потребительских обществ как некоммерческих организаций осуществляется Федеральным законом "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".
Высшим органом управления в потребительском обществе является общее собрание пайщиков. В период между общими собраниями действует совет, избираемый на общем собрании пайщиков. Исполнительный орган — правление потребительского общества. Исходя из структуры органов управления распределение прибыли (доходов) в потребительском обществе и формирование денежных фондов являются компетенцией общего собрания пайщиков. Общее собрание пайщиков полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности потребительского общества, в том числе принимать его устав.
Пайщики потребительского общества имеют право:
- добровольно объединяться в потребительское общество и свободно выходить из него с возвращением паевого взноса;
- избирать и быть избранными в органы управления и контроля потребительского общества;
- получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания пайщиков;
- иметь преимущества в приобретении (получении) товаров на предприятиях торговли потребительского общества;
- сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственные продукты и сырье для переработки;
- получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;
- быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество в соответствии с образованием, профессиональной подготовкой и наличием вакансий;
- пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых собранием пайщиков;
- получать информацию от органов управления и контроля потребительского общества об их деятельности.
Общее собрание пайщиков может устанавливать и иные права пайщиков.
Контролирующим органом финансово-хозяйственной деятельности потребительского общества является ревизион! пая комиссия, избираемая пайщиками.
Федеральный закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" определяет пайщика как центральную фигуру в потребительской кооперации, законодательно закрепляя за ним статус социальной базы всей системы потребительской кооперации.
Являясь центральной фигурой в потребительской кооперации, пайщик играет исключительно важную роль в финансово экономической деятельности потребительского общества. Экономическая роль пайщиков в потребительском обществе заключается, прежде всего в создании паевого фонда как одного из важнейших источников финансовых ресурсов.
Экономическая роль пайщика заключается также в создании доходов путем приобретения им товаров преимущественно в магазинах своего потребительского общества, а также в сдаче в кооператив сельскохозяйственных продуктов и сырья со своего подсобного хозяйства по договору. Член потребительского общества привлекает и не пайщиков к покупке товаров в магазинах кооператива и заготовке сельскохозяйственных продуктов. Таким образом, пайщик как участник экономической жизни потребительского общества создает паевой фонд, обеспечивает розничный товарооборот, оборот по заготовкам сельскохозяйственных продуктов и сырья. В условиях рыночных отношений выживает на рынке то потребительское общество, которое имеет постоянных покупателей, доходы и оборотный капитал. Рост объемов товарооборота и заготовок при разумных методах работы обеспечивает потребительскому обществу получение доходов и выживаемость на рынке.
Осуществляя розничный товарооборот в магазинах потребительской кооперации, пайщики удовлетворяют как свои потребности в товарах народного потребления, так и спрос на товары и услуги обслуживаемого населения. И как отмечалось выше, удовлетворение спроса населения — это социально-экономическая категория. Наличие в магазинах кооператива товаров в ассортименте, удовлетворяющем платежеспособный спрос, расширяет экономические и социальные задачи потребительской кооперации.
В нынешних условиях потребительские кооперативы выполняют не только торговые и заготовительные, но и производственные функции, осуществляют связи между промышленным производством и сельским хозяйством, между городом и деревней, создавая тем самым экономический и социальный эффект. Для того чтобы потребительская кооперация в перспективе укрепляла свои позиции на внутреннем рынке товаров и услуг, она должна работать на увеличение численности пайщиков и размеров паевого фонда.
Однако в годы экономических реформ, связанных с переводом экономики страны на рыночные отношения, во многих регионах ослабло внимание к пайщику как ключевой фигуре потребительской кооперации. Численность пайщиков потребительских обществ сократилась.
По инициативе Правления Центросоюза России Президентом Российской Федерации был издан Указ № 795 "О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами", согласно которому организации потребительской кооперации обязаны восстановить численность пайщиков, исключенных из потребительских обществ. В Указе провозглашена государственная поддержка организаций потребительской кооперации. Правительство РФ приняло постановление, определив в нем практические меры по реализации вышеозначенного Указа.
Задача восстановления численности пайщиков была поставлена в качестве одной из первоочередных в Программе! стабилизации и развития потребительской кооперации. Сегодня можно говорить, что Программа и Указ Президента успешно выполняются во многих потреб союзах областей и республик.
Для того чтобы укрепить положение потребительской кооперации на российском рынке, потребительским обществам необходимо активизировать работу с пайщиками. Реализация этой задачи имеет сегодня особую актуальность еще и потому, что ослабление работы в этой области создает условия: для нарушения демократических принципов кооперации.
Проблема усиления активности пайщиков может решаться по двум главным направлениям. Первое направление и, пожалуй, самое значимое — это умение заинтересовать пайщиков материально и морально, чтобы они проявляли интерес к кооперативному делу. В теоретическом значении интерес — это сильная и относительно продолжительная направленность внимания к исполнению работы и на удовлетворение определенных потребностей, будь то материальные, культурные потребности или потребность в общении с другими людьми. Поэтому интересы выступают как реальные стимулы деловой активности, как двигатели экономического развития.
Проблема развития заинтересованности пайщиков, на наш взгляд, может решаться по следующим направлениям: предоставление им преимущественного права приобретения товаров в кооперативных магазинах; предоставление им права гарантированного сбыта через кооперативы на договорной основе продукции личных подсобных хозяйств и промыслов; предоставление права покупки товаров в магазинах потребительской кооперации со скидкой с розничных цен; оплата услуг образовательных учреждений учебы членов пайщиков и их детей; выплата дивидендов (кооперативных выплат) на вложенный в кооператив пай. Работа по этим направлениям в отдельных потреб союзах уже проводится.
Главное в работе с пайщиком — утвердить в нем стремление быть хозяином потребительского общества, пробудить у него экономический интерес.
Вместе с тем экономические интересы должны быть основаны на взаимности: потребительское общество экономически стимулирует пайщика, но и пайщик выполняет определенные обязательства перед потребительским обществом: он должен "покрывать образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов", как записано в ст. 116 ГК РФ.
Паевой фонд потребительских обществ в России достигал 230 млн. руб. Средний размер паевого взноса по потребительской кооперации России составляет 17,7 руб. В отдельных потребительских обществах он варьирует от 15 до 50 руб. Паевой фонд может быть увеличен и финансовое положение потребительских обществ улучшено, если принять новых членов пайщиков и с согласия пайщиков урегулировать размеры паевых и вступительных взносов.
Потребительской кооперации предоставлены права создавать общества в городах с целью улучшения торгового обслуживания населения городов. До рыночных реформ во многих городах страны были открыты прекрасные магазины по торговле сельскохозяйственными продуктами, но в последующем они прекратили свое существование, значительно сократив возможности городского населения в приобретении высококачественных товаров. Представляется целесообразным возродить эту практику в городах, для чего организовать там потребительские общества в составе действующих потреб союзов.
Одной из важных проблем потребительской кооперации; на современном этапе ее стабилизации и развития являете укрепление финансового положения потребительских обществ, эффективное использование финансовых ресурсов. Решение этой проблемы зависит от применения экономических методов в управлении финансами, к основным из которых относятся, прежде всего финансовое планирование нормирование.
Специфика финансового планирования состоит в том, что оно осуществляется только в денежной форме и, позволяв проследить движение денежной массы, наметить объемы товарооборота и производимой продукции, спрогнозировать объемы финансовых ресурсов. Задача финансового планирования — достичь сбалансированности финансовых ресурсов расходами финансовых средств, как в целом, так и каждого предприятия в отдельности, обеспечив при этом их эффективное использование.
Одним из упущений финансовых служб потребительски обществ является слабое применение финансового планирования для обеспечения эффективного использования финансовых ресурсов и развития всех отраслей деятельности. В известной степени было ослаблено внимание к планированию из-за высоких темпов инфляции, нестабильности налоговой системы, разрыва хозяйственных связей, которые затрудняли разработку планов в потребительских обществах.
Сейчас, когда наметились стабилизация и некоторый экономический подъем, необходимо перейти к планированию финансов и всей деятельности потребительских обществ и структурных подразделений. Ввести в практику ежемесячное (квартальное) составление бюджета доходов и расходов. Оплату труда работников увязать с выполнением планов заданий, конечными результатами деятельности потребительских обществ и их структурных подразделений.
Плановые задания должны в потребительских общества стать предметом обсуждения на собраниях пайщиков, которые могут указать на финансовые резервы, имеющиеся в потребительском обществе.
Поскольку финансовое планирование является завершающей стадией планирования финансово-хозяйственной деятельности, при составлении финансовых планов, на наш взгляд, целесообразно определять и рекомендовать пайщикам направлять долю распределяемой прибыли на пополнение собственных оборотных средств.
Потребительский кооператив может существовать и как самостоятельная организационно правовая форма юридического лица (дачные, садоводческие, жилищно-строительные, гаражные, кредитные и др.). По отношению к этим кооперативам применяются общие правила Гражданского кодекса РФ и подзаконные акты, регулирующие особенности создания и деятельности отдельных видов потребительских кооперативов. Они могут объединяться в ассоциации, союзы.
В России образована Ассоциация кооперативных организаций России (АКОР). В нее вошли Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз РФ), Агропромышленный союз РФ, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств РФ, Союз старателей России, Союз производственных сельских кредитных кооперативов. Московский союз жилищно-строительных кооперативов.
Финансы общественных некоммерческих организаций, фондов, учреждений
Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан.
К некоммерческим организациям наряду с потребительскими обществами относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения.
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Правовое положение общественных организаций регулируется их уставами. Для территориальных организаций рекомендуются примерные уставы. Так, примерный устав региональной организации объединения "Российское земское движение" опубликован в "Российской газете".
Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Создание фонда нацелено на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей.
Финансовые ресурсы фонда формируются из средств, передаваемых фонду его учредителями. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Фонд действует на основе устава. Он вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей.
Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая учредителем полностью или частично. Учреждения имеют смету, утверждаемую собственником, и отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.
Учреждения могут создаваться на основе любой формы собственности и соответственно принадлежать как государству, так и частным лицам. Наиболее распространенной категорией учреждений являются государственные учреждения.
Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами. Так, правовое положение образовательных учреждений определяется типовыми положениями об учреждениях начального профессионального образования, об образовательном учреждении, о среднем специальном учебном заведении и др. Аналогично определяется правовое Положение вузов, учреждений культуры, науки и др.
Источниками формирования денежных средств и иного имущества некоммерческой организации являются:
- поступления (регулярные и единовременные) от учредителей (участников, членов), установленные учредительными документами;
- добровольные взносы и пожертвования;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг;
- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
- доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
- другие, не закрепленные законом поступления.
Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.
Юридические лица, являясь некоммерческими организациями, могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы (ст. 50 ГК РФ).
При отсутствии прибыли в некоммерческой организации ее финансирование осуществляют участники (учредители) либо иные собственники. Финансовые особенности некоммерческих организаций определены ГК РФ и Федеральным законом "О некоммерческих организациях" 7ФЗ.
Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, а ее члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Финансовый капитал ассоциации (союза) состоит из взносов ее членов. Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор и устав.
Некоммерческие организации могут функционировать и как благотворительные организации.
В России получили распространение следующие формы некоммерческих благотворительных организаций:
- благотворительная общественная организация (объединение);
- благотворительный фонд;
- благотворительное учреждение;
- благотворительная ассоциация.
Благотворительная общественная организация представляет собой основанное на членстве добровольное общественное объединение граждан на основе общности интересов для совместного осуществления благотворительной деятельности.
Благотворительный фонд — благотворительная организация, не имеющая членства, учрежденная физическими или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, социальные I иные общественно полезные цели, закрепленные в уставе.
Благотворительное учреждение — учреждение, созданное для решения задач благотворительности собственником, финансирующим его полностью или частично и закрепляющим имущество на правах оперативного управления.
Законом предусмотрено, что благотворительные организации могут создаваться в форме учреждений при условии, то учредителем является благотворительная организация.
Благотворительная ассоциация (союз) — добровольное объединение благотворительных общественных организаций, зондов.
ГК РФ для некоммерческих благотворительных организаций не предусмотрена необходимость формирования уставного капитала, в то же время регистрирующие органы государственной власти требуют его внесения для тех организаций, которые создаются за счет средств учредителей
При регистрации благотворительной некоммерческой организации, создающейся за счет средств учредителей согласно Указу Президента РФ № 1482 Об упорядочении государственной регистрации предприятий предпринимателей на территории РФ", уставный капитал должен составлять не менее 100-кратного установленного эконом размера минимальной месячной оплаты труда.
В процессе реализации уставных целей некоммерческие благотворительные организации используют денежные средства и иное имущество, источники, формирования которых можно разделить на две группы:
1) целевые поступления в денежной и натуральной форах;
2) доходы от предпринимательской деятельности. Целевые поступления составляют вступительные и членские взносы, являющиеся источником финансирования для существенных объединений, их союзов и ассоциаций благотворительных организаций. За счет их средств покрываются административно-хозяйственные расходы.
Членские взносы относятся к регулярным поступлениям от учредителей. Законодательством не предусмотрены требования к порядку сбора и размеру взносов. Размер взносов и перечислений определяется учредительными документами или решением органов управления либо в соответствии с решением собственника (для учреждений).
Взносы учреждений могут быть в натуральной форме — учредители имеют право передать фонду право собственности на имущество, необходимое для осуществления уставных целей и задач.
На осуществление отдельных проектов, программ, мероприятий могут быть направлены ассигнования из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных фондов.
Основными формами поддержки благотворительных программ и проектов со стороны государства являются:
- субвенции (бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной основе);
- грант, разновидность субвенции, который может быть предоставлен в собственность или пользование, как в виде денег, так и в виде имущества;
- субсидии (бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования расходов по выполнению благотворительных программ, проектов);
- бюджетный кредит (средства бюджета, предоставляемые на возвратной основе).
Форма предоставления государственных и муниципальных средств на финансирование деятельности благотворительных организаций имеет прямой или косвенный характер. Прямое финансирование — это оплата социального заказа, выполняемого некоммерческой организацией; косвенное финансирование осуществляется в виде предоставления налоговых льгот.
Доходы от предпринимательской деятельности благотворительной организации могут быть от производства товаров, оказания услуг, от внереализационных операций.
Финансы профессиональных союзов
Близки к финансам некоммерческих организаций финансы профессиональных союзов — массовых демократических организаций трудящихся, объединенных на основе общих интересов по роду их деятельности в производстве, сфере обслуживания, культуры, управления. Финансы профессиональных союзов сохраняют все черты финансов некоммерческих организаций, но имеют свою специфику, вытекающую из целей деятельности профессиональных союзов.
Финансовые средства профессиональных союзов формируются из вступительных и ежемесячных членских взносов, поступлений от культурно-просветительных и иных источников.
Профессиональные союзы ставят целью содействие гармоничному развитию общества, обеспечение достойных человеку условий жизни и безопасных условий труда в соответствии с принятыми международными социальными стандартами. Профессиональные союзы выступают в защиту прав работающих на предприятиях, прежде всего путем заключения коллективных договоров, в которых определяются взаимоотношения администрации и трудового коллектива в области экономического и социального развития.
В соответствии с Законом РФ № 12901 "О коллективных договорах" в коллективном договоре должны быть установлены обязательства администрации предприятия и коллектива рабочих и служащих по вопросам:
- экономического и социального развития предприятия;
- роста производительности труда, его материального и морального стимулирования;
- снижения себестоимости и повышения качества продукции на основе внедрения новой техники и технологии;
- улучшения использования основных и оборотных фондов, всех видов ресурсов;
- создания условий для высокопроизводительного труда, более рационального использования рабочего времени;
- улучшения лечебно-оздоровительного, санаторно-курортного обслуживания рабочих и служащих предприятия;
- иные вопросы, касающиеся администрации предприятия (организации) и профсоюзного комитета.
Коллективный договор заключается ежегодно профсоюзным комитетом от имени трудового коллектива с администрацией в лице руководителя предприятия (организации), проект коллективного договора выносится на обсуждение общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия (организации).
Профессиональные союзы — это иерархическая трехуровневая система организации. Верхний уровень — Федерация независимых профсоюзов России; второй — отраслевые и территориальные профсоюзы; третий уровень — низовые членские профсоюзные организации.
Российские профсоюзы входят в международную организацию — Всемирную федерацию профсоюзов.
Каждый уровень организации профессиональных союзов действует на основе своего устава, в котором излагаются задачи и функции, вопросы финансового обеспечения профсоюзных организаций.
Для выполнения своих функций профсоюзы проводят оздоровительно-хозяйственную деятельность, на что требуется финансовое обеспечение. Они имеют оздоровительные и лечебные учреждения — пансионаты, дома отдыха, санатории.
Профессиональные союзы для осуществления уставных функций используют собственные, а также привлеченные и заемные денежные средства.
К собственным средствам профсоюзных организаций относятся членские взносы, доходы от деятельности собственных организаций и учреждений. В доходах профсоюзных организаций членские взносы составляют более 2/3 их совокупного объема. Размер членского взноса с каждого члена профсоюза установлен в размере 1%.
Финансы профессиональных союзов — это замкнутые перераспределительные отношения между их членами, отдельными первичными, отраслевыми, территориальными профсоюзными организациями при решении уставных задач и выполнении целей профсоюза.
Финансы профсоюзов и входящих в эту систему организаций, учреждений, предприятий складываются из трех групп финансовых отношений. Первая группа — это отношения, возникающие между профсоюзными организациями и их членами, носящие двусторонний характер: члены профсоюза уплачивают вступительные и членские взносы и получают от профсоюзов материальную помощь. Вторую группу составляют финансовые отношения профсоюзов с предприятиями, организациями, учреждениями по начислениям на заработную плату и отчислениям в пользу профсоюзов на проведение культурно массовой работы и др. Третья группа — это отношения внутри системы профсоюзов: между профсоюзными организациями и профсоюзными организациями и учреждениями (курортными, туристскими, лечебными).
Члены профсоюзов уплачивают членские взносы в низовые организации, которые перечисляют определенную долю этих взносов в вышестоящие профсоюзные организации, а те в свою очередь оказывают финансовую поддержку низовым членским профсоюзным организациям.
Профсоюзы обладают полной финансовой самостоятельностью и не несут перед государственным бюджетом никаких обязательств по своей основной деятельности (кроме собственных организаций, принадлежащих профсоюзам, которые вносят в бюджет налоговые платежи наравне со всеми организациями).
Внутри финансовых отношений системы профсоюзов применяется сметное финансирование с использованием перераспределения собственных средств между звеньями профсоюзной системы. Сметы доходов и расходов профсоюзных организаций составляются на всех уровнях профсоюзной системы.
Право распределения денежных средств профсоюзов принадлежит избранным профсоюзным органам, которые несут ответственность за своевременное поступление средств, их сохранность и правильное использование по смете.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
